Teknik- og Erhvervsudvalget

Drøftelse af temaer til budget 2021.

I henhold til budgetproceduren for 2021 har udvalget i foråret drøftet udvalgets egne temaer/indsatser og eventuelle særlige udfordringer samt forslag til finansiering. På mødet i juni beslutter udvalget, hvilke forslag, der skal arbejdes videre med inden for udvalgets område, herunder finansiering.

Hvis udvalget vurderer, at der er forslag, der skal indgå i budgetforhandlingerne fremsender udvalget forslagene, inkl. forslag til finansiering af eventuelle udgifter, til Økonomiudvalget.

Nedenstående temaer er behandlet på udvalgets tidligere møder:

Der henvises under hvert punkt til det bilag, som beskriver budgettemaet nærmere. På grund af ekstraordinær travlhed i afdelingerne med at udmønte hjælpepakker til erhvervslivet, foreligger enkelte temaer stadig kun i udkast. De vil færdigbearbejdes frem til mødet i august.

Drift:

• Gratis busruter. (Bilag 1 – Gratis busruter).

• Afledte temaer af handleplanen for Klima- og energipolitikken. (Bilag 2 – Udmøntning af CO2-reduktionsplan. Der henvises til Bilag 3 – CO2-reduktionsplan for Svendborg Kommune for en nærmere beskrivelse af de enkelte temaer, som listes i Bilag 3. Forslagene dækker flere udvalg).

Anlæg:

• Byens rum og pladser med fokus på Klosterplads, Møllergade, Kattesundet og Gerritsgade. (Bilag 4 – Byens rum og pladser med fokus på Klosterplads, Møllergade, Kattesundet og Gerritsgade).
• Byrum ved SIMAC. (Bilag 5 – Byrum ved SIMAC).
• Midlertidig parkering ved SIMAC. (Bilag 6 - Midlertidig parkering ved SIMAC).
• Klimasikring med fokus omkring Søndre Havn. (Bilag 7 - Klimasikring med fokus omkring Søndre Havn).
• Affaldssorteringssystem i Byrum. (Bilag 8 - Affaldssorteringssystem i Byrum).
• Afledte udgifter i forbindelse med nyt indsamlingssystem for renovation. (Bilag 9 - Afledte udgifter i forbindelse med nyt indsamlingssystem for renovation).
• Pulje til reduktion af efterslæb på havnens anlægskonstruktioner og bygninger. (Bilag 10 - Pulje til reduktion af efterslæb på havnens anlægskonstruktioner og bygninger og bilag 11 - Pulje til reduktion af efterslæb på havnens anlægskonstruktioner og bygninger – Eksempler på tilstand fra eftersyn 2017 og 2019).
• Plan for generel færgebetjening af småøerne, herunder betjening af Hjortø. (Bilag 12 - Plan for generel færgebetjening af småøerne, herunder betjening af Hjortø og bilag 13 - Plan for generel færgebetjening af småøerne, herunder betjening af Hjortø – notat).
• Filippahuset sanering samt delvis genetablering og nedrivning.
• Klimaskærm og varmekilder på Frederiksøen i den kommunale bygningsmasse.
• Udmøntning af handleplan for parkeringsstrategien for Svendborg bymidte og havn.

Beskrivelser til de 3 nederste punkter vil forelægge på udvalgets møde i august.

Af anlægstemaer fra andre udvalg henvises til bilag, hvor udvalgets egne temaer er markeret med grøn farve. (Bilag 14 – Samlet oversigt over anlægstemaer).

Heri indgår også en liste over 11 ansøgninger om faciliteter, der er indkommet til Kultur- og Fritidsudvalget og præsenteret på et tværgående møde den 15. juni mellem Kultur- og

Fritidsudvalget og Teknik- og Erhvervsudvalget.

Der vedlægges endvidere ECO-nøgletal opdateret med regnskab 2019. (Bilag 15 – ECO nøgletal med regnskab 2019).

Den kommunale styrelseslov.

Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg 2017.13, lokalplan 637 og VVM-tilladelse for vindmøller ved Ny Søby, Tåsinge.

Byrådet har kompetencen til at vedtage kommuneplantillæg og lokalplan til vindmøller ved Ny Søby. Det er en forudsætning for vedtagelsen, at Miljø- og Naturudvalget d. 16. juni 2020 har godkendt, at der meddeles VVM-tilladelse til vindmøllerne.

Baggrund

Dette dagsordenspunkt omhandler den igangværende plan- og miljøvurderingsproces for to vindmøller ved Ny Søby på Tåsinge, Skiftekærmøllerne.
 

Vindmøllerne blev sat op i oktober 2017 i overensstemmelse med det daværende plangrundlag. Plangrundlaget blev i december samme år underkendt af Planklagenævnet på grund af manglende miljøvurdering. Miljø- og Fødevareklagenævnet traf samtidig afgørelse om, at projektet var omfattet af krav om miljøvurdering. Klagenævnene har vurderet, at der skal gennemføres en konsekvensvurdering af påvirkningen af NATURA 2000 områder og særligt beskyttede arter i overensstemmelse med reglerne for beskyttelse af international natur (- habitatbekendtgørelsen). Når der er krav om en konsekvensvurdering er der samtidig krav om, at planer og projekt skal omfattes af en miljøvurdering.
 

For en oversigt over den samlede proces for Skiftekærmøllerne henvises til bilag 10 (Samlet proces for Skiftekærmøllerne 2012 til 2020).  
 

Den nuværende plan- og miljøvurderingsproces blev indledt i april 2018.

• April 2018 – Første offentlige høring, inkl. borgermøde.
• Juni 2018 – Opsamling på første høring. Teknik og Erhvervsudvalget beslutter at fortsætte plan- og miljøvurderingsprocessen. Miljø- og Naturudvalget orienteres.       
• Marts 2020 – Byrådet godkender, at forslag til planer, miljøvurderinger, samt udkast til VVM-tilladelse sendes i offentlig høring – se bilag 5 ”byrådets beslutning af 31. marts 2020”
• April/maj 2020 – Anden offentlige høring, inkl. digitalt infomationsmøde.

