Teknik- og Miljøudvalget

Fremsendelse af drifts- og anlægstemaer til budgetdrøftelserne.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at

• Udvalget fremsender op til 3 driftstemaer til budgetdrøftelserne.
• Udvalget fremsender op til 3 af egne anlægstemaer til budgetdrøftelserne samt vedlagte anlægstemaer fra øvrige fagudvalg.

Jævnfør budgetproceduren for budget 2026 drøfter fagudvalgene på møderne i april til juni temaer til budget 2026, herunder finansiering.

På mødet i juni prioriterer udvalget op til tre drifts- og anlægstemaer, som videresendes til Økonomiudvalgets behandling med henblik på at indgå i efterårets budgetforhandlinger.

Der er udarbejdet følgende temabeskrivelser vedrørende driftsbudgettet:

• Gratis lokalruter for alle. (Bilag 1. Gratis lokalruter for alle).
• Drift og vedligeholdelse af offentlige legepladser. (Bilag 2. Drift og vedligeholdelse af offentlige legepladser).
• Indsatser til realisering af Klimahandleplanen. (Bilag 3. Indsatser til realisering af Klimahandleplanen).
• Omlægning af landbrugsarealer og vandløb ifm. Grøn Trepart. (Bilag 4. Omlægning af landbrugsarealer og vandløb ifm. Grøn Trepart).
• Medarbejderressourcer til realisering af vedtagne natur- og vandplansprojekter. (Bilag 5. Medarbejderressourcer til realisering af vedtagne natur- og vandplansprojekter).

Der er udarbejdet følgende temabeskrivelser på anlæg efter ønske fra Teknik- og Miljøudvalget:

• Trafiksikkerhedsprojekter. (Bilag 6. Trafiksikkerhedsprojekter).
• Vejanlæg – boligområde ved Højensvej/Toftevænget. (Bilag 7. Vejanlæg – boligområde ved Højensvej/Toftevænget).

På anlægsområdet er der ydermere udarbejdet temabeskrivelser fra andre udvalg. Udvalget skal i deres rolle som anlægsudvalg fremsende de foreløbige færdige temabeskrivelserne til budgetdrøftelserne.

• Pulje til vedligehold af Havnens servicebygninger og erhvervslejemål. (Bilag 8. Pulje til vedligehold af Havnens servicebygninger og erhvervslejemål).
• Oprensning af Højesteneløbet og Hjortørenden. (Bilag 9. Oprensning af Højesteneløbet og Hjortørenden).
• Genopførsel af to nedbrændte boliger til borgere i udsathed og/eller hjemløshed på Tipsvænget. (Bilag 10. Genopførsel af to nedbrændte boliger til borgere i udsathed og/eller hjemløshed på Tipsvænget).
• Almene boliger i lokalområderne. (Bilag 11. Almene boliger i lokalområderne).

Kommunalbestyrelsen har allerede på tidligere møder besluttet, at nedennævnte projekter indgår i budgetforhandlingerne. Derfor er nedenstående og vedlagte bilag til orientering.

• Odensevej, afledte driftsudgifter (Bilag 12. Odensevej, afledte driftsudgifter) (Besluttet på Kommunalbestyrelsens møde 25. juni 2024 - drift).
• Ressourcer til prioritering af de planlagte og fremtidige strategiske udviklingsprojekter (Bilag 13. Ressourcer til prioritering af de planlagte og fremtidige strategiske udviklingsprojekter) (Besluttet på Kommunalbestyrelsens møde 29. april 2025 - drift).
• Stormflodsbeskyttelse af Søndre Havn og Havnepladsen (Bilag 14. Stormflodsbeskyttelse af Søndre Havn og Havnepladsen) (Besluttet på Kommunalbestyrelsens møde 25. februar 2025 - anlæg).

S-MED i Miljø og Teknik fremsender følgende bemærkninger til budgetlægning 2026:

• Effektiviseringsprocent på 0,30% fjernes, jævnfør Bilag 6. (Bilag 15. Bemærkning til budget 2026 fra Klima, Natur og Miljø)
• Fortsat fokus på muligheder for fysisk sammenlægning af Teknik og Miljø.
  En fysisk sammenlægning kan i endnu højere grad bidrage til tværgående samarbejde og opgaveløsning til gavn for både borgere og medarbejdere.
• Medarbejdersiden udtrykker tilfredshed med, at der er sat fokus på at tildele medarbejderressourcer i de beskrevne budgettemaer. Det vil højne medarbejdertrivslen og arbejdsmiljøet på områder, hvor der pt. er stor travlhed.

Fremgår af de vedlagte temabeskrivelser.

Ikke relevant.

Lov om Kommunernes Styrelse.

Teknik- og Miljøudvalget.

Kommunalbestyrelsen skal træffe beslutning om endelig vedtagelse af kommuneplantillæg 2021.15, lokalplan 691 – Gudbjerg Solcellepark og §25 tilladelse på baggrund af den offentlige høring.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At indkomne høringssvar behandles som foreslået i den vedlagte hvidbog
• At vedtage kommuneplantillæg 2021.15, Gudbjerg Solcellepark og lokalplan 691 – Gudbjerg Solcellepark

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At indkomne høringssvar behandles som foreslået i hvidbogen
• At vedtage §25 tilladelse med tilhørende miljøvurdering

Baggrund

Kommunalbestyrelsen igangsatte den 27. juni 2023 planlægning for Gudbjerg solcellepark beliggende mellem Lakkendrup og Gudbjerg, se bilag 1 (Bilag 1, Oversigtskort). Solcelleparken har et samlet areal på ca. 67 ha.

Kommunalbestyrelsen besluttede den 17. december 2024 at offentliggøre forslag til kommuneplantillæg 2021.15, lokalplan 691 – Gudbjerg Solcellepark samt udkast til §25 tilladelse.

Offentlig høring

Planforslag og udkast til §25 tilladelse med tilhørende miljøvurdering har været i offentlig høring i perioden 2. januar til 27. februar 2025. Der blev i forbindelse med høringen afholdt borgermøde den 23. januar 2025 i Gudbjerg Forsamlingshus med ca. 120 deltagere.

Der er i høringsperioden modtaget i alt 26 høringssvar, hvoraf et af disse har 32 medunderskrivere. De samlede høringssvar findes i bilag 2 (Bilag 2, Samlet høringssvar- Gudbjerg Solcellepark)

Høringssvarene omhandler b.la.:

-          Landskab og visuelle forhold

-          Planlægningsprocessen og borgerinddragelse

-          Kompensationer og lokalt medejerskab

-          Støj og genskin

-          Overfladevand

-          Trafik

-          Bilag IV arter og biodiversitet

-          Grøn Pulje

Høringssvarene er tematiseret og gengivet med forslag til behandling i den udarbejdede hvidbog, som findes i bilag 3 (Bilag 3, Hvidbog - Gudbjerg Solcellepark). Enkelte af temaerne udfoldes her i dagsordenspunktet.

Visuelle forhold og beplantning

Alle visualiseringer viser solceller med en højde på 3,5 meter. For hvert fotostandpunkt er der et fotografi med de eksisterende forhold, et fotografi hvor panelerne er visualiseret samt et fotografi hvor paneler og ny beplantning er visualiseret. Det vurderes at fotostandpunkterne giver et repræsentativt billede af solcelleparken på forskellige tidspunkter af året fra forskellige vinkler og afstande med henblik på at vurdere de visuelle påvirkninger af landskabet. 
 

