Økonomiudvalget

Dagsorden godkendt, idet punkt 17 blev behandlet efter punkt 2.

Handleplaner for familie- og socialområdet.

Direktionen indstiller,

• At udvalget tager orienteringen til efterretning.

Status på familieområdet:

Familieområdet har gennem flere år været under pres, som har medført, at der årligt har været behov for tilførsel af ekstra midler til området. I forlængelse heraf er der i budgetforliget for budget 2024 aftalt følgende:

”Fokus på muligheder for at reducere udgiftsniveauet til familieafdelingens indsatser:

Partierne er enige om, at udgifterne til familieafdelingens indsatser skal forsøges reduceret. For at give plads og ro til en omstilling fastholdes udgiftsniveauet i budgetårene 2024-25, mens der fra 2026 og frem skal sikres en reduktion på hhv. 1,5 mio. kr. i 2026 og 2 mio. kr. i 2027. Generelt ønsker forligspartierne at styrke den tidlige forebyggende indsats i skoler og dagtilbud bl.a. ved at fastholde de fremskudte socialrådgivere.

Forligspartierne ønsker en lokalt forankret og differentieret tilgang til løsningen af opgaven og vil derfor sætte ind overfor udfordringerne på området med en stærk tværfaglig indsats, hvor de enkelte faggruppers ressourcer aktivt bidrager i en koordineret og målrettet indsats i forebyggelsen af børns mistrivsel. Partierne ønsker, at familier, netværk og resurser i lokalområdet bliver inddraget i tiltagene, og at det understøttes af en opsøgende og koordinerende indsats fra familieområdet i kommunens forvaltning.

Der skal derudover arbejdes videre med handleplanen, som udmønter en langsigtet tilpasning i valg af indsatser på anbringelsesområdet.”

Direktøren for Børn, Unge, Kultur og Fritid og afdelingschef for Familie, Børn og Unge orienterer om handleplanen.

Status på socialområdet:

I budgetforliget for 2023 anmodede forligsparterne Senior-, Social- og Sundhedsudvalget og Økonomiudvalget om dels at vurdere de økonomiske konsekvenser af de igangsatte tiltag til at reducere udgiftsvæksten, og dels at vurdere mulighederne for yderligere tiltag.

På Økonomiudvalgets møde den 13.12.2022 fik Økonomiudvalget en orientering med afsæt i den handleplan, som er udarbejdet i samarbejde med revisionsfirma BDO.

Økonomiudvalget tog orienteringen til efterretning, dog ønskede udvalget en årlig opfølgning på området.

Direktøren for Social, Sundhed og Beskæftigelse og afdelingschef for Socialafdelingen orienterer om status.

Ingen

Ej relevant

Økonomiudvalget

Taget til efterretning.

Orientering om Service og Økonomi – Budget 2024, herunder offentliggørelse på hjemmesiden.

Status/opfølgning på budgetforlig 2024.

Direktionen indstiller til Økonomiudvalget,

• At Service og Økonomi samt investeringsoversigten til budget 2024 tages til efterretning og offentliggøres på kommunens hjemmeside.
   
• At Status på budgetforlig 2024 tages til efterretning, og at der i lighed med tidligere år foretages opfølgning på budgetforligets delelementer, og at opfølgningen forelægges Økonomiudvalget i forbindelse med forelæggelse af koncernrapporten.

Service og Økonomi – Budget 2024

Der foreligger udkast til Service og Økonomi – budget 2024 inkl. udkast til Økonomiudvalgets eget bidrag. Publikationen indeholder generel information om mål og indhold i kommunes opgaver, samt en økonomisk redegørelse på politikområder.

Til orientering vedlægges endvidere kommunens investeringsoversigt 2024-2027 med tilhørende bemærkninger.

Begge oversigter offentliggøres på kommunens hjemmeside.

Status budgetforlig for budget 2024

I lighed med tidligere år vil Økonomiudvalget i 2024 løbende få forelagt en status over tiltag, som er aftalt i budgetforliget for budget 2024.

