Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Pkt.12 flyttes til behandling efter pkt. 8.
 

Pkt.13 udgår af dagsordenen.
 

Dagsordenen blev herefter godkendt.

Jf. budgetproceduren for budget 2023 samt Økonomiudvalgets beslutning den 19. april skal udvalget finde besparelsesforslag for 0,276 mio. kr. til den videre budgetproces. Forslag skal fremsendes til Økonomiudvalget med henblik på at indgå i de kommende budgetforhandlinger.

Forslag til udmøntning af besparelsesramme for 2023

Som led i årets budgetproces, drøftede udvalget på dets møde den 3. maj 2022 et muligt besparelsesforslag.

Udvalget skal nu beslutte, om besparelsesforslaget indenfor driftsbudgettet skal fremsendes til Økonomiudvalget med henblik på at indgå i budgetforhandlingerne. Følgende forslag vedlægges som bilag.

• Reduktion af Byg og BBR (Bilag 1. Reduktion af Byg og BBR).

Endeligt besparelsesforslag sendes i høring i perioden 16. august frem til 7. september.

Anlægstemaer

I forlængelse af udvalgets møde den 3. maj og Økonomiudvalgets beslutning den 18. maj vedlægges følgende anlægstemaer til endelig drøftelse og eventuelt fremsendelse til Økonomiudvalget. 

• Nyt aflastningscenter, Odensevej (Bilag 2. Nyt aflastningscenter, Odensevej).
• Analyse af Havnepladsen (Bilag 3. Analyse af Havnepladsen).

Ikke relevant.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget.

Som en del af arbejdet med den kommende strategi for Svendborg Kommunes langsigtede udvikling er der udarbejdet et forslag til en foreløbig vision for fremtidens Svendborg Kommune. Forslaget fremlægges til drøftelse i alle udvalg og Kommunalbestyrelsen.

Kommunalbestyrelsen vedtog i januar 2020 at udarbejde en strategi for Svendborg Kommunes langsigtede udvikling, herunder at strategien skal tage udgangspunkt i følgende fem styrkepositioner: Natur, Kultur, Det maritime område, Turisme og Uddannelse. Med en ny udviklingsstrategi vil Kommunalbestyrelsen dermed sætte en udviklingsretning, der gør styrkepositionerne tydeligere og i højere grad udnytter deres potentiale for at fastholde og tiltrække borgere, virksomheder og investeringer.

For at inddrage borgerne i udarbejdelsen af strategien blev der afholdt et borgermøde den 28. april. Her tilmeldte borgerne sig til et kommende arbejde med at udvikle signaturprojekter, der understøtter styrkepositionerne. Desuden gav deltagerne dets input og bidrag til fremtidens Svendborg Kommune. Med afsæt heri har administrationen udarbejdet et forslag til en foreløbig vision for Svendborg Kommune. Visionen bliver en del af udviklingsstrategien og formålet er, at give et billede af Kommunalbestyrelsens ønsker for fremtidens Svendborg Kommune. Forslaget vedlægges som bilag 1 (Bilag 1 - Forslag til foreløbig vision for Svendborg Kommune) til politisk drøftelse og foreløbig godkendelse. Forslaget forventes kvalificeret frem mod oktober. Herefter får Kommunalbestyrelsen igen mulighed for at drøfte det på et temamøde den 29. november 2022. Den endelige høringsudgave af den samlede strategi forventes at blive behandlet i udvalg og kommunalbestyrelsen i januar 2023.

Næste skridt i udarbejdelsen af udviklingsstrategien er, at de relevante fagområder inviterer de tilmeldte borgere til et samarbejde om at udvikle signaturprojekter, der kan fremme styrkepositionerne yderligere. Samarbejdet forventes at gennemføres fra starten af august til slutningen af september og organiseres i fem spor med hver sin styrkeposition som tema. Kommunalbestyrelsen vil i løbet af juni modtage en invitation til at deltage i arbejdet, hvor der er mulighed for at melde sig til i et eller flere spor/styrkeposition.

Sagen vurderes ikke at have konsekvens for CO2-udledningen.

Kommunalbestyrelsen

Godkendt.

Mikael Hansen (A) deltog ikke under behandlingen af punktet.

Godkendt.

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles med fagudvalgenes bemærkninger og idet udvalget ønsker, at styrkepositionernes markeres tydeligere i den endelige visionstekst.

Godkendt med fagudvalgenes bemærkninger.

