Teknik- og Miljøudvalget

Budgetopfølgning pr. 30. september 2025 for Teknik- og Miljøudvalgets område.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• At budgetopfølgningen for Teknik- og Miljøudvalget tages til efterretning.
• At der gives en tillægsbevilling på 2,281 mio. kr. vedrørende serviceudgifterne til nettomerudgifter jævnfør lov- og cirkulæreprogrammet.

Der er udarbejdet budgetopfølgning pr. 30. september 2025. Opfølgningen indgår i kommunens samlede koncernrapport, som forelægges Økonomiudvalget den 11. november 2025.

Serviceudgifter:

Regnskabet forventes pr. 30. september 2025 at udgøre ca. 324,6 mio. kr. Holdt op mod korrigeret budget på ca. 319,2 mio. kr. betyder det et forventet merforbrug på 5,4 mio. kr. på området.

Af væsentlige budgetafvigelser er nedenstående fremhævet i mio. kr.

• Natur og Miljø:
  • På den øvrige administration forventes et merforbrug på ca. 0,8 mio. kr., til bl.a. implementering af Grøn Trepart, hvor Svendborg Kommune er formands- og sekretariatskommune for Det Sydfynske Øhav samt strategiske projekter m.m.

• Økonomiudvalget besluttede på mødet den 19. august 2025 at tilføre 0,4 mio. kr. til delvis finansiering af igangsættelse af omlægning af landbruget i 2025.

• Lov- og Cirkulæreprogrammet for 2025 indeholder reguleringer for ca. 0,6 mio. kr. på udvalgets område, som bevillingsmæssigt vil indgå i denne budgetopfølgning pr. 30. september 2025.

• Trafik og Infrastruktur:
  • På almen skolekørsel forventes et samlet mindreforbrug på ca. 1,3 mio. kr. Dette skyldes primært færre udstedte buskort/skolekort samt færre brugere af den lukkede kørsel.
    • Midlerne forventes overført til anlægsprojektet ”Trafiksikkerhed og cykelfremme”, i 2026 jf. tidligere politisk beslutning.

• Kollektiv trafik forventes at komme ud med et mindreforbrug på 5,7 mio. kr., hvoraf 1,3 mio. kr. kan henføres til overførsler fra 2024.

• Ejendomsservice:
  • Svendborg Svømmeland har et væsentligt merforbrug som følge af Kommunalbestyrelsen beslutning den 29. april 2025. Her blev det besluttet, at finansieringen af anlægsprojektet ved Svendborg Svømmeland skete ved indarbejdelse af en negativ pulje på minus 6,4 mio. kr. på driften. Tilbagebetalingen af den negative pulje skal bl.a. ske ved øgede entreindtægter som gøres op ifm. regnskabsafslutningerne.

• Kommunale Ejendomme:
  • Arbejdsskader forventes at komme ud med et merforbrug på 2,5 mio. kr. Dette skyldes hovedsageligt flere afgørelser samt en stigning i satsudbetalingen fra statens side. Hertil er der kommet ønsker fra nuværende skadelidte om at kapitalisere deres løbende udbetalinger.

• Da det er staten der træffer afgørelserne og skadelidte der selv ønsker at bede om at kapitalisere deres løbende udbetaling, har området derfor ikke indvirkning på et evt. mer-/mindreforbrug.

De samlede budgetafvigelser (såvel positive som negative) er vist i nedenstående oversigt.

Der søges en tillægsbevilling pr. 30. september 2025 på netto 2,281 mio. kr. vedrører midler til håndtering af voldsskadeforsikring, ændring af drikkevandsdirektivet, udvidelse af producentansvaret for visse engangsplastprodukter, efterregulering af vandforsyningsloven, basistilskud til deltagelse i lokal trepart samt ændring af bekendtgørelse om køretøjers største bredde, højde, vægt og akseltryk. Herudover er der en reduktion omkring styrket affaldstilsyn m.m.

Overførselsudgifter:

Der forventes en netto mindreindtægt på 0,7 mio. kr. omkring kommunens ældreboliger på overførselsudgifterne pr. 30. september 2025.

Anlæg:

Det vedtagne anlægsbudget for 2025 udgør netto 179,1 mio. kr. (brutto 189,8 mio. kr.), hvortil der fra regnskab 2024 er overført netto 67,3 mio. kr. (brutto 131,2 mio. kr.) og tillægsbevillinger på -32,6 mio. kr.  

Det samlede korrigerede anlægsbudget pr. 30. september 2025 udgør således netto ca. 213,8 mio. kr. (brutto ca. 254,7 mio. kr.) og fordeler sig på en række større og mindre anlægsprojekter/-puljer.

Ved udgangen af september 2025 ligger det samlede forbrug på netto ca. 82,2 mio. kr. svarende til 38,5 % af det korrigerede budget.

Det forventede anlægsregnskab for 2025 udgør netto 179,0 mio. kr. (brutto 200,1 mio. kr.).

I perioden fra oktober til udgangen af 2025 forventes et forbrug på netto 96,7 mio. kr. (brutto 103,2 mio. kr.).

Der henvises til vedlagte bilag (Bilag1. Budgetopfølgning pr. 30. september 2025 – drift og Bilag 2. Budgetopfølgning pr. 30. september 2025 – anlæg).

Ikke relevant.

Den kommunale styrelseslov.

Teknik- og Miljøudvalget.

Budgetforligets betydning for Teknik- og Miljøudvalgets område.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• At orienteringen om budgetforligets betydning for Teknik- og Miljøudvalget tages til efterretning.

Budgetforliget for budget 2026 blev indgået fredag den 19. september 2025 og 2. behandlet af Kommunalbestyrelsen den 7. oktober 2025.