I planområdet findes flere nord-sydgående jord- og stendiger, den eksisterende beplantning får lov at brede sig fra ca. fem til otte meter ved digerne. Det levende hegn mod nord langs Højlundsvej samt mod øst og vest vil ligeledes få lov til at brede sig til ca. otte meter, så hegnet på sigt kan opnå en mere afskærmende effekt. Beplantningsbæltets bredde mod syd er indarbejdet efter lokalt ønske, for at begrænse indkig til solcelleanlægget set fra syd. Her skal etableres et minimum 19 m bredt beplantningsbælte.

Bemærkninger til lokal medejerskab/kompensation

Flere høringssvar er utilfredse med at lokalt medejerskab oprindeligt blev præsenteret som en mulighed og et kriterie i udvælgelsen, som mulig kompensation for projektet.

Kommunalbestyrelsen i Svendborg Kommune besluttede i december 2022, at opstillere af vedvarende energianlæg skulle tilbyde 40 % til lokalt medejerskab.

På baggrund af en tilsynsudtalelse fra Ankestyrelsen, en intern juridisk vurdering samt i “Lov om fremme af vedvarende energi” fra 1. juli 2024 er det tydeliggjort at kommuner ikke kan eller må kræve, at en opstiller skal levere en modydelse som f.eks. lokalt medejerskab eller indbetaling af et beløb til en lokal fond.  

Opstiller må dog gerne levere en såkaldt økonomisk modydelse som lokalt medejerskab eller andre lokale kompensationer, men Svendborg Kommune må ikke kræve det. 

Bemærkninger borgerinddragelse

Et tema i høringssvarene omhandler utilfredshed og frustration over processens manglende inddragelse af de lokale borgere. Ifølge Planloven og Miljøvurderingsloven har kommuner pligt til at inddrage offentligheden. Planforslag skal offentliggøres på kommunes hjemmeside, samt på Plandata.dk. Planforslag skal som minimum sendes i 8 ugers høring. Dette kriterie er opfyldt. Herudover er der som nævnt ovenfor afholdt et offentligt borgermøde.  

Administrationen har derudover afholdt og deltaget i orienteringsmøder med en lokal arbejdsgruppe fra Lakkendrup. Der har været afholdt fire møder med borgergruppen fra Lakkendrup i perioden fra 20.11.2023 til den 21.11.2024. Der er derudover foretaget en markvandring i projektområdet (28.08.2023) samt en gåtur med en borgergruppe, opstiller og rådgiver (overfladevand) fra Rambøll (20.11.2023).  

Svendborg Kommune har desuden, efter forespørgsel fra borgergruppen, bevilliget økonomiske midler til en uvildig VE-proces konsulent, til at understøtte dialogen på tværs af naboer, lokalsamfund og opstiller.

Trafik

Flere høringssvar er bekymret for den trafikale påvirkning af de lokale mindre veje Lakkendrupvej og Højlundsvej som antallet af tunge transporter vil medfører i anlægsperioden. 

Der kan potentielt forventes en merudgift til udbedring af rabatter mv. langs de offentlige veje Lakkendrupvej og Højlundsvej, som følge af et øget antal transporter i anlægsfasen. I miljøkonsekvensrapporten vurderes antallet af krydsende lastbiltrafik dog at være lille.

I forbindelse med at der gives adgangstilladelse til området fra Højlundsvej, kan der i en vis udstrækning stilles vilkår til bygherre om, at der i forbindelse med anlægskørsel f.eks. skal udlægges køreplader omkring adgange til området for at skåne rabatter m.v.

Ændringer forud for endelig vedtagelse

Høringssvarene har givet anledning til ændringer og rettelser i kommuneplantillæg 2021.15, lokalplan 691 og miljøkonsekvensrapporten, herunder b. la.

-          Fredning af flere træer i eksisterende beplantningsbælter

-          At byggefelt II fortrinsvist skal benyttes

-          At beplantningsbælterne i lokalplanens ydre område øges fra en minimumshøjde på 4 meter til 6 meter. Beplantningen ind mod solcellerne kan beskæres ned til 4 meter, så der opnås en kippet beskæring, med højst visuelt dække længst væk fra solpanelerne.

Samtlige rettelser og tilføjelser fremgår af den sammenfattende redegørelse i bilag 4, (Bilag 4, Sammenfattende redegørelse – Gudbjerg Solcellepark).

Videre proces

Ved beslutning om endelig vedtagelse af kommuneplantillæg 2021.15, lokalplan 691 – Gudbjerg Solcellepark, samt §25 tilladelse vil disse offentliggøres med en klagefrist på 4 uger. Kommuneplantillægget fremgår af bilag 5 (Bilag 5, Kommuneplantillæg 2021.15) lokalplan 691 – Gudbjerg Solcellepark fremgår af bilag 6 (bilag 6, lokalplan 691 – Gudbjerg Solcellepark) og §25 tilladelsen fremgår af bilag 7 (Bilag 7, §25 tilladelse). Miljøkonsekvensrapporten fremgår af bilag 8 (Bilag 8, Miljøkonsekvensrapporten af solcelleanlæg ved Gudbjerg)

I henhold til §14 i Lov om fremme af vedvarende energi skal opstillere af VE-anlæg indbetale et beløb til en kommunal Grøn pulje. Opstiller skal indbetale 125.000 kr. pr. MW for solceller. Alt efter opstillingsmønster forventes det, at der indbetales mellem 5 og 10 millioner kroner til Grøn Pulje.

De eventuelle øgede udgifter til vedligeholdelse af de offentlige veje foreslås dækket via eksisterende driftsmidler til vedligeholdelse af offentlige veje, hvilket kan medføre merforbrug på denne konto som konsekvens af etablering.

Solcelleanlægget forventes at have en strømproduktion svarende til ca. 13.000-17.000 husstandes årlige elforbrug.

Planloven

Miljøvurderingsloven

Kommunalbestyrelsen

Kommunalbestyrelsen besluttede i marts 2023 at igangsætte udarbejdelsen af opdateret og udvidet udviklingsplan for Fremtidens Havn, Svendborg. Den 17. december 2024 godkendte Kommunalbestyrelsen at sende forslag til ny udviklingsplan for Fremtidens Havn med tilhørende miljøvurdering i offentlig høring i perioden fra medio januar til medio april 2025.

Sagen indeholder forslag til behandling og besvarelse af de indkomne høringssvar med henblik på endelig vedtagelse af ny udviklingsplan for Fremtidens Havn 2025.

Direktionen indstiller, at Plan- og Lokalsamfundsudvalget, Miljø- og Teknikudvalget, Erhvervs- og Turismeudvalget samt Kultur- og Fritidsudvalget over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler at,

• Indkomne høringssvar behandles og besvares som foreslået i Hvidbogen, se Bilag 4. Hvidbog, offentlig høring om udviklingsplan for Fremtidens Havn 2025.
• Forslag til ny udviklingsplan for Fremtidens Havn med tilhørende miljøvurdering vedtages endeligt, se Bilag 1. Udviklingsplan for Fremtidens Havn 2025 med bilag.

Baggrund

Den 28. marts 2023 besluttede Kommunalbestyrelsen at igangsætte udarbejdelsen af en ny, opdateret og udvidet udviklingsplan for Fremtidens Havn, Svendborg.

En udviklingsplan beskriver et samlet fremtidsbillede for et vigtigt geografisk område, som grundlag for dialog mellem Kommunalbestyrelsen, borgerne, grundejere og interessenter. I dette tilfælde Svendborg Havn, som et højt prioriteret udviklingsområde i kommunen. Her udmøntes flere af de ambitioner og signaturprojekter, der er beskrevet i Svendborg Kommunes overordnede Udviklingsstrategi, 2023.

