Kommunalbestyrelsen

Der var spørgsmål fra Heidi Dencker-Jensen.

Borgmesteren oplyste, at der forelå en tillægsdagsorden. Begge dagsordener blev godkendt, idet punkterne på tillægsdagsordenen blev behandlet efter punkt 18.

Der var afbud fra Torben Frost (A), Karl Magnus Bidstrup (A), Stina S. Thomsen (Ø), Birger Jensen (V) og Anders Johansen (C).

Som suppleanter deltog henholdsvis Claus Krossteig (A), Astrid Ejlersen (A), Johan W. Kristensen (Ø), Jesper Larsen (V) og Michael Bisbo (C).

Vand og Affald har for deres selskab Svendborg Affald A/S fremsendt deres takstblad for 2023, et af bestyrelsen godkendt budget for 2023, samt et følgebrev der beskriver budgettet. Administrationen har vurderet, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Taksterne i takstbladet for 2023 skal godkendes.

Hvert år fremsender Vand og Affald deres takstblade til endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen.

Administrationen har modtaget Vand og Affalds takstblade for 2023 for deres selskab Svendborg Affald A/S. Takstbladene indeholder taksterne for Boligbidrag og Restaffaldsgebyr, jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Vand og Affald – Takstblad 2023). Administrationen har endvidere modtaget et budget for 2023, der er godkendt af Vand og Affalds bestyrelse, jævnfør bilag 2 (Bilag 2. Vand og Affald – Budget 2023). Endelig har administrationen modtaget følgebrevet fra Vand og Affald, jævnfør bilag 3 (Bilag 3. Vand og Affald – Følgebrev 2023).

Det er administrationens opgave at sikre, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Administrationen har gennemgået budgettet og taksterne for 2023 og vurderet, at de er i overensstemmelse med den gældende lovgivning.

Affaldstaksterne for 2023

Takstbladet for 2023 inkluderer, som noget nyt, takster for Ressourcespand og Genbrugsbil for erhverv. Dette skyldes en lovændring gældende fra 2023, der tillader virksomheder at benytte ordningerne, hvis deres affaldsproduktion svarer til en husholdnings i art og mængde.

Alle takster for både husholdning og erhverv er inkl. moms.

Husholdninger

Affaldstaksterne for en almindelig husholdning med 240 liter spande er uændrede fra 2022 til 2023. Taksterne for Boligbidrag og Restaffald ses i tabellen nedenfor:

Taksterne for afhentning på grund stiger i 2023 med 10% fra 100 kr. til 110 kr.
 

Erhverv og kommunale institutioner

Erhvervsbiler med erhvervsaffald bliver faktureret pr. besøg. Taksten fra 2022 på 125 kr. stiger til 150 kr. i 2023.

Legalitetskontrol

Kommunalbestyrelsen skal i forbindelse med behandling af takstbladet sikre, at gældende affaldsbekendtgørelse overholdes. De to vigtigste punkter i denne sammenhæng er:
 

• at udregning af takster er sket med baggrund i budgettet, og
• at der ikke forekommer krydssubsidiering, dvs. at alle ordninger hviler i sig selv, og at borgerne ikke betaler for erhvervets affald og vice versa.

Administrationen har gennemgået budgetmaterialet samt takstbladet og vurderer, at alle affaldsordningerne lever op til disse krav.

Ingen.

Kommunalbestyrelsen

Indstilles.

Birger Jensen (V) var fraværende.

Vand og Affald har for deres selskab Svendborg Vand A/S fremsendt deres takstblad for 2023, et af bestyrelsen godkendt budget for 2023, samt et følgebrev, der beskriver budgettet. Administrationen har vurderet, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Taksterne i takstbladet for 2023 skal godkendes.

Administrationen har modtaget takstbladet for 2023, der indeholder taksterne for tilslutnings- og driftsbidrag, jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Vand og Affald - Takstblad 2023).
 

Administrationen har endvidere modtaget et budget for 2023, der er blevet godkendt af Vand og Affalds bestyrelse, jævnfør bilag 2 (Bilag 2. Vand og Affald – Budget 2023).

Endelig har administrationen modtaget følgebrevet fra Vand og Affald, jævnfør bilag 3 (Bilag 3. Vand og Affald – Følgebrev 2023).
 

Det er administrationens opgave at sikre, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Administrationen har gennemgået budgettet og taksterne for 2023 og vurderet, at de er i overensstemmelse med den gældende lovgivning.

Takster:

Tilslutningsbidraget for 2023 stiger med 6,42 %, hvilket er en indeksregulering efter indeks for jordarbejder. Det faste driftsbidrag stiger fra 2022 til 2023 med 1.808 kr., mens kubikmeterprisen fastholdes.

Svendborg Vand A/S havde i 2023 en mindre overdækning i forhold til Forsyningssekretariats fastsatte økonomiske loft. Det blev valgt at holde vandprisen så stabil som muligt. Svendborg Vand overholder igen i 2023 det udmeldte økonomiske loft.

Tilslutningsbidrag:

Hovedanlægsbidraget ændres fra 9.880 kr. til 10.508 kr.

Forsyningsledningsbidraget ændres fra 8.452 kr. til 8.988 kr.

Stikledningsbidraget for 32/40/50 mm ledninger ændres fra 9.870 kr. til 10.504 kr.

Det samlede tilslutningsbidrag stiger dermed fra 28.192 kr. i 2022 til 30.000 kr. i 2023.

Der er ikke forskel på tilslutningsbidragene mellem land og by.

Driftsbidrag:

Den årlige afgift pr. husstand ændres fra 692 kr. til 740 kr.

Vandafgiften er uændret 8,00 kr./m3.
 

Det samlede driftsbidrag pr. 130 m3 stiger dermed fra 1.732 kr. i 2022 til 1.780 kr. i 2023.

Statsafgiften på ledningsført vand, er i 2023 på 6,37 kr./m3.

* Alle nævnte takster er eksklusiv moms.