Drift:

I budgetforliget blev der under Plan- og Lokalsamfundsudvalget afsat 0,75 mio. kr. i 2026, stigende til 1,5 mio. kr. fra 2027-29 til prioritering af de planlagte og fremtidige strategiske udviklingsprojekter. Disse er efterfølgende flyttet administrativt til Teknik- og Miljøudvalget, da det er administrationen her, som skal udmønte det i praksis.

Nedenstående oversigt viser blandt andet ovennævnte udvidelse af de planlagte og fremtidige strategiske udviklingsprojekter, drift og vedligeholdelse af offentlige legepladser, omlægning af landbrugsarealer og vandløb ifm. Grøn Trepart. Herudover er der afsat afledt drift til anlægsprojektet stormflodsbeskyttelse af Søndre Havn og Havnepladsen.

Igennem de senere år har kommunens afdelinger og institutioner været underlagt et årligt effektiviseringskrav. Forligspartierne har aftalt, at effektiviseringskravet videreføres i 2026-29 og fastsættes uændret til 0,3 procent. De 0,3 procent svarer til ca. 0,9 mio. kr. i budget 2026 for Teknik- og Miljøudvalget, som er fordelt ud på alle konti.

Der vedlægges en samlet oversigt over driftsbudgettet for Teknik- og Miljøudvalgets som bilag (Bilag 1. Teknik- og Miljøudvalget – driftsbudget 2026-29).

Anlæg:

Ovenstående er de anlæg som blev prioriteret i forbindelse med budgetforliget inkl. besluttede periodiseringer.

Herudover vedlægges en samlet oversigt over det samlede anlægsbudget som bilag (Bilag 2. Teknik- og Miljøudvalget – samlet anlægsbudget 2026-29).

Øvrigt:

I budgetforliget blev der afsat en årlig negativ pulje på 10 mio. kr. med henvisning til at pris- og lønudviklingen for 2026 forventes at blive ca. 0,3 procentpoint lavere end skønnet ved kommuneaftalens indgåelse. Dette skyldes primært regeringens forslag om at nedsætte elafgiften i 2026 og 2027. Puljen på 10 mio. kr. er for 2026 fordelt ud til 1) afdelinger med et større elforbrug og 2) øvrigt forbrug. Teknik- og Miljøudvalgets andel af den negative pulje udgør i alt 6,9 mio. kr. i 2026 fordelt med 6,0 mio. kr. vedr. elforbrug og 0,9 mio. kr. vedr. øvrigt forbrug.

Påvirkning af de enkelte års rammer fremgår af ovenstående tekst og økonomi oversigter.

Fremgik under de enkelte temabeskrivelser.

Lov om Kommunernes Styrelse.

Teknik- og Miljøudvalget.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 29. april 2025 prioriteringsoversigten for strategiske udviklingsprojekter og analyser. Samtidig blev det besluttet, at projekter inden for den eksisterende ressourcekapacitet i Trafik og Infrastruktur samt Klima, Natur og Miljø kunne fortsætte som planlagt, mens øvrige projekter blev sat midlertidigt i bero. Den politiske prioriteringsopgave blev midlertidigt udsat til efter budgetforhandlingerne.

Med afsæt i det godkendte budget for 2026 orienteres om status for de strategiske udviklingsprojekter og analyser, herunder den aktuelle udfordring med ressourcer til gennemførslen af projekterne. Formålet er at forberede udvalgene til beslutningen vedrørende prioriteringen af projekterne, som forelægges på møderne i december.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget,

• At orienteringen om ressourcegrundlaget for de strategiske udviklingsprojekter og analyser tages til efterretning

Kommunalbestyrelsen godkendte den 29. april 2025 prioriteringsoversigten for strategiske udviklingsprojekter og analyser. Samtidig blev det besluttet, at projekter inden for den eksisterende ressourcekapacitet i Trafik og Infrastruktur samt Klima, Natur og Miljø kunne fortsætte som planlagt, mens øvrige projekter blev sat midlertidigt i bero.

I forbindelse med budgettemaet for 2026 blev der fremlagt et forslag om at tilføre samlet fire årsværk til arbejdet med de strategiske udviklingsprojekter. Forslaget omfattede to årsværk til Trafik og Infrastruktur og to årsværk til Klima, Natur og Miljø. Formålet var at sikre tilstrækkelig kapacitet til både de igangværende og kommende udviklingsprojekter. Budgettemaet fremgår af bilag 1 (Bilag 1. Budgettema).

I budgetforliget for 2026 blev der afsat ét ekstra årsværk i 2026 og to årsværk i overslagsårene til arbejdet med strategiske udviklingsprojekter. Udvidelsen skal blandt andet bidrage til fremrykningen af udstykningen i Kirkeby og sikre realiseringen af klimasikringsprojektet ved Søndre Havn.

Der er identificeret en midlertidig mulighed for at styrke kapaciteten yderligere i 2026, ved at omplacere ét årsværk fra Havn og By til arbejdet med strategiske projekter i Trafik og Infrastruktur og Klima, Natur og Miljø. Løsningen kan gøre det muligt at ansætte én medarbejder på hvert af de to fagområder i 2026 og frem. Løsningen løser dog ikke den samlede kapacitetsudfordring hverken på kort eller på længere sigt.

En opdateret opgørelse viser, at det samlede ressourcebehov stadig overstiger kapaciteten. Hvis alle projekter skulle gennemføres som planlagt, vurderes der fortsat at mangle omkring to årsværk i 2026.

