Byrådet

3. behandling af Beskæftigelsesplan 2021

Beskæftigelsesplanen for 2021 er udarbejdet med udgangspunkt i den aktuelle lovgivning, de beskæftigelsespolitiske mål udmeldt af ministeren og lokalpolitiske prioriteringer og beskriver Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets fokusområder og målsætninger i det kommende år og danner dermed rammen og Jobcenter Svendborgs indsats.

I processen har udkast til beskæftigelsesplanen været sendt i høring ved relevante høringsparter. Høringssvarene blev behandlet af udvalget den 9. november, og på baggrund af udvalgets drøftelser er planen tilpasset.

I vedlagte udkast til Beskæftigelsesplan fremgår rettelser med særskilt farvemarkering. Svendborg Kommunes grafiske afdeling arbejder aktuelt med at udarbejde et bedre layout, som vil kunne præsenteres inden byrådsbehandlingen.

Byrådet

Indstilles til Byrådets godkendelse med tilføjelse vedr. socialøkonomiske virksomheder.

Svendborg Spildevand A/S har fremsendt et af bestyrelsen godkendt budget 2021.


Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Forsyningssekretariatet er prismyndighed. Taksterne indstilles til godkendelse jævnfør vedtægterne og kommunens ejerpolitik.


Byrådet skal, jævnfør § 3 i betalingsloven og § 16 i vandsektorloven, godkende eller afvise de takster, som forsyningsselskabet fremsender (legalitetskontrol) og vedtage eventuelle lånegarantier.

Takstgodkendelse:

Takststrukturen er fastholdt med budget 2021.
 

Taksterne fremgår af vedlagte takstblad 2021 for Vand og Affald.
 

Det faste bidrag fastholdes til 312 kr. (ekskl. moms) i alt 390 kr. inkl. moms.
 

Det variable bidrag fastholdes til 34,40 kr. (ekskl. moms) i alt 43 kr. inkl. moms pr m3.
 

Dette medfører ingen ændring for en gennemsnitsfamilie med et årligt forbrug på 130 m3. 
 

Tilslutningsbidrag

Takst for tilslutning er reguleret efter bestemmelse i betalingsvedtægt med indeks for jord-arbejder. Takst for tilslutning af regn- og spildevand falder fra 51.964 kr. til 51.752 kr. (ekskl. moms).
 

Vejbidrag

Kommunalt vejbidrag er indregnet med 1.399.000 kr.

Der er på landsplan usikkerhed om, hvilken beregningsmodel, der skal anvendes til udregning af kommunalt vejbidrag, hvorfor der kan komme ændringer i løbet af 2021.
 

Særbidrag

Indtægten fra særbidrag er indregnet efter reel opgørelse for de berørte virksomheder. 
 

Legalitetskontrol

Administrationen skal i forbindelse med legalitetskontrol påse, at

• Indtægtsrammen for budgetåret er overholdt
• "Hvile i sig selv" princippet er overholdt
• Lovgivning og de øvrige forvaltningsretlige principper er overholdt

Indtægtsramme:

Forsyningssekretariatet har udmeldt en endelig indtægtsramme for 2021 for Svendborg Spildevand A/S. Forsyningssekretariatet har fremsendt afgørelse til indtægtsramme, som er sat til 106.714 t.kr.

Af budgettet fremgår, at Svendborg Spildevands omsætning i 2021 er sat til 97.045 t.kr. Indtægtsrammen vurderes derfor for overholdt.
 

"Hvile i sig selv":

Det bærende princip om "hvile i sig selv" er overholdt - dvs. at der over en årrække er balance i forsyningsselskabets regnskab.
 

Lovgivning:

Betalingsvedtægt og Spildevandsplan:
 

Takstbladet overholder strukturen i den nye betalingsvedtægt (medregnet de seneste ændringer af takststruktur) og de overordnede rammer i Spildevandsplanen omkring fremtidige investeringer.
 

Investeringer:

I Svendborg Spildevand A/S opretholdes et højt investeringsniveau. Investeringerne sikrer, at de store værdier bevares og udbygges i takt med samfundets udvikling. Investeringerne er ligeledes med til at sikre et højt serviceniveau og håndtering af klimatilpasninger mv. Ligeledes er investe­ring­erne medvirkende til nedbringelse af de fremtidige drifts- og vedligeholdelsesudgifter.

Da der ikke sker væsentlige ændringer af taksterne for Svendborg Spildevand A/S, vurderes det at CO2-udledningen, som følge af denne beslutning, ikke ændres i Svendborg Kommune.

Byrådet

Indstilles.

Svendborg Vand A/S har fremsendt et af bestyrelsen godkendt budget for 2021.

Takster for drifts- og anlægsbidrag indstilles, jf. vedtægterne og kommunens ejerpolitik, til godkendelse.
 

Byrådet skal godkende eller afvise de takster, som forsyningsselskabet fremsender (Legalitetskontrol) og vedtage evt. lånegarantier.

Svendborg Vand A/S fremsender anlægs- og driftsbidrag for 2021 til godkendelse.

Tilslutningsbidraget for 2021 er reduceret med 0,11 % svarende til den generelle udvikling i bygge- og anlægsomkostninger. Det faste driftsbidrag er uændret siden 2020, og kubikmeterprisen for vand er fastholdt i forhold til 2020.
 

Tilslutningsbidrag:

Hovedanlægsbidraget er ændret fra 9.812 kr. til 9.800 kr.

