Børne- og Ungeudvalget

En fornyet og justeret udgave af Vision, mission og fælles pædagogisk grundlag for dagtilbudsområdet har været i høring hos de berørte forældrebestyrelser og MED-udvalg. På baggrund af høringssvarene foreslås enkelte ændringer indarbejdet.

Baggrund
Vision, mission og fælles pædagogisk grundlag udgør det politiske besluttede grundlag for arbejdet i kommunale og selvejende dagtilbud. Den 12. august 2020 besluttede udvalget at sende et forslag til opdateret og fornyet udgave i høring.

Det overordnede formål med dagtilbud er, jf. dagtilbudsloven, at fremme trivsel, læring, udvikling og dannelse for 0-6 årige. Vision, mission og fælles pædagogisk grundlag er justeret med afsæt i ændringer i dagtilbudsloven (dagtilbudsreformen fra 2018), herunder den nye styrkede pædagogiske læreplan og det nye nationale pædagogisk grundlag. Vision, mission og fælles pædagogisk grundlag skal ses som en udmøntning af dette, der rummer de særlige kendetegn ved kommunale og selvejende dagtilbud i Svendborg.

Der henvises til dagsordenspunkt på udvalgets dagsorden d. 12. august 2020 for yderligere beskrivelse af baggrund mm. vedrørende Vision, mission og fælles pædagogisk grundlag.

Høringssvar
Der er indkommet ni høringssvar, der er vedlagt som bilag. De selvejende dagtilbud i Fyrtårnet har oplyst, at de har behandlet forslaget på bestyrelsesmøder, og at der ikke har været bemærkninger hertil. Der er herudover ikke afgivet høringssvar.

Høringssvarene er overordnet set positive, og det tilkendegives i særlig grad, at den fornyede version lykkes med at udtrykke en opdateret ramme og retning for høj kvalitet af det pædagogiske arbejde, som udtrykker det, der er særligt for Svendborg.

Et høringssvar lægger op til, at de forskellige betydninger af visionen om ”en barndom i bevægelse” udover fysisk bevægelse tydeliggøres. I det vedlagte forslag er dette nu søgt tydeliggjort i forordet.

Et høringssvar peger på behov for at skrive forkortelserne MUS (medarbejderudviklingssamtale) og GRUS (gruppeudviklingssamtale) ud. Dette er nu gjort i det vedlagte forslag.

Et høringssvar peger på et behov for at tydeliggøre målgruppen ved i missionen at skrive ”Som medarbejder i dagtilbud har jeg betydning i børn liv fordi”. I det vedlagte forslag er målgruppen søgt tydeliggjort i forordet, idet medarbejdere skal opfattes bredt som pædagogiske medarbejdere, ledelse, bestyrelser og kommunal forvaltning.

Et høringssvar foreslår at ændre logoet og det visuelle udtryk af materialet, så der indgår børn heri. Idet der i arbejdet alene har været lagt op til en justering og opdatering foreslås det af hensyn til kontinuiteten, at det nuværende logo fastholdes. Logoet anvendes i mange forskellige sammenhænge på dagtilbudsområdet. Teksten i logoet justeres dog som foreslået med udtrykket ”en barndom i bevægelse”.

Flere høringssvar peger på et ønske om at justere enkelte formuleringer og ordvalg i det fælles pædagogiske grundlag, da nogle ord og vendinger opleves utidssvarende – fx ordet ”børnehaveklasse”. Det fælles pædagogiske grundlag er imidlertid fastlagt på nationalt niveau og indgår i lovgivningen for området på bekendtgørelsesniveau. Den del, der indgår i Vision, mission og fælles pædagogisk grundlag er direkte citater herfra, og der er således ikke mulighed for at ændre på formuleringerne, som er forpligtende for alle dagtilbud i Danmark.

Det foreslås, at det rent grafisk tydeliggøres, at det fælles pædagogiske grundlag udgøres af direkte citater fra det nationale grundlag. Herudover vil Sekretariat og Dagtilbud i den løbende dialog med ministeriet pege på behov for tilpasning af begreber mm.

Det vedlagte forslag er justeret ud fra ovenstående bemærkninger og foreslås godkendt af udvalget.

Det oprindelige forslag, som blev sendt i høring, vedlægges ligeledes.

Ingen

Børne- og Ungeudvalget

Beslutning om justering af det pædagogiske tilsyn i kommunale og selvejende dagtilbud på baggrund af drøftelserne i Børne- og Ungeudvalget den 5. februar 2020.

Svendborg Kommune er ifølge dagtilbudslovens § 5 forpligtet til at føre et pædagogisk tilsyn med dagtilbud. Tilsynet skal undersøge og vurdere, om den pædagogiske praksis lever op til dagtilbudslovens formålsbestemmelser og kommunalbestyrelsens indsatsområder.