Som optakt til den politiske prioritering på møderne i Teknik- og Miljøudvalget den 27. november, Plan- og Lokalsamfundsudvalget den 2. december, Økonomiudvalget den 9. december og Kommunalbestyrelsen den 16. december 2025, vil administrationen på nærværende udvalgsmøde gennemgå projektstatus og den aktuelle ressourcesituationen.

Der er ingen direkte økonomiske konsekvenser ved orienteringen.

Eventuelle ændringer i prioriteringen af de strategiske udviklingsprojekter og analyser kan få betydning for gennemførslen af projekterne.

Sagen vurderes ikke at have direkte betydning for kommunens CO2-udledning.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget

I juni 2024 indgik regeringen, Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsforening og en række øvrige organisationer den såkaldte ”Grønne Trepartsaftale”, der skal forbedre havmiljøet, sikre mere natur og omstille landbruget til en mere klimavenlig produktion.

Den Lokale Trepart for Det Sydfynske Øhav har nu opnået enighed om en omlægningsplan for landbruget på Sydfyn og øerne. Omlægningsplanen skal behandles i de fem kommunalbestyrelser omkring Øhavet mhp. at de enkelte projekter kan igangsættes.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget,

• At orienteringen, vedrørende Grøn Trepart - principvedtagelse af omlægningsplan for Det Sydfynske Øhav, tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At Kommunalbestyrelsen principvedtager omlægningsplanen, og at der arbejdes videre med projekterne i omlægningsplanerne.

Som en del af den Grønne Trepart er der nedsat lokale treparter omkring hvert vandopland. Denne omlægningsplan vedrører vandoplandet Det Sydfynske Øhav, og er udarbejdet i den Lokale Trepart i enighed blandt repræsentanterne fra Nyborg -, Langeland -, Ærø -, Fåborg-Midtfyn - og Svendborg Kommune, samt de lokale repræsentanter fra Naturstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening og Landbrugets organisationer se bilag 1 (Bilag 1. Aftaletekst).

De lokale treparter har fået til ansvar at planlægge og følge den lokale omlægning af landbruget, og har i 2025 skulle udarbejde en omlægningsplan for, hvilke landbrugsarealer der kan omlægges til bl.a. vådområder, skov og braklægning for at reducere kvælstofudledningen til havet. Den lokale trepart er forpligtet til løbende at opdatere omlægningsplanen, så den altid anviser en realiserbar vej til indfrielse af de nationalt fastlagte mål om god økologisk tilstand i Det Sydfynske Øhav (DSØ).

Kommunalbestyrelserne skal senest i december 2025 principvedtage omlægningsplanerne for landbruget. Kommunalbestyrelsen skal tilslutte sig, at Svendborg Kommune og Den Lokale Trepart for Det Sydfynske Øhav arbejder videre med de projekter, der foreligger på nuværende tidspunkt. Principvedtagelsen er ikke bindende for de enkelte projekter, men er en tilkendegivelse fra kommunen om, at der arbejdes videre med at konkretisere projekterne i de udpegede områder i dialog med lodsejerne.

De enkelte projekter skal godkendes og myndighedsbehandles i Svendborg Kommune i takt med at de bliver konkrete. Teknik- og Miljøudvalget vil løbende blive forelagt status på arbejdet.

På baggrund af omlægningsplanen vil Svendborg Kommune gå dialog med de relevante lodsejere mhp. konkretisering og realisering af projekterne. Staten har afsat en pulje på 43 mia. kr. til værditabskompensation til de berørte lodsejere, men det er kommunerne, der skal løfte arbejdet med at forberede og igangsætte størstedelen af projekterne.

Vedlagt er et kort, der viser projekterne i omlægningsplanen jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Kort Omlægningsplan DSØ), samt den aftaletekst, som treparten har udarbejdet i forbindelse med omlægningsplanen jævnfør bilag 2 (Bilag 2. Aftaletekst).

Hovedindhold i omlægningsplanen

Omlægningsplanen indeholder i alt 307 skitseprojekter, der til sammen reducerer kvælstofudledningen med 256 tons, svarende til en målopfyldelse for delvandoplandet Det Sydfynske Øhav på 127 procent. Dette betyder, at der er en ”buffer” således at målet fortsat nås, selvom enkelte projekter ikke kan realiseres.

Planen sikrer derudover tilstrækkelig målopfyldelse i de enkelte delvandoplande omkring Det Sydfynske Øhav og en balanceret omlægning af landbruget på tværs af i de enkelte kommuner. Svendborg Kommune vurderer derfor, at Den Lokale Treparts omlægningsplan lever op til de nationale krav til omlægningsplanerne.

Omlægningsplanen udpeger derudover i alt 2663 hektar til potentiel skovrejsning. Arealerne er valgt ud fra, hvad der allerede er udlagt til skovrejsning, samt de arealer, der samtidig kan sikre grundvandsbeskyttelse. Den præcise placering af skovrejsningen skal konkretiseres i 2026.

Endeligt peger omlægningsplanen på potentialet for et stort, sammenhængende naturområde omkring Den Sydfynske Højderyg.

Omlægningsplanen er blevet fagligt verificeret i Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø jævnfør bilag 3 (Bilag 3. Verificering af omlægningsplan).

Lodsejerdialog

Omlægningsplanen forventes i alt at påvirke 2.100 lodsejere i Svendborg Kommune. De berørte lodsejere er orienteret om omlægningsplanen via Digital Post, og der har været afholdt to orienteringsmøder, hvor det var muligt at stille spørgsmål og bidrage med forslag til potentielle projekter. Der har derudover været afholdt to tidlige møder for alle lodsejere med mere end fem hektar jord, hvor man har kunne komme forslag til projekter. Lodsejerdialogen vil fortsætte i forbindelse med at de enkelte omlægningsprojekter konkretiseres fra skitseprojekter til egentlige anlægsprojekter.