Forsyningsledningsbidraget er ændret fra 8.392 kr. til 8.380 kr.

Stikledningsbidraget for 32/40/50 mm ledninger er ændret fra 9.800 til 9.790 kr.

Det samlede anlægsbidrag er dermed ændret fra 28.004 kr. i 2020 til 27.970 kr. i 2021.

Der er ikke forskel på tilslutningsbidragene mellem land og by.

Driftsbidrag:

Den årlige afgift pr. husstand er uændret 680 kr.

Vandafgiften er uændret 9,00 kr. pr. m3.

Grøn afgift til staten er i 2021 på 6,18 kr./m³. I 2020 blev der betalt 6,37 kr./m³. Beløbet var større i 2020, fordi der også blev betalt et drikkevandsbidrag til grundvandskortlægning. Dette bidrag er bortfaldet i 2021.

* Alle nævnte takster er eksklusiv moms.

Økonomiske rammer:

Forsyningssekretariatet har den 20. oktober 2021 fremsendt Svendborg Vands økonomiske ramme for 2021 og 2022. Den samlede indtægtsramme for 2021 må udgøre 26,361 mio. kr., hvilket Svendborg Vand A/S’ ikke formår at overholde jf. budget for 2021, idet indtægtsrammen er beregnet til 28,292 mio. kr. Når indtægtsrammen ikke overholdes et år vil det blive modregnet i det efterfølgende år, og det har Svendborg Vand taget højde for i 10 års budgettet.

Af Svendborg Vand A/S’ regnskab 2019 fremgår det, at der var indtægter for 26.988 mio. kr., og det overholder Forsyningssekretariatets udmeldte indtægtsramme for 2019 på 27,005 mio. kr.
  

Implementering af intentionerne i ejerpolitikken:

I relation til effektiviseringer er der i Svendborg Vand A/S’ budget fastsat en reduktion af de faktiske driftsomkostninger på 2,97 % fra regnskab 2019 til budget 2021.
 

Hvile-i-sig-selv-princippet:

Administrationen vurderer, at Vandforsyningslovens bestemmelser er overholdt ved takstbladets godkendelse, og at selskabet samtidig tilgodeser det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip”, dvs. at der over en årrække er balance i forsyningsselskabets regnskab.
 

Lånoptagelse:

Svendborg Vand har ikke anmodet om godkendelse af lånoptagelse for 2021.

Da der ikke er væsentlige ændringer af taksterne for Svendborg Vand A/S, vurderes det at CO2-udledningen ikke ændres i Svendborg Kommune.

Byrådet

Indstilles.

Godkendelse af takster for 2021 for:

Bøsøre Vandværk

Gudbjerg Vandværk

Gudme Vandværk

Hesselager Kirkeby Vandværk
Hesselager Stationsby Vandværk

Lundeborg Vandværk

Ollerup Vandværk

Oure Vandværk

Skårup Vandværk

Tved Vandværk

Ulbølle Vandværk
Vester Skerninge Vandværk

Vindeby Vand Vandværk

Svendborg Kommune skal godkende vandværkers taster for det kommende år.

Taksterne fremgår af: ”Bilag 1 – Samlet oversigt over vandværkernes takster 2021” og administrationens bemærkninger til vandværkernes økonomi og ”hvile-i-sig-selv-princippet” fremgår af: ”Bilag 2 – Administrationens bemærkninger til vandværkernes økonomi”.
 

Vandværkerne har fremsendt deres respektive takstblade for 2021 til godkendelse ved bilag 3-15.
 

Bjerreby Vandværk har ikke fremsendt takstbladet for 2021, og bibeholder derfor tidligere takster.
 

Vandværkernes økonomi:

Svendborg Kommune skal påse, at vandværkerne overholder det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip”, og samtidig har tilstrækkelige midler til at kunne klare uventede udgifter.

Det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip” betyder, at et vandværk ikke må tjene penge på at sælge vand og at regnskabet som udgangspunkt skal gå i nul fra år til år. Et mindre vandværk må gerne sætte penge til side til et konkret projekt. Det skal dog være til realisering over en kortere årrække.

Et vandværk skal imidlertid også være robust overfor større uventede udgifter, som f.eks. et ledningsbrud eller en erstatningsboring. Administrationen vurderer, at såfremt et vandværk har godt 1 mio. kr. i likvide midler, er det som tommelfingerregel robust over for uventede udgifter.

Administrationen vurderer, at Vandforsyningslovens bestemmelser er overholdt ved godkendelse af de respektive vandværkers takstblade, og at vandværkerne overholder eller arbejder mod at overholde det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip”.

Vurderes ikke at være relevant i denne sammenhæng.

Byrådet

Indstilles.

Forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 godkendes endeligt og sendes i offentlig høring.

Teknik – og Erhvervsudvalget og Økonomiudvalget godkendte den 20.10.2020 administrationens anbefalinger og forslag til ændringer, i forbindelse med 1. behandling af forslag til Kommuneplan 2021 – 2033.

På baggrund af denne beslutning, har administrationen tilpasset det endelige forslag til Kommuneplan 2021 – 2033.

Nærværende dagsorden er således 2. behandlingen, hvor det endelige forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 godkendes og vedtages til offentlig høring.

Baggrund

Kommuneplanen er det redskab byrådet har til at beskrive, hvordan kommunen fysisk skal udvikles de næste 12 år, både i forhold til nye boligområder, erhverv, natur, offentlige formål mv. Med kommuneplanen fastlægger byrådet hvilke konkrete mål og retningslinjer, der er for kommunens fysiske udvikling og samtidig fastlægges rammerne for hvordan byer og landområder må anvendes og bebygges.

