Punkt 17 Svendborg Vand - Frivillig aftale om beskyttelse af boringsnære beskyttelsesområder

Aftaleparterne bag Pesticidstrategi 2017-21 har vedtaget, at der så vidt muligt skal indgås frivillige aftaler om boringsnære beskyttelsesområder (BNBO). For at understøtte denne proces har Byrådet den 29. juni 2021 vedtaget en principbeslutning om, at der indenfor de sårbare BNBO’er kan forventes, at der vil blive givet påbud om pesticidfri drift, hvis der ikke indgås en frivillig aftale om at BNBO’et beskyttes.

Svendborg Vand er blevet enige med Hvidkilde Gods om, hvilke af godsets arealer tilknyttet forsyningens BNBO’er, der skal indgås aftale om pesticidfri drift. For at undgå fare for forurening af grundvandet, skal Kommunalbestyrelsen træffe beslutning om, hvorvidt kommunen vil give påbud om pesticidfri drift, hvis de frivillige aftaler ikke kan indgås. En sådan beslutning muliggør, at aftaler kan indgås på ekspropriationslignende vilkår, som jordejer ønsker i dette tilfælde.

Da Aftaleparterne bag Pesticidstrategien 2017-21 kan beslutte, at der i 2023 indføres et generelt forbud mod anvendelse af pesticider, ønskes beslutningen truffet inden udgangen af 2022.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,
 

• At beslutte, at grundvandet skal beskyttes med et påbud om pesticidfri drift, hvis ikke der indgås frivillige aftaler på godsets arealer tilknyttet forsyningens BNBO’er.

Et BNBO er det område omkring en vandværksboring, hvor grundvandet løber frem til boringen indenfor et år. Når der indvindes vand, vil der komme en sænkning i vandstanden omkring boringen. Hvis der ikke er et tykt beskyttende lerlag, vil sænkning i vandstanden give en øget nedsivning omkring boringen, hvorved blandt andet pesticider og nitrat kan følge med ned i grundvandet.

Aftaleparterne bag Pesticidstrategien 2017-21 vedtog den 11. januar 2019 en tillægsaftale, der pålagde kommunerne at vurdere risikoen for forurening indenfor alle BNBO’er. Formålet med risikovurderingerne er at udpege de særligt sårbare BNBO’er, hvor der er behov for at beskytte grundvandet mod pesticider. Det enkelte vandværk er efterfølgende ansvarlig for, at der indgås frivillige aftaler.

Byrådet har den 29. juni 2021 taget en principbeslutning om, at hvis grundvandet i de sårbare BNBO ikke beskyttes via frivillige aftaler, så kan der forventes et påbud efter Miljøbeskyttelseslovens §24 om, at grundvandet beskyttes. Dermed er det også signaleret, at aftaler kan indgås på ekspropriationslignende vilkår, hvorved den frivillige proces understøttes.

Svendborg Vand har fem boringer, hvis BNBO’er helt eller delvist ligger indenfor matrikler, som ejeres af Hvidkilde Gods. Administrationen har vurderet, at alle boringernes BNBO’er er sårbare, og der skal indgås aftale om pesticidfri drift. Vurderingen vedlagt som bilag 1 (Bilag 1. BNBO-risikovurdering 1) og bilag 2 (Bilag 2. BNBO-risikovurdering 2).

På bilag 3 (Bilag 3. Kort over aftaleområderne) ses hvilke områder, Svendborg Vand har indgået en aftale med jordejer om pesticidfri drift. Området, der indgås aftale om, er større end de udlagte BNBO’er, fordi jordejer påberåber sig ekstensionsret jævnfør Vejlovens § 104. Der er endnu ikke opnået endelig enighed om erstatningsniveauerne, men da Aftaleparterne bag Pesticidstrategien 2017-21 kan beslutte, at der i 2023 indføres et generelt forbud mod anvendelse af pesticider, har jordejer ønsket, at kommunalbestyrelsen inden årets udgang tager stilling til om der gives påbud om pesticidfri drift. Det skyldes, at jordejer har betinget sig, at erstatningerne bliver på ekspropriationslignede vilkår. Se bilag 4 (Bilag 4. Brev fra jordejers Advokat: HjulmandKaptain).

Beslutningen har umiddelbart ingen økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune. Erstatningerne afholdes af Svendborg Vand. Der tages forbehold for et eventuelt erstatningskrav rettet mod kommunen, hvis jordejer grundet forsinkelse i processen får en mindre erstatning.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for CO2-udledningen.

Miljøbeskyttelsesloven §24

Vejloven § 104

Bekendtgørelse om vurdering af boringsnære beskyttelsesområder og indberetning

Kommunalbestyrelsen

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Afbud: Karl Magnus Bidstrup (A), Stedfortræder: Hanne Klit (A)
 

Afbud: Birger Jensen (V)

Fraværende: John Arly Henriksen (A)

Indstilles.

Henrik Nielsen (C) var fraværende under behandlingen af punkt 1, 2 og 3. Birger Jensen (V) var fraværende.

Godkendt.

Der var afbud fra Torben Frost (A), Karl Magnus Bidstrup (A), Stina S. Thomsen (Ø), Birger Jensen (V) og Anders Johansen (C).

Som suppleanter deltog henholdsvis Claus Krossteig (A), Astrid Ejlersen (A), Johan W. Kristensen (Ø), Jesper Larsen (V) og Michael Bisbo (C).