Svendborg Kommune har i Budget 2026 afsat midler til at ansætte tre projektledere til arbejdet med at realisere projekterne i Grøn Trepart. De enkelte omlægningsprojekter finansieres via. statslige puljer.

Skovrejsningen i omlægningsplanen vil have en væsentlig positiv påvirkning af klimaet. På tværs af de fire kommuner forventes skovrejsningen at binde i alt 32.411 tons CO2 pr. år.

CO2-reduktionen i Svendborg Kommune alene vil blive beregnet i 2026, når arbejdet med skovrejsning konkretiseres, og kan indgå i Klimahandleplanen, når projekterne gennemføres.

Den lokale organisering af omlægningsindsatsen er aftalebaseret og udmøntes ikke i love og bekendtgørelser. 

-          Rammeaftale mellem Ministeriet for Grøn Trepart og KL om kommunernes opgaver i omlægningsindsatsen i medfør af Aftale om et Grønt Danmark og Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 13. december 2024

-          Aftale om et Grønt Danmark af 24. juni 2024. Aftale mellem regeringen, Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsforening, Fødevareforbundet NNF, Dansk Metal, Dansk Industri og Kommunernes Landsforening.

-          Aftale om Implementering af et Grønt Danmark af 18. november 2024. Aftale mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre.

-          Udkast til genbesøg af vandområdeplanerne 2021-2027. Planudkastet fastlægger det indsatsbehov for kvælstof, som omlægningsplanerne skal levere på.

Kommunalbestyrelsen

I forbindelse med fejringen af Nielsine Nielsens 175-års fødselsdag i 2025, er der i et samarbejde mellem foreningen ”Nielsine Nielsen 175 år”, ved formand Susanne Magelund, og den lokale skulptør Sven Peter Hansen skabt en model til en buste af Nielsine Nielsen. Busten foreslås placeret i sammenhæng med nyt byrum ved UCL.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget besluttede den 3. december 2024 at navngive en plads for Nielsine Nielsen i forbindelse byrum ved UCL. En del af anlægssummen til byrummet skal afsættes til kunst i det offentlige rum og det fremgik af sagen, at denne sum kan disponeres til en stedlig markør, fx en buste af Nielsine Nielsen, i sammenhæng med det nye byrum.

Direktionen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget,

-          at orienteringen om opstilling af Nielsine Nielsen busten tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget,

-          at orienteringen om at det offentlige byrum foran UCL (på Nordre Kaj) får stednavnet ”Nielsine Nielsens Plads” jf. beslutning i udvalget den 3. december 2024 tages til efterretning.

-          at orienteringen om at busten af Nielsine Nielsen placeres i det pågældende byrum tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

-          at godkende at busten af Nielsine Nielsen opstilles i det offentlige byrum vest for Hudes Plads, i det allerede etablerede bånd af brosten

-          at godkende at den del af anlægsrammen, der er reserveret til kunst, anvendes til at medfinansiere busten.

Baggrund

Nielsine Nielsen (1850-1916) blev født i Svendborg og var Danmarks første kvindelige læge og akademiker. Hun blev optaget på universitetet i 1874 og banede vejen for kvinders adgang til højere uddannelse.

I anledning af Nielsine Nielsens 175-års fødselsdag i 2025 har foreningen ”Nielsine Nielsen 175 år”, ved formand Susanne Magelund, taget initiativ til en buste som hyldest til hendes indsats.

Foreningen beskriver busten som et identitetsskabende element i forhold til valg af uddannelse og fag ud fra personlig motivation uden at skele til køn og tradition. Samtidig var Nielsine Nielsens udlængsel knyttet til havet som udsyn til verden.

Placering

Administrationen har i forbindelse med udarbejdelse af skitseforslag til offentligt byrum omkring UCL og placering af busten været i dialog med UCL, foreningen ”Nielsine Nielsen 175 år” ved formand Susanne Magelund og øvrige relevante interessenter om en række forskellige placeringsmuligheder. 

Samtidig er mulighederne vurderet i forhold de erhvervsmæssige og trafikale forhold i området og det samlede design af byrummene på Nordre Kaj.

På den baggrund anbefaler administrationen, at busten placeres umiddelbart vest for Hudes Plads, i det allerede etablerede bånd af brosten, som er planlagt til færdsel og ophold for fodgængere samt bænke, belysning mv. Busten skal opstilles tæt på den eksisterende lygtepæl for at minimere risikoen for påkørsel i forbindelse med isætning og optagning af både på Hudes Plads.

Her er der luft omkring busten, den vil være synlig fra alle sider og der vil være mulighed for en diskret markering med fx målrettet belysning og en rødlig toning af belægningen. Busten vil rette blikket mod den kommende Nielsine Nielsen Pladsen foran UCL. Se bilag 1 ”Placering af buste - visualisering”.

Administrationen bemærker at 

-          det er en forudsætning, at busten ikke står i vejen for isætning og optagning af både

-          der skal søges tilladelse til opsætning af kunst på offentlig vejmatrikel

-          opsætning forudsætter godkendelse af myndighed og Fyns Politi

-          opstilling af busten vil formentlig kræve en byggetilladelse samt ibrugtagningstilladelse.

Foreningen ”Nielsine Nielsen 175 år”, ved formand Susanne Magelund oplyser, at der forventes et samlet budget på 300.000 kr. til udførelse og opstilling af busten, der planlægges udført i bronze og soklen af bornholmsk granit.