Økonomiske rammer:

Forsyningssekretariatet har den 13. september 2022 fremsendt Svendborg Vands økonomiske ramme for 2023 og 2024. Den samlede indtægtsramme for 2023 må udgøre 28.425 t.kr., hvilket Svendborg Vand A/S formår at overholde jf. budgettet for 2023, idet indtægtsrammen er beregnet til 28.381 t.kr.

Hvile-i-sig-selv-princippet:

Administrationen vurderer, at Vandforsyningslovens bestemmelser er overholdt ved takstbladets godkendelse, og at selskabet samtidig tilgodeser det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip”, dvs. at der over en årrække er balance i forsyningsselskabets regnskab.
 

Investeringer:

I Svendborg Vand A/S opretholdes et højt investeringsniveau. Investeringerne sikrer beskyttelse af grundvandet nær Svendborg Vands boringer og ved oplandet til Skovmølleværket. Det er planlagt at der skal etableres yderligere 2 boringer i områder. Investeringerne er ligeledes med til at sikre et service- og sikkerhedsniveau for vandkvalitet og forsyning mv., og er desuden medvirkende til nedbringelse af de fremtidige drifts- og vedligeholdelsesudgifter.

Ingen.

Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Birger Jensen (V) var fraværende.

Bestyrelsen for Svendborg Kraftvarme P/S har på møde den 23. november 2022 godkendt forslag til budget for 2023 med tilhørende fastsættelse af takster for varme og affaldsgebyrer for 2023.

Budgettet er med baggrund i, at produktionen på SKV ophører pr. 30. november 2023.

Svendborg Kommune skal ifølge Svendborg Kommunes Ejerpolitik efterfølgende godkende taksterne for 2023.

Svendborg Kraftvarme P/S har i budget for 2023 forventninger om at modtage 44.092 tons affald, der fordeler sig således:

Affald fra Svendborg 13.798 tons, omkringliggende kommuner 9.790 tons og øvrige leverandører 20.504 tons.

Svendborg Kraftvarme P/S opererer på et marked, hvor der er stor konkurrence. Svendborg Kraftvarme P/S har indgået aftaler om levering af affald til 30.11.2023, så det er sikret, at kapaciteten på kraftvarmeværket kan udnyttes bedst muligt hen over året.

Taksterne for affald og varme i 2023 er beregnet på grundlag af ovenstående forudsætninger for modtaget brændsel.

Varmetakst

Budgettet for 2023 bygger på princippet om omkostningsfordeling i forholdet 60/40 mellem varmekunder og affaldskunder jf. gældende leveringsaftale med Svendborg Fjernvarme A.m.b.a.

Varmetaksten beregnes jfr. varmeforsyningsloven, som den laveste af taksterne prisloft – substitutionspris – omkostningsbestemt pris.

Det udmeldte prisloft for opvarmet vand for kalenderåret 2023 er på 89 kr. pr. GJ svarende til 320,40 kr. pr. MWh, den omkostningsbestemte varmetakst forventes i intervallet 180 – 260 kr./MWh inklusive afgift.

Til Forsyningstilsynet indmeldes en varmepris for 2023, svarende til prisloftsprisen på 320,40 kr. pr. MWh.

Varmeprisen forventes ved udgangen af 2023 at blive opgjort og afregnet efter den omkostningsbestemte pris.

Affaldstakster

Gebyret for modtagelse af husholdningsaffald, samt i øvrigt småt brændbart affald er i 2023 fastsat til 400 kr./ton. Affaldsgebyret er inklusive statsafgifter på ca. 293 kr. pr. MWh.

Affaldsgebyret for 2022 forventes at kunne afregnes på ca. 450 kr. pr. tons. I 2021 blev der betalt et affaldsgebyr på 470 kr. pr. tons.

• Fra 2022 til 2023 er affaldsmængderne til forbrænding reduceret, da budgettet tager udgangspunkt i en lukning af SKV pr. 30. november 2023.
• Elprisen for 2023 er meget uforudsigelig. SKV har taget udgangspunkt i den forventede maksimalpris for el på kr. 1.340 pr. MWh.
• Som beregningsgrundlag for affaldsprisen er kalkuleret med en a conto varmepris på 240,00 kr. pr. MWh.

Øvrige takster er:

Stort brændbart affald - 500,00 kr./ton.

Klinisk risikoaffald - 1.350,00 kr./ton.

Stråtag - 450 kr./tons

Storkunder (mere end 1.000 tons pr år) - 500 kr./tons

Øvrige erhvervskunder – 500 kr./tons

Resultat

Ovenstående takster skal ende op i et nettoresultat på 0 kr. for 2023 jf. hvile-i-sig-selv princippet. Alle takster er eks. moms.

Der budgetteres ikke med lånoptagelse i 2023.

Administrationsaftale

Svendborg Kommune varetager efter aftale en række administrative opgaver for Svendborg Kraftvarme P/S. Der er indgået en administrationsaftale gældende for hele 2023. Aftalen beskriver nærmere de administrative ydelser og honoreringen herfor. Administrationsaftalen følger de principper, som har været gældende for 2022.

CO2-konsekvensen vurderes, for 2023 at ligge på linje med CO2-udledningen for 2022, hvis man betragter året som helhed.

Budget 2023 for Svendborg Kraftvarme P/S forudsætter kun 11 måneders drift, hvorfor der må forventes en forholdsmæssig mindre samlet udledning af CO2.

Kommunalbestyrelsen.

Godkendt.

Der var afbud fra Torben Frost (A), Karl Magnus Bidstrup (A), Stina S. Thomsen (Ø), Birger Jensen (V) og Anders Johansen (C).

Som suppleanter deltog henholdsvis Claus Krossteig (A), Astrid Ejlersen (A), Johan W. Kristensen (Ø), Jesper Larsen (V) og Michael Bisbo (C).

Med baggrund i den seneste nationale klimaaftale fra juni 2022 samt den aktuelle energikrise, foreslår administrationen en fornyet beslutning om kapaciteten for sol- og vindenergi i Svendborg Kommune. Endvidere foreslår administrationen, at der igangsættes en ansøgningsrunde for vindmølleprojekter, og at der tilrettelægges en borgerinddragende proces i forbindelse med planlægning for nye solcelleanlæg og vindmøller.