Udviklingsplan for Svendborg Havn, 2025, bygger videre på den første udviklingsplan fra 2014. Den nye plan er opdateret med de projekter, der er realiseret gennem de seneste 10 år og sætter den overordnede, strategiske retning for den videre udvikling og anvendelse af havneområdet.

Der er afholdt politiske temamøder for Kommunalbestyrelsen den 19/3, 8/10 og 26/11 2024, hvor status på arbejdet med forslag til udviklingsplanen er blevet præsenteret. 

Den 17. december 2024 godkendte Kommunalbestyrelsen at sende forslag til ny udviklingsplan for Fremtidens Havn med tilhørende miljøvurdering i offentlig høring fra medio januar til medio april 2025. Der er indkommet 52 høringssvar.

Involvering af borgere og interessenter

I foråret 2023 blev der gennemført en offentlig høring med henblik på at indkalde idéer og forslag til den videre udvikling af havnen. Der blev i høringsperioden afholdt borgermøde i Rundbuehallen med knap 100 deltagere.

Fra medio januar til medio april 2025 blev der gennemført en offentlig høring om forslag til udviklingsplan for Fremtidens Havn med tilhørende miljøvurdering. Der blev i høringsperioden afholdt borgermøde på SIMAC med knap 300 deltagere.

Der er afholdt to møder med Svendborg Erhvervsråd den 5. november 2024 og 4. februar 2025 samt møder med grundejere, virksomheder, kulturaktører mv. om muligheder for udvikling i konkrete områder på relevante tidspunkter i processen.

Sammenhæng med ny kommuneplan

Udviklingsplanen har tæt sammenhæng med forslag til ny kommuneplan, hvor de foreslåede ændringer er integreret. Endelig vedtagelse af Kommuneplanen 2025 – 2037 behandles i selvstændigt punkt på dagsordenen.

Kommuneplanen fastlægger retningslinjer for kommende lokalplaner og bygge- og anlægsprojekter, fx på Østre Kaj, hvor der er foreslået en ændret anvendelse fra havnerelateret erhverv til mere blandede byfunktioner, der bl.a. kan omfatte let lokalt erhverv (som fx den maritime virksomhed Navteam), serviceerhverv, publikumsorienteret erhverv og kulturinstitutioner (som fx Center for Tredimensionel Kunst, Sydfyns forening for kreativ bevægelse m.fl.) og uddannelsesinstitutioner. Området vil derimod ikke kunne rumme tungt, havnerelateret erhverv.

Sammenhæng med Handleplan for Den Blå Kant

Den Blå Kant er et definerende element i udviklingen af havnen, som beskrevet i udviklingsplanen. I nogle områder, fx på Søndre Havn, er der behov for en ydre beskyttelse i form af moler, sluse mv. I andre områder, de såkaldte ”blå zoner”, skal der arbejdes med at integrere vandet i udviklingen af området. De kommende års arbejde vil få afgørende betydning for den konkrete udformning af bebyggelse, anlæg og omdannelse på Godsbanearealet, Frederiksø og Østre Kaj – set i lyset af nyeste viden om klimaforandringer.

Udviklingsplanen beskriver således visionerne for den fremtidige, overordnede anvendelse af områderne, baseret på den viden vi har i dag. Den konkrete udformning af områderne vil formentlig blive justeret og udviklet i takt med at ny viden kommer til (fx om alternative bebyggelsestyper, beskyttelse af ældre bygningers konstruktioner mod oversvømmelse etc.). 

Analyser som grundlag for forslag til ny udviklingsplan

Administrationen har gennemført undersøgelser vedr. trafikale og miljømæssige forhold, særligt støj fra virksomheder, samt detailhandel i form af Analyse af detailhandlen i Svendborg Kommune, maj 2024. Formålet med undersøgelserne var at afklare muligheder og begrænsninger for den videre udvikling og anvendelse af især nye udviklingsområder på havnen. Der har været særligt fokus på den østlige del af havnen, hvor DLG fraflytter senest i oktober 2027.

Undersøgelser af støj fra havnens virksomheder viste, at det var muligt at ændre anvendelsen af området til mere miljøfølsomme funktioner, og dermed skabe mulighed for nye funktioner på Østre Kaj, uden at være i konflikt med eksisterende virksomheder. Analyserne blev gennemført i samarbejde med eksterne rådgivere.

Høringssvar til planforslaget

Der indkom 52 høringssvar i perioden. Høringssvarene omhandler i hovedtræk emner vedr. kulturarv, genanvendelse og nybyggeri, natur/grønt på havnen og i byen samt konkrete ønsker til fritidsfaciliteter, herunder særligt skatere, samt faciliteter til SIMAC.

En række høringssvar fremhæver vigtigheden af at fastholde og sikre mulighed for udvidelse af det maritime erhverv og aktiviteterne på erhvervshavnen, ikke mindst for virksomheden Petersen & Sørensen Motorværksted på Frederiksø.

Supplerende undersøgelser

Sidstnævnte høringssvar har medført yderligere vurderinger og undersøgelser samt dialog med Trafikstyrelsen. Formålet med de supplerende undersøgelser har været a) at afklare de fremtidige muligheder for erhvervet i relation til aktuelle ønsker og forslag om mere støjfølsom anvendelse samt b) at afklare vilkår og kompetencer i forhold til havnens status som erhvervshavn jf. Havneloven hhv. den kommunale planlægning.

Hertil kommer aktuel dialog og behandling af konkret ansøgning om øgede aktiviteter fra virksomheden Petersen & Sørensen. Virksomheden har med Kommunalbestyrelsens beslutning af 29. april 2025 netop indgået en ny lejekontrakt med kommunen vedr. de relevante arealer.

Indledende undersøgelser i forbindelse med sagsbehandling af ansøgning om fornyet miljøgodkendelse viser, at de ønskede aktiviteter kan indpasses på Frederiksø samtidig med, at forslag om ændret anvendelse af Østre Kaj til et mere blandet byområde fastholdes.

Den nuværende anvendelse af arealer og bygninger på Frederiksø til kulturformål er ikke foreslået ændret i udviklingsplanen og vil også fremover definere rammerne for den maximale støj fra virksomheder i forhold til støjfølsomme anvendelse, herunder også det kommende Stålhallen Teater. Den offentlige parkeringsplads ved beddingen er en forudsætning for disse funktioner. 

Høringssvar, ønsker og forslag samt behandlingen af disse i relation til udviklingsplanen er beskrevet nærmere i Hvidbogen, se Bilag 4. Hvidbog, offentlig høring om udviklingsplan for Fremtidens Havn 2025. Herunder både rammevilkår og udviklingsmuligheder for erhverv på havnen generelt og for virksomheden Petersen & Sørensen Motorværksted specifikt.

Miljøvurdering af planen

Der gennemført en miljøvurdering af udviklingsplanen for Fremtidens Havn. Miljøvurderingen er gennemført svarende til det overordnede strategiske niveau, som udviklingsplanen for Fremtidens Havn er gennemført på. Det betyder, at når udviklingsplanen omsættes i konkrete planer eller projekter, vil disse omfattes af miljøvurderinger eller screening for miljøvurdering på ny og på et mere detaljeret niveau.

I processen for miljøvurdering af udviklingsplanen er der afholdt to høringer af berørte myndigheder og offentlighed. Den anden offentlige høring er koordineret med høringen af udviklingsplanen, som den er gennemført i starten af 2025.