Følgende materiale har været fremlagt i offentlig høring i perioden d. 1. april 2020 til og med d. 27. maj 2020.  

• Forslag til kommuneplantillæg 2017.13 
• Forslag til lokalplan 637 
• Miljøvurdering af planerne  
• Miljøkonsekvensvurdering af vindmølleprojektet
• Udkast til VVM-tilladelse

Høringssvar og hvidbog

Der er indkommet i alt tre høringssvar fra borgere på Tåsinge.

Der er ikke indkommet høringssvar fra andre myndigheder.

Høringssvarene omhandler følgende temaer:

• Støj
• Natura 2000 og særligt beskyttede arter ( bilag 4-arter)
• Alternative placeringer
• Strandbeskyttelseslinjen
• Fremadrettet kontrol med vindmøllerne
• Vindmøllernes harmoniforhold
• Værditabsordningen
• Proces 

Høringssvarene gengives som resumé i bilag 3 (Hvidbog). Her findes også et forslag til samlet svarnotat. De originale høringssvar er desuden vedlagt som bilag 4 (Samlede høringssvar).

Ændringer på baggrund af høringssvar

De indkomne høringssvar giver ikke anledning til ændringer i plangrundlaget eller VVM-tilladelsen.

Kommuneplantillæg og lokalplan 

Kommuneplantillæg 2017.13 og lokalplan 637 giver mulighed for opstilling af to vindmøller på maksimalt 80 m med tilhørende tekniske installationer, teknikbygninger, adgangs- og arbejdsarealer. Planerne er vedlagt som hhv. bilag 1 og 2.
 

Miljøvurdering

Planlægningen for vindmøller og det konkrete projekt er omfattet af krav om miljøvurdering. Der er derfor udarbejdet to miljøvurderinger, og i overensstemmelse med miljøvurderingsloven er miljøvurderingen af planerne udarbejdet af Svendborg Kommune, mens miljøvurderingen af projektet er udarbejdet af ansøger. 
 

Miljøvurdering af planer

Miljøvurderingen af planerne indgår i plangrundlaget og konkluderer, at kommuneplantillæg 2017.13 og lokalplan 637 kan realiseres, uden at det vil medføre væsentlige påvirkninger af miljøet.

Miljøvurderingen af planerne redegør for påvirkningen af:

• Befolkningen særligt i forhold til støj, skyggekast og visuel påvirkning. 
• Jordbund og arealanvendelse
• Landskab
   

Forud for miljøvurderingen er der udarbejdet en vurdering efter habitatreglerne for påvirkning af NATURA-2000 området ” Det Sydfynske Øhav” samt arter, der kræver særlig beskyttelse (bilag 4 arter). Det er konkluderet, at der ikke er nogen påvirkning af arter, der er udpeget for NATURA 2000 området, og heller ikke af Bilag 4-arter. Vurderingen indgår som grundlag for miljø-vurderingen, og er vedhæftet som bilag til denne rapport. 
 

For yderligere oplysninger om miljøvurderingen af planerne henvises til bilag 5 (Miljørapport for planer) og bilag 9  (Byrådets beslutning af 31. marts 2020). 

Orientering om miljøvurdering af projektet

Miljøvurderingen af projektet, inkl. VVM-tilladelse, er behandlet af Miljø- og Naturudvalget d. 16. juni 2020. Miljøvurderingen af projektet konkluderer, at projektet kan realiseres uden at medføre væsentlige påvirkninger af miljøet.
 

Miljøvurderingen er kvalitetssikret af administrationen, og danner grundlag for VVM-tilladelsen til vindmøller.     
 

For yderligere oplysninger om miljøvurderingen af projektet henvises til bilag 7 (Miljøkonsekvensrapport for projektet).
 

Orientering om VVM-tilladelse  

VVM-tilladelsen er udarbejdet med udgangspunkt i det ansøgte projekt, og miljøvurderingen af projektet.
 

Tilladelsen indeholder vilkår om egenkontrol (overvågning), hvilket betyder, at mølleejerne skal kunne fremlægge data, der sandsynliggør, at den godkendte drift overholdes. Derudover er møllerne omfattet af de generelle regler om tilsyn jf. vindmøllebekendtgørelsen. Egenkontrollen er en oversigt over vindmøllernes drift gennem året, mens et tilsyn vil være et øjebliks-billede af den aktuelle drift.
 

Desuden er der i VVM-tilladelsen fastsat vilkår om, at ved ophør af driften af møllerne skal alle bygningselementer fjernes.
 

Eventuelle ændringer af det ansøgte projekt, skal som udgangspunkt screenes for, om der skal gennemføres en ny miljøvurdering. Det gælder dog ikke, hvis miljøpåvirkningen er uændret i forhold til den netop gennemførte miljøvurdering.
 

For yderligere oplysninger om VVM-tilladelsen henvises til bilag 8 (VVM-tilladelse).

Den videre proces

Hvis der træffes politisk beslutning om at give mulighed for vindmøller ved Skiftekær, vil administrationen efterfølgende offentliggøre afgørelser og bilag inkl. klagevejledning.
 

Alle borgere, der har indsendt høringssvar, får efter politisk behandling tilsendt et link til hvidbogen, som svar på deres indsigelse.

Lov om planlægning

Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM).

Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 2017.23 og lokalplan nr. 652 – Boliger i Bagergade 28-30.

Baggrund

Baggrunden for udarbejdelse af planerne er kommunens ønske om at sælge ejendommen til et byudviklingsprojekt.

Byrådet vedtog den 30. oktober 2018, at udbyde Bagergade 28-30, med en række vægtede kriterier ift. pris, planforhold og parkering.

Efter forhandling, besluttede byrådet den 25. juni 2019 at udpege projektet ”En fynsk frugthave på terrasser”, som vinder. Projektet indeholder bevaring af den eksisterende bygning i Bagergade, som omdannes til boliger, hvor alle etager udnyttes.

Ny bebyggelse opføres som to etageejendomme på op til 5 etager i den nordlige ende af grunden. Antallet af boliger bliver herefter op til 36 i alt på grunden.

Illustrationen viser ny bebyggelses placering i forhold til den eksisterende bebyggelse i Bagergade, som omdannes.