Den 29. juni 2021 besluttede det daværende Byråd at fastlægge niveauet for ny planlægning for vedvarende energianlæg i Svendborg Kommune til 84 ha solceller og tre vindmøller á 150 meter frem mod 2030.

På den baggrund besluttede Plan- og Lokalsamfundsudvalget den 3. maj 2022, at igangsætte en indkaldelse af forslag til solcelleprojekter ud fra en række kriterier og inden for rammen på 84 ha.
 

Folketingets klimaaftale

Siden da, har Regeringen og en bred kreds af Folketingets partier i juni 2022 indgået en klimaaftale om grøn strøm og varme i Danmark (Danmark kan mere II). Aftalen indebærer blandt andet en ambition om at firedoble elproduktionen fra sol- og vindenergi på land frem mod 2030. Det kan, som foreslået i aftalen, ske ved på landsplan at tidoble kapaciteten af solceller til ca. 20 GW og fordoble kapaciteten af landvind til ca. 8,2 GW ultimo 2030.

Mulig ny ramme for vind- og solenergianlæg

Som følge af klimaaftalen samt en henvendelse fra Svendborg Fjernvarme om vindmøller besluttede Kommunalbestyrelsen den 30. august 2022, at genoverveje den tidligere ramme for sol- og vindenergi.

Der foreligger endnu ikke en nærmere plan for kommunernes udmøntning af regeringens klimaaftale. Af uddrag fra møde i KL’s Teknikerkontaktudvalg den 26. august 2022 fremgår det, at det forudsættes, at større statsligt udpegede energiparker på land skal dække 30% af det fremtidige behov for vedvarende energi. Uddraget er vedlagt som bilag 1 (bilag 1. Uddrag fra møde i KL’s Teknikerkontaktudvalg aug2022). Det vil sige, de resterende 70% forventes, at skulle dækkes af en forstærket kommunal planlægning.

Under forudsætning af en ligelig fordeling af de resterende 70% mellem alle danske kommuner, har administrationen beregnet, at den nuværende kapacitet i Svendborg Kommune skal øges til 143 MW solceller og 59 MW vindmøller i 2030.

Det kan opnås ved opstilling af 145 ha solceller og seks vindmøller á 150 meter i tillæg til alle nuværende anlæg, hvor det forudsættes, at flertallet af alle fungerende eksisterende vindmøller fortsat er i drift i 2030. Der henvises til bilag 2 (Bilag 2. Notat vedrørende rammen for vind- og solenergianlæg), som beskriver baggrundsdata for scenariet for opfyldelse af Klimaaftalen.

Indkomne ansøgninger for solenergianlæg

Fristen for indsendelse af forslag til solcelleprojekter udløb den 5. september 2022. Ved fristens udløb var der modtaget 11 ansøgninger, som i alt udgør forslag til 675 ha. solceller. I flere af ansøgningerne indgår også forslag om vindmøller i kombination med solceller. Ansøgerfeltet ses af bilag 3 (Bilag 3. Ansøgninger fra indhentning af forslag til solcelleanlæg). Heraf fremgår, at der er meddelt administrativt afslag til fem af de indkomne ansøgninger på baggrund af en planfaglig vurdering af natur-, kyst- og landskabsmæssige hensyn.

For et af projekterne kendes placering og størrelse endnu ikke. Det afhænger af, hvor der kan skabes stort borgerengagement, gerne i form af et energifællesskab. På den baggrund foreslår administrationen, at der fremadrettet kan planlægges for mindre borgerdrevne solenergianlæg udenfor rammen for større anlæg.
 

Ansøgningsrunde for vindmøller

Den 8. november 2022 blev der afholdt et temamøde om de indkomne ansøgninger for solenergianlæg for Plan- og Lokalsamfundsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget samt andre interesserede medlemmer af Kommunalbestyrelsen. På baggrund af drøftelserne på temamødet foreslår administrationen, at der på tilsvarende vis som med solceller igangsættes en ansøgningsrunde om vindmøller. Ansøgningsrunden skal kortlægge, hvor der potentielt er interesse for at opsætte vindmøller som supplement til tre vindmøller ved Broholm, hvor planlægningen allerede er i gang.

Administrationen foreslår, at ansøgninger vil blive prioriteret efter følgende kriterier:

• Gruppe på minimum tre vindmøller med en samlet kapacitet på minimum 12 MW
• Afstand på fire gange møllens højde til nærmeste bolig (eller aftale om nedlæggelse af boliger inden for denne afstand)
• Synergi med solcelleanlæg
• Indpasning i omgivelserne og landskabet
• Lokalt medejerskab
• Synergi med Svendborg Fjernvarme

Administrationen foreslår, at ansøgningsrunden gennemføres fra 9. december 2022 til 20. januar 2023. Herefter foreligger et samlet overblik over potentielle sol- og vindenergianlæg i kommunen, som kan kvalificere en politisk beslutning om, hvilke konkrete solcelle- og vindmølleprojekter, der skal fremmes de kommende år.
 

Proces for borgerinddragelse

Som følge af et politisk ønske om lokalt medejerskab og lokal forankring, foreslår administrationen en borgerinddragende proces, jævnfør bilag 4 (Bilag 4. Procesplan for planlægning for sol- og vindenergi). I første omgang foreslår administrationen, at der i forlængelse af ansøgningsrunden om vindmøller afholdes et borgermøde ultimo januar 2023. Her vil borgerne få mulighed for at høre om forudsætningerne for VE-planlægning og kommentere på de indkomne forslag til konkrete placeringer af solcelleanlæg og vindmøller. Endvidere foreslår administrationen, at de udvalgte projektansøgere har ansvaret for dialog med såvel naboer som lokalråd i de konkrete lokalområder med henblik på at skabe forståelse for og størst mulig opbakning til projektet. Såvel projektejere som kommunen benytter lokalrådene som en væsentlig dialogpart undervejs i processen.

