Byrådet

Byrådsmedlem Jesper Kiel (Ø) ønsker på vegne af Enhedslisten og SF’s byrådsgrupper følgende optaget på byrådets dagsorden den 25. maj 2021:

”Beslutningstema: Reelle minimumsnormeringer

Bedre normeringer. Vi foreslår afdækning af normeringer i kommunale og selvejende dagtilbud med børnehuse i Svendborg kommune. Med henblik på budgettema for 2022 skal det afklares hvor meget, det vil koste ekstra at nå op minimumsnormeringer i Svendborg Kommune

Enhedslisten og SF foreslår:

Byrådet anmoder om: 

• at administrationen beregner, hvad der skal til for, at der på institutionsniveau er reelle minimumsnormeringer. Dette betyder 1 voksen til 3 vuggestuebørn og 1 voksen til 6 børnehavebørn. 

• At beregning tager udgangspunkt afdækningen fra 08.08.2019 og opdaterer den. Men at man derudover ikke medregner §32 pladser, ressourcepædagoger og 50% af sprogpædagogerne.  De ansøgningspuljer der er blevet tildelt siden 2018 og frem til 2023 ( Stærke dagtilbud,
• Realisering af den styrkede læreplan, 1000 dages programmet og Bedre fordeling i daginstitutioner) skal ligeledes ikke medregnes, da de er tildelt ifht. helt specifikke opgaver, og kun til et fåtal af institutioner.
• at administrationen går i dialog med forældrebestyrelser og tillidsrepræsentanter om den konkrete
• beregningsmodel, så der opnås en fælles opfattelse af hvad, der skal til for at opnå minimumsnormeringer

Sagsfremstilling:

Baggrund:

Byrådet besluttede d. 28. maj 2019 på baggrund af sag fra Enhedslisten, at der skulle igangsættes en afdækning af normeringer i dagtilbud i Svendborg kommune. Afdækningen er vedlagt som bilag.

Byrådet besluttede ved budgetforliget for 2021, at ”at det økonomiske råderum efter nye rammevilkår, primært målrettes mod de mindste børn. F.eks. i form af øgede normeringer”. Derfor blev det prioriteret, at daginstitutionerne blev tilført økonomi til bedre normeringer. Således at man allerede i 2021 har normeringer som regeringen ellers har lagt op til at kommunen først har i 2025. 

Det blev samtidigt vedtaget at fjerne effektiviseringsprocenten på 0,35%, som svarer til en årlig tilgang til 0,7 mio. kr. Der var samtidig en tildeling på 0,6 mio. til deltidspladser.   

I finansloven 2021 blev det beskrevet i aftalen om minimumsnormeringer, ”at der endnu ikke foreligger de nødvendige data ifht. minimumsnormeringer på institutionsniveau”. Og at ”Alle parterne vil drøfte dette i 2023, hvor det forventes at data er tilgængelige. Indtil da er det vigtigt, at der sker forbedring af normeringerne i de institutioner, der i dag har de dårligste”.

På baggrund af budgetforliget i 2021, har vi bevæget os fremad mod minimumsnormeringer. Men det var netop bedre normeringer, og ikke minimumsnormeringer der blev taget beslutning om. For at nærme os intentionen (1 :3 og 1: 6) er det nødvendigt, at vi ud fra materialet som forvaltningen har udarbejdet i 2019, opdaterer og foretager justeringer, så vi nærmer os reelle minimumsnormeringer.”

Årsrapport fra Borgerrådgiver for perioden 1. oktober 2019 til 31. oktober 2020.

Borgerrådgiveren har lavet sin første årsrapport.

Borgerrådgiveren blev ansat 1. september 2019 og brugte første måned til at starte funktionen op, således at Borgerrådgiveren reelt gik i gang 1. oktober 2019.

Der har i alt været 131 henvendelser i perioden for årsrapporten.

Henvendelserne er i rapporten delt op på typer af henvendelser, og hvilke områder det drejer sig om.
 

Til orientering har der i perioden fra november 2020 til april 2021 været 118 henvendelser.