Planernes indhold

Kommuneplantillægget (Bilag 1: Bagergade – Kommuneplantillæg nr. 2017.23) udlægger området til boligområde, med

• Mulighed for opførelse af etageboligbebyggelse
• Maks. 5 etagers bebyggelse i den nordlige ende af grunden
• En maks. højde på 17 meter for ny bebyggelse
• En bebyggelsesprocent på 90% for hele ejendommen
• Ny bebyggelse i Bagergade skal tilpasses gadens øvrige bebyggelse

Lokalplanen (Bilag 2: Bagergade – Lokalplan nr. 652) har til formål at

• Muliggøre fortætning af Svendborg Bymidte ved omdannelse og opførelse af etageboliger.
• Sikre sammenhæng og harmoni mellem eksisterende bebyggelse i Bagergade og ny bebyggelse gennem placering, skala og materialer.
• Sikre en frugthave i lokalplanområdet med offentlig adgang og opholdsmuligheder, der understøtter fællesskab.
• Sikre private opholdsarealer i form af altaner til alle boliger.
• Sikre at omdannelsen af den eksisterende bygning i Bagergade sker i henhold til bygningens oprindelige arkitektur.

Lokalplanen indeholder bestemmelser for ombygning af den eksisterende bygning i Bagergade, hvor der gives mulighed for etablering af portgennemgang til Bagergade. Bygningerne kan ombygges til ca. 18 boliger.

Den nye bebyggelse skal placeres i den nordlige ende af grunden indenfor to byggefelter, der er placeret, så der er mulighed for at gå gennem bebyggelsen ind på det fælles friareal – frugthaven.

Byggefelterne fastlægger de ydre rammer for bygningernes placering, og der er mulighed for indenfor byggefelterne at skabe lidt variation af placeringen i forhold til blandt andet tilpasning til terræn.

Det samlede antal boliger på grunden, omdannelse og nybyggeri, skal ses i sammenhæng med kravene til p-pladser og friarealkravene (herunder projektets frugthave), som er med til at sætte en øvre grænse for, hvor mange boliger grunden kan rumme.

Bebyggelsen skal opføres i farvede mursten, der er tilpasset de eksisterende bygningers udtryk. Derudover kan der tilføjes nye materialer, der understreger den nye arkitektur.

Lokalplanen indeholder ligeledes bestemmelser om adgangsveje og parkering og der er stiforbindelser fra henholdsvis Bagergade og Skolegade.

Offentlig høring

Byrådet vedtog d. 25. februar 2020, at offentliggøre forslag til tillæg til kommuneplan nr. 2017.23, samt forslag til lokalplan nr. 652 i 8 uger.

Der er ikke indkommet høringssvar i den offentlige høring, og der er således ikke sket ændringer til lokalplanforslaget.

Lov om planlægning.

Bosætningsstrategi 2020

Offentliggørelse af forslag til Kommuneplantillæg 2017.29 for boliger ved tidligere Kogtved Søfartsskole.

Baggrund

Baggrunden for udarbejdelse af et nyt plangrundlag for Kogtved Søfartsskole er en henvendelse fra en privat bygherre, som ønsker at omdanne søfartsskolen til et bofællesskab. Omdannelsen skal ske ved genanvendelse af eksisterende bevaringsværdige bygninger, samt opførelse af ny bebyggelse i området.

Det er således intentionen, at kommuneplantillægget efterfølges af en lokalplan, som giver mulighed for at opføre ny bebyggelse indenfor området under hensyntagen til eksisterende bevaringsværdig bebyggelse.

Kort med angivelse af søfartsskolens område. 

Området er i dag omfattet af kommuneplanramme 02.01.C2.128 ”Blandet bolig- og erhvervsområde Kogtvedvænget”. Den sydlige del af grunden er omfattet af lokalplan nr. 553, som er vedtaget for at sikre en landskabsbevaring for dele af Rantzausmindekysten og friholder således den sydlige del af grunden for bebyggelse.

• Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede den 7. november 2019, at området kunne ændres fra blandet bolig- og erhverv til boligområde med mulighed for etageboliger i maks. 2½ etager.
• Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede d. 6. februar 2020, at prioriterer planlægningen for Kogtved Søfartsskole.
• Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede den 5. marts 2020 at igangsætte en forudgående høring for ændring af plangrundlaget.
• Høringen blev gennemført i perioden d. 10. marts 2020 til d. 1. april 2020.
• Der var 7 høringssvar til projektet, herunder et svar fra bygherre, som har afledt et aftaleudkast, for at kunne gennemføre projektet.
• Byrådet besluttede den 26. maj 2020 at der udarbejdes forslag til Kommuneplantillæg og en lokalplan baseret på de 8 punkter i ”Aftaleudkast, Kogtved”, som var bilag til dagsordenpunktet d. 26. maj 2020. Punkterne i ”Aftaleudkastet, Kogtved” erstatter derved de 8 punkter principper/pejlemærker, som var nævnt i dagsordenpunktet til mødet d. 26. maj 2020 .
• Byrådet besluttede, at bebyggelsesprocenten fastlægges til 35 %.

Aftaleudkastet er i overensstemmelse med bygherres ønsker for området. 

Forslag til Kommuneplantillæg 2017.29.

Den tilhørende (nuværende) kommuneplanramme 02.01.C2.128 ”Blandet bolig- og erhvervsområdet – Kogtvedvænget”, gør det muligt at

• Bygge i max. 2 etager.
• Bebyggelseshøjden er max. 8,5 meter
• Bebyggelsesprocenten er max. 30 %.

Følgende principper/pejlemærker fra ”Aftaleudkastet, Kogtved” er indarbejdet i Kommuneplantillægget ”2017.29 Boliger ved tidligere Kogtved Søfartsskole” og bliver til kommuneplanramme 02.01.B.046.

Området kan anvendes til boligområde med mulighed for:

• Bygge etageboliger i max. 2½ etager,
• Bebyggelseshøjden skal underlægge sig hovedbygningen.
• Bebyggelsesprocenten er max. 35%.