Næste skridt

På baggrund af Kommunalbestyrelsens beslutning om en ramme for sol- og vindenergi, indkomne ansøgninger om konkrete solcelle- og vindmølleprojekter samt bemærkninger fra borgermødet vil administrationen udarbejde en sag, hvor Kommunalbestyrelsen skal træffe beslutning om hvilke solcelle- og vindmølleprojekter, der skal arbejdes videre med. Den sag forventes forelagt i februar 2023.

Nye og store anlæg til produktion af vedvarende energi vil reducere CO2-udledningen fra elforbruget væsentligt.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Kommunalbestyrelsen

Venstre fremsatte følgende ændringsforslag:

B2: At godkende en udvidelse af den eksisterende ramme på nuværende 3 vindmøller og 84 ha solceller til i alt at udgøre op til 145 ha solceller og op til i alt 5-6 vindmøller af en højde på op til 150 meter. Disse 5-6 vindmøller, inklusive de af et flertal planlagte vindmøller ved Broholm, søges alle placeret ved Svendborg Nord i forbindelse med Svendborg Kraftvarme og/eller langs med Svendborgmotorvejen/areal øst for motorvejen. Alternativt suppleret med øget antal hektar solceller.  

Forslaget blev sat til afstemning:

For stemte liste V og liste B, imod stemte liste A og liste Ø, dermed falder forslaget.
 

Herefter blev model B sat til afstemning (en udvidelse af rammen til 145 ha. solceller og seks vindmøller á 150 meter), anbefales overfor Økonomiudvalget Kommunalbestyrelsen.
 

For stemte liste A, Liste B og Liste Ø, Imod stemte liste V.
 

Liste V har følgende mindretalsudtalelse:

Venstre bakker op om den grønne omstilling og nødvendigheden af etabling af vedvarende energianlæg i Svendborg Kommune. Dog kan vi ikke godkende forslag B, som beskrevet i indstillingen, idet vi ønsker tilføjet, at placering af de planlagte vindmøller ved Broholm erstattes af etablering af vindmøller ved Svendborg Nord og langs motorvejen, alternativt suppleret med øget antal hektar solceller.  

Herefter foreslås, at kriterierne i forhold til lokalt medejerskab og synergi med Svendborg Fjernvarme præciseres således:

• Lokalt medejerskab i form af, at minimum 40% tilbydes som andele til lokale borgere, forsyningsvirksomheder og andre virksomheder i kommunen.
• Aftale med Svendborg Fjernvarme om el via direkte linje til produktionsanlæg på Bodøvej og mulighed for medejerskab.

For stemte alle.
 

Det godkendes ligeledes, at planlægning for mindre solenergianlæg, som er borgerdrevne, eksempelvis i energifællesskaber, kan ske udenfor rammen for større anlæg.

Afbud: René Haahr (V), Stedfortræder: Mette Kristensen (V).

Liste B foreslog, at man annullerede det eksisterende vindmølleprojekt ved Broholm. Borgmesteren anbefalede, at man ikke behandlede dette beslutningsforslag, idet der ikke var identitet i forhold det dagsordenssatte punkt.

Man stemte derfor om, hvorvidt beslutningsforslaget kunne komme til afstemning.

For stemte: 2 (B)

Imod stemte: 20 (A, C, F, Ø og O)

Undlod: 7 (V)

Liste Bs beslutningsforslag kom derfor ikke til afstemning.

Venstre fremsatte følgende ændringsforslag:

B2: At godkende en udvidelse af den eksisterende ramme på nuværende 3 vindmøller og 84 ha solceller til i alt at udgøre op til 145 ha solceller og op til i alt 5-6 vindmøller af en højde på op til 150 meter. Disse 5-6 vindmøller, inklusive de af et flertal planlagte vindmøller ved Broholm, søges alle placeret ved Svendborg Nord i forbindelse med Svendborg Kraftvarme og/eller langs med Svendborgmotorvejen/areal øst for motorvejen. Alternativt suppleret med øget antal hektar solceller.  

Forslaget blev sat til afstemning:

For stemte: 9 (V og B)

Imod stemte: 20 (A, C, F, O og Ø).
 

Herefter blev model B sat til afstemning (en udvidelse af rammen til 145 ha. solceller og seks vindmøller á 150 meter), anbefales overfor Kommunalbestyrelsen.
 

For stemte: 21 (A, C, F, Ø og B)

Imod stemte: 8 (V og O).
 

Liste V har følgende mindretalsudtalelse:

Venstre bakker op om den grønne omstilling og nødvendigheden af etabling af vedvarende energianlæg i Svendborg Kommune. Dog kan vi ikke godkende forslag B, som beskrevet i indstillingen, idet vi ønsker tilføjet, at placering af de planlagte vindmøller ved Broholm erstattes af etablering af vindmøller ved Svendborg Nord og langs motorvejen, alternativt suppleret med øget antal hektar solceller.  

Herefter foreslås, at kriterierne i forhold til lokalt medejerskab og synergi med Svendborg Fjernvarme præciseres således:

• Lokalt medejerskab i form af, at minimum 40% tilbydes som andele til lokale borgere, forsyningsvirksomheder og andre virksomheder i kommunen.
• Aftale med Svendborg Fjernvarme om el via direkte linje til produktionsanlæg på Bodøvej og mulighed for medejerskab.

For stemte alle.
 

Det godkendes ligeledes, at planlægning for mindre solenergianlæg, som er borgerdrevne, eksempelvis i energifællesskaber, kan ske udenfor rammen for større anlæg.

Der var afbud fra Torben Frost (A), Karl Magnus Bidstrup (A), Stina S. Thomsen (Ø), Birger Jensen (V) og Anders Johansen (C).

Som suppleanter deltog henholdsvis Claus Krossteig (A), Astrid Ejlersen (A), Johan W. Kristensen (Ø), Jesper Larsen (V) og Michael Bisbo (C).

Alle kommuner med gasforsynede områder skal på baggrund af cirkulæreskrivelse om kommunal varmeplanlægning og projektgodkendelse udarbejde og godkende en varmeplan senest i 2022.

På denne baggrund har administrationen udarbejdet Svendborg Kommunes Varmeplan 2030, som skal godkendes af Kommunalbestyrelsen.