Formålet med tilsynet er todelt. Tilsynet skal dels understøtte en løbende udvikling og styrkelse af den pædagogiske praksis i børnehuse og dagplejegrupper, dels identificere og følge op på eventuelle uhensigtsmæssige pædagogiske praksisser i børnehuse og dagplejegrupper.

Kommunen skal ifølge dagtilbudslovens § 5 offentliggøre rammerne for tilsynet. Udvalget for Børn og Unge godkendte den 3. april 2017 en model for tilsyn i kommunale og selvejende dagtilbud i Svendborg Kommune, som der på nuværende tidspunkt arbejdes efter.

Den nuværende tilsynsmodel har fire elementer: 1) Godkendelse af pædagogiske læreplaner, 2) Læringsteammøder, 3) Observationer i dataudvalgte børnehuse/dagplejegrupper samt 4) Dagligt forpligtende samarbejde mellem forvaltning og ledelsesniveauer.

Der lægges op til en justering af den nuværende tilsynsmodel på baggrund af dagtilbudsreformens mere tydelige forventninger til faglig kvalitet samt etablering af en evalueringskultur af det pædagogiske arbejde.

På Børne- og Ungeudvalgets møde den 5. februar 2020 blev principper og hovedelementer i justeret tilsynsmodel drøftet. På baggrund af drøftelserne har forvaltningen arbejdet videre med en justering af tilsynsmodellen til godkendelse i Børne- og Ungeudvalget.

Justering af det pædagogisk tilsyn i kommunale og selvejende dagtilbud

Tilsynsmodellen justeres med afsæt i principper fra Danmarks Evalueringsinstitut vedrørende kommunernes tilsynspraksis. Principperne omfatter blandt andet systematik og uvildighed.

Princippet om systematik skal understøtte at alle dagtilbud får et ensartet tilsyn ud fra fastlagte kriterier og med en ensartet opfølgning. Princippet om uvildighed skal understøtte at tilsynet føres på et klart vurderingsgrundlag for eksempel med afsæt i data indsamlet ved brug af anerkendte vurderingsværktøjer.

Det foreslås at der bygges videre på erfaringerne med at anvende observationer i det pædagogiske tilsyn, og at observationer udbredes til alle børnehuse og dagplejegrupper. Herved udgør observationer og kvalitative data hovedelementet i det pædagogiske tilsyn.

Det foreslås at observationer i alle børnehuse og dagplejegrupper foretages mindst hvert andet år. Herved vil observationer også blive anvendt som evaluering af de pædagogiske læreplaner, som ifølge dagtilbudslovens § 9 skal foretages mindst hvert andet år.

Forvaltningen har de senere år anvendt det anerkendte observationsværktøj KIDS, som tager afsæt i læreplanens pædagogiske grundlag og de seks læreplanstemaer.

Øvrige elementer i justering af det pædagogiske tilsyn i kommunale og selvejende dagtilbud udgør 1) Pædagogiske læreplaner, 2) Kommunale indsatsområder og 3) Forpligtende samarbejde. Alle tre elementer er defineret og beskrevet i dagtilbudsloven.

Administrationen skal føre tilsyn med at pædagogiske læreplaner udarbejdes, offentliggøres og justeres mindst hvert andet år (se andet dagsordenspunkt til Børne- og Ungeudvalgets møde den 7. oktober).

Børne- og Ungeudvalget skal mindst hvert andet år drøfte udviklingen på dagtilbudsområdet med afsæt i kommunens rammer for dagtilbud og eventuelle prioriterede indsatser.

Dagtilbudsledere og tværfaglige samarbejdspartnere arbejder i et forpligtende samarbejde med forvaltningen, og er forpligtiget til løbende at være opsøgende og reagerende i forhold til at understøtte den pædagogiske praksis.

I det forpligtende samarbejde indgår endvidere behandling og opfølgning på eventuelle forældrehenvendelser og klager, hvor der i visse tilfælde kan være behov for at foretage hyppigere observationer end beskrevet i tilsynsmodellen.

Ingen

Børne- og Ungeudvalget.

Orientering

Orientering om afviklingen af sommerferieaktiviteter. Ekstraordinær bevilling som følge af COVID-19.

Svendborg Kommune har fået tildelt 2.028.000kr til afvikling af sommerferieaktiviteter for børn som følge af COVID-19. Pengene skulle bruges til aktiviteter for følgende målgrupper:

• Gruppe A: Børn og unge, hvor deltagelse i sommeraktiviteter af kommunen vurderes at have en kriminalpræventiv effekt.
• Gruppe B: Børn og unge, hvor kommuner af sociale eller faglige årsager vurderer et særligt behov for deltagelse i sommeraktiviteter.
• Gruppe C: Øvrige børn og unge.