I vedlagte oversigt er vist de aftalte initiativer og hensigtserklæringer jf. budgetforliget suppleret med ansvarsfordeling, tidsfrister og status for opfølgning. Oversigten anvendes som grundlag for den løbende opfølgning på budget og budgetforlig og forelægges Direktion, fagudvalg og Økonomiudvalget i forbindelse med den kvartalsvise budgetopfølgning i 2024.

Fremgår af vedlagte bilag

Ej vurderet

Økonomiudvalget

Godkendt.

Udmøntning af rammebesparelse – fra 2025 og frem.

Direktionen indstiller,

• At udvalget træffer beslutning om udmøntning af besparelsen fra 2025 og frem.
• At Økonomiudvalget søges en bevillingsomplacering for budgetårene 2024, 2025 og 2026, således budget 2024 øges med 1.399.000 kr., budget 2025 reduceres med 691.000 kr. og budget 2026 reduceres med 708.000 kr.

På udvalgets møde i oktober besluttede udvalget at tilbagekøbe besparelserne på ”Idrætsskoler” og ”Trivselsvurderinger på dagtilbudsområdet”. Samtidig blev Økonomiudvalget anmodet om en bevillingsomplacering således at efterfølgende besparelse var ens i årene fra 2025 til 2027.

På udvalgets møde i november 2023 besluttede udvalget at udmønte besparelsen på 1,55 mio. kr. fra 2025 og frem som en rammebesparelse.

Sagen er på Økonomiudvalgets møde den 21.11.23 tilbagesendt til udvalget.

Økonomiudvalgets anmodes en bevillingsomplacering som er neutral for kassen:

Budget 2024 øges med 1.399.000 kr., budget 2025 reduceres med 691.000 kr. og budget 2026 reduceres med 708.000 kr.

Ikke relevant

Lov om Kommunernes styrelse

Økonomiudvalget

Bevillingsomplacering indstilles, besparelsen udgør herefter 1,55 mio. kr. årligt fra 2025 og frem.

Besparelsen på 1,55 mio. kr. fra 2025 og frem søges finansieret:

1. via lov- og cirkulæremidler afsat til ”Lettilgængelige behandlingstilbud for børn og unge”. Det forventes at Svendborg Kommune vil modtage 2,5 mio. kr. fra 2025 og frem. Svendborg Kommune har med budget 2023 afsat 1,0 mio. kr. årligt til ”En fremstrakt hånd”.
2. subsidiært udmøntes besparelsen inden for Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget i forbindelse med budgetlægningen for budget 2025.

Rasmus Feldingbjerg Drabe (løsgænger) var fraværende, hvorfor Hanne Ringgaard Møller (B) deltog som suppleant.

Godkendt.

Kapitalindskud i Svendborg VE A/S på 2,9 mio. kr.

Direktionen indstiller til Kommunalbestyrelsens afgørelse,

• Om anmodning om øget kapitalindskud kan imødekommes.
• I givet fald, at finansiering af kapitalindskud på 2,9 mio. kr. sker på baggrund af forslag C. Optimeret drift af Svendborg Vejbelysning.

Svendborg Kommune har den 17. november 2023 modtaget en henvendelse fra Svendborg VE A/S omhandlende behov for et yderligere kapitalindskud på 2,9 mio. kr.

”Bestyrelsen i Svendborg VE A/S har på bestyrelsesmøde den 17. november drøftet kapitalbehov i Svendborg VE A/S for at kunne facilitere udbygningen af flere vedvarende energianlæg.

Bestyrelsen har noteret at der i Svendborg Kommune budgetforlig 2024 står følgende:

”Udbygning af vedvarende energi: Forligspartierne er desuden enige om at understøtte udbygningen af vedvarende energianlæg i Svendborg VE A/S, så selskabet sikres mulighed for kapital til projektering af anlæg og efterfølgende låneoptag til anlægsprojekterne”.

Svendborg VE A/S har ved udgangen af 2023 en forventet kapital på 700 t kr.”