Alle kommuner med gasforsynede områder skal på baggrund af Klimaaftalen om grøn strøm og varme 2022 (Danmark kan mere II), som blev vedtaget i Folketinget i juni 2022, udarbejde en varmeplan senest i 2022.

Energistyrelsen har godkendt en cirkulæreskrivelse den 26. oktober 2022, der forpligter kommunerne til at udarbejde varmeplaner, som omfatter alle kommunens gasforsynede områder. I cirkulæreskrivelsen er det beskrevet, at varmeplanerne skal være udarbejdet og godkendt i 2022, jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Energistyrelsens cirkulæreskrivelse).

Jævnfør cirkulæreskrivelsen skal kommunen også give alle ejendomsejere med gas- eller oliefyr i kommunens gasforsynede områder klar besked om eksisterende og fremtidige varmeforsyningsmuligheder. Herunder også planer for udrulning af fjernvarme og informere om alternative opvarmningsformer til gas- eller oliefyr.

Processen for udarbejdelsen af Svendborg Kommunes Varmeplan 2030 har været præget af den korte tidsfrist, som er blevet pålagt kommunerne. Udarbejdelsen af en varmeplan tager normalt 1-2 år, så der er tilstrækkelig tid til at inddrage relevante aktører og inddrage svar i høringsprocesser. Varmeplan 2030 er udarbejdet uden en offentlig høringsproces. Dette er muligt, da planen ikke indeholder en samlet samfundsøkonomisk vurdering, jævnfør Cirkulæreskrivelsen. Teknik- og Miljøudvalget har den 6. oktober 2022 besluttet, at Varmeplan 2030 revideres i 2023 med henblik på her, at indarbejde en offentlig høring af varmeplanen.

Varmeplan 2030 er en digital plan og kan tilgås via dette link: https://svendborg.cowiplan.dk/planportal/varmeplan-2030/forside-varmeplan-2030/om-planen/

Varmeplan 2030 kan ligeledes læses i PDF-version via bilag 2. (Bilag 2. Varmeplan 2030). Det bemærkes dog, at der er en række af funktionerne i varmeplanen, som ikke findes i PDF-versionen, men kun i den digitale plan.

Varmeplan 2030 er ikke juridisk bindende for hverken fjernvarmeaktørerne, gasselskabet Evida eller elnetsselskaberne. Planen kan derimod bruges til at beskrive den ønskede strategiske retning for udvikling af varmesektoren i Svendborg Kommune, hvilket styrker planlægningen på tværs af aktørerne.

Indhold i varmeplan 2030

Varmeplan 2030 består blandt andet af en sektion, som beskriver Kommunalbestyrelsens fokusområder og ønskede handlinger, som skal understøtte udviklingen af varmesektoren i Svendborg Kommune. Denne sektion har været behandlet på Teknik- og Miljøudvalgsmødet den 6. oktober 2022.

Et andet centralt element i Varmeplan 2030 er varmeplanskort 2030. Varmeplanskort 2030 skitserer de allerede fjernvarmegodkendte områder og derudover kategoriseres alle naturgasforsynede områder i tre kategorier:

1. Højt fjernvarmepotentiale
2. Middel fjernvarmepotentiale
3. Lavt fjernvarmepotentiale

Højt fjernvarmepotentiale dækker over områder, hvor der på baggrund af en analyse er vurderet et godt potentiale for fjernvarmeforsyning. Der er et fjernvarmeselskab, som har tilkendegivet, at de ønsker at forsyne området og vil udarbejde et projektforslag. Der er ligeledes lokaliseret en mulig placering til varmeproduktionsanlæg.

Middel fjernvarmepotentiale dækker over områder, hvor der på baggrund af en screening eller analyse er vurderet et potentiale for fjernvarmeforsyning. Der er på nuværende tidspunkt ikke et fjernvarmeselskab, som har tilkendegivet, at de ønsker at forsyne området og der er ikke nødvendigvis lokaliseret en mulig placering til varmeproduktionsanlæg.

Lavt fjernvarmepotentiale dækker over områder, hvor der på baggrund af en screening eller analyse er vurderet et lavt potentiale for fjernvarmeforsyning. Som udgangspunkt vurderes individuelle varmeløsninger at være mest relevante.

I områder med lavt eller middel fjernvarmepotentiale kan fælles varmeløsninger i mindre målestok ligeledes være en relevant varmeløsning. 

Tilskudsmuligheder og statslig registrering

Kommunerne skal jævnfør cirkulæreskrivelsen senest den 31. december 2022 registrere alle områder som er potentielle fjernvarmeområder til de statslige planregistre i Plandata. I statsligt planregi benyttes kun godkendte fjernvarmeområder samt kategorierne potentiel fjernvarme og individuel forsyning.

Der forventes at blive indført regelændringer som følge af udmøntningen af Varmepumpepuljen (tidligere Bygningspuljen). Ved implementering vil områder, der er registeret som potentielle fjernvarmeområder i de statslige plandata, ikke længere have mulighed for at søge tilskud til individuelle varmepumper. Udkast til varmepumpepuljebekendtgørelsen kan ses jævnfør bilag 3 (Bilag 3. Udkast Varmepumpepuljebekendtgørelsen). Dette er en ændring fra tidligere, hvor det alene var områder, hvor der forelå et godkendt projektforslag til fjernvarme, der ikke kunne modtage tilskud til individuelle varmepumper. 

Der er ikke en direkte overensstemmelse mellem de statslige kategorier og kategorierne benyttet i Varmeplan 2030. Derfor vil der i den kommunale varmeplan være registreret områder med højt fjernvarmepotentiale i Varmeplan 2030, der figurerer som fjernvarmeområder i de statslige planregistre.

Områder, som er kategoriseret som middel fjernvarmepotentiale og lavt fjernvarmepotentiale i Varmeplan 2030, vil blive registreret som individuel forsyning i de statslige plandata. Disse områder vil derved fortsat have mulighed for at søge tilskud til individuelle varmepumper via den nye varmepumpepulje.