Høringssvar, der har relation til miljøvurderingen, samt hvordan miljøhensyn er integreret i udviklingsplanen, fremgår af den sammenfattende redegørelse, se Bilag 3. Sammenfattende redegørelse Miljørapport for Fremtidens Havn. De indkomne høringssvar giver ikke anledning til at ændre miljøvurderingen af udviklingsplanen.

Miljøvurderingen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet for så vidt angår retlige forhold, og klagefristen vil være 4 uger fra offentliggørelsen af udviklingsplanen med tilhørende miljøvurdering.

Opdatering og udvidelse af udviklingsplan for Fremtidens Havn med tilhørende Miljøvurdering afholdes inden for Byg og Byudviklings økonomiske ramme, herunder udgifter til eksterne rådgivere.

Som bilag til udviklingsplanen er der udarbejdet en tidsplan for realisering og en oversigt over allerede bevilgede budgetmidler, se Bilag 1. Udviklingsplan for Fremtidens Havn 2025 med bilag. Oversigten vil blive revideret årligt i forbindelse med budgetprocessen som grundlag for strategisk prioritering af midler til udvikling af området.

Nyt byggeri vil medføre en væsentlig øget CO2-udledning, når bygningsreglementet følges. Hertil kan komme en påvirkning, som følge af trafikale ændringer i området. Emnet skal håndteres i forbindelse med efterfølgende konkret planlægning og realisering af bygge- og anlægsprojekter.

Lov om Miljøvurdering af planer og programmer samt konkrete projekter (VVM).

Kommunalbestyrelsen.

Med afsæt i Udviklingsstrategi 2023 – Fra mere til bedre godkendte kommunalbestyrelsen den 28. januar 2025 Forslag til Kommuneplan 2025-2037. Kommuneplanforslaget har efterfølgende været i offentlig høring i 8 uger. Der er kommet 124 høringssvar. Der skal træffes beslutning om endelig vedtagelse af Kommuneplan 2025-2037.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, at det overfor Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse anbefales,

• At vedtage Kommuneplan 2025-2037 (Bilag 1. Kommuneplan 2025-2037) med tilhørende sammenfattende redegørelse for miljøvurdering (Bilag 2. Miljøvurdering) og at kommuneplanen vedtages med de i hvidbogen anbefalede ændringer (Bilag 3. Hvidbog)
• At kommuneplanramme 10.03.T3.060 - Gudbjerg Solcellepark indarbejdes i Kommuneplan 2025-2037, såfremt kommuneplantillæg 2021.15 Gudbjerg Solcellepark er vedtaget.
• At igangsætte kommuneplantillæg for et nyt boligområde i Skårup
• At igangsætte et kommuneplantillæg for et opdateret retningslinjekort for nedbør.

Direktionen indstiller til Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget, Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget, Erhvervs- og Turismeudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Senior-, Social- og Sundhedsudvalget samt Teknik- og Miljøudvalget

• at orienteringen om sagen tages til efterretning.

Baggrund

Kommuneplanen er en fysisk plan for kommunens udvikling de næste 12 år. Med kommuneplanen fastlægger Kommunalbestyrelsen, hvilke konkrete mål og retningslinjer, der er for kommunens fysiske udvikling. Samtidig fastlægges rammerne for hvordan byer og landområder må anvendes og bebygges.

Udviklingsstrategi 2023, som også er kommunens planstrategi, danner grundlag for kommuneplanrevisionen og dermed den endelige Kommuneplan 2025-2037.

I den nye kommuneplan er der således arbejdet med at sikre de fysiske rammer for at understøtte udviklingen inden for de i udviklingsstrategiens udpegede styrker: Naturen, Det maritime, Turisme, Uddannelse, Kultur og bevægelse. Derudover er der arbejdet med temaerne Klima og Byudvikling og bosætning, da de også er afgørende temaer for den fysiske udvikling i Svendborg Kommune.

Indhold og væsentlige ændringer

Kommunalbestyrelsen besluttede samtidig med udviklingsstrategien den 29. august 2023, at der skulle gennemføres en delvis revision af kommuneplanen. Følgende temaer eller dele af dem er revideret:

• Byudvikling og bosætning
• Erhverv
• Detailhandel
• Bevaringsværdige bygninger
• Turisme og Fritid
• Kysten og det åbne land
• Klima
• Teknik og miljø
• Generelle rammebestemmelser

Offentlig høring

Forslag til Kommuneplan 2025-2037 har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 3. februar til og med den 1. april 2025 (8 uger).

Der har været afholdt et fysisk borgermøde den 11. marts 2025 og der har været afholdt et digitalt borgermøde den 17. marts 2025.

Der er modtaget 124 høringssvar fra offentligheden samt bemærkninger fra berørte myndigheder, som skal sikre de nationale interesser i kommuneplanlægningen. Høringssvarene fra offentligheden og berørte myndigheder fremgår af bilag 4 (Bilag 4. Høringssvar i fuld længde).

Høringssvarene omhandler blandt andet emnerne; Udvikling af Svendborg Havn, Større sammenhængende, landskaber, Grønt Danmarkskort, Skovrejsning, Lavbunds- og vådområder, Grundvandsbeskyttelse, Bosætning, Bynatur, Sommerhusområder, Camping, Detailhandel, Stier

Mobilitet, Bevaringsværdige bygninger, Planlægning for vedvarende energi samt bemærkninger til konkrete kommuneplanrammer.

Høringssvarene samt bemærkninger fra berørte myndigheder er behandlet i en hvidbog (Bilag 3. Hvidbog). Hvidbogen indeholder et kort referat af de indsendte høringssvar, administrationens vurdering af, om høringssvaret bør give anledning til ændringer af kommuneplanen inden, den vedtages endeligt og hvad disse ændringer konkret omfatter.

Enkelte ændringer har givet anledning til en afgrænset fornyet 14 dags høring, dette fremgår også af hvidbogen.

Høringssvarene har blandt andet givet anledning til, at administrationen anbefaler:

• tilpasning af flere kommuneplanrammer,
• ikke at udlægge et nyt boligområde i Skårup,
• ikke at udlægge et nyt område til Tved Menighedshus.
• forslaget om at udlægge Grøn-blå struktur til Større sammenhængende landskaber tilbagerulles, hvilket betyder, at kommuneplanforslagets retningslinje nr. 7.2.0.1 om større sammenhængende landskaber ikke indgår i den endelige kommuneplan.
• tilpasning af negativ skovrejsning,
• tilpasning af retningslinjer for træer og
• tilføjelse af generelle retningslinjer for støjafskærmning

Derudover anbefaler administrationen, at der foretages mindre tekniske ændringer, det kan f.eks. være tekstpræciseringer og tilretning af fejl og mangler. De administrative forslag til ændringer fremgår af hvidbogens del 3, fra side 82 (Bilag 3. Hvidbog).

Kommuneplan 2025-2037 med de indarbejdede anbefalede ændringer kan ses i den digitale visning: https://kommuneplan25.svendborg.dk/

I hovedstrukturen og i de generelle rammer er ændringer markeret i teksten. Grøn tekst tilføjes og rød tekst udgår. Ændringer i de konkrete kommuneplanrammer er ikke fremhævet, og fremgår kun af hvidbogen (Bilag 3. Hvidbog.)

De anbefalede ændringer fremgår ligeledes af kommuneplanen i bilag 1 (Bilag 1, Kommuneplan 2025-2037.). Rød tekst vil blive slettet og tekst markeret med grøn vil forblive i den kommuneplan som indberettes til Plandata, dog uden en grøn markering.