Afbud fra Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Dorthe Ullemose (O). Som suppleanter deltog Johan Weltzin Kristensen (Ø) og Marianne Mix Larsen (O).

Ejeren af ejendommen ønsker at nedrive den eksisterende bebyggelse på ejendommen Gambøtvej 26, kendt som Thurøbund Marina, og efterfølgende opføre ny bebyggelse.

Den ønskede bebyggelse kræver en dispensation fra den gældende lokalplan.

Sagen genfremlægges til udvalget med henblik på at beslutte, om der skal meddeles dispensation fra lokalplanen.

Sagen handler om ejendommen Gambøtvej 26, kendt som Thurøbund Marina, se bilag 1 (Bilag 1. Luftfoto 2021).

Sagen har tidligere været behandlet på Plan- og lokalsamfundsudvalgets møde den 1. februar 2022, hvor sagen blev udsat, og administrationen anmodet om at undersøge områdets nuværende parkeringsforhold.

Resume af dispensationsansøgningen

Ejeren af ejendommen ønsker at nedrive den eksisterende bebyggelse og opføre ny bebyggelse. Det gives der mulighed for jf. den for ejendommen gældende lokalplan, se bilag 2 (Bilag 2. Lokalplan nr. 591).

Baggrunden for dispensationsansøgningen er ejers ønske om at indrette beboelse i bygningernes stueetage. Det forudsætter en dispensation fra lokalplanens § 7.3, hvoraf det fremgår, at der skal være parkeringsdæk i stueetagen, se bilag 2 (Bilag 2. Lokalplan nr. 591).

En nærmere redegørelse fremgår af ejers redegørelse, se bilag 3 (Bilag 3. Redegørelse fra ejer) og ejers advokats redegørelse, se bilag 4 (Bilag 4. Notat om dispensation fra Svendborg Kommunes lokalplan 591). Heraf fremgår det, at det er bygherres opfattelse at beboelse i stueetagen ikke er i strid med lokalplanens principper. Redegørelsen suppleres også af et notat fra COWI, hvor der gøres rede for sikring mod oversvømmelse, som der stilles krav om i lokalplanens § 7.3, se bilag 5 (Bilag 5. Notat fra COWI vedrørende sikring mod oversvømmelse).

Retlig vurdering

Administrationen har forelagt sagen til vurdering ved ekstern advokat, se bilag 6 (Bilag 6. Notat fra Codex Advokater af 21. september 2021).

Codex vurderer, dog med udgangspunkt i et forsigtighedsprincip, at der er en vis risiko ved, at dispensation til etablering af boliger i stueplan, er i strid planens principper.

Administrationens vurderer, at der ikke kan fremsættes et entydigt svar på, om en dispensation vil være i strid med lokalplanens principper. Dette må i sidste ende afgøres af Planklagenævnet, hvis det bliver relevant. Af samme årsag er det administrationens vurdering, at det ikke kan konkluderes, at en dispensation vil være ulovlig. Den vil imidlertid være behæftet med en vis usikkerhed. Den usikkerhed er det vigtig at være opmærksom på, hvis der meddeles dispensation. Hvis en afgørelse om dispensation bliver underkendt i Planklagenævnet, og byggeriet er opført, vil kommunen skulle lovliggøre forholdet. Dette kan ske med en lovliggørende lokalplan.

En eventuel dispensation vil blive suppleret af en passus om, at påbegyndelse af byggearbejdet sker for bygherres egen risiko, såfremt det påbegyndes inden klagefristens udløb eller før en afgørelse i Planklagenævnet, hvis afgørelsen påklages. Kommunen kan i så fald ikke holdes erstatningsansvarlig for dette.

Projektets udformning

Ejer har udfærdiget visualiseringer af projektet, se bilag 7 (Bilag 7. Projektmateriale).

Projektet omfatter 7 punkthuse, der overvejende fremtræder med træbeklædning i områdets kendte, mørke nuancer. Tagfladerne, som bliver synlige fra bagvedliggende beboere, udføres i sedum/græs.

Det ansøgte ønske om boliger i stueplan, strider mod lokalplanens bestemmelse om at der i stueplan alene skal være parkering. I det konkrete projekt er der placeret parkering i stueplan mod nord, mens der mod syd ønskes boliger.