Rapporten omhandler:

• Etablering af borgerrådgiverfunktion
• Oplysninger om henvendelser
• Overordnede temaer i henvendelser
• Borgerrådgiverens anbefalinger
• Foreløbige reaktioner fra borgerne
• Opfølgning på temaerne

Administrationen har sat arbejde i gang med anbefalingerne.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget har i foråret 2021 drøftet kontrolgruppens arbejde – herunder kontrolgruppens værdigrundlag. Værdigrundlaget danner rammen om, hvordan kontrolgruppen arbejder og hermed sikrer værdigrunden en tydelig ramme for medarbejdere og samarbejdspartnere.

Udover rapporten er vedlagt funktionsbeskrivelse på Borgerrådgiver, som beskriver borgerrådgiverens opgaver.

Borgerrådgiver Anstina Krogh deltager på Økonomiudvalgsmødet.

Kommunestyrelsesloven § 65e.

Indstilles at Byrådet tager årsrapporten til efterretning.

Fyrtårnet Byparkens Vuggestue flyttes fra den nuværende placering i det udsatte boligområde til Hjortøhus, og der bevilliges en anlægsramme til etablering af vuggestue- og børnehavepladser.

Forvaltningen har den 25. januar 2021 modtaget en anmodning fra bestyrelsen i det selvejende dagtilbud Fyrtårnet Byparkens Vuggestue om, at flytte børnehuset ud af det udsatte boligområde og anvende Hjortøhus grundet loven om bedre fordeling i dagtilbud.

Bestyrelsen ønsker at genetablere det nuværende antal vuggestuepladser og etablere børnehavepladser, såfremt behovet opstår. Fyrtårnet Byparkens Vuggestue har i dag 30 vuggestuepladser. Bestyrelsen ønsker at flytte ud af det udsatte boligområde inden udgangen af 2024, hvor dispensationen fra reglen om at tilbyde to pladser udløber.

Svendborg Kommunes dispensation fra reglen om at tilbyde to pladser udløber med udgangen af 2024. Det betyder, at der fra 2025 skal være en ekstra kapacitet på ca. 20 dagpleje- eller vuggestuepladser i Svendborg by for at opretholde den nuværende kapacitet af dagpleje- og    vuggestuepladser.

Børne- og Ungeudvalget drøftede sagen på udvalgsmødet den 14. april 2021. Forvaltningen har siden udvalgsmødet været i dialog med bestyrelsen, som efterfølgende har indsendt deres bemærkninger og anbefalinger (se vedhæftede bilag).

Børnetalsprognose og kapacitet 2021-2025

I Svendborg by forventes der i 2021-2025 ledige børnehavepladser. Svendborg by har en positiv krydsbelægning på 54 pr. 1. april 2021, det vil sige at 54 børn bosiddende i andre skoledistrikter ønsker plads i Svendborg by.

Når krydsbelægningen indregnes er der ikke et tilstrækkeligt antal ledige børnehavepladser til rådighed i Svendborg by. I Svendborg by skal der være ledige børnehavepladser til at håndtere udsving i børnetal afledt af eksempelvis større nettotilflytning eller nedgang i private tilbudstypers kapacitet i Svendborg bys fire skoledistrikter og i kommunens øvrige skoledistrikter, såfremt behovet opstår. Det skal bemærkes at der som følge af nedlæggelsen af Fyrtårnet Børnegården Byparken pr. 1. januar 2021 er nedlagt 70 børnehavepladser i Svendborg by.

Såfremt anmodningen fra bestyrelsen i Fyrtårnet Byparkens Vuggestue imødekommes skal der ikke tilvejebringes den ekstra kapacitet som fra 2025 skal være til rådighed som følge af reglen om at tilbyde to pladser. Der er herved ikke børnehuse beliggende i det udsatte boligområde, men seks børnehuse i umiddelbar nærhed af det udsatte boligområde (se vedhæftede bilag).

Det forventes at der er behov for at etablere ca. 25 vuggestuepladser i Hjortøhus for at opretholde den nuværende kapacitet af dagpleje- og vuggestuepladser i Svendborg by. Med 25 vuggestuepladser skal der etableres ca. 60 børnehavepladser i Hjortøhus for at vuggestuebørn kan tilbydes børnehaveplads i samme børnehus.

Ingen.

Indstilles.

Indstilles. Liste Ø var imod, idet man mener, at institutionen i samme forbindelse bør omdannes til en kommunal institution og personalet virksomhedsoverdrages.