Busten er delvist finansieret med 110.000 kr. fra A.P. Møller og frues fond.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 30. januar 2024 salg af areal til UCL og bevilgede samtidig en anlægsramme på 13,36 mio. kr. til at etablere et offentligt byrum omkring UCL. 0,5% af anlægssummen, svarende til 44.242,5 kr., skal afsættes til kunst i det offentlige rum og afsættes i det konkrete tilfælde til realisering af en buste af Nielsine Nielsen.

Den resterende finansiering af busten og opstillingen af denne skal tilvejebringes af foreningen ”Nielsine Nielsen 175 år” via fundraising. Det er en forudsætning for realisering, at den resterende finansiering tilvejebringes.

Eventuel overskydende fondsmidler kan eventuelt bidrage til fx belysning, integreret formidling el.lign., der understøtter oplevelsen af busten og byrummet som helhed.

Navngivning af pladsen vil medføre en mindre udgift til skilt eller anden form for markering samt opsætning / etablering heraf.

Projektet vurderes ikke at have væsentlig indflydelse på CO2-udledningen.
Materialerne (bronze og granit) har begrænset klimaaftryk, og busten indgår i et eksisterende anlægsprojekt.

Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget skal tage stilling til, om der skal indføres gratis buskørsel på lokalruterne i Svendborg Kommune.

Formålet er at styrke den kollektive trafik i lokalområderne og give borgerne et gratis, bæredygtigt alternativ til bilkørsel.

Sagen omhandler samtidig finansieringen af ordningen inden for den eksisterende ramme til busdrift.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget anbefales,

• At godkende én af følgende muligheder:

A)     At fastholde nuværende serviceniveau på lokalruterne

eller

B)     At godkende, at der indføres gratis buskørsel på lokalruterne i Svendborg Kommune.

At godkende, at finansieringen af at indføre gratis buskørsel på lokalruterne finansieres indenfor den eksisterende driftsramme til Kollektiv trafik.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede den 9. oktober 2025, at administrationen i samarbejde med Fynbus undersøger, om gratis lokalruter kan finansieres inden for rammen til drift af busser, med henblik på at indføre gratis lokalruter i løbet af 2026.

Flere fynske kommuner har allerede indført eller planlægger at indføre gratis lokalruter i 2026, herunder Kerteminde, Assens, Nordfyn og Faaborg-Midtfyn. I Nyborg Kommune er lokalruterne gratis for børn og unge under 16 år.

Hvis lokalruterne gøres gratis for alle, vil det give et estimeret indtægtstab på 1,15 mio. kr. årligt.

Ved gratis lokalruter bortfalder behovet for skolekort på disse ruter, hvilket skønnes at reducere Svendborg Kommunes udgifter med ca. 0,5 mio. kr. årligt. Der vil fortsat være behov for skolekort til bybusser og speciallinjer.

Samlet set vurderer FynBus, at Svendborg Kommune vil få et nettoindtægtstab på omkring 0,65 mio. kr. årligt.

Hvis indførelsen af gratis lokalruter medfører at passagertallet stiger markant, kan der blive behov for at indsætte ekstra kapacitet, hvilket vil medføre øgede driftsomkostninger. FynBus vurderer, at merudgiften ved øget kapacitet vil udgøre ca. 0,84 mio. kr. pr. bus om året. Erfaringer fra andre kommuner viser, at selv ved stigende passagertal forventes den nuværende buskapacitet at være tilstrækkelig.

Hvis lokalruterne gøres gratis, vil det give borgerne i lokalområderne en gratis mulighed for at vælge en mere bæredygtig transportform frem for at tage bilen, særligt når Svendborg Kommune får elbusser på lokalruterne fra 2027.

Såfremt det godkendes at indføre gratis lokalruter, vil det træde i kraft pr. 1. august 2026.

Et kort over Svendborg Kommunes lokalruter er vedlagt som bilag 1 (Bilag 1. Kort over lokalruter).

Med udgangspunkt i FynBus budgetudkast for 2026 – 2029, som blev behandlet af FynsBus bestyrelse den 20. juni 2025, forventes Svendborg Kommunes opkrævning at udgøre:

Hertil forventer Svendborg Kommune en samlet ekstraudgift til ændret takststruktur ved åben flextrafik, udbud af lokalruter til el, evt. ændret indtægtsfordeling samt ekstra afgang på Tåsingeskolen, som ikke er med i ovenstående:

Svendborg Kommunes samlede forventede udgifter til Kollektiv trafik forventes derfor at udgøre:

I Svendborg Kommunes budgetter er der indarbejdet nedenstående til Kollektiv trafik (inklusive CO2 reduktionstillægget, til overgang til El busser).

Forskellen mellem Svendborg Kommunes budget og de forventede opkrævninger fra FynBus ses af nedenstående

+ = mindreforbrug / - = merforbrug

Indførelse af gratis lokalruter for alle medfører et årligt nettoindtægtstab på ca. 0,65 mio. kr. som jævnfør ovenstående kan finansieres indenfor den eksisterende driftsramme til Kollektiv trafik.

Gratis lokalruter kan reducere brugen af private biler og dermed mindske CO2-udledningen.

Lov om trafikselskaber

Økonomiudvalget

Som følge af den forhøjede anlægspris for fjernvarmeprojektet i Lundeborg har Svendborg Kommune udarbejdet et projektforslag, der udlægger området til individuel forsyning. Projektforslaget skal godkendes af Kommunalbestyrelsen. Baggrunden for projektforslaget er at frigøre Lundeborg Varme fra eksisterende forsyningspligt, og derved give borgerne i området mulighed for at søge tilskud til etablering af individuelle varmepumper.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales at:

• Godkende projektforslaget, der udlægger Lundeborg til individuel forsyning.

og

• Ophæve tidligere vedtagne forbud mod elopvarmning i forsyningsområdet, da området ikke længere er planlagt til kollektiv varmeforsyning.