Den oprindelige intention med parkering i stueplan har været at højvandssikre boligerne. Det bemærkes i den forbindelse, at der af det fremsendte materiale er redegjort for en højvandssikring til 2,5 meter, ligesom det bemærkes, at højvandssikring af eventuel boligbebyggelse i stueplan, alene påhviler boligejer.

Høring

Plan- og lokalsamfundsudvalget besluttede på mødet i maj afholdelse af borgermøde. Mødet blev afholdt i Thurø Sejlklubs lokaler i Gambøt den 16. maj 2022. I forlængelse af mødet er der foretaget nabohøring, hvor der indkommet en række bemærkninger fra naboer til projektet, se bilag 8 (Bilag 8. Høringssvar). Uddrag og ekstrakter af høringssvarene er samlet i en hvidbog, se bilag 9 (Bilag 9. Hvidbog for høringssvar).

Af de indkomne høringssvar fremgår blandt andet velvilje mod boligbyggeriets forskønnelse af området og udprægede bekymringer om den fremtidige trafikafvikling og parkering i og omkring området, henset til det ønskede antal boliger på 39, i forhold til lokalplanens forventede 28 boliger.

Høringssvarene handler overvejende om antallet af boliger, bebyggelsesprocent, offentlighedens adgang, parkering og trafikafvikling. Disse emner er kort adresseret nedenfor.

Byggeretten

Af det fremsendte projekt fremgår det, at der ønskes etableret 39 boliger. Af lokalplanens redegørelse fremgår det, at der kan etableres op til 28 boliger. Redegørelsen er dog ikke bindende, hvorfor der kan opføres mere end 28 boliger, under hensyn til, at øvrige vilkår ikke overskrides.

Af lokalplanen § 7.4 fremgår det, etageareal udregnes som svarende til max. bebyggelsesprocent 50 for den samlede grund. I praksis betyder det, at der samlet kan opføres 4834 etagemeter, og ikke 4500 etagemeter, som det også fremgår af lokalplanen. I sådanne tilfælde af modstridende bestemmelser, kommer det borgeren, her projektudvikleren, til gunst.

Bygherre har efterfølgende gjort opmærksom på, at der, i tilfælde af afslag på dispensation, vil blive opført yderligere 1-2 punkthuse indenfor byggefeltet, for herved at opnå 39 boliger, fordelt på 1. og 2. sal. Al afvikling af parkering, vil da ske under boligerne i stueplan.

Parkering

Der skal tilvejebringes parkering til byggeriet, svarende til 1 parkeringsplads pr. bolig. Herudover skal der tilvejebringes 30 offentligt tilgængelige parkeringspladser, der kan udnyttes af marinaens brugere. Krav til parkering er overholdt i det fremsendte projekt.

Det bemærkes, at der er en generel udfordring med afvikling af parkering i og omkring Gambøt Havn, blandt andet henset til store antal brugere i Thurø Sejlklub, marinaen, brolaug, besøgende mv, hvorfor der opleves et generelt pres i og omkring Gambøt og tilstødende veje. Denne udfordring er principielt dispensationsansøgningen om byggeri i stueetage uvedkommende, men har stor lokal opmærksomhed.

Bygherre har i den forbindelse gjort opmærksom på, at beboere i Thurinerhusene tilbydes plads i marinaen, hvorfor der forventeligt vil ske et reduceret parkeringsbehov for brugere af marinaen udefra.

Bygherre har dialog med ejer af grundareal beliggende nord for Gambøt, om køb af arealer til parkering. Arealet er i dag omfattet af lokalplan der udlægger arealet til boliger. Der vil således skulle udarbejdes en ny lokalplan der muliggør parkering, i det tilfælde at områdets interessenter kan opnå en fælles løsning.

Trafikafvikling

Bygherre har udarbejdet trafikanalyse der blandt andet belyser den trafikale effekt af 39 boliger ift. 28 boliger. Resultatet af analysen viser, at der vil ske en forøgelse af trafikbelastningen svarende til 2 ekstra biler i ”spidstimebelastningen”, hvilket vurderes at være af marginalt omfang. Analysen er i overensstemmelse med vejmyndighedens egen vurdering baseret på bl.a. lokalplanens trafikanalyse og Rambølls overordnede trafikanalyse for hele øen, jfr. bilag 11 og bilag 13 (Bilag 11. Trafiknotat 07062022 og Bilag 13 Supplerende trafiknotat 21062022). I praksis vil den ekstra belastning være begrænset også henset til, at ikke vil være kørsel med tung trafik til det tidligere værft.