Herunder ses den politiske proces indtil nu:

Opfølgning og anbefalinger fra 1. behandling

I forbindelse med den seneste politiske behandling af administrationens anbefalinger og forslag til ændringer, i forbindelse med 1. behandling af forslag til Kommuneplan 2021 – 2033, blev der fremhævet en række sager, som skulle genbehandles i forbindelse med nærværende dagsorden.

På baggrund heraf, har administrationen foretaget en tilpasning af nedenstående forslag.

De øvrige forslag blev godkendt, og oversendes til endelig godkendelse i Byrådet.

• Bosætning og Byudvikling:
  • Teglværksvej 2A (1.51)
  • Viebæltet 1 (1.19)  
  • Stationsvej, Stenstrup (1.44)
  • Baagøe og Riber, Kullinggade 29 (1.57)

• Mobilitet:
  • Parkeringsnormer (2.21)
  • Udpegning af hubs (2.20)

Alle forslag, samt de respektive tilpasninger fremgår af vedhæftede hvidbog (Jf. bilag 1.

”Hvidbog, 2. behandling af forslag til Kommuneplan 2021 – 2033”).

På samme møde blev det protokolleret, at følgende sager skulle genoptages i forbindelse med 2. behandlingen, da der ikke var absolut enighed i udvalget.

• Ny dagligvarebutik i Ollerup (3.06)
• Nyt Lokalcenter ved Ryttervej (3.22)
• Udvidelse af Wienerbergers lerdepot (3.07)

Ændringer og fokusområder i Kommuneplan 2021 – 2033

Forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 er udarbejdet digitalt og kan tilgås her.

Der er en række aktive links i dagsordenen, som henviser direkte til det omtalte afsnit i kommuneplanen.

Nedenfor fremgår de ændringer, som er foretaget i forbindelse med Kommuneplan 2021 – 2033.

Ændringer til konkrete kommuneplanrammer kan findes via følgende link, eller i vedhæftede hvidbog (Jf. bilag 1.”Hvidbog, 2. behandling af forslag til Kommuneplan 2021 – 2033”).

Bosætning og Byudvikling:

De eksisterende boligudlæg og boligrækkefølgeplanen er tilpasset med fokus på Svendborg bymidte, Svendborg havn og Tankefuld som de primære byudviklingsområder. Der er sket en generel oprydning, hvor uaktuelle udlæg, der ikke forventes realiseret er tilpasset eller taget ud af kommuneplanen, for at give plads til nye muligheder. Det er kommet større fokus på lokalområderne i forhold til bosætning og byudvikling. Lokalområder med potentiale for øget bosætning er prioriteret. Der er fastholdt mulighed for nye boliger i alle lokalområder, men i et mindre omfang. De aktuelle boligudlæg vil i højere grad stemme overens med boligbehovet. Ændringer og prioriteringer er foretaget i overensstemmelse med Byrådets Bosætningsstrategi 2020.

Mål og retningslinjer for boligrækkefølgeplanen er tilpasset og præciseret jf.  Erhvervstyrelsens vejledning om Byvækst.

Afsnittet Det grønne og blå i byen har gennemgået en større revision, med nye retningslinjer, mål og redegørelse.

Det er indarbejdet et nyt afsnit til understøttelse af det strategiske arbejde med lokalområdeudvikling.

Mobilitet

Det eksisterende afsnittet i Kommuneplan 2017-2029 Trafik og infrastruktur ændre navn i Forslag til Kommuneplan 2021-2033 til Mobilitet.

Afsnittet har i den forbindelse gennemgået en større omstrukturering.

Mobilitetsafsnittets opbygning tager afsæt i hvilken transport, rejse og adfærd kommunen ønsker at arbejde for i en kontekst til:

• Den nationale og regionale mobilitet
• Den kommunale mobilitet
• Den lokale mobilitet
• Den digitale infrastruktur
• Der er tilføjet nye målsætninger og retningslinjer, som skal understøtte en omstilling til en bæredygtig og CO2 neutral mobilitet, og understøttes ligeledes af redegørelserne.

Der udpeges en ny pendler-samkørselplads ved Ring Nord. Udpegning af hubs (et knudepunkt hvor det skal være let, attraktivt og komfortabelt at skifte mellem transportmidler) ved togstationerne og to ved indfaldsvejene til Svendborg by. Der er udpeget flere stireservationer.

Derudover er Trafiksikkerhedsplanen og Vejklasseplanen indarbejdet.

Ønske om at udarbejde en mobilitetsplan og en el-ladeinfrastrukturplan er tilføjet.

Et nyt afsnit om digital infrastruktur er tilføjet for at arbejde med god digital infrastruktur i hele kommunen.

Følgende centrale emner videreføres:

• fokus på samarbejde med de øvrige fynske kommuner
• styrke, forbedre og udbygning af Svendborgbanen
• fokus på en opkvalificering af Rute 9 og kobling til den kommende Femern Bælt forbindelse
• vejreservationer, med undtagelse at vejreservationen på Thurø som er fjernet
• Planlovens kriterier til retningslinjer ift. overordnet vejnet og støj.

De nugældende parkeringsnormer overføres med undtagelse af at:

• bilparkeringsnorm for dagligvarebutikker reduceres
• cykelparkeringsnormer generelt reduceres.