De resterende principper/pejlemærker som er beskrevet i ”Aftalegrundlag for Kogtved” og vedtaget af Byrådet, indarbejdes og fastlægges via bestemmelser i lokalplan ”LP 660 Boliger ved Kogtved Søfartsskole”. Den vil ligeledes følge procedure for offentlig høring.

Følgende principper for planlægningen skal overholdes:

• Indkørsel skal ske fra alléen. Der holdes størst mulig afstand til allétræerne.
• Den nye bebyggelse må ikke placeres sydligere end 15 meter fra hovedbygningens facade.
• Den nye bebyggelse skal underordne sig hovedbygningens volumen.
• Højden på nyt byggeri må ikke overstige topkoten på hovedbygningen.
• Bygningsdybden må ikke overstige 10,5 m.
• Materialerne i ny bebyggelse skal primært være tegl på facader og tage.
• Der skal etableres mindst 1,5 parkeringsplads pr. bolig.

Bestemmelser om materialevalg og øvrige bebyggelsesregulerende bestemmelser, præciseres i den videre lokalplanlægning.

Miljøvurdering

Kommuneplantillægget er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlige indvirkninger på miljøet.

Afgørelsen er vedlagt som bilag 2 – ”Afgørelse om ikke at miljøvurdere forslag til Kommuneplantillæg 2017.29 – Boliger ved Kogtved”.

Det videre forløb

Såfremt Byrådet godkender kommuneplantillægget til høring, offentliggør administrationen forslag til kommuneplantillæg i 8 ugers høringsperiode, hvori der kan indsendes bemærkninger. Samtidig offentliggøres afgørelsen i forhold til miljøvurderingen med en klagefrist på 4 uger

Udarbejdelsen af et forslag til en lokalplan påbegyndes først efter høringen af kommuneplantillægget. Forslag til lokalplan 660 for Kogtved Søfartsskole, skal ligeledes godkendes politisk, inden det sendes i offentlig høring.

Lov om planlægning

Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Bosætningsstrategi 2020 for Svendborg Kommune

Offentliggørelse af forslag til kommuneplantillæg 2017.28 for boliger ved Skårup Seminarium.

Baggrund

Kommuneplantillægget er udarbejdet på foranledning af en privat bygherre, der ønsker at omdanne og opføre ny bebyggelse i området for Skårup Seminarium. Det er således intentionen, at kommuneplantillægget efterfølges af en lokalplan, der vil give mulighed for at opføre ny bebyggelse inden for området under hensyntagen til eksisterende bevaringsværdig bebyggelse.

Der er for området en eksisterende kommuneplanramme 11.01.O2.590, der giver mulighed for at anvende området til offentlige formål. Kommuneplantillægget er udarbejdet, fordi de offentlige formål i området er ophørt og området i fremtiden ønskes anvendt til boliger.

Afgrænsningen af både den nuværende og kommende kommuneplanramme. Rammen beholder sin geografiske udstrækning og ændrer anvendelse fra offentlige formål til boligformål. 

Processen frem til nu

• Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede d. 6. februar 2020, at prioritere planlægningen for Skårup Seminarium med et tillæg til Kommuneplan 2017-2029, samt lokalplan. Planlægningen ved Skårup blev prioriteret sammen med to andre projekter – Kogtved Søfartsskole og Tvedvej 2.  
• Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede d. 6. marts 2020 at igangsatte forudgående høring.
• Høringen blev gennemført i perioden fra d. 10. marts til d. 1. april. 2020.

• Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede d. 7. maj 2020 at fortsætte planlægningen under hensyn til de opmærksomhedspunkter, som blev rejst i den forudgående høring, herunder bebyggelseshøjder, friholdelse for byggeri i park, bevaring af beplantning, etablering af offentlige tilgængelige forbindelser og trafikafvikling

Forslag til kommuneplantillæg 2017.28

Kommuneplantillægget giver mulighed for, at området kan anvendes til boligformål i form af åben-lav, tæt-lav og etageboligbebyggelse..

Den tilhørende kommuneplanramme, 11.01.B.045, gør det muligt, at planlægge for boliger i:

• Maks. antal etager: 3  
• Maks. bygningshøjde: 12 m
• Maks. bebyggelsesprocent: 30 %

Rammen indeholder en række særlige bestemmelser, der skal sikre, at udviklingen af området sker under hensyn til den bevaringsværdige bebyggelse, parken og omgivelserne.

Følgende principper for planlægningen skal overholdes:

1. Kulturmiljøet skal understøttes ved at bevare hovedbygningen og friholde parken for bebyggelse.
2. Ny bebyggelse skal understøtte kulturmiljøet ved fortsat at lade hovedbygning og rektorbygning være de dominerende bygninger.
3. Ny bebyggelse skal opføres i slanke volumener og åbne sig mod parken.
4. Ny bebyggelse skal opføres i maks. 3 etager, som skal holde sig under hovedbygningens taghøjde og den skal udgøre mindre enheder.
5. Der skal sikres adgang til parken gennem den nye bebyggelse.
6. Ny bebyggelse ud mod Østergade skal harmonere med stationsbybygningerne på modsatte side af vejen.
7. Ny bebyggelse ud mod Vestergade skal tilpasses landsbygadens profil.
8. Ny bebyggelse skal opføres i materialer, der harmonerer med områdets materialer, mursten enten i blank mur eller pudsede.
9. Bebyggelsesprocenten må maks. være 30 % for området.

Kommuneplantillægget er vedlagt som bilag 1 (Forslag til kommuneplantillæg 2017.28 for Skårup Seminarium).

Miljøvurdering

Kommuneplantillægget er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen er vedlagt som bilag 2 (Afgørelse om ikke miljøvurdering).

Det videre forløb

Såfremt, at Byrådet godkender kommuneplantillægget til høring, offentliggør administrationen efterfølgende planforslaget i minimum 8 uger. Samtidig offentliggøres afgørelse i forhold til miljøvurdering med klagefrist på 4 uger.

Udarbejdelse af forslag til lokalplan påbegyndes først efter høringen. Lokalplanforslaget skal ligeledes godkendes politisk og udsendes i offentlig høring.

