Punkt 9 Børnetalsprognose og kapacitet 2020-2024

Godkendelse af dagtilbudsområdets børnetalsprognose og kapacitet 2020-2024.

Direktionen indstiller,

• At børnetalsprognose og kapacitet godkendes.

Ifølge dagtilbudsloven skal kommuner opfylde pladsgarantien, som indebærer at tilvejebringe det nødvendige antal pladser, så alle børn kan tilbydes plads i et alderssvarende dagtilbud.

Det nødvendige antal pladser bestemmes af det forventede behov for pladser i kommunale og selvejende dagtilbud, som først og fremmest tager afsæt i Svendborg Kommunes interne befolkningsprognose og dagtilbudsområdets børnetalsprognose, som kobler befolkningsprognosen med en dækningsgrad, det vil sige et skøn for andelen af børn, der har behov for en plads. Det nødvendige antal pladser bestemmes dernæst af udbuddet af private tilbudstyper samt politiske beslutninger.

Befolkningsprognosen, private tilbudstyper og politiske beslutninger beskrives sidst i dagsordenspunktet. Nedenfor gennemgås det forventede behov for 0-2 års pladser og 3-5 års pladser i kommunale og selvejende dagtilbud sammenholdt med kapaciteten af 0-2 års pladser og 3-5 års pladser i kommunale og selvejende dagtilbud i perioden 2021-2024.

Forventet behov for 0-2 års pladser sammenholdt med kapaciteten af 0-2 års pladser

Mange forældre ønsker plads i skoledistriktet, hvorfor antallet af ledige pladser pr. skoledistrikt er af stor betydning for serviceniveauet. Nedenfor er beskrevet de skoledistrikter, hvor der forventes mangel på 0-2 års pladser.

I Thurø Skoles distrikt forventes der mangel på 0-2 års pladser i hele perioden. Pladsanvisningen har i hele 2020 tilbudt nogle børn fra Thurø plads i Svendborg by, idet der også i 2020 er mangel på 0-2 års pladser på Thurø. Manglen på 0-2 års pladser på Thurø skyldes, at det alene er Dagplejen der skal imødekomme det stigende børnetal, og dette har ikke været muligt i 2020. Det forventes at det heller ikke er muligt fremadrettet. Forslag om at etablere vuggestuepladser i Østerdalen Thurø Børnehuse er beskrevet i et anlægsskema til budget 2021 (se andet dagsordenspunkt).

I Svendborg by forventes antallet af ledige 0-2 års pladser at falde fra 76 i 2021 til 4 i 2024. Udviklingen skyldes dels befolkningsprognosen 2020-2033, som forventer en stigning i antallet af 0-2-årige fra 2023, dels at der i Svendborg by samlet forsvinder 28 vuggestuepladser fra 2022, da pavillonerne ved Vesterlunden Kernehuset og Sundbyøster Poppellunden udløber i henholdsvis 2021 og 2022.

Svendborg by har en positiv krydsbelægning, det vil sige at børn bosiddende udenfor Svendborg by ønsker plads i Svendborg by. Når krydsbelægning indregnes forventes der at mangle ca. 20 0-2 års pladser i Svendborg by i 2023 og 2024. Det forventes at Dagplejen ikke kan imødekomme det stigende børnetal i Svendborg by, men at Dagplejen kan opretholde den nuværende kapacitet i Svendborg by på ca. 150 dagplejepladser. Forslag om at opretholde 28 vuggestuepladser i Svendborg by er beskrevet i to anlægsskemaer til budget 2021 (se andet dagsordenspunkt).

Administrationen følger udviklingen i hele Svendborg Kommune og tilpasser kapaciteten ved behov. Hvis forventningerne til antallet af ledige 0-2 års pladser i 2021 i Svendborg by holder, vil der ligesom i 2020 blive administrativt nedjusteret i børnehuse ved at nedlægge de garantipladser, der i 2017 blev etableret for at opfylde pladsgarantien.