En række af høringssvarene resulterer i ændringsforslag, der ikke kan vedtages uden en ny høringsproces, da der er tale om væsentlige ændringer ifht. Forslag til Kommuneplan 2025-2037. Da en række projekter afventer kommuneplanens vedtagelse for at kunne komme videre i realiseringen, anbefaler administrationen, at kommuneplanen vedtages med de ændringer, der er fremlagt i denne sag. I forlængelse af vedtagelsen af kommuneplanen foreslår administrationen, at der fremsættes forslag til kommuneplantillæg for de ændringer, der kræver fornyet høringsproces. Disse ændringer er ligeledes beskrevet i hvidbogen (Bilag 3. Hvidbog). Det er administrationens anbefaling at, der med det samme igangsættes et kommuneplantillæg for et nyt boligområde i Skårup og at der igangsættes et kommuneplantillæg for et opdateret retningslinjekort for nedbør.

Gudbjerg Solcelleanlæg

Der er planlagt for Gudbjerg Solcelleanlæg i et kommuneplantillæg til Kommuneplan 2021-2037. Kommuneplantillægget skal endelig vedtages på samme kommunalbestyrelsesmøde som beslutning om vedtagelse af Kommuneplan 2025-2037. Såfremt at kommuneplantillæg 2021.15 Gudbjerg Solcellepark vedtages af kommunalbestyrelsen den 24. juni 2025 anbefales det, at kommunalbestyrelsen samtidig beslutter at kommuneplanramme 10.03.T3.060 - Gudbjerg Solcellepark indarbejdes i Kommuneplan 2025-2037.

Miljøvurdering

Der er udarbejdet en miljøvurdering af forslaget til kommuneplanen. Miljøvurderingen har været i offentlig høring samtidig med forslag til kommuneplanen. Der er i høringsperioden ikke modtaget høringssvar til miljøvurderingen.

Miljøvurderingen med sammenfattende redegørelse fremgår af Bilag 2 (Bilag 2. Miljøvurdering af Kommuneplan 2025-2037).

I miljøvurderingen undersøges den sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet som planen kan give anledning til. I miljøvurderingen konkluderes det, at planforslaget ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, og at der ikke vil være behov for afværgeforanstaltninger.

En miljøvurdering følger det planmæssige hierarki, og da kommuneplanen er en overordnet plan, der sætter overordnede rammer for udviklingen, er miljøvurderingen af planen også gennemført på et overordnet niveau. Når der efterfølgende udarbejdes lokalplaner og konkrete projekter, vil der kunne gennemføres mere konkrete vurderinger af påvirkningen af miljøet.

Udarbejdelse af forslag til kommuneplan med tilhørende miljøvurdering er afholdt inden for Byg og Byudviklings økonomiske ramme.

Udmøntning af kommuneplanen vil medføre afledte udgifter til lokalplanlægning, planlægning for naturprojekter og ny infrastruktur. Omfanget af udgifter til udmøntning af kommuneplanen kendes ikke.

Miljøvurderingen af kommuneplanen indeholder en overordnet vurdering af planens miljømæssige konsekvenser. Disse, herunder udledning af CO2, vil blive nærmere belyst i forbindelse med konkret lokalplanlægning og realisering af bygge- og anlægsprojekter.

Planloven

Miljøvurderingsloven

Kommunalbestyrelsen

Plan- og Lokalsamfundsudvalget orienteres om status for puljen ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning” og skal tage stilling til justering af ansøgningsfrist, samt overførsel af 0,7 mio. kr. fra den afsluttede ”Bygningsfornyelsespulje i Hesselager” fra 2024 til ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning” for 2025 og 2026.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales:

• At det resterende udgiftsbudget fra anlægspuljen ”Bygningsfornyelsespuljen i Hesselager” på ca. 0,7 mio. kr., tilgår anlægspuljen ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning”.
• At der i første runde uddeles maks. 5 mio. kr. fra udgiftsbudgettet, som disponeres med henholdsvis 1.716.000 kr. i 2025 og 3.284.000 kr. i 2026, fra anlægspuljen ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning”.
• At der efterfølgende kun bliver en yderligere ansøgningsrunde til anlægspuljen ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning”.

Svendborg Kommune har i 2025 igangsat en ny runde af puljen ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning”. Puljen er sat i verden for at understøtte den positive udvikling i det åbne land og i byer med færre end 4000 indbyggere, og yder støtte til renovering af både boliger og forsamlingshuse samt nedrivning af udtjent bebyggelse.

Puljen ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning” dækker i denne omgang hele kommunen med undtagelse af Svendborg by, og der er i alt afsat 7,2 mio.kr. i årene 2025 og 2026, hvoraf staten finansierer 60% af beløbet.

Første ansøgningsfrist til puljen var 1. maj, og administrationen har modtaget ansøgninger for ca. 9 mio. kr. Efter en første screening er ansøgningsfeltet reduceret til ca. 6,5 mio. kr. Da der er annonceret flere ansøgningsrunder, anbefaler administrationen dog, at der maksimalt uddeles 5 mio. kr. i denne runde for at sikre, at der også er midler til uddeling i næste runde. Ansøgningerne prioriteres i henhold til de udmeldte kriterier, hvor blandt andet de mest synlige bygninger prioriteres først.

På baggrund af den store interesse anbefales det, at der kun afholdes to ansøgningsrunder. Den netop gennemførte runde samt én pr. 1. september 2025. Der var oprindeligt også planlagt en ansøgningsrunde den 1. november 2025, som forslås annulleret.

Endvidere anbefales det, at puljen suppleres med ubrugte midler fra den tidligere ”Bygningsrenoveringspulje i Hesselager” fra 2024. ”Bygningsrenoveringspuljen i Hesselager” var allokeret til et særskilt område i Hesselager by, og der blev afsat et puljebeløb på 1,75 mio. kr. hvoraf de 0,7 mio. kr.  ikke er blevet brugt. Disse midler finansieres ligeledes 60% af staten.

De 0,7 mio. kr. anbefales omdisponeret til den nye puljerunde ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning”, for dermed at imødekomme så mange ansøgninger som muligt, heriblandt også ansøgninger fra dele af Hesselager som ikke havde adresse i det afgrænsede område som var rammesat i ”Bygningsrenoveringspuljen i Hesselager” i 2024.

Ved at overføre midlerne øges den disponible ramme af ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning” i 2025 og 2026 med ca. 0,7 mio. kr. til i alt at udgøre 7,9 mio. kr. hvoraf Staten dækker 60 % af udgifterne.

At der i første runde uddeles maks. 5 mio. kr. af den samlede pulje, som disponeres med henholdsvis 1.716.000 kr. i 2025 og 3.284.000 kr. i 2026, fra anlægspuljen ”Bygningsfornyelse, renovering af forsamlingshuse og nedrivning”.

De puljestøttede renoveringer er med til at understøtte en positiv udvikling i det åbne land og de mindre byer, og er desuden med til at skabe arbejde for håndværkere og fagfolk i Svendborg Kommune.  

En rapport udført i 2015 for Realdania påviser, at når der findes en betydelig andel af bevaringsværdige og originale bygninger i en by, er det med til at påvirke salgsværdien af samtlige bygninger positivt.

Udgiften kan holdes inden for Plan- og Lokalsamfundsudvalgets samlede pulje til lokalområdeudvikling og bygningsfornyelse.