Lov om planlægning

Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Bosætningsstrategi 2020 for Svendborg Kommune

Beslutning om at muliggøre midlertidigt, mobilt gadesalg på Jessens Mole og Udrustningskajen på Frederiksø

I 2016-19 har der for sommerperioderne som en afprøvning været givet tilladelse til mobilt gadesalg på henholdsvis Jessens Mole og Udrustningskajen på Frederiksø. (Jessens Mole er vejareal, hvor gadesalg forudsætter tilladelse efter vejloven. Frederiksø er kommunalt havneareal).
 

Selv om muligheden for gadesalg de foregående tre somre ikke har været anvendt i større omfang, anbefaler administrationen med baggrund i at understøtte det lokale erhvervsliv under genstarten af Svendborg samt at skabe liv på havnen, at muligheden genoptages. Det anbefales at gøre muligt i en periode fra juni 2020 til udgangen af 2020 (For Frederiksø kun frem til opstart af anlæg af første etape af Den Blå Kant 1. august). Administrationen udarbejder herefter på baggrund af erfaringerne en sag til politisk beslutning om en ordning for fremtidigt mobilt gadesalg på havnen.
 

Teknik- og Erhvervsudvalget har i december 2019 godkendt at kommunen ikke opkræver, torvehandlere og mobilt gadesalg i midtbyen, for kommunens direkte og indirekte udgifter i forbindelse med udlejning af vejarealer til forretningsmæssig, ikke-trafikale formål. 
 

Stadeplads-holdere skal fortsat ansøge vejmyndigheden om tilladelse til brug af vejareal. Ansøgninger om midlertidigt, mobilt gadesalg på havnen skal i hvert enkelt tilfælde vurderes således, at der sikres de nødvendige brandveje, adgangsforhold mv ligesom hensynet til øvrige arrangementer og events skal vurderes.
 

Med hensyn til arealleje foreslås gadesalg på havnen sidestillet med øvrigt gadesalg dvs. uden arealleje. Der kan stadig tages arealleje for arealer den anvendes i længere periode og derfor ikke er mobilt gadesalg. Disse areallejeaftaler administreret af Svendborg Havn, og bliver takseret svarende til anden arealudlejning på havnen. Det svarer til den måde eksempelvis strandarealet ud for Kammerateriet udlejes.
 

Til streetfood og andet mobilt gadesalg kan der tilbydes elforsyning fra havnens standere, men ikke vand- og spildevandstilslutning. Elforbrug afregnes efter måler.

Forslag til retningslinjer for stadepladser på Jessens Mole og Frederiksø:

• Stadepladserne skal være mobile eks. cykler, knallerter, trailere og lignende der kan fjernes/trækkes ved håndkraft. Det tillades ikke at opsætte faste stadepladser med træskure eller lignende.
• Der må sælges varer, som er forarbejdede produkter frembragt ved landbrug, skovbrug, gartneri og fiskeri samt husflidsprodukter
• Der må sælges færdigtilberedt mad
• Tilladelsen er personlig og kan ikke overdrages til anden person/virksomhed.
• Salg fra mindre biler, trailere og særlige salgsvogne (max. 3.500 kg totalvægt) kan tillades i begrænset omfang
• Der stilles krav om at stadepladserne ved Jessens Mole har åbning/salgsted ud modhavnekajen af hensyn til den kørende trafik på vejen.
• Stadeplads-holderen er ansvarlig for rengøring under og efter salg fra stadepladsen
• Stadepladserne skal være fjernet en halv time efter stadepladsens lukketid
• Stadeholder forpligter sig til at gøre brug af pladsen mindst 3 dage ugentligt.

Under åbningstiden skal stadeplads-holderen altid kunne fremvise tilladelsen, hvis Svendborg Kommune fører tilsyn

Indstillingen godkendt.
 

Afbud fra Jens Erik Laulund Skotte (liste Ø), Stedfortræder Jesper Kiel (liste Ø).

Godkendelse af leje af op til 9 ekstra p-pladser på allerede lejet areal på Frederiksgade ved eksisterende p-plads, samt godkendelse af udgifter til forskønnelse af p-plads på lejet areal.

Udvidelse af p-plads med ni ekstra parkeringspladser

Udlejer af parkeringsarealet på Frederiksgade planlægger at ændre på parkeringspladsens udformning, så det bliver muligt at indrette med flere p-pladser. Disse pladser tilbydes udlejet til Svendborg kommune.

På nuværende tidspunkt er der 35 p-pladser på arealet. Antallet af pladser kan øges med 9 p-pladser. På bilag 1, Kort over p-pladsen, er de ni p-pladser markeret med lilla farve.

Hvis Svendborg Kommune ønsker at leje de 9 p-pladser, skal der ske en delvist opstregning af de nye p-pladser og en stillingtagning til belysning.

Forskønnelse af p-pladsen og genforhandling af lejekontrakt

I forbindelse med udvidelsen af p-pladsen ønsker udlejer at forskønne pladsen. Forskønnelsen vil bl.a. indebære etablering af permanent belysning, fjernelse af hegn, opsætning af stelere. Denne udgift ønskes dækket af kommunen og anslås til ca. 300.000 kr.

I den nuværende lejekontrakt, der gælder for de nuværende 35 p-pladser, er det lejer, der skal indrette det lejede areal til p-plads, samt respektere eventuelle arkæologiske interesser og lovgivning herom.

På pladsen har der tidligere ligget et gammelt kloster. Det vides ikke, hvilke arkæologiske hensyn der skal tages i forbindelse med opgravning og eventuel udjævning af niveauforskelle på arealet mellem parkeringspladsen og gangstien ved banen.

Derudover er det Svendborg Kommune, der på nuværende tidspunkt betaler for renholdelse, snerydning og vedligeholdelse af arealet. Denne udgift forventes ikke at ændres ved en eventuel udvidelse af pladsen.

Svendborg kommune har, som beskrevet i lejekontrakten, for egen regning indrettet nuværende areal til parkeringsplads med p-automater, vejskilte og et lejet lysanlæg.