Som forudsætning for ibrugtagning skal der som led i lokalplanens udbygningsaftale, etableres en trafikløsning på Gambøtvej.  Bygherre har foreslået en løsning med prioriteret kørsel i kombination med et fortov. Denne løsning kræver en udvidelse af vejen, hvilket fordrer at lodsejere skal afgive mindre jordstykker til udvidelse, via privatretlige aftaler med bygherre. Dette har indtil nu ikke vist sig muligt, hvorfor der må forventes en løsning med lyssignal, eller en kombination heraf, hvis ekspropriation af til vejudvidelsen ikke anvendes. 

I alle tilfælde skal vejmyndigheden og politiet godkende trafikprojektet, herunder også hvorvidt den nordligste del af Gambøtvej skal udlægges som 2 minus 1-vej for at sikre tilstrækkeligt trafiksikker afvikling jfr. bilag 12. (Bilag 12. Politiets udtalelse ifm vejprojekt Gambøtvej, Thurø) Hvis dette er tilfældet, vil det forventeligt bevirke nedlæggelse af de nuværende parkeringsmuligheder på Gambøtvej. Etablering af 2 minus 1 vej vil få afledt kommunal udgift til asfaltering og opmærkning.  Finansiering af trafikløsning på den nedre del af Gambøtvej påhviler alene bygherre, jf. vilkår i udbygningsaftalen. 

På det foreliggende grundlag vurderer vejmyndigheden at udbygning af den øvre del af Gambøtvej, ca. 160 m fra Rødbyvej og mod syd, vil være en præmis for en sikker afvikling af trafikken fra de nye boliger og den øvrige trafik.

Det er vejmyndighedens, politiets og bygherres rådgivers vurdering at en udbygning af delstrækning 1 og 2 vil være en god trafikal løsning for trafikanterne. Der er imidlertid delte meninger om hvorvidt vejen efterfølgende skal afmærkes som en 2 minus 1 vej.

Det er vejmyndighedens, politiets og bygherres rådgivers vurdering at den retningsprioriterede løsning for strækning 3 og 4 er den mest trafiksikre og fremkommelige løsning for trafikanterne.

Uanset den valgte trafikale løsning kan det ikke anbefales at der sker ibrugtagning af de nye boliger på havnen/tilslutning til den offentlige vej, før den nødvendige udbygning af infrastrukturen er gennemført.

Byggeansøgning

Administrationen har den 23. maj 2023 modtaget ansøgning om opførelse af byggeriet. Af materialet fremgår det, at der udover dispensation til byggeri i stueplan, ansøges om dispensation til følgende emner, jf. bilag 10 (bilag 10 – Dispensationsansøgninger, samlet)

- dispensationer til at placere depotrum, støttemure og parkeringspladser uden for byggefeltslinien

- dispensation til at etablere en cafe og havnefaciliteter på mere end 100 m2

- dispensation fra krav om forskellige farvenuancer på bygningerne

- dispensation til at etablere varmepumper på tagene

- dispensationer til at etablere afkast fra faldstammer og ventilationsanlæg på tagene

- dispensation til at undlade at etablere grundejerforening,

Administrationen er ikke påbegyndt behandling af ansøgning om byggetilladelse. Dispensationsansøgningerne vil som udgangspunkt blive administrativt behandlet jf. Plan- og Lokalsamfundsudvalgets kompetencefordelingsplan. Kun hvis der er tale om mere principielle dispensationer fra lokalplanen, vil de forelægges til politisk beslutning.

Byplanfaglig vurdering

Det er administrationens vurdering, at det skitserede projekt med boliger i stueplan bevirker en forbedret oplevelse for de besøgende til området. Promenaden foran boligerne mod syd er offentligt tilgængelige, og understøtter den eksisterende stiforbindelse i området.

Ved at fastholde det nuværende plangrundlag vil borgere, der passerer byggeriet, ikke opleve en levende facade med boliger i øjenhøjde, der medvirker til at skabe tryghed, men i stedet en lukket og afvisende facade.

Ikke relevant for denne beslutning.

Plan- og lokalsamfundsudvalget

Administrationen har konstateret, at der i området ved Sætting Strandvej/Strandløkken gennem tiden er meddelt flere dispensationer fra Byplanvedtægt nr. 01 til en højere bebyggelsesprocent end 12,5 %, som er fastsat i byplanvedtægten.