Det vurderes, at en overførsel og efterfølgende anvendelse af midlerne i bredere geografisk sammenhæng kan medføre CO2-reduktion gennem energiforbedrende tiltag i bygningsmassen. Der foreligger dog ikke konkrete beregninger.

Det er desuden påvist at bygninger, der er velbevarede både i forhold til funktion og originalitet er mindre udsatte for nedrivning, hvilket er en stor synder i CO2 udledningen i byggeriet.

Lov om byfornyelse og udvikling af byer samt kommunalfuldmagten.

Kommunalbestyrelsen.

Ministeriet for Grøn Trepart har sendt genbesøg af vandområdeplaner 2021-2027 i offentlig høring. Svendborg Kommunens høringssvar til planerne behandles.

Administrationen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at godkende

• At høringssvar til de statslige vandområdeplaner sendes til Ministeriet for Grøn Trepart

Den 15. juni 2023 offentliggjorde Miljøministeriet vandområdeplanerne for tredje planperiode (2021-2027). Vandområdeplanerne er som en del af Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug af 4. oktober 2021 revideret og offentliggjort i udkast i seks måneders høring fra den 20. december 2024 til den 20. juni 2025.

Revisionen er sket på baggrund af ny viden fra en række udviklingsinitiativer. Der skulle besluttes, hvordan det resterende kvælstofindsatsbehov håndteres ift. indsatsen til kystvande. Som del af revisionen er det endvidere besluttet, at der for resterende indsatsområder (vandløb, søer, grundvand og miljøfarlige forurenede stoffer) ligeledes tages stilling til det resterende indsatsbehov.

Vandområdeplanerne for planperioden beskriver en samlet plan for et godt vandmiljø for vandløb, søer, kystvande og grundvand. Der er som en del af planlægningen fastlagt konkrete mål og indsatsprogrammer, som skal sikre at målene opfyldes.

Med Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug af 4. oktober 2021 blev det besluttet at gennemføre et genbesøg af vandområdeplanerne for 3. planperiode i 2023/2024, hvor det på baggrund af ny viden fra en række udviklingsinitiativer – skulle besluttes, hvordan det resterende kvælstofindsatsbehov håndteres i forhold til indsatsen til kystvande.

Som del af genbesøget blev det desuden besluttet, at der for resterende indsatsområder (vandløb, søer, grundvand og miljøfarlige forurenede stoffer) ligeledes tages stilling til det resterende indsatsbehov.

Høringsmaterialet, der kan hentes via Statens Høringsportalen (www.hoeringsportalen.dk) består blandt andet af de genbesøgte vandområdeplaner, fem bekendtgørelser, en vejledning, en miljørapport og data i MiljøGIS og på Vandplandata.dk. Det er kun ændringerne i materialet, der er omfattet af høringen.

Indsatser i vandløb, søer og kystvande, som skal sikre målopfyldelse er besluttet med Bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter. Heraf fremgår også at følgende indsatser skal gennemføres i Svendborg Kommune:

• Vandløbsrestaureringer i 57 vandområder
• Sørup Sø og Gudme Sø skal restaureres
• Foranstaltninger overfor regnbetingede udløb til Christinedalsbækken

• Kildeopsporing for forurenende stoffer i Østerrenden, Hammersbro Bæk, Trappebæk, Hørup, Tange Å og Ollerup Sø

I bilag 1 (Bilag 1. Oversigt over vandløb i Svendborg Kommune, der er udpeget til restaureringsindsats jf. Vandområdeplan 2021-2027 (genbesøg)) er en oversigt over restaureringsindsatser i vandløb med administrationens bemærkninger.

For at sikre målopfyldelse i kystvandene skal der ifølge vandområdeplanen også gennemføres en række indsatser, som kan reducere udledningen af kvælstof. Det skal ske ved hjælp af en række indsatser blandt andet målrettet regulering med efterafgrøder, braklagte arealer, energiafgrøder og præcisionslandbrug samt med de såkaldte kollektive kvælstofvirkemidler, der omfatter etablering af vådområder, minivådområder, privat skovrejsning og lavbundsprojekter.
 

I forhold til Det Sydfynske Øhav skal Svendborg Kommune sammen med de øvrige kommuner omkring Øhavet reducere udledningen af kvælstof med 188 tons. Januar 2025 blev den såkaldte Grønne Trepart nedsat jf. Aftale om et grønt Danmark. Den Grønne Trepart, som består af de involverede kommuner, erhvervet, naturinteresser og Naturstyrelsen skal inden 2026 udarbejde en såkaldt omlægningsplan, som skal danne grundlag for en langsigtet omlægning og omstilling af Danmarks arealer og af fødevare- og landbrugsproduktionen blandt andet med henblik på at reducere kvælstofudledningen med kollektive kvælstofvirkemidler. 

I vandområdeplanen er der ikke stillet krav om spildevandsrensning i forhold til spredt bebyggelse og i forhold til kommunens renseanlæg. I stedet har Miljøministeren den 2. april 2025 offentliggjort en ny aftale indgået med partierne bag Aftale om Implementering af et Grønt Danmark om konkrete indsatser, der skal nedbringe kvælstofudledningen med 572 tons kvælstof til 16 fjorde og kystvande fra rensningsanlæg. Indsatserne skal være gennemført inden udgangen af 2027. I aftalen stilles der blandt andet krav om forbedret rensning af spildevand fra Egebjerg Syd, der leder ud til Det Sydfynske Øhav.

Administrationen har udarbejdet en række forslag til høringssvar til vandområdeplanen. En del af disse er af teknisk karakter primært i forhold til restaureringsindsatser af vandløb, søer og kystvande. I forhold til kildeopsporing af miljøfremmede stoffer i fem udpegede vandområder, samt regnbetingede udløb, er høringssvarene primært i forhold til et mangelfuldt eller forkert datagrundlag.

Høringssvarene omkring beskyttelse af grundvandet omhandler godkendelsesordningen for pesticider og biocider. I høringssvarene opfordres der til at sikre at ordningerne er tilstrækkelige for at beskytte grundvandet overfor miljøfremmede stoffer.

Endelig bemærker kommunen, at det er urealistisk at nå vandområdeplan 2021-2027 (genbesøg) ambitøse miljømål om god økologisk tilstand inden planperiodens udløb i 2027.

Svendborg Kommunes forslag til høringssvar er vedlagt som bilag 2 (Bilag 2. Svendborg Kommunes høringssvar til ændringer af de statslige vandområdeplaner 2021-2027 (genbesøg)).

Ikke relevant

Ikke relevant

Vandrammedirektivet (2000/60/EF)

Lov om vandplanlægning, jf. lov nr. 126 af 26. januar 2017

Bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter

Bekendtgørelse miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster

Teknik- og Miljøudvalget

Teknik- og Miljøudvalget skal tage stilling til, om projektet "Artsrige Vejkanter" skal nedlægges, eller om der skal afsættes yderligere driftsmidler til at videreføre projektet.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• At godkende, at projektet ”Artsrige Vejkanter” nedlægges.

Eller

• At Teknik og Miljøudvalget peger på finansiering af den årlige udgift på 0,1 mio. kr. indenfor udvalgets eksisterende driftsramme.

Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede den 3. december 2020 at igangsætte en indsats for biodiversitet i vejrabatter. Indsatsen omfattede 22 udvalgte strækninger, hvor klippefrekvensen blev reduceret fra to til én gang årligt, og hvor det grovere klippeudstyr blev udskiftet med mere skånsomt udstyr.