Såfremt udvalget beslutter at udvide med 9 nye p-pladser samt betale for forskønnelse af p-pladsen, skal der laves en ny lejekontrakt. Baggrunden for en ændring i lejekontraktens eksisterende vilkår er, at eventuelle forskønnelser og forbedringer af arealet ikke må være en begunstigelse af udlejer. Hvis kommunen godkender at finansiere en forskønnelse af arealet, kan der f.eks. være tale om følgende forhold:

• En nedsættelse af lejen,
• Aftale om forlænget uopsigelig lejeperiode fra udlejers side,
• En aftale om udlejers betaling for restværdien ved opsigelse indenfor en kortere periode 
• Eller en kombination af ovenstående

Derudover vil det være nødvendigt at genforhandle ansvaret for eventuelle arkæologiske fund samt præcisere vedligeholdelsespligten mellem udlejer og lejer.

Udlejer giver mulighed for forlængelse af nuværende lejekontrakt, der udløber 1. oktober 2025.

Planloven.

Vejloven.

Kommunalfuldmagten.

Parkeringsstrategien.

Godkendelse for brug af ekstern rådgiver til byrums- og vejprojekt ved Det Ny SIMAC på Nordre Kaj

Svendborg Kommune har sat gang i udviklingen af et Maritimt Kraftcenter på Nordre Kaj. SMUC Fonden opfører nye faciliteter til undervisningsinstitutionen SIMAC. Projektet med at realisere byrum omkring SIMAC og det maritime erhvervshus er nødvendigt for at skabe en funktionel kontekst for de nye bygninger og samtidig løfte området til gavn for borgere og besøgende.

Realiseringen af det offentlige rum omkring SIMAC skal tage udgangspunkt i vinderforslaget til Den Blå Kant og vinderprojektet for Det ny SIMAC i Svendborg.

Det offentlige byrum på Nordre Kaj og omkring SIMAC skal kombinere en havnepromenade med rekreativt ophold, havneaktiviteter og udendørs læringsmiljøer med en sti for gående og cyklende som del af Den Blå Kant.

SIMAC ønsker, at de offentlige arealer på kajarealet skal udformes med en stærk forbindelse til funktionerne i bygningens stueetage. Denne forventning til udearealerne kræver, at der skabes niveaufri adgang mellem stueetagen i bygningen og de omkringliggende arealer. Dette har den udfordring at bygningens gulvniveau forventes at ligge højere end det omkringliggende terræn. Terrænet skal derfor tilpasses den nye bygning. Dette gøres ved at hæve de omkringliggende arealer op til samme niveau som gulvniveauerne i bygningens stueetage (ml. 10 - 50 cm). Kajen vil få et fald mod havnebassinet, så der bliver en naturlig afvanding af arealerne. 

Administrationen har derudover igangsat udarbejdelse af projektforslag for ny adgangsvej til SIMAC samt ombygning af rundkørsel på Østre Havnevej til nyt trebenet kryds. De to projekter skal koordineres tæt. 

Administrationen vurderer, at der er brug for ekstern ingeniørrådgiver til udarbejdelse af projekt og dertilhørende udbudsmateriale for byrumsprojektet. Administrationen udfører selv arkitektdelen og projektledelse.

Det er et omfattende projekt, hvor alle overflader skiftes og der skabes nye belægninger, beplantning, belysning samt nyt byrumsinventar. Projektets kvalitetsniveau og materialevalg forventes at svare til det, der anlægges for den første etape af Den Blå Kant.

Svendborg Kommune udarbejder selv rådgiverudbud, som ønskes udsendt til 2-3 eksterne rådgivere, som har de fornødne kompetencer for løsning af opgaven.

Administrationen foreslår følgende proces for byrumsprojektet (skal koordineres med SMUC Fonden):

-          Formulering af et program for byrummet i samarbejde med SMUC Fonden og SIMAC. (maj-juni 2020)

-          Ingeniørrådgiver hyres til at bistå arbejdet med udvikling af projektforslag (juni 2020)

-          Der udarbejdes et projektforslag sammen med rådgiver. (juni-november 2020)

Herunder koordinering med vejprojektet på Nordre Havnevej, Det ny SIMAC, det maritime erhvervshus, omlægning af ledninger, trafik, Svendborg Museum m.fl.

-          Projektforslaget fremlægges til godkendelse i Byrådet. (december 2020)

-          Udbud på rådgiverydelser (Januar 2021)

-          Hovedprojekt (detailprojektering). (Februar  – maj 2021)

-          Entreprisearbejderne sendes i udbud. (maj - juni 2021)

-          Anlæg og tilsyn mens SIMAC bygger - kaj og stræder (august 2021 – august 2022)

-          Anlæg og tilsyn efter SIMAC er færdig – Nordre Havnevej, Rundkørsel mm. (august 2021 – december 2022)

Hvis byrumsprojektet skal stå færdigt samtidig med den nye SIMAC bygning, kræver det at selve projektforslaget udarbejdes fra juni til november 2020. Administrationen anbefaler derfor at udarbejdelsen af et projektforslag igangsættes nu før behandling af anlægsbudgettemaer.

Indstillingen godkendt og sagen oversendes til Økonomiudvalgets endelige godkendelse.
 

Afbud fra Jens Erik Laulund Skotte (liste Ø), Stedfortræder Jesper Kiel (liste Ø).

Orientering om forlængelse af driftskontrakten med HedeDanmark a/s omkring vej og grønne områder.

Kontrakten omkring drift af vej, grønne områder og idrætsanlæg blev startet op i april 2017, og løber i 4 år med mulighed for at forlænge med to gange 1 år.
 

Kontrakten er allerede forlænget et år. Der forlænges derfor yderligere med et år med baggrund i de mange ekstraopgaver, der skal varetages i forbindelse med erhvervshjælpepakken.
 

Kontrakten udløber ultimo år 2023 og der vil blive indledt et arbejde i 2021 for udfærdigelse af nyt udbud til driftskontrakt.

Lov om indhentning af tilbud på offentlige kontrakter.

Godkendelse af frigivelse af det afsatte rådighedsbeløb i investeringsoversigten for 2020 til renovering af Signalanlæg.

I Svendborg Kommune er der for nuværende 23 signalanlæg.
 