Derudover tilføjes:

• en ny anvendelseskategori for boliger under 55 m2
• for enkelte anvendelser en bestemmelse om at 50% af cykelparkering skal være overdækket
• en bestemmelse om at alle cykelparkeringspladser skal placeres på terræn eller hvor der kan sikres adgang med elevator eller ramper
• bestemmelser for erstatningsparkering
• bestemmelser for dobbeltudnyttelse.

Erhverv og Turisme

Der er for enkelte afsnit foretaget en opdatering i forhold ny lovgivning og overordnet planlægning.

Underafsnittet Turisme og vækst har ændret titel til Turisme.

Turismeafsnittet er blevet opdateret med nye og flere retningslinjer.

Tilføjet retningslinjer under temaet turisme:

• Turismefremme sker i samarbejde med Destination Fyn og Svendborg Kommune, Svendborgs turistoperatør og de lokale turistaktører.
• Udvikling af turismefremmeindsatser i Svendborg Kommune skal tage udgangspunkt i Svendborgs styrkepositioner og lokalsamfundenes styrker og ske i overensstemmelse med Svendborg Kommunes satsninger inden for bl.a. UNESCO Global GeoPark og Cittaslow.
• Udviklingen inden for turisme skal være bæredygtige jf. FN’s Verdensmål samt følge Svendborg Kommunes strategi og handleplan for bæredygtighed, herunder fremme Svendborgs placering på GDS-Indekset.

Produktionserhverv er tilføjet som nyt underpunkt til temaet Erhverv og Turisme. Produktionserhverv følger Erhvervsstyrelsens definition og er på den baggrund kortlagt i kommunen. Udpegningen skal sikre, at produktionsvirksomhederne fortsat har en sikkerhed for deres aktivitet og udviklingsmuligheder. Ved de udpegede produktionserhvervsområder er der udpeget konsekvensområder omkring. Konsekvensområderne kan betragtes som opmærksomhedszoner der anviser, hvor planlægningen for nye anvendelsesarealer, skal være særlig opmærksom på produktionsvirksomheden sådan at fremtidige miljøkonflikter undgås.

Tilføjet retningslinje under temaet produktionserhverv:

• Ved udlæg af arealer til produktionsvirksomheder skal der sikres en afstand til boliger og anden miljøfølsom arealanvendelse, så de ikke påvirkes af støj-, lugt- og andre forureningsgener.
• Der kan udlægges konsekvensområder omkring udlagte erhvervsområder, som er forbeholdt produktionserhverv. Konsekvensområderne udlægges for at imødegå fremtidige miljøkonflikter og dermed undgå at indskrænke produktionsvirksomhedernes fremtidige drifts- og udviklingsmuligheder.
• Ved lokalplanlægning for miljøfølsom anvendelse indenfor konsekvensområderne, skal der foretages en konkret vurdering om behov for eventuelle afværgeforanstaltninger i forhold til at sikre produktionsvirksomhedernes fortsatte drift- og udviklingsmuligheder.
• Ved omdannelse af ældre erhvervsområder til byområder herunder miljøfølsom anvendelse, skal det undersøges om eksisterende virksomheder begrænses i deres virke og afværgeforanstaltninger skal sikre virksomhedernes fortsatte drift.

Detailhandel 

De væsentligste ændringer er foretaget som opdatering og tilpasning til modernisering af Planloven fra 2017 i henhold til detailhandel. Dette har medført en tilpasning af retningslinjerne i forhold til at sikre størrelsen på dagligvarebutikker i lokalcentre, der går fra et maksimalt bruttoetageareal på 1.000 m2 til 1.200 m2.

Forslag til nye og ændringer til eksisterende dagligvarebutikker:

• Der foreslås en udvidelse af bydelscenter Østre bydel, med mulighed for opførelse af en mindre butik.
• Der foreslås udlæg af et nyt lokalcenter ved Ryttervej, i tilknytning til trinbrættet ved Svendborg Vest, hvor der gives mulighed for en dagligvarebutik.
• Lokalcenteret ved Ollerup foreslås udvidet, for at muliggøre plads til endnu en dagligvarebutik i tilknytning med Ollerup bytorv.
• Lokalcenteret ved Vestergade udvides, for at skabe bedre adkomst til området samt omplacering af benzinstander og udbygning af dagligvarebutikken. Se afsnit her.

Derudover udlægges et nyt rammeområde til aflastningscenter i Svendborg by mellem Odensevej og Svendborgmotorvejen. Læs mere herom i afsnittet om aflastningscenter og i baggrundsmaterialet til Kommuneplan 2021 - 2033.

Klimatilpasning

Afsnittet med klimatilpasning har gennemgået en større omstrukturering.

Opbygningen tager afsæt i de forskellige klimapåvirkninger, som kommunen geografisk udsættes for. Dette vil gøre det lettere at navigere i for både borgere og myndighed.

Afsnittet indeholder en generel beskrivelse og målsætninger herunder relationer til anden lovgivning. Derefter følger forskellige mindre afsnit der er tematiseret i kontekst til geografi og type af trussel.