Senest i september 2021 er der meddelt dispensation til en bebyggelsesprocent på 25, hvilket er i overensstemmelse med Kommuneplanrammen for området.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget skal træffe beslutning om, hvorvidt der fremadrettet skal kunne opnås dispensation til en bebyggelsesprocent på 25 %.

Sagen omhandler boligområdet, der er omfattet af byplanvedtægt nr. 01 som blev vedtaget i 1951, se bilag 1 (Bilag 1. Byplanvedtægt 01 fra 1951). Afgrænsningen kan ses i kortbilaget til byplanvedtægten, men også i mere overskuelig form på bilag 2 (Bilag 2. Afgrænsning af Byplanvedtægt nr. 01 fra 1951).

Det kan konstateres at der siden byplanvedtægtens vedtagelse flere gang er dispenseret fra § 8, stk. 1.

”Indenfor det af den partielle byplan omfattede areal må der på hver grund kun opføres eet hus med højst 2 lejligheder og med et samlet brutto-etageareal, der højst er 12,5 % af grundens areal, beregnet som nævnt i § 7. Dette gælder også ved bebyggelse af grunde, hvor den nuværende bebyggelse er blevet fjernet.”

Senest er der i september 2021 dispenseret til en bebyggelsesprocent på 25 % og administrationen har to verserende sager hvis udfald er afhængig af udvalgets beslutning.

Der er siden vedtagelsen af Byplanvedtægt nr. 01 meddelt flere dispensationer, se bilag 4 (Bilag 4. Kort over dispensationer). Antallet af dispensationer må efterhånden betragtes som væsentlig og præcedensdannende.

Der er i 1998 truffet en principiel politisk beslutning vedrørende dispensation fra byplanvedtægten, se bilag 3. (Bilag 3. Politisk beslutning om dispensation til en bebyggelsesprocent på 25).

Denne omhandler mulighed for at opføre bebyggelse med en bebyggelsesprocent på 25, jf. kommuneplanen, i stedet for de 12,5 %, som er fastsat i byplanvedtægten.

Administrationen blev på seneste udvalgsmøde bedt om at undersøge nyere, principielle afgørelser. I den forbindelse konstaterer administrationen at der på ejendommen Sætting Strandvej 26A i 2008 er truffet politisk beslutning om at fastholde bebyggelsesprocenten på 12,5. Det fremgår dog ikke af beslutningen fra 2008, at der er tale om en principiel beslutning, der er gældende for hele området.

Det bemærkes, at der i beslutningen om muligheden for at dispensere op til en bebyggelsesprocent på 25 %, er tale om fastsættelse af retningslinjer for administrationens håndtering af byggesager inden for byplanvedtægt nr. 01. Der er dermed ikke tale en generel dispensation, da der skal foretages en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde.

Ingen

Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Plan- og Lokalsamfundsudvalget besluttede den 5. april 2022 af offentliggøre forslag til Lokalplan 666 for offentlig havnepark og et teknisk anlæg i form af en hovedpumpestation. Lokalplanforslaget har været fremlagt i en offentlig høring i 4 uger. Det indstilles til Plan- og Lokalsamfundsudvalget at lokalplanen vedtages endeligt.

Rammelokalplan 349 blev vedtaget i 2005, og med den blev det aktuelle lokalplanområde udlagt til ”offentlige formål/by- og havnerum, café, toiletter og lignende, der knytter sig til områdets anvendelse.” Rammelokalplan 349 fastlagde desuden rammerne for den fremtidige trafik i området. Det førte blandt andet til anlæggelsen af en ny indføring af Nyborgvej over det tidligere godsbaneareal og en forenkling af trafikafviklingen omkring Havnegade og Toldbodvej. Herved blev Nordre Havnevej og den østligste del af Havnegade overflødiggjort og åbnede mulighed for et nyt byrum - en fremtidig havnepark.

Svendborg Vand og Affald har samtidig fundet det nødvendigt at etablere en ny hovedpumpestation, da den eksisterende hovedpumpestation, som ligger ud til Nordre Kaj, er nedslidt. En ny hovedpumpestation kan ikke etableres samme sted som den eksisterende, idet den gamle skal være i drift lige indtil ibrugtagningen af en ny.

Hovedpumpestationen på Svendborg Havn er i dag et knudepunkt i kommunens afløbssystem og er af vital betydning for Svendborg Vand og Affald. Al spildevand fra Svendborg by, det nærtliggende opland samt Skarø, Drejø og store dele af Tåsinge, løber igennem dette anlæg hvilket udgør ca. 90% af spildevandet og fællesvandet i Svendborg Kommune.