Koordinering med forsyningsselskaber

Administrationen har været i tæt dialog med forsyningsselskaberne i Svendborg Kommune i forhold til analyser og udarbejdelsen af Varmeplan 2030. På denne baggrund har administrationen arbejdet efter, at fjernvarmeselskaberne senest medio november 2022 skulle give en tilbagemelding om, hvilke områder de ønsker at udvide til og vil udarbejde projektforslag for i 2023. Disse områder vil blive kategoriseret som højt fjernvarmepotentiale i Varmeplan 2030. Ingen af fjernvarmeselskaberne har kunnet give en tilbagemelding inden for tidsfristen. Tilbagemeldingen fra fjernvarmeselskaberne er, at der er behov for mere tid, hvis der skal udmeldes en troværdig tidshorisont for fjernvarmeudvidelserne, som er støttet af de eksisterende andelshavere.

Af den årsag er der ved godkendelsen af Varmeplan 2030 ikke kategoriseret områder med højt fjernvarmepotentiale i varmeplanskort 2030.

Administrationen vil fortsætte det tætte samarbejde med fjernvarmeselskaberne i Svendborg Kommune og vil så vidt muligt justere områdekategorierne i forhold til fjernvarmeselskabernes udvidelsesplaner i den reviderede Varmeplan 2030, som laves i løbet af 2023.

Administrationen vil på baggrund af varmeplanskort 2030 begynde at udsende orienteringsbreve til bygningsejere med gas- og oliefyr i Svendborg Kommune. Teknik- og Miljøudvalget orienteres om indholdet i disse breve i et særskilt dagsordenspunkt.

Godkendelsen af Varmeplan 2030 kan bidrage til øget omstilling i varmesektoren i Svendborg Kommune og lavere CO2-udledning som følge af dette.

Kommunalbestyrelsen

Indstilles.

Birger Jensen (V) var fraværende.

Godkendelse af ændring af kommunegrænsen mellem Faaborg-Midtfyn og Svendborg Kommune.

I forbindelse med arealoverførsel af landbrugsjord mellem to jordejere i Faaborg-Midtfyn og Svendborg Kommune, ønskes kommunegrænsen ændret mellem de to kommuner, så jordejernes ejendomme fremover er beliggende i samme kommune. Ændring af kommunegrænser skal godkendes af kommunalbestyrelserne i begge kommuner, før Geodatastyrelsen kan godkende sagen.

I forbindelse med arealoverførsel af landbrugsjord mellem to jordejere i hhv. Faaborg-Midtfyn og Svendborg Kommune, ønskes kommunegrænsen mellem de to kommuner ændret.

Jordejerne ønsker ændring af kommunegrænsen, så matriklerne i deres ejendomme fremover er beliggende i den samme kommune. På den matrikel, der overføres til Svendborg Kommune, er der en vindmølle, der drives sammen med to øvrige vindmøller beliggende på den øvrige ejendom i Svendborg Kommune. Ved overførslen vil de tre vindmøller være beliggende i samme kommune.

Der overføres en matrikel på 12.000 m² fra Faaborg-Midtfyn Kommune til Svendborg Kommune, mens der fra Svendborg Kommune overføres en matrikel på 12.462 m² til Faaborg-Midtfyn Kommune. Dermed afgiver Svendborg Kommune 462 m² jord til Faaborg-Midtfyn Kommune ved ændringen.
 

Ændring af kommunegrænser skal godkendes af kommunalbestyrelserne i begge kommuner, før Geodatastyrelsen kan godkende sagen. Geodatastyrelsen har fraveget kravet om, at ændring af kommunegrænserne også skal godkendes af Indenrigsministeriet.

Ingen

Plan- og Lokalsamfundsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Birger Jensen (V) var fraværende.

Godkendelse af Beskæftigelsesplan 2023

Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede på mødet den 14. november at sende Beskæftigelsesplanen i høring ved udvalgte samarbejdspartnere.

Der er modtaget høringssvar fra følgende parter:

-          Handicaprådet

-          Integrationsrådet

-          FH Sydfyn og LAU Sydfyn

Høringssvarene er vedlagt. Derudover er vedlagt en oversigt med et kort resumé af høringssvarene samt administrationens bemærkninger.

Ingen

Kommunalbestyrelsen

Godkendt.

Der var afbud fra Torben Frost (A), Karl Magnus Bidstrup (A), Stina S. Thomsen (Ø), Birger Jensen (V) og Anders Johansen (C).

Som suppleanter deltog henholdsvis Claus Krossteig (A), Astrid Ejlersen (A), Johan W. Kristensen (Ø), Jesper Larsen (V) og Michael Bisbo (C).

Aftaleparterne bag Pesticidstrategi 2017-21 har vedtaget, at der så vidt muligt skal indgås frivillige aftaler om boringsnære beskyttelsesområder (BNBO). For at understøtte denne proces har Byrådet den 29. juni 2021 vedtaget en principbeslutning om, at der indenfor de sårbare BNBO’er kan forventes, at der vil blive givet påbud om pesticidfri drift, hvis der ikke indgås en frivillig aftale om at BNBO’et beskyttes.

Svendborg Vand er blevet enige med Hvidkilde Gods om, hvilke af godsets arealer tilknyttet forsyningens BNBO’er, der skal indgås aftale om pesticidfri drift. For at undgå fare for forurening af grundvandet, skal Kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, hvorvidt kommunen vil give påbud om pesticidfri drift, hvis de frivillige aftaler ikke kan indgås. En sådan beslutning muliggør, at aftaler kan indgås på ekspropriationslignende vilkår, som jordejer ønsker i dette tilfælde.

Da Aftaleparterne bag Pesticidstrategien 2017-21 kan beslutte, at der i 2023 indføres et generelt forbud mod anvendelse af pesticider, ønskes beslutningen truffet inden udgangen af 2022.

Et BNBO er det område omkring en vandværksboring, hvor grundvandet løber frem til boringen indenfor et år. Når der indvindes vand, vil der komme en sænkning i vandstanden omkring boringen. Hvis der ikke er et tykt beskyttende lerlag, vil sænkning i vandstanden give en øget nedsivning omkring boringen, hvorved blandt andet pesticider og nitrat kan følge med ned i grundvandet.