Undertemaer:

• Klimatilpasning i byerne
• Klimatilpasning i det åbne land
• Regn- og Spildevandshåndtering
• Oversvømmelse, erosion og kystbeskyttelse

Der har været særligt fokus på underafsnittet Oversvømmelse, erosion og kystbeskyttelse. Planloven er blevet ændret siden sidste kommuneplansændring - nu med lovbunden opgave om at skulle registrere oversvømmelsestruede arealer, for dermed at kunne sætte rammer for byudviklingen i de områder. Desuden giver det mulighed for etablering af kystbeskyttelsesanlæg uden tilvejebringelse af lokalplan (Planlovens § 13, stk. 8). Det indebærer at kommunerne i nogle bestemte tilfælde får mulighed for at fravige kravet om lokalplanpligt ved etablering af et kystbeskyttelsesprojekt eller projekt om ændring af kystbeskyttelsesanlæg.

Klimatilpasningsafsnittet lægger op til at der i den planperiode igangsættes en række indsatser inden for:

• Ajourføre den nuværende klimatilpasningsplan med de nyeste tilgængelige data.
• Udarbejde informationsmateriale om klimatilpasning og afholde informationsmøder med blandt andet fokusområder i klimatilpasningsplanen.
• Opdatere oversvømmelseskortlægningen efterhånden, som der kommer ny viden om klimaændringerne.
• I fællesskab med Vand og Affald og kommunens vejafdeling skal det afklares, i hvilket omfang oversvømmelser på kommunalt ejede veje giver trafikale problemer.
• Kortlægning af sårbar kystnær natur, f.eks. strandenge.
• Løbende overvågning/kortlægning af landsænkninger i udvalgte byer/lokaliteter i Svendborg Kommune.

Generelle rammer for lokalplanlægning

Bolig

Der er foretaget en generel omstrukturering og opdatering af afsnittet for at opnå en større overskuelighed. Dertil er der foretaget en præcisering af de bebyggelsesregulerende - og generelle bestemmelser, for at skærpe de planlægningsmæssige perspektiver.

Der er tilføjet et nyt underafsnit Særligt for områder udlagt til Boligformål i form af overvejende friliggende énbolighuse. Formålet er at præcisere hvordan begrebet overvejende skal fortolkes.

Der er tilføjet et nyt underafsnit Særligt for områder med nye boligtyper. Formålet er at præcisere de planlægningsmæssige principper og forventninger til arbejdet med fællesskabsorienterede bebyggelser som f.eks. bofællesskaber og lignende.

Landsbyområder

For rammerne for landsbyområder er både L1 og L2 opdateret jf. Modernisering i Planloven 2017. Her er sket en tilpasning af de bygningsregulerende bestemmelser, sådan at der kan opføres en fritliggende bolig på max. 500 m² pr. grund. Størrelsen på fritliggende boliger pr. grund er ændret fra 250 m2 til 500 m2.

Erhverv

Erhvervsramme E4 er ændret så den fremadrettet vil indeholde miljøklasse 4-7 fremfor miljøklasse 4-6. I rammen er tilføjet: Der må normalt kun udøves virksomhed fra miljøklasse 4 (forurening som påvirker omgivelserne i nogen grad - vejledende afstandskrav på 100 m til boliger og anden følsom anvendelse) til miljøklasse 7 (omfattende forurening med vejledende afstandskrav på 500 m til boliger og anden følsom anvendelse), begge inklusiv.

Rekreative formål

For R3 er det præciseret at der i mindre omfang kan gives tilladelse til mindre konstruktioner som f.eks. saunaer, skure, opbygning af klubhuse mv. på havneområder.

Sommerhusområder

Der er tilføjet minimums grundstørrelse og bebyggelsesregulerende bestemmelser (afstandskrav til skel, facadehøjde) som stemmer overens med bygningsreglementets bestemmelser, samt mulighed for at fravige ved konkret skøn. Derudover tilføjet præcisering omkring højdemåling/niveauplan.

Generelle bestemmelser (tværgående temaer)

Parkeringsnormer

De nugældende parkeringsnormer overføres med undtagelse af at:

• bilparkeringsnorm for dagligvarebutikker reduceres
• cykelparkeringsnormer generelt reduceres.

Derudover tilføjes:

• en ny anvendelseskategori for boliger under 55 m2
• for enkelte anvendelser en bestemmelse om at 50% af cykelparkering skal være overdækket
• en bestemmelse om at alle cykelparkeringspladser skal placeres på terræn eller hvor der kan sikres adgang med elevator eller ramper
• bestemmelser for erstatningsparkering
• bestemmelser for dobbeltudnyttelse.

Opholdsarealer

Der er tilføjet krav om mindst 50 % på terræn, samt mulighed for at fravige ved konkret skøn. Præcisering af beregningsregler for bebyggelsesprocent og regnvandsbassiner for nye boligområder. Minimumskrav for opholdsarealer ved byomdannelse. Minimumskrav for enfamiliehuse på 100 % etageareal ved udbyggede områder.

Offentlig høring

Forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 sendes i offentlig høring i januar og februar 2021, hvor

borgere, grundejere, organisationer, myndigheder mv. kan kommentere og komme med

indsigelser til forslaget.

Som en del af den offentlige høringsproces, afholdes en række borgerinddragende møder. På baggrund af den aktuelle situation med Corona, og de gældende restriktioner i forhold til forsamling, er der behov for at gentænke den borgerinddragende proces.

Med afsæt i de gældende restriktioner, arbejdes der med et koncept, hvor administration og politikere tager på rundtur i kommunen med Svendborg Kommunes nye mobile borgerinddragelseskontor, som fremover kan anvendes til høringer, workshops, borgermøder mv.

Se vedhæftede billede (Jf. bilag 2.”Mobilt borgerinddragelseskontor”).