Der sker en løbende udskiftning og modernisering af signalanlæggene, så trafiksikkerhed og fremkommelighed forbedres. Nye og renoverede anlæg kræver tillige mindre vedligehold. Der arbejdes på at opgradere detektering-/registreringssystemet i signalanlæggene i kommunen fra spole til radar.

Gevinster ved at bruge radardetektering:

• Øget fremkommelighed/kapacitet: krydset afvikler flere trafikanter og rejsetiden nedsættes.
• Øget trafiksikkerhed: hensigtsmæssigt skift fra grønt til rødt.
• Øget komfort og mindre CO2 udslip: færre opbremsninger.
• Mindre driftsudgifter: radar-baseret registreringssystem vil ikke blive påvirket af asfaltarbejde.

Forslaget bygger på at vi overgår fra spole-baseret registreringssystem, som ligger i asfalten, til et radar-baseret registreringssystem monteret på signalmasterne.

Johannes Jørgensens Vej er en af de mest trafikerede veje i Svendborg by. Vejen giver en direkte adgang til Sundbrovej/motorvejen og er en meget attraktiv rute for pendler til og fra Svendborg by. Derfor ønskes en opgradering af detekteringssystemet på denne rute for at opnå de nævnte gevinster.
 

Følgende kryds ønskes opgraderet/optimeret:

• Vestergade / Voldgade
• Joh. Jørgensens Vej / Vestergade / Tinghusgade
• Joh. Jørgensens Vej / Skovvej
• Joh. Jørgensens Vej / A. P. Møllersvej

Ingen bemærkninger

Godkendelse af vedtægter for den selvejende institution SFB-Huset samt optagelse i Haludvalget

Den nyoprettede selvejende institution SFB-Huset fremsender vedtægter for institutionen med henblik på godkendelse samt optagelse i Haludvalget i Svendborg Kommune.

SFB-Huset er en del af udvidelsen af Svendborg Idrætscenter, og forventes at stå klar maj måned 2021.

Med SFB-Huset får fodboldklubben SFB en ny og moderne klubfacilitet på 877 m2, indeholdende omklædningsrum, klublokaler og mødefaciliteter.

Faciliteten vil også kunne benyttes af andre folkeoplysende foreninger.

SFB-Huset bidrager dermed til at skabe et mangfoldigt idrætsmiljø i centret sammen med de øvrige kommunale og selvejende institutioner under Svendborg Idrætscenter, ligesom den indgår i samdriften med de øvrige institutioner på stedet i forhold til teknisk service, rengøring og tilsyn.

Haludvalget optager jf. dennes vedtægt med Byrådets godkendelse alle institutioner, som drives helt eller delvis for offentlige midler og hvis anlæg anvendes til idrætsformål, og hvis brugerne er medlem af Sport og Idræt i Svendborg. Alle kriterier er opfyldt.

Haludvalget er på dets møde den 12. marts 2020 orienteret om optagelsen af ny institution i udvalget, og anbefaler, at den selvejende institution SFB-Huset optages som medlem i Haludvalget med tilhørende økonomi, således den ikke belaster drifts- og anlægsøkonomien for de øvrige institutioner.

Indstillingen blev godkendt.

Steen Tinning (B) var fraværende. Som suppleant deltog Hanne Ringgaard Møller (B)

Beslutning om at opretholde antallet af vuggestuepladser i Svendborg by og etablere vuggestuepladser på Thurø.

Ifølge Børnetalsprognose og kapacitet 2020-2024, godkendt af Børne- og Ungeudvalget den 6. maj 2020, forventes der at mangle ca. 20 0-2 års pladser i Svendborg by i 2023 og 2024.

Årsagen er, at der i Svendborg by samlet forsvinder 28 vuggestuepladser fra 2022, da de midlertidige pavilloner ved Vesterlunden Kernehuset og Sundbyøster Poppellunden udløber i henholdsvis 2021 og 2022. Pavillonerne blev etableret i 2017 og 2018 for at imødekomme et stigende børnetal i Svendborg by.

Ifølge Børnetalsprognose og kapacitet 2020-2024 forventes der endvidere mangel på 0-2 års pladser på Thurø i perioden 2021-2024. Pladsanvisningen har i hele 2020 tilbudt nogle børn fra Thurø plads i Svendborg by, idet der også i 2020 er mangel på 0-2 års pladser på Thurø.

Årsagen er et stigende børnetal på Thurø, som ifølge børnetalsprognosen forventes at fortsætte i perioden 2021-2024.

Det forventes at Dagplejen kan opretholde den nuværende kapacitet i Svendborg by og på Thurø med henholdsvis ca. 150 og 45 dagplejepladser, men at der ikke kan etableres flere dagplejepladser i Svendborg by og på Thurø.

For fortsat at kunne tilbyde plads i nærområdet, hvis det er i overensstemmelse med forældrenes ønske, er der brug for at opretholde antallet af vuggestuepladser i Svendborg by og etablere vuggestuepladser på Thurø.

Vuggestuepladser i Svendborg by

Da der forventes at mangle ca. 20 0-2 års pladser i Svendborg by i 2023 og 2024, er der brug for at opretholde antallet af vuggestuepladser i Svendborg by.

Dette kan delvist gøres ved at pavillonen ved Vesterlunden Kernehuset med 14 vuggestuepladser gøres permanent med etablering af fundament, teglvægge, tegltag mv. for at overholde gældende lokalplan.

På grund af Sundbyøster Poppellundens samlede udeareal er det ikke muligt at gøre pavillonen permanent og derved opretholde de nuværende 14 vuggestuepladser.

Sundbyøster Kobberbækken, som består af to bygninger, er ved at gennemgå en renovering som følge af vandskade i den ene bygning.

I forbindelse med renoveringen ændres ibrugtagningstilladelsen, idet børnehuset af pædagogiske og ressourcemæssige grunde ønsker at samle vuggestuebørnene i den ene bygning og børnehavebørnene i den anden bygning.

En ændret ibrugtagningstilladelse medfører, at der kan etableres flere vuggestuepladser i Sundbyøster Kobberbækken.

Hvis pavillonen ved Vesterlunden Kernehuset gøres permanent, og der etableres flere vuggestuepladser i Sundbyøster Kobberbækken forventes det, at der ikke mangler 0-2 års pladser i Svendborg by i 2023 og 2024.