Aftaleparterne bag Pesticidstrategien 2017-21 vedtog den 11. januar 2019 en tillægsaftale, der pålagde kommunerne at vurdere risikoen for forurening indenfor alle BNBO’er. Formålet med risikovurderingerne er at udpege de særligt sårbare BNBO’er, hvor der er behov for at beskytte grundvandet mod pesticider. Det enkelte vandværk er efterfølgende ansvarlig for, at der indgås frivillige aftaler.

Byrådet har den 29. juni 2021 taget en principbeslutning om, at hvis grundvandet i de sårbare BNBO ikke beskyttes via frivillige aftaler, så kan der forventes et påbud efter Miljøbeskyttelseslovens §24 om, at grundvandet beskyttes. Dermed er det også signaleret, at aftaler kan indgås på ekspropriationslignende vilkår, hvorved den frivillige proces understøttes.

Svendborg Vand har fem boringer, hvis BNBO’er helt eller delvist ligger indenfor matrikler, som ejeres af Hvidkilde Gods. Administrationen har vurderet, at alle boringernes BNBO’er er sårbare, og der skal indgås aftale om pesticidfri drift. Vurderingen vedlagt som bilag 1 (Bilag 1. BNBO-risikovurdering 1) og bilag 2 (Bilag 2. BNBO-risikovurdering 2).

På bilag 3 (Bilag 3. Kort over aftaleområderne) ses hvilke områder, Svendborg Vand har indgået en aftale med jordejer om pesticidfri drift. Området, der indgås aftale om, er større end de udlagte BNBO’er, fordi jordejer påberåber sig ekstensionsret jævnfør Vejlovens § 104. Der er endnu ikke opnået endelig enighed om erstatningsniveauerne, men da Aftaleparterne bag Pesticidstrategien 2017-21 kan beslutte, at der i 2023 indføres et generelt forbud mod anvendelse af pesticider, har jordejer ønsket, at kommunalbestyrelsen inden årets udgang tager stilling til om der gives påbud om pesticidfri drift. Det skyldes, at jordejer har betinget sig, at erstatningerne bliver på ekspropriationslignede vilkår. Se bilag 4 (Bilag 4. Brev fra jordejers Advokat: HjulmandKaptain).

Det vurderes ikke at have konsekvenser for CO2-udledningen.

Kommunalbestyrelsen

Indstilles.

Henrik Nielsen (C) var fraværende under behandlingen af punkt 1, 2 og 3. Birger Jensen (V) var fraværende.

Borgmesteren orienterede om initiativer som opfølgning på regeringsgrundlagets formulering om professionsuddannelserne.

Der var afbud fra Torben Frost (A), Karl Magnus Bidstrup (A), Stina S. Thomsen (Ø), Birger Jensen (V) og Anders Johansen (C).

Som suppleanter deltog henholdsvis Claus Krossteig (A), Astrid Ejlersen (A), Johan W. Kristensen (Ø), Jesper Larsen (V) og Michael Bisbo (C).

Beslutning om køb af SfB´s klubhus beliggende på kommunens grund på adressen Tipsvænget 4, 5700 Svendborg. Klubhuset og grunden er defineret i lokalplanen som del af byggefelt B. (Kortbilag 1 - Tipsvænget 4, 5700 Svendborg)

Kommunalbestyrelsen vedtog den 29. marts 2022, at der kunne ske udstykning af grundareal på ca. 3.200 m2, hvor SfB´s tidligere klubhus er beliggende.

Via en samarbejdsaftale mellem SfB og kommunen blev ejendommen (grund op ejendom) sat i udbud. Udbudsfristen var i september 2022, men der kom ingen bud ind trods stor interesse for ejendommen. Dette begrundet i, at budgiverne havde ønsker om anvendelser af ejendommen, som den nuværende lokalplan ikke kunne honorere. Herunder evt. brug af ejendommen til undervisning og opførelse af en padelhal.

Klubhuset er på 675 m2 og grundstykket udgør 3.007 m2. Klubhuset er opført i 1971 og ombygget i 1984.

Kommunen har ved overtagelse af klubhuset en større handlefrihed ved at eje hele ejendommen. Herunder mulighed for bestemmelser om kortidsleje og design af udbudsprocessen, hvis kommunen ikke er afhængig af tredjemand.

Købesummen:

Købesummen blev i samarbejdsaftalen mellem SfB og Svendborg Kommune fastsat til henholdsvis 0,5 mio. kr. for grunden og 1,0 mio. kr. for selve klubhuset.

SfB og Svendborg Kommune indgik desuden en aftale om fordeling af købesummen, såfremt der blev opnået et bud udover 1.500.000 kr. Det blev besluttet i udbuddet at sætte en mindstepris på 1.6. mio. kr. Såfremt der ved udbuddet opnås en større mindstepris end 1.600.000 kr., vil der ske en fordeling af merprovenuet på henholdsvis 1/3 til Svendborg Kommune og 2/3 til SfB. Andelen af merprovenuet vil blive udbetalt til SfB via en refusion, når endelig adkomst for tredjemand foreligger.

Tomgangsudgifter:

SfB dækker halvdelen af tomgangsudgifter i den periode hvor ejendommen ikke er kortidsudlejet og maksimalt for hele året 2023. Svendborg Kommune dækker den anden halvdel. Omkostningerne ved tomgang forventes at udgøre i alt 81.900 kr. årligt, dvs. 40.950 kr. til hver, såfremt der ikke sker kortidsudlejning.

Ny lokalplan:

Området, hvor klubhuset er beliggende, er omfattet af lokalplan 512 - for et område ved Svendborg Idrætscenter til rekreative formål; idræts- fritids- og kulturformål. 

Det har i forbindelse med det tidligere udbud været drøftet hvad den nuværende lokalplan kan rumme af aktiviteter. Mange af de indkomne bud og ønsker til den fremtidige anvendelse af området har ikke kunne imødekommes. På den baggrund vil Svendborg Kommune udbyde ejendommen med vilkår om at der udarbejdes en ny lokalplan for området, som skal understøtte den fremtidige anvendelse. Udbuddet vil stille en række krav til den fremtidige anvendelse, sådan at det sikres, at den nye aktivitet på området hænger sammen med det overordnede rekreative formål for området ved Svendborg Idrætscenter. Den nye lokalplan udarbejdes i samarbejde med den nye grundejer.