På baggrund af et forhøjet udbudsresultat på fjernvarmeprojektet og en genberegning af økonomien, har Lundeborg Varme tilkendegivet, at de vurderer, at fjernvarmeprojektet ikke kan realiseres i Lundeborg.

Svendborg Kommune er varmeplanlægningsmyndighed og skal håndtere varmeplanlægningen i kommunen herunder, at der bliver udarbejdet projektforslag.

Da området i dag er klassificeret som vedtaget fjernvarmeområde, har borgerne i Lundeborg ikke mulighed for at søge tilskud til individuelle varmepumper via varmepumpepuljen.

Administrationen har derfor udarbejdet et projektforslag til behandling på baggrund af det forhøjede udbudsresultat for fjernvarmeprojektet i Lundeborg. Projektforslaget kan ses af bilag 1 (Bilag 1. Projektforslag for individuel varmeforsyning i Lundeborg).

Projektforslaget har været i offentlig høring i 2 uger i perioden fra den 16. september 2025 til den 30. september 2025 hos relevante parter jf. projektbekendtgørelsen.

Der indkom et høringssvar fra Evida om, at der ikke var bemærkninger til projektforslaget.

Projektforslaget er udarbejdet af rådgivningsfirmaet DFP med udgangspunkt i oplysningerne fra det godkendte projektforslag af maj 2024 og dialog om forudsætninger med Lundeborg Varme. Der er foretaget en tilpasning af projektet, så der tages udgangspunkt i forudsætningerne, som benyttes til beregning af det nye forbrugerprisloft på fjernvarme og de forhøjede anlægspriser fra det afholdte udbud.

I projektforslaget er der taget udgangspunkt i et tilslutningsniveau på 80 % af gas-, olie- og biomassefyrede ejendomme, hvilket resulterer i en dårligere samfundsøkonomi og brugerøkonomi for området sammenlignet med et scenarie med individuel forsyning i form af varmepumper.

Det samfundsøkonomiske resultat viser en projektfordel for varmepumpescenariet på 23,2 mio. kr. over en 20-årige periode sammenlignet med fjernvarmescenariet. Dette svarer til en projektfordel på 40 %.

Med en tilslutningsgrad på 80 % af gas-, olie- og biomassefyrede ejendomme vil varmepriserne ifølge projektforslaget være på 34.009 kr. inkl. moms om året for de mindre forbrugere (angivet som 127 m2 og 11,9 MWh/år). Til sammenligning vil en individuel varmepumpe for den samme ejendom resultere i en årlig varmepris på 20.086 kr. inkl. moms.

Udkastet til godkendelse af projektforslaget kan ses af bilag 2 (Bilag 2. Udkast til godkendelse af projektforslag).

Ved godkendelse af projektforslaget vil Lundeborg Varme blive frigjort fra deres forsyningspligt. Ligeledes vil borgerne i projektområdet få mulighed for at søge tilskud til varmepumper under gældende regler for varmepumpepuljen.

Efter godkendelsen af projektforslaget vil borgere og virksomheder, der har gasforsyning i dag, stadig have ret til gasforsyning under gældende regler.

Da området omklassificeres til ikke længere at være kollektivt forsynet i vedtagne forsyningsområder, vurderes det, at grundlaget for det eksisterende elvarmeforbud ikke er til stede. Derfor ophæves elvarmeforbuddet i området i forbindelse med godkendelse af projektforslaget (elvarmeforbuddet gælder fx elradiatorer og elovne og således ikke eldrevne varmepumper).

Grundet reglerne i bygningsreglementet og alternativer med varmepumper vurderes ophævelsen af elvarmeforbuddet ikke at få nogen videre praktisk betydning for området.

Administrationen foretager en justering af Varmeplanskort 2030, så det afspejler områdets fremtidige potentiale for fælles løsninger.

Såfremt nedlæggelse af Lundeborg Varme a.m.b.a. bliver en realitet hæfter Svendborg Kommune for den opbyggede garanterede gæld på op til 1,7 mio. kr.

Hæftelsen udgør for nærværende 1.425.949 kr. Beløbet forventes nedjusteret på baggrund af indestående midler ved Lundeborg Varme.

I projektforslaget er der lavet følgende beregning for klimapåvirkningen i et scenarie med 80 % tilslutning af gas-, olie, og biomassefyrede ejendomme i Lundeborg. Beregningen omfatter således kun de konverterede ejendomme.

Fjernvarmescenarie: ca. 181,3 tons CO2ækv. over 20-årig periode.

Varmepumpescenarie: ca. 144,4 tons CO2ækv. over 20-årig periode.

Den faktiske klimapåvirkning i hele det berørte forsyningsområde vil være afhængig af, om borgerne i tilstrækkelig grad konverterer til individuelle varmepumper i stedet for nuværende fossile varmekilder som f.eks. olie- og gasfyr.

Varmeforsyningsloven

Projektbekendtgørelsen

Tilslutningsbekendtgørelsen

Kommunalbestyrelsen

Den 10. april 2025, godkendte Teknik- og Miljøudvalget tagudskiftningen på Svendborgvej 135.

Teknik- og Miljøudvalget besluttede efterfølgende den 25. august 2025, at de kommunale bygninger i 5762-området skal indgå i varmepumpepuljen. Administrationen har derfor undersøgt muligheden for udskiftning af det eksisterende varmeanlæg i bygningen, i forbindelse med tagudskiftningen.

Overgangen til varmepumpe vil også betyde en udskiftning af den eksisterende varmeforsyning, hvilket samlet set har vist sig at være uforholdsmæssigt dyrt.