På baggrund af følgende forhold står projektet til at blive nedlagt medmindre driftsbudgettet forøges:

1. Begrænset mulighed for reduktion
   Danmarks Naturfredningsforening (DN) har foreslået i alt fem strækninger taget ud af ordningen: tre på Tåsinge samt én strækning på Hesselagergaardsvej og én på Hovvej.

For at overholde den afsatte økonomiske ramme vil det også være nødvendigt at udtage strækningen på Ring Nord. DN vurderer, at ved udtagning af denne strækning, giver det ikke faglig mening at fortsætte projektet og overvåge de resterende strækninger (Bilag 1. Overvågning af projektet).

Hvis DN stopper overvågningen af strækningerne, vil det ikke være muligt at dokumentere effekten af projektet.

I en e-mail, vedlagt som bilag 2 (Bilag 2. Kommentar til indstilling for projektet Artsrige vejkanter), gør DN Svendborg og Dansk Botanisk Forening Fyns Afdelingen opmærksom på, at ”Svendborg Kommune har ansvar for ikke at forringe biodiversiteten i kommunen”.

Til dette bemærker administrationen, at biodiversitet fortsat er et fokuspunkt i den generelle rabatklipning.

2. Trafiksikkerhed
   Reflekspæle og skilte er vanskelige at se, når rabatterne kun slås én gang om året. Dette forringer trafiksikkerheden.

3. Arbejdsmiljø
   Driften af de artsrige vejkanter kræver længerevarende ophold i rabatterne, ofte på strækninger med høj hastighed som f.eks. Ring Nord. Dette udgør en sikkerhedsrisiko for medarbejderne vurderer administrationen.

4. Tilgroning
   Den nedsatte slåningsfrekvens har medført tilgroning med træer og buske, som både fortrænger den ønskede flora og vanskeliggør klipningen med det finere klippeudstyr.

5. Privat slåning (selvtægt)
   Administrationen og DN konkluderer, at mange borgere slår rabatterne på eget initiativ, hvilket modvirker formålet med projektet. Administrationen har ført oplysningskampagner og udsendt breve til naboer til Artsrige Vejkanter, men ser ikke nogen nedgang i mængden af privatudførte rabatslåninger.

6. Økonomi

De årlige driftsudgifter blev oprindeligt estimeret til 0,05 mio. kr., men har i praksis ligget på 0,10 mio. kr. Merudgiften er blevet dækket ved at omprioritere midler fra andre opgaver.

Udgifterne vil stige yderligere fra 2029, når der skal indgås en ny driftsaftale. Stigningen skyldes, at den nuværende entreprenør skønner, at de faktiske omkostninger er væsentlig højere end først estimeret.

I stedet for de artsrige vejkanter kan kommunen udpege et areal af tilsvarende størrelse, hvor biodiversiteten kan styrkes mere effektivt og til en lavere udgift.

Hvis projektet skal fortsætte i sin nuværende form, er der behov for en forøgelse af det eksisterende driftsbudget med 0,10 mio. kr. til dækning a drift og administration.

De årlige driftsudgifter blev oprindeligt estimeret til ca. 0,05 mio. kr., baseret på én årlig slåning med opsamling og blev finansieret indenfor driftsrammen for grønne områder.

I praksis har de årlige driftsudgifter været omkring 0,085 mio. kr., dertil kommer ca. 37 timers årligt administrativt arbejde. Merudgiften har betydet, at man har prioriteret midler fra andre opgaver til at dække dette.

En videreførelse af projektet vil kræve at driftsbudgettet forøges med 0,1 mio. kr. årligt, som dækker udgiften til drift og administration. Det indstilles at Teknik og Miljøudvalget peger på fremadrettet finansiering af projektet indenfor udvalgets eksisterende driftsramme.

Driftsudgifterne forventes at stige væsentligt fra 2029, når der skal indgås en ny driftskontrakt, hvis projektet videreføres. Stigningen skyldes, at den nuværende entreprenør afgav et bud, der lå markant under de faktiske omkostninger ved opgaven.

Det forventes at medføre en reduceret CO2-udledning, da kørslen reduceres væsentligt.

Teknik- og Miljøudvalget

Der pågår frem mod budgetforhandlingerne i september 2025 et arbejde med at prioritere de faglige ressourcer til miljøvurdering af Svendborg Kommunes bystrategiske udviklingsprojekter. Med denne sag orienteres udvalget om, at der opnormeres med en medarbejderressource til miljøvurderinger målrettet Søndre Havn, da det er vigtigt at sikre fremdrift i projektet mhp. at fastholde den eksterne finansiering samt holde projektets tidsplan.

Direktionen indstiller til Teknik- og miljøudvalget, 

• at orienteringen om at opnormere og finansieringen af medarbejderressourcen i Klima, Natur og Miljø med én medarbejderressource indenfor fagområdet Miljøvurdering tages til efterretning

Der er i en årrække arbejdet med udvikling af Søndre Havn, og projektet er en del af klimasikringen af Svendborg Havn. Projektet er omfattet af Miljøvurderingsloven, og det vil medføre et øget ressourcetræk i afdelingen Klima, Natur og Miljø såfremt, at der skal gennemføres en miljøvurdering af projektet.

En nedprioritering og forsinkelse af det Bystrategiske projekt Søndre Havn vil bl.a. betyde, at:

• de administrative opgaver (lokalplan, bidragsfordeling, projektering, borgerinddragelse, miljøvurdering) skal starte forfra,

• der i forhold til kystpuljemidler 2023 + 2025, skal anmodes om at forlænge tidsplanen, og der kan i den sammenhæng være risiko for tab af midler fra 2023,

• der eventuelt skal ydes økonomisk kompensation til rådgivere, der udfører opgaver og forundersøgelser på projektet, og hvis projektet udskydes i mindst 2 år skal opgaven udbydes igen (EU-udbud),

• eksisterende broer ved Mudderhullet skal sikres og eventuelt levetidsforlænges, hvilket medføre en udgift hertil.

For at imødegå dette vil der blive ansat en ekstra medarbejder til at gennemføre miljøvurderinger i afdelingen Klima, Natur og Miljø. Medarbejderressourcer til miljøvurderinger samt medarbejderressourcer til trafikvurderinger er på nuværende tidspunkt de begrænsende faktorer mhp. at realisere en række af Svendborg Kommunes bystrategiske projekter. Såfremt, at miljøvurderingen af Søndre Havn er mindre ressourcekrævende end forventet, vil medarbejderen kunne løfte miljøvurderingen af andre bystrategiske projekter.

Finansieringen af den ekstra medarbejder vil ske i forbindelse med regnskabsafslutningen for 2025.

Den lønmæssige konsekvens ved at ansætte en ekstra medarbejder forventes at svare til ca. 750.000 kr. om året. Direktionen peger på finansiering i forbindelse med regnskabsafslutningen for 2025.

Der forventes ikke at være en erhvervsmæssig konsekvens.

Der forventes ikke at være en konsekvens for CO2-udledningen

ingen

Teknik- og Miljøudvalget

Teknik- og Miljøudvalget orienteres om resultaterne af forsøget med tidligere rabatslåning samt ændringer i praksis for forsommerslåning af rabatter.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• At orienteringen om forsøget med tidligere rabatslåning samt ændringer i praksis for forsommerslåning af rabatter tages til efterretning.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 10. november 2022 at igangsætte et forsøg med en ekstra slåning af vejrabatter tidligt på året, også kaldet forsommerslåning. Formålet var at understøtte tidligt blomstrende urter.