Forventet behov for 3-5 års pladser sammenholdt med kapaciteten af 3-5 års pladser

Nedenfor er beskrevet de skoledistrikter, hvor der eventuelt kan blive mangel på 3-5 års pladser.

I Thurø Skoles distrikt forventes der i hele perioden mangel på 3-5 års pladser. Thurø Skoles distrikt har en negativ krydsbelægning, det vil sige at børn bosiddende på Thurø ønsker plads i et andet skoledistrikt. Alligevel kan der fra 2021 være børn, der ikke kan tilbydes plads på Thurø med den nuværende kapacitet. Administrationen følger udviklingen på Thurø. Hvis behovet opstår kan der tilbydes plads i Svendborg by, hvor der er ledig kapacitet.

I Skårup Skoles distrikt forventes der fra 2022 få ledige 3-5 års pladser. Kapaciteten i Skårup Skoles distrikt er nedjusteret. I 2020 nedlægges Oure Friskoles Private Børnehave og Vuggestue svarende til 24 3-5 års pladser, og fra 2022 afhændes den sidste bygning i Bakkehuset svarende til 27 3-5 års pladser. Skårup Skoles distrikt har en positiv krydsbelægning, det vil sige at børn bosiddende i andre skoledistriktet ønsker plads i Skårup Skoles distrikt. Fra 2022 kan der derfor være børn, der ikke kan tilbydes plads i Skårup Skoles distrikt med den nuværende kapacitet. Administrationen følger udviklingen i Skårup Skoles distrikt. Hvis behovet opstår kan der tilbydes plads i Svendborg by, hvor der er ledig kapacitet.

Befolkningsprognosen

Antallet af børn har været faldende i en årrække. I 2016 nåede antallet af 0-2-årige det laveste niveau. Antallet af 0-2-årige er reduceret i 2020 sammenlignet med 2019. Det forventes at denne reduktion fortsætter i 2021 og 2022. Fra 2023 forventes antallet af 0-2-årige igen at stige.

Udviklingen for de 3-5-årige afspejler udviklingen for de 0-2-årige med tre års forskydning. I 2019 nåede antallet af 3-5-årige det laveste niveau. Antallet af 3-5-årige er steget i 2020 sammenlignet med 2019. Det forventes at denne stigning fortsætter i 2021 og 2022. Fra 2023 forventes antallet af 3-5-årige at falde som en konsekvens af faldende børnetal for de 0-2-årige. Fra 2026 forventes antallet af 3-5-årige igen at stige.

Private tilbudstyper

Antallet af indmeldte børn i private tilbudstyper er steget i perioden 2015 til 2019. Stigningen skyldes at antallet af 0-2-årige i private tilbudstyper er steget med 95 børn svarende til en stigning på 58 pct.

Politiske beslutninger

I flere skoledistrikter er der forskel på den politisk godkendte fordeling og den forventede fordeling af 0-2 års pladser mellem dagpleje og børnehuse. Med udsving i børnetal, varieret udbud af private tilbudstyper samt opfyldelse af pladsgaranti er den politisk godkendte fordeling vanskelig at opnå i alle skoledistrikter. Den politisk godkendte fordeling kan derfor i højere grad ses som et udtryk for, at der i alle skoledistrikter, bortset fra Thurø Skoles distrikt, skal være et varieret udbud af kommunale og selvejende 0-2 års pladser.

Kommunen har ingen handlemuligheder i forhold til at styre udbuddet af pladser i private tilbudstyper. Som følge heraf er det politisk godkendt, at der i kapacitetsplanlægningen af 0-2 års pladser og 3-5 års pladser indregnes en reservekapacitet. Reservekapaciteten svarer til 10 pct. af de private dagtilbuds bygningskapacitet. Hertil skal lægges 20 0-2 års pladser og 30 3-5 års pladser som følge af udsving i børnetal. Den samlede reservekapacitet udgør 31 0-2 års pladser og 64 3-5 års pladser.

De økonomiske konsekvenser indarbejdes i forbindelse med udmøntning af budget 2021.

Godkendt.