Vuggestuepladser på Thurø

Der kan etableres vuggestuepladser på Thurø ved at flytte pavillonen ved Sundbyøster Poppellunden med 14 vuggestuepladser til Østerdalen Thurø Børnehuse.

Dette kan ske i takt med at vuggestuebørnene i Sundbyøster Poppellunden bliver børnehavebørn. Med afsæt i den aktuelle børnegruppe forventes det at pavillonen kan flyttes i foråret 2021.

På Thurø udgør pavillonen en permanent løsning, da fundament, teglvægge, tegltag mv. ikke påkræves af gældende lokalplan.

Såfremt pavillonen flyttes skal der etableres liggehal og legeplads for vuggestuebørn, da Østerdalen Thurø Børnehuse i dag kun har børnehavebørn.

Hvis pavillonen ved Sundbyøster Poppellunden flyttes til Østerdalen Thurø Børnehuse forventes det, at der ikke mangler 0-2 års pladser på Thurø i perioden 2021-2024.

Etablering af vuggestuepladser på Thurø betyder, at der i alle skoledistrikter kan tilbydes dagpleje- og vuggestuepladser.

Godkendt.

Afbud fra Karl Magnus Bidstrup (A), hvorfor John Arly Henriksen (A) deltog som suppleant.

Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg 2017.26 og lokalplan 657 – Solcelleanlæg ved Tved

Baggrund

Planforslagenes afgrænsning.

Baggrunden for udarbejdelse af planforslagene er lodsejer Hvidkilde Gods´ og projektejer Better Energy´s ønske om at etablere et solcelleanlæg på arealet.
 

Byrådet besluttede den 27. august 2019 at igangsætte planlægningen for solcelleanlægget.

Planernes indhold
Kommuneplantillægget (bilag 1 – Kommuneplantillæg 2017.26) udlægger området til teknisk anlæg i form af et solenergianlæg.

Området kan anvendes til solenergianlæg og de for anlægget nødvendige tekniske installationer og bygninger. Området forbliver i landzone.

Lokalplanen (bilag 2 – Lokalplan 657) har til formål at sikre, at:

• Området udlægges til opstilling af tekniske anlæg i form af solcelleanlæg og de for driften af Anlægget nødvendige installationer og transformerstationer,
• Der udføres afskærmende beplantning omkring solcelleparken
• Der er vejadgang til området,
• Området reetableres, når solenergianlægget ikke længere er i drift.

Planområdet omfatter 37 ha, ligger i landzone og udnyttes i dag til konventionelt landbrug. Planerne dækker et større område syd for Holmdrupvej og en mindre del nord for vejen. Området afgrænses mod vest af erhvervsområdet i Tved samt delvist af Kobberbækken. Mod øst ligger en mindre skov, Fruerskov.

Det forventes, at solcelleanlægget kan etableres med en kapacitet på ca. 34 MV og en produktion på ca. 36.000 MWh svarende til strømforbruget for ca. 7.500 husstande.
 

Forudgående høring

I forbindelse med den forudgående høring på ændring af kommuneplanen, kom der fire høringssvar i alt. De tre af høringssvarene kom fra naboer til planområdet, det sidste fra en borger i Tved.

Høringssvarene omhandlede følgende emner:

-          Ønske om erstatning for ejendomsværdiforringelse.

-          Planlægningen bør sikre minimumsafstand til skel.

-          Planlægningen bør sikre beplantning.

-          Positivt, at området er udpeget med udgangspunkt i landskabskarakteranalyse.

-          Bekymring om drikkevandsboring i forhold til sprøjtning og antirefleksbehandling.

-          Planområdets placering i forhold til Svendborg By, landbrugsjord og eksisterende erhvervsområde – forslag om anden placering af planområdet.

-          Henvisning til informationsmøde afholdt af investor/lodsejer i foråret.

Byrådet besluttede den 17. december 2019, på baggrund af høringen, at fortsætte planlægningen med bemærkningerne, at der ønskes en erklæring fra lodsejer om, at arealet ikke sprøjtes, at anlæggene og dets vedligeholdelse ikke er miljøskadelige, og at der sikres afskærmende beplantning.

Offentlig høring

Byrådet besluttede den 25. februar 2020 at offentliggøre forslag til kommuneplantillæg nr. 2017.26 og lokalplanforslag 657 i 8 uger.

Planforslagene har været i offentlig høring i perioden fra den 6. marts til og med den 5. maj 2020.

Det planlagte borgermøde den 25. marts 2020 blev aflyst pga. corona og det har ikke været muligt at afholde et nyt borgermøde inden høringsfristens udløb. Det bemærkes dog, at det ikke er et lovkrav at der skal afholdes et borgermøde.

Høringssvar

Der er i høringsperiode indkommet to høringssvar fra borgere der ejer ejendomme, der grænser op til planområdet.

Høringssvarene omhandler følgende emner:

-          Forringelse af herlighedsværdien

-          Havvindmøller bør prioriteres frem for solcelleanlæg

-          Planområdets placering – mener der må være andre mere egnet placeringer

-          Nyt lovforslag fra staten – mener der kommer forbud mod solcelleanlæg nærmere 200 m fra skel

-          Manglende borgermøde

-          Forslag om at der kun må opstilles solceller syd for bækken der løber syd for Holmdrupsvej

-          Ønske om erstatning for ejendomsværdiforringelse

De indkomne høringssvar har ikke givet anledning til ændringer i planforslagene.

Høringssvarene er samlet, refereret og kommenteret af administrationen i en hvidbog (bilag 3 – Solcelleanlæg Tved - Hvidbog).

Høringssvar i sin fulde form er vedlagt som bilag 4 (bilag 4 – Solcelleanlæg Tved – Samlet høringssvar).

Den videre proces

Ved beslutning om vedtagelse af planerne offentliggøres kommuneplantillæg 2017.26 (bilag 1 – Kommuneplantillæg 2017.26) og lokalplan 657 (bilag 2 – Lokalplan 657) med en klagefrist på 4 uger. 

Lov om planlægning

Strategier og politikker:

-          Klima- og Energipolitik