Til forsøget valgte administrationen to strækninger, som blev slået i starten af maj; hhv. 90m2 ved Tørvelong 2, Stenstrup og 100 m2 ved Eskebjergvej 7, Vester Skerninge. Strækningerne er markeret på bilag 1 (Bilag 1. Forsøgsstrækninger for tidlig slåning).

Ved tilsyn i sommeren 2024 konstaterede administrationen ingen synlig forskel i vegetationen sammenlignet med tidligere år eller de øvrige rabatter, som blev slået fra midten af maj. Det kan skyldes vækst og vegetationssammensætning, som kan variere betydeligt fra år til år. Hertil skal det bemærkes, at en ændret græsklipningspraksis kan tage 10-30 års kontinuerlig indsats, for at skabe vedvarende effekt.

Perioden for forsommerslåning ændres fra 15. maj – 15. juni til 1. maj – 31. maj. Den nye praksis tager udgangspunkt i anbefalinger fra Natur 360o (Bilag 2. Vejkantsnatur - drejebog til øget biodiversitet i vejkanterne) og Videntjenesten ved Københavns Universitet (Bilag 3. Større diversitet og flere blomstrende urter i vejkanter).

Til orientering kan det oplyses, at Vejdirektoratet slår vejrabatter langs motortrafikveje, øvrige veje, samt gang- og cykelarealer i perioden 15. maj – 20. juni. 

Den ændrede slåningspraksis er trådt i kraft fra foråret 2025.

Lokale tilpasninger

Administrationen tilpasser løbende slåningen af rabatter og rundkørsler med udgangspunkt i trafikale hensyn. I 2024 blev en række vejrabatter og rundkørsler omlagt til kun at blive klippet én gang årligt.

Det betyder, at områderne fremover vil få et mere vildtvoksende og naturligt udtryk. Ændringen har generelt ikke givet anledning til bemærkninger, men kræver tilvænning for nogle borgere.

I to tilfælde, rundkørslerne ved Korshøj og på Thurø, har omlægningen medført henvendelser fra borgere, som har reageret på det nye, mere rustikke udseende. På trods af dette fastholder administrationen den nuværende praksis med én årlig klipning.

Svendborg Kommunes nuværende driftsaftale kan tilpasses to gange årligt.

Den ændrede praksis for forsommerslåning har kunne finansieres indenfor det eksisterende driftsbudget.

Sagen vurderes ikke at have væsentlig indflydelse på CO2-udledningen. Den justerede praksis har effektiviseret arbejdsgangen, hvilket kan bidrage til en mindre CO2-belastning.

Teknik- og Miljøudvalget

Teknik- og Miljøudvalget orienteres om Vand og Affalds vurdering af mulighederne for at tilpasse tændetiderne for vejbelysning i forhold til den kollektive trafiks afgange, særligt de sene afgange.

Vurderingen omfatter også belysningen ved Christiansmindestien.  

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• At orienteringen vedrørende Vand og Affalds vurdering tages til efterretning.

Sagen fremlægges, da Teknik- og Miljøudvalget har udtrykt et ønske om, at der udarbejdes en vurdering af mulighederne for en tilpasning af tændetiderne for vejbelysningen i forhold til den kollektive trafiks afgange, særligt de sene afgange. Der er desuden lavet en vurdering af Christiansmindestien.

Vand og Affalds vurdering er vedlagt som bilag 1-3 (Bilag 1. Notat vedr. ændring af tændetider i forhold til busstoppesteder, Bilag 2. Notat vedr. belysning ved Christiansmindestien, Bilag 3. Notat vedr. vejbelysning i Stenstrup). Følgende kan fremhæves fra det vedlagte bilag:

Tændetider ved busstoppesteder

Der er foretaget beregninger af energiforbruget ved forlængede tændetider langs strækninger med natbusser, særligt ruten Faaborg–Nyborg.

I beregningerne er der taget udgangspunkt, i at de berørte byområder forbliver tændt:

• Til kl. 24 på hverdage
• Til kl. 04 i weekender

Da belysningen styres centralt via amplex- og tændskabe, vil det ikke være muligt at tænde lys selektivt i alle områder.

Energiforbrug ved forlængede tændetider:

Belysning ved Christiansmindestien

Svendborg Vejbelysning A/S anbefaler, at strækningen mellem Roklubben og Myrehøjvej gøres permanent belyst. Stien benyttes ofte af både cyklister og fodgængere, og en øget belysning vurderes at ville øge trygheden, særligt i de mørke timer. Områdets beliggenhed nær skov og vand taler yderligere for tiltaget.

Ændringen af tændetider for vejbelysning ved busstoppesteder vil medføre et øget energiforbrug på ca. 7.255 kWh årligt, hvilket vil påvirke driftsbudgettet for vejbelysning. Den præcise merudgift afhænger af elpriserne og eventuelle aftaler om grøn strøm.

Vedrørende belysning af Christiansmindestien vil en ændring fra natslukning til permanent belysning øge energiforbruget og vedligeholdelsesomkostningerne, men der er ikke udarbejdet en konkret økonomisk beregning for denne strækning.

Et samlet årligt forbrug på 7.255 kWh vil øge CO2-udledningen – afhængigt af energikilden. Anvendelse af grøn strøm kan reducere den negative klimaeffekt.

Gældende regler for offentlig vejbelysning.

Teknik- og Miljøudvalget.

Teknik- og Miljøudvalget har på mødet d. 16. januar 2025 besluttet, at udvalget løbende skal orienteres om arbejdet i den Lokale Trepart for Det Sydfynske Øhav. Der er derfor udarbejdet et fast orienteringspunkt til udvalgets dagsorden, der suppleres med et oplæg, der publiceres på udvalgets dagsorden efter mødet mhp. at være så aktuelt som muligt.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at:

• Udvalget tager orienteringen til efterretning

Aftale om et grønt Danmark blev besluttet i juni 2024 af regeringen m.fl. med det formål at igangsætte en omlægning af Danmarks areal, hvor man skaber mere natur, sikrer et godt vandmiljø og fortsat bibeholder gode vilkår for landbruget.

Kommunalbestyrelsen har udpeget Jesper Kiel og Kristine Andersen (suppleant) til Svendborg Kommunes repræsentanter i den lokale trepart for Det Sydfynske Øhav.

De lokale omlægningsplaner skal udarbejdes i 2025 med en klar deadline ultimo 2025. Det skal være en fuldt dækkende og dynamisk plan, som opfylder hele indsatsbehovet. Det betyder, at de lokale treparter på landsplan skal sørge for, at der bliver udtaget mindst 390.000 hektar landbrugsjord. Arealer, der ikke længere skal dyrkes intensivt men, hvor der i stedet bliver rejst skov eller etableret vådområder og natur.

Svendborg Kommune er formands- og sekretariatskommune for den lokale trepart for Det Sydfynske Øhav.

De lokale treparters rolle er koordinerende. De respektive kommunalbestyrelser er ansvarlige for implementering og politisk vedtagelse af udtagningsplanerne. I Svendborg Kommune er Det Grønne Råd følgegruppe for projektet.

Orienteringen har ingen konsekvenser

Orienteringen har ingen konsekvenser

Sager til orientering.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• At orienteringen tages til efterretning.

Udvalgsformanden:

Udvalgsmedlemmer:

Administrationen:

Der orienteres om en række temaer, jævnfør Bilag 1. (Bilag 1. Orientering fra administrationen):

1. Orientering om Status på behandling af igangværende VE-projekter (Høje Dong)

Teknik- og Miljøudvalget.