Ændring af Beredskab Fyns vedtægter, i henhold til vedtægters § 14.

I 2019 blev Beredskab Fyns nye vedtægter godkendt i alle deltager kommuner. Derefter er vedtægterne sendt til Ankestyrelse – det kommunale tilsyn. De har ikke kunne godkende § 11.4 i vedtægterne som omhandler fast efterregulering af Beredskab Fyns budget.

§ 11.4 skal derfor slettes fra vedtægterne der blev godkendt i Svendborg Byråd den 27. august 2019, hvilket kræver at der skal ske en godkendelse i deltagerkommunerne af vedtægterne.
Følgende elementer er indarbejdet i vedtægterne som ved oprindelig godkendelse i Byrådet:

• Principbeslutning med ny fordelingsnøgle er godkendt i alle deltagerkommunernes Byråd og indarbejdet i vedtægterne. (Behandlet ifm. Sag om Fælles Fyns Erhvervsfremme december 2018). Fordelingsnøglen for Beredskab Fyns budget ændres hermed fra nettoregnskaber til indbyggertal.
• På kommissionsmøde d. 7. maj 2019 blev vedtægtsændring omkring opgaver og myndighedsoverdragelse godkendt. Denne er også indarbejdet i udkast til nye vedtægter.

Forklaringen er at: Foranstaltninger, der vil medføre indtægter eller udgifter, som ikke er bevilget i forbindelse med vedtagelsen af årsbudgettet, må jævnfør kommunestyrelsesloven ikke iværksættes, før kommunalbestyrelsen har meddelt den fornødne bevilling. Der er derfor ikke hjemmel til at foretage en eventuel efterregulering af budgettet, grundet afvigelser i PL fremskrivningsprocenten, som beskrevet i § 11.4.

Alle vedtægtsændringer er af Focus advokaterne indarbejdet i bilaget ”Vedtægter Beredskab Fyn”

Vedtægtsændringerne er godkendt i Beredskabskommissionen den 13. april 2021

Byrådets beslutning den 27. august 2019 er vedlagt.

Ved godkendelse i alle ni deltagerkommuner, fremsendes vedtægter efterfølgende til det kommunale tilsyn – Ankestyrelsen til godkendelse.

Byrådet

Godkendt.

Afbud fra Jesper Ullemose (V). Som suppleant deltog Ulrik Sand Larsen (V).

Intet.

Afbud fra Jesper Ullemose (V). Som suppleant deltog Ulrik Sand Larsen (V).

Forslag om at Svendborg Kommune indgår lejemål i det nye maritime erhvervshus på havnen og hertil flytter indholdet fra iværksætterhuset Kvægtorvet og etablerer Fremtidsfabrikken for maritim autonomi, bæredygtighed og it.

Der er et stort potentiale for at udbygge den nuværende sydfynske maritime styrkeposition til et maritimt kraftcenter, hvor eksisterende og nye virksomheder i samspil med uddannelsesinstitutioner, forskning og myndigheder, skaber grundlaget for fremtidens vækst og beskæftigelse på Sydfyn.

En række lokale investorer opfører et maritimt erhvervshus lige ved siden af SIMAC og skaber derved de fysiske rammer for det maritime kraftcenter. Det maritime erhvervshus vil blive hjemsted for en række maritimt orienterede virksomheder samt den nationale maritime klynge MARLOG.

Det bemærkes, at opførelsen af Det maritime Erhvervshus beror på, at der på forhånd kan udlejes 3.000 m2. Dette mål er endnu ikke opnået. Et kommunalt lejemål kan derfor reelt blive afgørende for, hvorvidt erhvervshuset opføres.

Potentialet i det maritime kraftcenter er store, men kræver en koordineret indsats for, at synergipotentialerne kan realiseres. Svendborg Kommunes bidrag til dette bør være, at Fremtidsfabrikken for maritim autonomi, bæredygtighed og it etableres ved at:

Iværksætterversionen

1. Flytte indholdet i Fremtidsfabrik II fra lejemålet ”Kvægtorvet” i Frederiksgade til det maritime erhvervshus.
2. Styrke iværksætteriet inden for kraftcenterets målgrupper
3. Flytte Erhvervskontoret fra Fremtidsfabrikken på Jessens Mole 11 til det maritime erhvervshus.