Teknik- og Miljøudvalget orienteres om, at der i det igangværende tagprojekt ikke udskiftes varmekilde.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• At orienteringen tages til efterretning

Den 10. april 2025, godkendte Teknik- og Miljøudvalget udskiftning af taget på Svendborgvej 135 til samlet 5,04 mio. kr.

Den 26. august 2025 besluttede udvalget desuden, at bygningerne i 5762-området, herunder Svendborgvej 135, skal indgå i puljen til varmepumper.

Under projekteringen har det vist sig, at omlægning fra gasfyr til varmepumpe er uforholdsmæssigt dyrt. Dette skyldes, det eksisterende varmeanlæg ikke kan opvarme bygningen med varmepumper, idet det er en kombination af konvektorer og ventilationsluft, der fordeler varmen i lokalerne. Et sådant system kræver højere fremløbstemperatur end varmepumper giver- gas har en fremløbstemperatur på 60 grader, varmepumper kun ca. 45 grader. Det betyder, at rør og radiatorer skal være større for at kunne varme bygningen tilstrækkeligt op.

Samtidig er der er fundet asbest i alle rørføringer, hvorfor der skal ske en asbestsanering som led i udskiftningen. Under en sanering kan medarbejderne ikke arbejde i bygningen, og skal derfor genhuses.

Desuden er bygningens eksisterende elforsyning utilstrækkelig og skal udvides, da varmepumperne vil kræve mere strøm, end der er til rådighed på nuværende tidspunkt.

Den samlede udgift til etablering af varmepumper og følgeomkostninger anslås at være på ca. 6,6 mio. kr. inklusive indkøb af varmepumper. Hertil kommer udgiften til genhusning, som på nuværende tidspunkt ikke er muligt at estimere.

Selve varmepumperne kan finansieres fra puljen til VE-anlæg, men følgeomkostningerne kan ikke finansieres inden for de eksisterende rammer.

Det eksisterende gasfyr er på nuværende tidspunkt i ringe stand, og det er usikkert hvor længe det er fungerende. Det betyder, at der på et tidspunkt vil komme en udgift til varmeforsyningen på Svendborgvej 135.

Administrationen vurderer på baggrund af ovenstående, at der i anlægsprojektet på Svendborgvej 135 ikke udskiftes varmekilde.

Ingen økonomisk konsekvens på nuværende tidspunkt.

Ingen ændring på nuværende tidspunkt.

Styrelsesvedtægten

Teknik- og Miljøudvalget

Kommunalbestyrelsesmedlem Jesper Kiel (Ø) ønsker på vegne af Enhedslistens gruppe følgende optaget på kommunalbestyrelsens dagsorden den 7. oktober 2025:

Stop forurening med importeret spildevand i Storebælt

Enhedslisten foreslår at kommunalbestyrelsen bakker om henvendelsen fra Langeland Kommune til Miljøminister Magnus Heunicke ved at vedtage at sende et tilsvarende brev. 

Enhedslisten foreslår, at borgmesteren sender følgende på vegne af kommunalbestyrelsen: 

Kære Magnus Heunicke

Vi skriver til dig, fordi vi er bekymrede over havmiljøet i både Storebælt og Det sydfynske Øhav, og særligt for den betydning Industrial Water Solutions A/S (IWS) har på det. Vi har respekt for det arbejde miljø- og naturbeskyttelsesforeninger har gjort gennem mange år, for at få sat en stopper for forureningen. I de seneste to år er det blevet tydeligt for alle danskere, at der er sket et omfattende myndighedssvigt over for både befolkningen og miljøet i Miljøministeriets håndtering af udledninger og forureninger fra IWS ved Stigsnæs, Skælskør.

Som kommune, der har kyster ud til Storebælt, Langelandsund og Det Sydfynske Øhav, finder vi det stærkt bekymrende, at dit ministerium tilsyneladende har set gennem fingre med alvorlige forureningsproblemer i havmiljøet. Det ser for os og andre ud som om Miljøministeriet har prioriteret hensynet til erhvervsudvikling og konkrete virksomheders økonomi højere end hensynet til vores fælles havmiljø.

Efter lokale protester og kraftig medieomtale overtog du og dit ministerium i 2023 myndighedsrollen fra Slagelse Kommune i forbindelse med fornyelse af miljøgodkendelsen til udledning til Storebælt, og I har foretaget første del af en revurdering af IWS' miljøgodkendelser med klagefrist 16. august 2025. Men I har jo ikke sat en stopper for udledningen af såkaldt renset spildevand fra andre lande ud i Storebælt.

Vi anerkender, at der kan være andre årsager til faldet i fiskebestanden og det forværrede havmiljø i Storebælt og Det sydfynske Øhav. Men det ændrer ikke ved, at vi politisk finder det både uforståeligt og uacceptabelt, at der skal ske en import af spildevand fra andre lande, som så påstås at blive renset for alligevel at ende som en voldsom forurening af farvandet omkring kysterne i bl.a. vores kommune.

Vi vil med andre ord anmode dig om, at du tager ansvar for at medvirke til en bæredygtig naturtilstand omkring Sydfyn og øerne, og derfor indleder arbejdet med et fuldstændig forbud mod import af spildevand til rensning i Danmark, samt at IWS pålægges et fuldstændigt forbud mod at udlede spildevand i Storebælt.

Med venlig hilsen

Kommunalbestyrelsen
Svendborg Kommune
 

Liste A foreslog, at sagen blev oversendt til behandling i fagudvalget. Et flertal i kommunalbestyrelsen (A, F, Ø, C, I, O, B og Rasmus Feldingbjerg Drabe) godkendte dette. Liste V var imod.