Lokalplanens formål og indhold

Lokalplanen skal muliggøre den udvikling, som er besluttet med helhedsplanen for Fremtidens Havn (2014) og vinderforslaget fra konkurrencen om Den Blå Kant (2018). Vinderforslaget indeholder udover en Havnepark også en ny hovedpumpestation, formet som en cylinder. Som led i den efterfølgende arkitektkonkurrence om det ny SIMAC (2020) blev placeringen af hovedpumpestationen genbesøgt, men fandt fortsat sin placering som et integreret element i Havneparken.

Formålet med lokalplanen er at give mulighed for at skabe et attraktivt byrum for rekreativt ophold og aktivitet samt understøtte koblingen mellem bymidte og havn. Havneparken skal være et grønt, rekreativt område til glæde for alle byens borgere og besøgende.

Lokalplanen muliggør herudover opførelse af en ny hovedpumpestation med en skulpturel karakter, der skal indgå i den rekreative struktur og havnens miljø.

Hovedpumpestationen placeres på terræn, hvilket muliggør, at der i bygningsvolumenet kan integreres offentlige funktioner, ligesom tagfladen kan inddrages i byrummet ved at placere offentligt tilgængelige rekreative funktioner som f.eks. ophold/leg/fitness. Derfor stilles der i lokalplanen krav om, at der skal etableres en udvendig trappe, som giver adgang til tagfladen.

Visualisering af hovedpumpestationen set i sigtelinjen fra Nordre Kajgade og Jessens Mole (Ginnerup Arkitekter).

Lokalplanen udlægger et byggefelt på 630 m², hvor hovedpumpestation må etableres. Med udgangspunkt i det nuværende terræn kan bygningen blive op til 8 meter, med en kotehøjde op til 9,5.

Rækværk, rekreative faciliteter, byrumsinventar, informationstavler og lignende placeret på hovedpumpestationens tagflade må opføres op til kotehøjde 12.

Lokalplanen stiller krav om brug af skærmebeklædning i cortenstål, tegl eller træ, som skal vinkles på facaden eller med plader monteret i fortanding, for at sikre at hovedpumpestationen opnår det ønskede arkitektoniske udtryk. Facaderne kan desuden fremstå med begrønning.

For at give bedre betingelser for den rekreative anvendelse af havneparken skal den centrale del af den nye havnepark afskærmes for biltrafik. Det betyder, at parkeringspladserne indenfor lokalplanområdet reduceres med 26 pladser, således at der kun skal være 19-25 parkeringspladser i den sydlige del af lokalplanområdet foran Toldboden.

Med kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse af lokalplan 666 ophæves lokalplan nr. 001.290 og Lokalplan nr. 349 for den del af lokalplanområdet, der omfattes af lokalplan 666.

Offentlig høring:

Forslag til lokalplan 666 har været i offentlig høring i perioden fra den 8. april 2022 til og med den 8. maj 2022.

Der har været afholdt borgermøde i høringsperioden.

Der er i høringsperioden indkommet fire høringssvar. De indsendte høringssvar fremgår af Bilag 3 – Høringssvar.

Høringsvarene omhandler følgende temaer

-          Forslag om at flytte prøveparken til Naturlegepladsen og flytte Naturlegepladsen til en del af godsbanearealet.

-          Ønske om en permanent skaterbane på havnen.

-          Mulighed for trægulv som kan anvendes til dansegulv og en overdækning evt. i form af et sejl.

-          Ønske om at flytte hovedpumpestationen længere mod nordvest, således at den ikke ses fra sigtelinien syd mod nord fra Jessens Mole.

Det er administrationens anbefaling, at et af høringssvarene giver anledning til en mindre tilføjelse til lokalplanens bestemmelser, for at muliggøre lette konstruktioner herunder overdækninger evt. i form af sejl. Høringssvarene er behandlet i Bilag 2 – Hvidbogen.

Det vurderes, at den ændrede planlægning ikke vil få væsentlige konsekvenser for CO2- udledningen.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Sagen forelægges på baggrund af en offentlig høring og med henblik på endelig vedtagelse af forslag til lokalplan 677, for et område til blandet bolig- og erhvervsområde samt boligområde ved Odensevej, Svendborg, samt beslutning om vejnavn for ny vej i lokalplanområdet.