Der vil blive udvalgt en række lokationer, som afspejler de forskellige temaer som har været arbejdet med i den nye kommuneplan.

Derudover vil der blive afholdt ét digitalt webinar, med det formål at give en mere overordnet indføring i den nye kommuneplan, hvor der samtidig vil være mulighed for at stille spørgsmål, samt få vejledning til fremsendelse af høringssvar mv.   

Fremadrettet proces

På baggrund af den offentlige høring, vil administrationen samle og behandle de indkomne høringssvar. Høringssvarene, samt administrationens forslag til behandling heraf, vil fremgå i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2021 – 2033. Såfremt der kommer høringssvar, som giver anledning til væsentlige ændringer, vil det fremlægges til politisk stillingtagen i Teknik – og Erhvervsudvalget, inden endelig vedtagelse. 

Kommuneplan 2021 – 2033 forventes endelig vedtaget i maj 2021. Se vedhæftede tidsplan (Jf. bilag 3.”Tidsplan, Kommuneplan 2021 - 2033”).

Kommuneplan 2021 – 2033 danner grundlag for den fremtidige fysiske udvikling, og vil derfor

antages at have konsekvenser for CO2-udledningen på længere sigt. De afledte konsekvenser kan

ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

Liste Ø fremsætter forslag om, at bebyggelsesprocenten for Viebæltet 1 (1.19) nedsættes til maksimalt 150 procent.

Forslaget bringes til afstemning.

For forslaget stemmer 2 medlemmer: Liste Ø og Løsgænger Jens Munk.

Imod stemmer 7 medlemmer: Liste A, C, og V.

Dermed faldt forslaget.

Liste Ø fremsætter forslag om, at der ikke udlægges areal til ny dagligvarebutik i Ollerup (3.06).

Forslaget bringes til afstemning.

For forslaget stemmer 1 medlem: Liste Ø.

Imod stemmer 8 medlemmer: Liste A, C, V og Løsgænger Jens Munk.

Dermed faldt forslaget.

Liste A fremsætter forslag om, at der ikke udlægges areal til Nyt Lokalcenter ved Ryttervej (3.22).

Forslaget bringes til afstemning.

For forslaget stemmer 6 medlemmer: Liste A, Liste Ø og Løsgænger Jens Munk.

Imod stemmer 3 medlemmer: Liste C og V.

Forslaget var dermed vedtaget, og arealet til Nyt Lokalcenter ved Ryttervej (3.22) udgår af Kommuneplanforslaget 2021-2033. 

Indstillingen blev derefter godkendt med de vedtagne ændringer og Kommuneplanforslaget 2021-2033 anbefales til Byrådets endelige vedtagelse til offentlig høring.

Liste Ø fremsætter forslag om, at bebyggelsesprocenten for Viebæltet 1 (1.19) nedsættes til maksimalt 150 procent.

For forslaget stemte: 5 (Ø, F og Jens Munk).

Imod stemte: 24 (A, V, C, O, B)

Dermed faldt forslaget.

Liste Ø fremsætter forslag om, at der ikke udlægges areal til ny dagligvarebutik i Ollerup (3.06). 

For forslaget stemte: 3 (Ø).

Imod stemte: 26 (A, F, B, C, V, O og Jens Munk).

Dermed faldt forslaget.

Liste A fremsætter forslag om, at der ikke udlægges areal til Nyt Lokalcenter ved Ryttervej (3.22).

For forslaget stemte: 20 (A, F, B, Ø, O og Jens Munk).

Imod stemte: 9 (C og V).

Forslaget var dermed vedtaget, og arealet til Nyt Lokalcenter ved Ryttervej (3.22) udgår af Kommuneplanforslaget 2021-2033. 

På baggrund af administrationens anbefaling medtages følgende i forslag til Kommuneplan 2021-2033. Kommuneplanramme 06.01.C2.381 udvides til at omfatte Solvej 5, Tåsinge. Ligeledes skal geografien for lokalcenter Vindeby udvides til at omfatte Solvej 5, Tåsinge.

Indstillingen blev derefter godkendt med de vedtagne ændringer.

Afbud fra Bruno Hansen (F) og René Haahr (V). Som suppleanter deltog Rasmus Drabe (F) og Ulrik Sand Larsen (V).

Godkendelse af metode og proces for udmøntning af Landsbyfornyelsespuljen 2019 – 2024 samt frigivelse af midler for budget 2021.

Den 6. juni 2019 besluttede Teknik- og Erhvervsudvalget, at administrationen skulle ansøge Trafik, Bygge- og Boligstyrelsen om midler til byfornyelse i landområder og i byer med mindre end 4.000 indbyggere samt at der skal udarbejdes en strategi for udmøntning af puljen.

Den 1. september 2020 godkendte Byrådet Strategi for udmøntning af Landsbyfornyelsespuljen, hvori det fremgik at:

• Landsbyfornyelsesmidlerne for 2019 og 2020 anvendes til bygningsfornyelse for fredede og bevaringsværdige ejendomme, forsamlingshuse og tiloversblevne erhvervsbygninger
• Landsbyfornyelsesmidlerne for 2021 og 2022 ansøges med henblik på at midlerne anvendes til områdefornyelse i udvalgte byer 
   

Staten har på nuværende tidspunkt tildelt Svendborg Kommune midler for 2019 og 2020.

Målet med midler fra Landsbyfornyelsespuljen er at forbedre boligstandarden og sætte gang i udviklingen af landområder for at gøre dem attraktive at bo og investere i.
 