Afbud fra Flemming Madsen (A) og Jørgen Lundsgaard (B).

Som suppleanter er indkaldt Claus Krossteig (A) og Allan Østergaard (B).

Geopark Det Sydfynske Øhav har søgt Havnaturfonden om midler til etablering af et stenrev. Ansøgningen er udarbejdet på vegne af Svendborg, Faaborg-Midtfyn, Langeland og Ærø Kommuner. Ansøgningen skal behandles i Folketingets forligskreds bag etablering af Havnaturfonden, og der forventes svar på ansøgningen i december 2025.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• at orienteringen tages til efterretning

Teknik- og Miljøudvalget godkendte i marts 2025, at Svendborg, Faaborg-Midtfyn, Ærø og Langeland kommuner skulle ansøge Havnaturfonden om 10.625.000 kr. til udlægning af bl.a. stenrev i det Sydfynske Øhav, samt at Geopark det Sydfynske Øhav skulle være den fælles operatør, der skulle stå for at ansøge puljen og drive projektet, hvis der kommer tilsagn om støtte.

Det var en forudsætning for den fælles ansøgning, at alle kommuner afsatte midler til kommunal medfinansiering til projektledelse og etablering af stenrevet. Svendborg Kommune havde allerede afsat 403.072 kr. årligt i 2025-2027 i tidligere budgetaftaler, og i budgetaftalerne for 2026 har både Faaborg-Midtfyn Kommune, Ærø Kommune og Langeland Kommune afsat midler, der matcher Svendborg Kommunes bidrag, svarende til 6,7 kr. pr indbygger i 2025-2029.

Formål med etablering af stenrevet er marin naturgenopretning med fokus på økosystemtjenester på tværs af nært liggende ålegræsbede og på sigt genetablering af robuste fødekæder.

Etablering af Stenrev ved Drejø

Der søges om at etablere et stenrev ud fra Drejø i søområdet ”Mads Jensens Grund” på i alt 9,3 hektar i en havdybde på mellem 3,7 og 9,5 meter.

Arealet er udvalgt ud fra følgende kriterier:

-          Der er dokumenteret omfattende historisk stenfiskeri i området.

-          Havbunden har en bæreevne, der muliggør etablering af et stenrev.

-          Området er særdeles velegnet til reetablering af huledannende stenrev, og historisk kendt som en af Øhavets bedste fiskepladser mht. torsk og fladfisk.

Jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Resumé Drejørevet Havnaturfonden oktober 2025).

Kystdirektoratet er ansøgt om ”tilladelse til anlæg på søterritoriet” parallelt med, at ansøgningen er udarbejdet mhp. at kunne igangsætte anlægget hurtigst muligt.

Der vil skulle bruges omkring 14.000 – 15.000 tons sprængsten (granit) til projektet.

Opnås støtte til projektet, vil det være muligt at etablere en fast projektgruppe, som både vil fungere som udgangspunkt for lokal forankring, synlighed og engagement, og som fremadrettet vil stå for indsatser for marin naturgenopretning og stenrev andre steder i Øhavet.

Teknik- og Miljøudvalget godkendte i marts 20205, at den allerede afsatte finansiering til udlægning af stenrev i Svendborg Kommune kan anvendes i forbindelse med projektet. Der er brugt i alt 400.000 kr. til marine forundersøgelser forud for ansøgningen. Forundersøgelse kan ses i bilag 2 (Bilag 2. Forundersøgelse Drejø Rev).

Forundersøgelserne er en forudsætning for at kunne søge puljen, da man skal kunne dokumentere, at vand- og havbundsforholdene kan understøtte etableringen af et stenrev.

Den øvrige medfinansiering fra Svendborg Kommune afventer svar fra Havnaturfonden.

Der er ingen CO2-mæssige konsekvenser af denne orienteringssag.

Teknik- og Miljøudvalget

Teknik- og Miljøudvalget orienteres om status for anlægsprojekter vedrørende plantning af egetræer på kommunens skoler, som blev besluttet i forbindelse med budgetforliget for 2025.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• At orienteringen om plantning af egetræer på skolerne tages til efterretning.

I forbindelse med budgetforliget for 2025 blev der afsat en anlægspulje på 0,045 mio. kr. til indkøb og plantning af egetræer på kommunens skoler.

Administrationen har været i dialog med distrikslederne om placering af træerne.

Træerne bliver placeret på følgende skoler:

Træerne afhentes fra planteskolen midt i november, efter løvfald, og plantes derefter på skolerne efter aftale med distiktslederne.

Træerne plantes som solitære træer på steder, hvor der er plads til at træerne kan udvikle sig i mange år fremover. De indkøbte træer er 4,5-5,5 meter høje og har en stammeomkreds på 16-18 cm. De bliver plantet med opbinding, og etableringsplejen omfatter primært vanding i de første tre sæsoner.

Der er afsat 0,045 mio. kr. til indkøb og plantning af i alt syv egetræer på seks skoler.

Plantning af egetræerne forventes på længere sigt at bidrage positivt til kommunens CO2-regnskab gennem optag af CO2 og øget biodiversitet på skolernes arealer.

Teknik- og Miljøudvalget

Sager til orientering.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,

• At orienteringen tages til efterretning.

Udvalgsformanden:

Udvalgsmedlemmer:

Administrationen:

Der orienteres om en række temaer, jævnfør Bilag 1. (Bilag 1. Orientering fra administrationen)

1. Orientering om indsnævring på bro 107 over Hørup Å

2. Orientering om ansøgning i tilknytning til vindmøller ved Broholm

3. Orientering om bedre overblik over offentlige toiletter