I forbindelse med revisionen af den seneste kommuneplan, Kommuneplan 2021-2033, blev området udlagt til et blandet bolig- og erhvervsområde samt et boligområde.

Grundejerne har et ønske om at udvikle området, så der kan opføres boliger på området og samtidig fastholde dele af den eksisterende bebyggelse til erhverv ud mod Odensevej. Grundejernes ønske er i overensstemmelse med kommuneplanen, og administrationen igangsatte derfor udarbejdelse af lokalplanen. Teknik- og Erhvervsudvalget blev orienteret om dette d. 7. oktober 2021, og Plan- og Lokalsamfundsudvalget godkendte forslag til lokalplan 677 til offentlig høring d. 5. april 2022.

Forslag til lokalplan 677

Lokalplanområdet omfatter Odensevej 26 og en del af Odensevej 34, 5700 Svendborg.

Lokalplanen giver mulighed for, at området kan omdannes fra et erhvervsområde til et blandet bolig- og erhvervsområde samt et boligområde.

Lokalplanområdet er omfattet af eksisterende plangrundlag. Ved den endelige vedtagelse af lokalplanen vil gældende planer blive aflyst for den del, som omfatter lokalplanens område. Dog vil lokalplan nr. 001.290, Facade og skilte lokalplan fortsat være gældende sammen med lokalplan 677.

Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen, og bidrager til kommuneplanens virkeliggørelse. Lokalplanen understøtter en aktiv byfortætning– og byomdannelse i Svendborg By.

Lokalplanen giver mulighed for, at der kan etableres en ny vej i lokalplanområdet. Administrationen foreslår, at vejen navngives Skovlunden.

Realiseringen af lokalplanen kræver, at Miljøstyrelsen reducerer fortidsmindebeskyttelseslinjen og skovbyggelinjen inden for lokalplanens område eller at kommunen dispenserer.

Høringssvar

Forslag til lokalplan 677 har været i offentlig høring i perioden fra d. 11. april 2022 til d. 10. maj 2022. Der er indkommet 1 høringssvar i den offentlig høring, og høringssvaret er vedlagt som bilag. Se bilag (Bilag 2 - Høringssvar).

Høringssvaret omhandler en sti, som er placeret umiddelbart nord for lokalplanområdet. Borgeren ønsker, at stien fortsat kan anvendes, når lokalplanens indhold realiseres. Stien er ikke omfattet af lokalplanens område, og realiseringen af lokalplanens indhold vil derfor ikke have betydning for adgang og anvendelsen af stien.

Administrationen anbefaler derfor, at høringssvaret ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen.

Der er foretaget mindre administrative ændringer i lokalplanen heriblandt, at tilslutningspligten er fjernet fra forudsætning for ibrugtagning, da det reguleres i den gældende varmeplan.

Lokalplanområdet er udpeget til kollektiv varmeforsyning i gældende varmeplan. Der er tilslutningspligt til fjernvarme jf. gældende varmeplan ved lokalplanens vedtagelse. Det betyder, at nye bygninger skal opvarmes med fjernvarme. Hvis der bygges lavenergibyggeri, kan der dispenseres fra tilslutningspligt til fjernvarmen.

Hvis bygningsmassen øges, vil det på nuværende tidspunkt påvirke det pågældende områdes CO2-udledning negativt, da fjernvarmen endnu ikke er CO2-neutral. Det antages, at fjernvarmen vil være CO2-neutral inden 2030, hvilket betyder, at de langsigtede konsekvenser for CO2-udledningen vurderes ikke væsentlige.

I forhold til elforbruget vurderes CO2-udledningen for ikke væsentlig, under forudsætning af elproduktionen senest i 2030 vil være omstillet til vedvarende energi, og dermed vil være CO2-neutral.

Ny planlægning for området gør det muligt at etablere tæt-lav boligbebyggelse på matriklen. Forøges bygningsmassen vil det medføre en øgning i CO2-udledningen i forbindelse med realiseringen af byggeriet samt ved den efterfølgende opvarmning af den nye bebyggelse. Nybyggeri med tegl vil medføre CO2-belastning.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget.

Orientering om drøftelse med ansøger om mulighederne for placering af henholdsvis en tankstation og vaskehal samt et autoværksted i et erhvervsområde i Kirkeby/Stenstrup Syd. Plan- og Lokalsamfundsudvalget bad på deres møde d. 8. marts 2022 administrationen gå i dialog med ansøger for herved at belyse mulighederne for at indeholde ønsket i den nuværende lokalplan og de eventuelle konsekvenser ved en ændret lokalplanændring.