I Svendborg Kommune vil puljen kunne anvendes i hele kommunen, på nær i Svendborg by, da den har flere end 4.000 indbyggere

Kriterier for Landsbyfornyelsespuljens udmøntning:

1. Landsbyfornyelsesmidlerne for 2019 og 2020, som udmøntes i 2021, anvendes til renovering og istandsættelse af fredede og bevaringsværdige ejendomme og forsamlingshuse

2. De forventede Landsbyfornyelsesmidler for 2021 og 2022, som udmøntes i 2022, anvendes til nedrivning af bygninger, med henblik på at anvende midler i 2023 til nye byrum via områdefornyelse i udvalgte landsbyer.

Puljen har et relativt bredt sigte, hvilket erfaringsmæssigt gør udmøntningen af landsbyfornyelsespuljen ressourcekrævende for kommunens administration, da der er tale om en statslig pulje med udvidede dokumentationskrav. Det er derfor vigtigt, at puljens anvendelse får en tydelig strategisk retning og bliver tydeligt afgrænset.

For at imødekomme dette, foreslår administrationen derfor, at landsbypuljen opdeles, således at:

Ad 1: Statens puljemidler fra 2019 og 2020 som udgangspunkt anvendes til bygningsfornyelse, i form af:

• Istandsættelse af fredede og bevaringsværdige bygninger

-          Det er almindeligvis forbundet med forhøjede udgifter at renovere fredede og bevaringsværdige ejendomme. Byfornyelsesmidlerne giver mulighed for at tildele midler til udvendig istandsættelse.

-          Der kan støttes med op til 60 %.

-          Ejer skal selv kunne bidrage med 40% af projektets samlede udgifter.

• Istandsættelse af forsamlingshuse

-          Forsamlingshuse, som ikke er drevet kommercielt, er traditionelt udfordret på at skabe tilstrækkelig økonomi til større renoveringsarbejder, som fx udskiftning af tage og vinduer.

-          Der kan støttes med op til 80 % indtil en samlet udgift på 200.000 kr.

-          Der kan støttes med op til 60% over en samlet udgift på 200.000 kr.

-          Foreningerne skal selv kunne bidrage med henholdsvis 20% af projektets samlede udgifter under 200.000 kr. og 40% af projektets samlede udgifter over 200.000kr.

Ansøgninger om istandsættelse af fredede og bevaringsværdige bygninger og istandsættelse af forsamlingshuse, der bliver behandlet i 2021, finansieres via statens puljemidler fra 2019 og 2020. 

Puljen, der i alt udgør ca. 11,08 mio.kr, fordeles ligeligt mellem fredede/bevaringsværdige ejendomme og forsamlingshuse.

Ad 2: Statens puljemidler for 2021 og 2022 skal som udgangspunkt anvendes til nedrivning af bygninger for at skabe byrum, i form af:

• Nedrivning af nedslidte boliger og erhvervsbygninger.

-          Der kan skabes forbedringer i landdistrikterne gennem nedrivning af bygninger for herved at give plads til byrum med offentlig adgang.

-          Der kan støttes med op til 50 %.

-          Ejer skal selv kunne bidrage med 50 % af projektets samlede udgifter

Herudover anvendes byfornyelsesmidlerne efter behov også til kondemnering af sundheds- eller brandfarlige boliger og genhusning.
 

På baggrund af de indsatser og den erfaring, der gøres i 2021 for istandsættelse af bevaringsværdige og fredede bygninger og forsamlingshuse, præsenteres Teknik- og Erhvervsudvalget for en evaluering af resultaterne. Heri vurderes værdien af de midler, der er blevet brugt inden igangsætningen af puljen for 2022 til nedrivning af bygninger for at skabe byrum.

Der vil i 2021 blive afholdt informationsmøder og webinarer med lokalrådene og andre interessenter om ansøgningsmulighederne for indsatsen med renovering af forsamlingshuse og en eventuel landsbyplanlægning og områdefornyelse.

Præcisering og vejledning til udmøntningen af landsbyfornyelsespuljen, fremgår af bilag (bilag 1 – Vejledning til udmøntning af Landsbyfornyelsespuljen 2019-2022)

Det vurderes, at renoveringerne af renovering af bevaringsværdige og fredede bygninger, i forhold til udmøntningen af landsbyfornyelsespuljen ikke vil få væsentlige konsekvenser for CO2-udledningen.

Indstillingen anbefales til Byrådet med bemærkning om, at administrationen undersøger, hvorvidt loven giver mulighed for at inkludere klubhuse drevet med almene formål for øje i puljens udmøntning.

Godkendt.

Afbud fra Bruno Hansen (F) og René Haahr (V). Som suppleanter deltog Rasmus Drabe (F) og Ulrik Sand Larsen (V).

Den selvejende institution Villa Kulla i Stenstrup har igangsat en proces, for nedlæggelse af institutionen. Konsekvensen heraf er at der skal ske tilbageskødning til Svendborg Kommune, men dog ønsker KFUM-spejderne at overtage ejendommen.  

Den 28. oktober 2020 retter ProLex Advokaterne henvendelse til Svendborg Kommune på vegne af Den Selvejende Institution Villa Kulla, beliggende Sognevej 42, 5771 Stenstrup, om Svendborg Kommune vil godkende aflysning af tinglyst servitut af 11. januar 1983 om tilbageskødning af ejendommen til Svendborg Kommune, når Den Selvejende Institution Villa Kulla opløses.