Kraftcenterversionen

4. Det anbefales at etablere en styrket indsats, der har til hensigt at facilitere det strategiske samarbejde mellem virksomheder, videns-institutioner og myndigheder (Kraftcenterversionen).

Ad. 1
Indholdet i Fremtidsfabrik II kan ikke 1-1 overflyttes til Kvægtorvet, da det bl.a. består af en udliciteret café, der ikke flyttes med samt et større lejemål til MARLOG, der agter at indgå eget lejemål i det maritime erhvervshus. 

Med udgangspunkt i erfaringerne fra Fremtidsfabrik II, forslår vi at oprette 13 små 1-mands (og 2-mands) iværksætterkontorer. Erfaringerne har vist, at målgruppen i høj grad ønsker eget kontor frem for delte kontorfaciliteter. Vi lægger op til at udleje på samme prisniveau, som vi tidligere har fået vurderet af ekstern erhvervsmægler – det er samme prisniveau som kontorerne med havneudsigt på Fremtidsfabrikken på Jessens Mole 11.

Vi ønsker at etablere et kursuslokale, der kan rumme både vores egne aktiviteter, men som kan udlejes til bl.a. MARLOG og andre der har brug for disse faciliteter. Der forefindes ikke et tilsvarende lokale i erhvervshuset. Vi ønsker at etablere et antal mindre mødelokaler til brug for iværksætterhusets lejere og gæster.

Vi har estimeret konsekvenserne i forhold til det eksisterende budget for Fremtidsfabrik II og gør opmærksom på, at man skal forvente, at der både vil være udgifter til etablering, markedsføring og tomgangsleje indtil iværksætterhuset er fuldt etableret.

Kvægtorvet vil fremover kunne anvendes til flere forskellige formål. Kvægtorvet kan f.eks. rumme de nuværende aktiviteter i Fremtidsfabrikken på Jessens Mole. Beslutningen om, hvad bygningen på Jessens Mole 11 skal bruges til efter Fremtidsfabrikkens fraflytning, kan i givet fald blive en del af det kommende udbud af byggefeltet på Jessens Mole 11-13. Administrationen vurderer, at det vil medføre optimale rammer for at skabe det bedst mulige projekt på matriklen. Anvendelsen af Jessens Mole 11 vil naturligvis blive politisk behandlet.

Kvægtorvet kan alternativt anvendes til egne kommunale formål i forbindelse med arealeffektivisering. Den fremtidige anvendelse af Kvægtorvet kan derfor sikre en medfinansiering til indgåelse af det nye lejemål i Det Maritime Erhvervshus. Det er imidlertid ikke muligt at vurdere de økonomiske konsekvenser, før der er taget overordnet stilling til den fremtidige anvendelse af Kvægtorvet.

Ad. 2
Vores opgave er at understøtte ”bredde-iværksætteri”, hvor MARLOG skal understøtte ”elite-iværksætteri” i deres iværksætterhub. Vi vil bygge videre på erfaringerne fra Fremtidsfabrik II og Sharefifty5 og ønsker at tilbyde de kommende iværksættere en struktureret understøttelse således, at vi opnår samme gode resultater med overlevelse og indtjening som fra Medstrøm-projektet.

Ad. 3
Erhvervskontorets nuværende lokaler i Fremtidsfabrikken på Jessens Mole vil fremover indgå i Fremtidsfabrikkens øvrige udlejning.

Ad. 4
Hvis Byrådet vil tilføre yderligere ressourcer, kan kommunen påtage sig en aktiv rolle som forretningsudvikler/facilitator der vil arbejde for at maksimere synergipotentialerne i samarbejdet mellem de mange aktører der til sammen udgør det maritime kraftcenter. Ud over lønudgifter til forretningsudvikleren skal der afsættes en ramme til netværksaktiviteter og arrangementer.

Indsatserne skønnes ikke at have direkte effekter på emission af CO2. De indirekte effekter i form af fx øget produktion (og dermed potentielt øget emission) eller nye grønne løsninger (og dermed potentielt mindsket emission) kan der ikke sættes tal på.

Indstilles, idet udvalget peger på ”iværksætterversionen”. Liste Ø var imod.

Birger Jensen (V) og Dorthe Ullemose (O) var fraværende.