Svendborg Kommune har i efteråret 2021 modtaget en henvendelse fra en erhvervsdrivende vedrørende et ønske om at flytte sit nuværende autoværksted og samtidig etablere en ny tankstation med en tilhørende vaskehal. Autoværkstedet er i dag placeret Smedegårdsvej 1, men ønskes flyttet til Smedegårdsvej 2a som er et ubebygget erhvervsområde på den modsatte side af vejen.

Autoværkstedet ønskes placeret som en ny udstykning med en grundstørrelse på ca. 4250 m2, mens tankstation og vaskehal ønskes placeret på en ny udstykning med en grundstørrelse på ca. 1.200 m2. Placeringen fremgår af udstykningsplanen på bilag 1, hvor autoværkstedet er markeret med blåt og tankstationen med gråt (Bilag 1. Udstykningsplan).

De ønskede grunde er omfattet af lokalplan 23/53.06 som udlægger området til erhvervsområde og opdeler området i 4 delområder. Lokalplanens Kortbilag 2 som viser områdets inddeling i delområder er vedlagt som bilag 2 (Bilag 2. Kortbilag 2).

Autoværkstedet ønskes placeret i delområde II som bl.a. må bruges til service- og kontoraktiviteter, samt erhverv uden behov for udendørs oplag. Området må desuden anvendes til ”græsplæneerhverv”. Administrationen vurderer, at det er muligt at placere et autoværksted indenfor delområde II, men der må ikke være udendørs oplæg hertil, fx biler mv, hvilket der almindeligvis er behov for i tilknytning til et autoværksted.

Tankstationen og vaskehallen ønskes placeret i delområde I som primært skal anvendes til pladskrævende virksomheder inden for industri, entreprenør- og oplagsvirksomhed. Derudover er der fastsat en mindstegrundstørrelse på min. 5.000 m2 for grunde i delområde I. Den ønskede anvendelse vurderes derfor at være i strid med både anvendelsesbestemmelserne i lokalplanen og den krævede grundstørrelse.

Administrationen har foreslået ansøger en alternativ mulighed for placering som vil kunne gennemføres i overensstemmelse med lokalplanens disponering. Her vil tankstationen skulle placeres ned mod Assensvej i delområde II og autoværkstedet placeres nord for tankstationen fortsat i delområde II, men med et oplag placeret i delområde I. Lokalplanens krav om mindste grundstørrelser forudsætter ved denne løsning, at der udstykkes grund på mindst 3.000 m2 til tankstationen, 3.000 m2 til autoværkstedet og 5.000 m2 til oplag. Alternativ udstykningsplan er skitseret på bilag 3 (Bilag 3. Alternativ udstykningsplan).

Det skal bemærkes, at der ikke er taget stilling til yderligere forhold i lokalplanen eller andre love og regler, herunder miljøforhold og vejadgang, da administrationen udelukkende har modtaget en udstykningsplan. 

Ansøger har ikke ønsket at arbejde videre med den foreslåede alternative løsning.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget bad på deres møde d. 8. marts 2022 administrationen gå i dialog med ansøgeren for herved at belyse mulighederne for at indeholde ønsket i den nuværende lokalplan og de eventuelle konsekvenser af en lokalplanændring.

Administrationen har afholdt et møde med de interesserede interessenter. Det var ikke muligt på mødet at finde en løsning, som kan rummes inden for den gældende lokalplan, da ansøger ikke var interesseret i de alternative placeringsmuligheder. På den baggrund er det administrationens vurdering, at det kun er muligt at imødekomme ønsket med en ny lokalplan, da der er tale om væsentlige ændringer til områdets disponering og lokalplanens anvendelsesbestemmelser.

Udarbejdelse af en ny lokalplan er en politisk beslutning og herudover en prioritering i forhold til udarbejdelse af lokalplanforslag.

Planloven

Punktet blev udsat.

Sager til orientering.

Udvalgsformanden:

Udvalgsmedlemmer:

Administrationen:

Orientering vedr. studieture om bystrategisk udvikling sammen med Økonomiudvalget:

Onsdag den 24. august 2022 til Køge

Onsdag den 12. oktober 2022 til Randers.

Kommende større sager:

Orienteringen blev taget til efterretning.