I formålsparagraffen for Den Selvejende Institution Villa Kulla fremgår det, at formålet med spejderhytten er at drive spejderhytten med deraf hørende faciliteter til brug for spejderorganisationernes børne- og ungdomsarbejde.

Advokatfirmaet oplyser, at der ikke længere er grundlag for at drive ejendommen i regi af Den Selvejende Institution Villa Kulla, og at Den Selvejende Institution Villa Kulla derfor forventes opløst efter godkendelse hos Civilstyrelsen.

Ejendommen agtes solgt til KFUM-Spejderne Stenstrup, som er en godkendt frivillig folkeoplysende forening i Svendborg Kommune med p.t. 29 aktive spejdere og ledere. KFUM-Spejderne Stenstrup har p.t. ikke deres egen hytte, men har deres aktiviteter i et lejemål på Aktivitetsgården, Hundstrupvej 5, hvor flere foreninger har til huse.

KFUM-Spejderne anfører, at der er et fantastisk godt udeområde omkring spejderhytten Villa Kulla, der vil give gruppen optimale betingelser for spejderarbejdet. KFUM-Spejderne har derfor den 21. september 2020 fremsendt ansøgning til Folkeoplysningsudvalget om godkendelse af tilskud til dækning af udgifter til drift af Villa Kulla. Ansøgningen var vedlagt et budget for drift af Villa Kulla på i alt 37.000 kr. årligt.

Ansøgningen var forelagt Folkeoplysningsudvalget på møde den 30. september 2020.  Udvalget meddelte, at udvalget gerne vil understøtte tilbuddet om KFUM-Spejderne Stenstrup´ overtagelse af spejderhytten og det tilhørende udenomsareal, og bevilgede derfor, på betingelse af at KFUM-Spejderne ejer hytten Villa Kulla, det ansøgte lokaletilskudsbeløb med virkning fra 1. januar 2021.

Scenarie 1: Der vil være en øgning i CO2-udledningen for Svendborg Kommune på virksomhedsniveau som følge af varme- og elforbruget. Det vurderes samtidig, at forøgelsen ikke vil have væsentlige konsekvenser i forhold til den samlede udledning.

Området er forsynet med fjernvarme fra Stenstrup Fjernvarme. Varmen produceres udelukkende fra halm, som er defineret som CO2-neutral.

I forhold til elforbruget blev 75 % af elproduktionen i 2019 produceret fra vedvarende energikilder og senest i 2030 forventes det, at elproduktionen er 100 % omstillet til vedvarende energi og dermed CO2-neutral.

Scenarie 2: CO2-udledningen for Svendborg Kommune på geografisk niveau vil være uændret, da der ikke forventes ændringer i varme- og elforbruget som følge af salget. Det vurderes derfor, at CO2-udledningen ikke vil have væsentlige konsekvenser.

Byrådet

Godkendt.

Afbud fra Bruno Hansen (F) og René Haahr (V). Som suppleanter deltog Rasmus Drabe (F) og Ulrik Sand Larsen (V).

Borgmesteren oplyste, at Svendborg Kommune pr. 16/12 2020, kl. 16.00 er omfattet af de restriktioner, der hidtil har været gældende i 69 kommuner i Region hovedstaden, Region Sjælland og Region Midt.

Afbud fra Bruno Hansen (F) og René Haahr (V). Som suppleanter deltog Rasmus Drabe (F) og Ulrik Sand Larsen (V).

Byrådet skal godkende omfanget af udgifterne til rydning af grunden, ekstrafundering, oprensning eller afværgeforanstaltninger til forurening og/eller arkæologi i forbindelse med salget af en grund ved Nordre Kaj på Svendborg Havn til brug for opførelsen af det nye SIMAC. Herefter vil købsaftalen være endelig.

På Byrådsmødet den 26. maj 2020 bemyndigede byrådet borgmesteren til at indgå en betinget købsaftale på en grund til opførsel af det nye SIMAC. Den betingede aftale blev underskrevet af parterne den 28. juni 2020.

Købsaftalens betingelser er herefter blev opfyldt af henholdsvis køber og sælger. Der udestår alene én betingelse, hvorefter købsaftalen vil være endelig.

Det fremgår af købsaftalens § 12, nr. 8, at det er en betingelse, at sælger kan godkende omfanget af de udgifter til det eventuelle arbejde, der skal udføres vedrørende rydning, ekstrafundering, oprensning eller afværgeforanstaltninger til forureninger og/eller arkæologi iht. de af køber udarbejdede præciserede opgørelser i købsaftalens § 4.

Såfremt købers opgørelse godkendes, kan køber ikke efterfølgende fremkomme med yderligere krav vedrørende, rydning, ekstrafundering, forurening og/eller arkæologi. Køber er samtidig forpligtet til at minimere omkostningerne, og sælger skal således kun afholde de faktiske omkostninger for hver enkelt opgørelsespost også selvom det i udførelsesfasen viser sig, at udgifterne bliver mindre end det af køber anslåede på den enkelte post.

Køber er fremkommet med opgørelsen over udgifterne til ovenstående forhold. Udgifterne med tilhørende bilag er blevet vurderet af CETS og det har ikke givet anledning til bemærkninger.

Ingen

Byrådet bemyndigede borgmesteren til at godkende betingelserne i købsaftalen.

Afbud fra Bruno Hansen (F) og René Haahr (V). Som suppleanter deltog Rasmus Drabe (F) og Ulrik Sand Larsen (V).