En lang række indsatser er blevet afviklet i sommerferien 2020 af bl.a. kommunale institutioner, organisationer, erhvervs-  og foreningsliv.

Bevillingen blev allokeret som følger:

• Der oprettes et ”Sommerpas” der kan bevillige tilskud til børn i gruppe A og B til de allerede planlagte sommerferieaktiviteter på www.aktivsvendborg.dk.
  Børnene visiteres af medarbejde i SSP, Ungekontakten, Den Boligsociale Helhedsplan og Interkulturelt Team.
  Budget 50.000 kr.
• Den Boligsociale Helhedsplan og Interkulturelt Team udvider indholdet i såkaldte ”familiekasser” med mere læringsmateriale, spil og oplevelse i lokalområdet, og laver en ekstra kasse målrettet de ældste børn i målgruppen.
  Budget 300.000 kr.
• Værestedet og Ungdomsskolen koordinerer i forhold til at sikre medarbejderressourcer til at holde Værestedet åbent hele sommeren.
  Budget 75.000 kr.
• Ungdomsskolen tilbyder én ekstra uge med indenlands sommeraktiviteter. Oprindeligt var kun uge 27 tiltænkt aktiviteter, men hele programmet forsøges gentaget i uge 32 pga. stor interesse (24 pladser, 142 ansøgere). Derudover bliver der udbudt ekstra aktiviteter med ”Byg en hule” og ”Kunst og Keramik” og Klubben på Abildvej holder ekstraordinært åben i første og sidste uge af ferien med småture og aktiviteter.
  Budget: 200.000 kr.
• Der arbejdes på at oprette ekstra fritidsjob til de ældste unge hen over sommerferien. Budget: 50.000 kr.
• Offentlige og private juniorklubber kontaktes med henblik på at udvide eller oprette nye tilbud.
  Budget: 100.000 kr.
• Der afsættes midler til aktiviteter i den Boligsociale Helhedsplan der opfylder kriterierne for puljen.

Budget 125.000 kr.

• Børn der modtager Fritidspas har gratis adgang til Svendborg Svømmeland for dem selv og en ledsager i hele sommerferien.

Budget 200.000 kr.

• DGI Fyn understøttes i afviklingen af flere sommeraktiviteter i idrætsforeningerne i Svendborg Kommune. Konsulenterne har den direkte dialog med foreningerne, kan inspirere dem, og komme med konkrete inputs til, hvordan nuværende sommercamps også kan inkludere børn i gruppe A og B.
  Budget 300.000 kr.
• Svendborg Event understøttes til at lave kulturelle, idrætslige og sociale aktiviteter for børn.
  Budget 300.000
• De tre opsamlingsSFO’er på Issø-skolen, Stokkebækskolen og Tåsingeskolen, laver en ugentlig aktivitetsdag i de 4 opsamlingsuger (28-31).
  Budget: 75.000 kr.
• Center for Børn, Unge og Familie laver ekstraordinære fritidsaktiviteter, som børnene ellers ikke oplever.
  Budget 30.000 kr.
• Svendborg Heldagsskole tager på tur i Danmark i uge 27 og 32
  Budget 40.000 kr.
• Byhaveskolen laver et afslutningsarrangement til deres OL-uge i uge 32 med involvering af musikskolen.
  Budget 10.000 kr.
• Centerafdelingen på Tåsingeskolen afvikler fiskeforløb og idrætsforløb med Parasport Danmark.
  Budget 20.000 kr.
• Skolestartsbøger til børn i ForårsSFO.
  Budget 40.500 kr.
• SG og den Boligsociale helhedsplan.
  Budget 97.500 kr.
• Slutteligt kommer der en budgetpost med udgifter til løn, visitation og administration, beløbsstørrelsen er endnu ukendt.
• Udgifter til revision, anslået budget 15.000 kr.

Samlet set har ca. 6.300 børn deltaget i aktiviteter som følge af indsatserne. Der er ikke tale om unikke børn, og der kan derfor godt være børn, der har deltaget i flere af aktiviteterne og deltaget flere gange.

I forhold til økonomi er der pt. brugt ca. 1,6 mio kr. Der mangler endnu indregning af udgifter til tilsyn, visitation, administration, revision mm ud af de allokerede midler. I det samlede regnskab udarbejdes der en beregning på forbrug af løntimer i forbindelse med udmøntning af midlerne.

Generelt har administrationen udelukkende modtaget positive tilbagemeldinger fra både kommunale og ikke kommunale aktører, der har oplevet stor glæde ved de aktiviteter der har været i igangsat.

Ingen

Taget til efterretning.

Udvalgsformanden:

Udvalgsmedlemmerne:

Direktøren:

• Budgetforliget 2021
• Kommende større sager