Der laves en særskilt politisk dagsorden for selve igangsættelsen af den nye lokalplan, på baggrund af udbuddet.

Lukket dagsordenspunkt

I normalforretningsordenens § 1, stk. 2, jf. Indenrigsministeriets cirkulære 1969 129, er der angivet nogle sagskategorier, der som udgangspunkt skal behandles for lukkede døre. Herunder hører sager om køb og salg af fast ejendomme. Sager om køb af ejendom er en objektiv oplysning som ikke er fortroligt, mens alle oplysninger om prisfastsættelse samt oplysninger om faktiske forhold, der underbygger overvejelser om pris og handelsvilkår vil være fortrolige. I denne sag skal pris og købsvilkår være fortrolig ind til dagsorden er godkendt.  På denne baggrund behandles sagen som lukket dagsordenspunkt.

Ingen

Kommunalbestyrelsen

Indstillingen godkendt.

Afbud: René Haahr (V), Stedfortræder: Mette Kristensen (V).

Godkendt.

Der var afbud fra Torben Frost (A), Karl Magnus Bidstrup (A), Stina S. Thomsen (Ø), Birger Jensen (V) og Anders Johansen (C).

Som suppleanter deltog henholdsvis Claus Krossteig (A), Astrid Ejlersen (A), Johan W. Kristensen (Ø), Jesper Larsen (V) og Michael Bisbo (C).

Aftale om aktieoverdragelse af Svendborg Kraftvarme P/S til Svendborg Fjernvarme A.m.b.a.

På baggrund af henvendelse af 7. september 2022 fra Svendborg Fjernvarme A.m.b.a. besluttede Kommunalbestyrelsen den 20. september 2022, at driftsperioden forlænges til 2029, idet ejerskabet overgår til Svendborg Fjernvarme A.m.b.a.

Der pågår forhandlinger mellem parterne om ”aftale om aktieoverdragelse”. Aftalen eftersendes for politisk godkendelse.

Svendborg Kommune (SK) vil i den forbindelse omdanne Svendborg Kraftvarme fra P/S til A/S, og etablere et holdingselskab for aktieselskabet, hvorigennem aktieoverdragelsen vil blive foretaget.

Aftalen indeholder følgende hovedforhold:

• Svendborg Kraftvarme A/S overdrages pr. 1.1.2024 til Svendborg Fjernvarme A.m.b.a. (SFV), og dermed driften af værket med forlængelse til 2029. I 2023 fortsætter driften efter nuværende ejerforhold og varmeaftale.
• Aftalen forudsætter at SFV efter gennemført due-diligence senest 3.2.2023 ønsker at opretholde aftalen og at den i 2023 revurderede miljøgodkendelse ikke forhindrer værket er i drift.
• Salgssummen udgør 14 mio.kr., der tilgår det nyetablerede holdingselskab og betales den 3.1.2024 (”closing”)
• Såfremt ”hvile i sig selv” kravet i elforsyningslovens §75, stk. 3 for en affaldskraftvarmeanlæg som helhed ophæves skal der på baggrund af faktisk elsalg fratrukket omkostninger betales en årlig ”earn out” efter nærmere vilkår.
• Hvis aftalen bortfalder gennemfører parterne hovedaftalen af 21. december 2020.

Selskabers medarbejdere mv. indgår i selskabet efter indgåede aftaler og vilkår. Jf. overdragelsesaftalen har kommunen mulighed for at have 1 bestyrelsesmedlem i Svendborg Kraftvarmeværk A/S efter overdragelsen. Den nuværende bestyrelse for selskabet stopper i forbindelse med overdragelsen.

Overdragelsesaftalen skal godkendes af Kommunalbestyrelse jf. nærværende dagsorden samt af Svendborg Fjernvarme, dels på bestyrelsesmøde berammet 15.12.2022 og dels på generalforsamling berammet ultimo januar 2023.

Er som udgangspunkt uændret, så længe værket driftes.

Kommunalbestyrelsen.

Godkendt.

Der var afbud fra Torben Frost (A), Karl Magnus Bidstrup (A), Stina S. Thomsen (Ø), Birger Jensen (V) og Anders Johansen (C).

Som suppleanter deltog henholdsvis Claus Krossteig (A), Astrid Ejlersen (A), Johan W. Kristensen (Ø), Jesper Larsen (V) og Michael Bisbo (C).

Thurø Sejlklub søger om kommunegaranti på 2,7 mio. kr. til køb af grund og etablering af parkeringspladser ved Gambøt.

Thurø Sejlklub har rettet henvendelse til kommunen, da klubben ønsker at erhverve grund til etablering af parkeringspladser, bl.a. som følge af et forventet yderligere bortfald af nuværende parkeringspladser.

Sejlklubben søger samlet garanti på 2,7 mio. kr. til køb af grund samt etablering af parkering med bortskaffelse af overfladevand ved dræn og pålægning af grus som underlag. Lånet søges optaget via Kommunekredit.

Der søges samtidig om fritagelse for grundskyld svarende til nuværende vilkår for foreningens egen matrikel.

Thurø Sejlklub søgte i 2018 kommunegaranti på 3,8 mio. kr. til køb af 2 grunde og etablering af parkeringspladser i Gambøt, hvor der i forbindelse med budgetforliget for 2019 blev givet en garanti på 2,5 mio.kr. Garantien blev ikke udnyttet.

Ikke relevant.

Kommunalbestyrelsen.

Godkendt. Liste Ø undlod at stemme.

Der var afbud fra Torben Frost (A), Karl Magnus Bidstrup (A), Stina S. Thomsen (Ø), Birger Jensen (V) og Anders Johansen (C).

Som suppleanter deltog henholdsvis Claus Krossteig (A), Astrid Ejlersen (A), Johan W. Kristensen (Ø), Jesper Larsen (V) og Michael Bisbo (C).