Det samlede behov for kapitalindskud udgør samlet 2,9 mio. kr. fordelt på:

-          0,3 mio. kr. til Skårups Bæredygtige Energifællesskab

-          1,0 mio. kr. til Større fællesejet solcellemark

-          1,5 mio. kr. til Mindre fællesejede solcellemarker

-          0,1 mio. kr. til Solceller på kommunale tage

Af budgetforliget 2024 fremgår ikke konkrete afsatte midler for understøttelse af udbygning af vedvarende energianlæg, hvorved der skal peges på finansiering såfremt anmodningen imødekommes.

For at sikre fremdrift i facilitering og udbygning af vedvarende energi anbefaler bestyrelsen for Svendborg VE A/S 4 finansieringsmuligheder:

1. Svendborg Kommune finder kapital og indskyder i Svendborg VE A/S.
2. Overdragelse af drift af varmepumpe, sparet elafgift reinvesteres i VE.
3. Optimeret drift af Svendborg Vejbelysning A/S finansierer aktiviteter i Svendborg VE A/S.
4. Mulighed for optagelse af banklån via udstedelse af en kommunegaranti.

Bestyrelsen i Svendborg VE A/S, Svendborg Vejbelysning A/S er herunder indstillet på finansiering til Svendborg VE A/S baseret på moden C., hvor gældsbrev på 32 mio. kr. nedbringes via optimeret drift af Svendborg Vejbelysning A/S, og det årlige mulige beløb flyttes til Svendborg VE A/S estimeret til 1 mio. kr. fra 2023.

Ovenstående model C. udelukker ikke, at Svendborg Kommune anmodes om at overveje de øvrige modeller. Jo større kapitalindskud i Svendborg VE A/S, desto mere vedvarende energi kan der skabes.

Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Vand og Affald har for deres selskab Svendborg Affald A/S fremsendt deres takstblad for 2024, et af bestyrelsen godkendt budget for 2024, samt et følgebrev der beskriver budgettet. Administrationen har vurderet, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Taksterne i takstbladet for 2024 skal godkendes. 

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales, 

• At taksterne i takstbladet relateret til affaldsområdet 2024 godkendes. 
• At Vand og Affalds budget relateret til Svendborg Affald A/S for 2024 samt følgebrev tages til efterretning. 

Hvert år fremsender Vand og Affald deres takstblade til endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen. 
 

Administrationen har modtaget Vand og Affalds takstblade for 2024 for deres selskab Svendborg Affald A/S. Takstbladene indeholder taksterne for Boligbidrag og Restaffaldsgebyr, jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Vand og Affald – Takstblad 2024). Administrationen har endvidere modtaget et budget for 2024, der er godkendt af Vand og Affalds bestyrelse, jævnfør bilag 2 (Bilag 2. Vand og Affald – Budget 2024). Endelig har administrationen modtaget følgebrevet fra Vand og Affald, jævnfør bilag 3 (Bilag 3. Vand og Affald – Følgebrev 2024). 
 

Det er administrationens opgave at sikre, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Administrationen har gennemgået budgettet og taksterne for 2024 og vurderet, at de er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. 

Affaldstaksterne for 2024 

Alle takster for både husholdning og erhverv er inkl. moms. 

 
Husholdninger 

Affaldstaksterne for en almindelig husholdning med 240 liter spande er uændrede fra 2023 til 2024. Taksterne for Boligbidrag og Restaffald ses i tabellen nedenfor: 

Taksterne for afhentning på grund stiger i 2024 med 50% fra 110 kr. til 165 kr. 
 

Erhverv og kommunale institutioner 

Erhvervsbiler med erhvervsaffald bliver faktureret pr. besøg på genbrugsstationer. Taksten fra 2023 på 150 kr. stiger til 165 kr. i 2024. 

Prisen for tømning af restaffald stiger fra 1040 kr. i 2023 til 1160 kr. i 2024. 

 
Legalitetskontrol 

Kommunalbestyrelsen skal i forbindelse med behandling af takstbladet sikre, at gældende affaldsbekendtgørelse overholdes. De to vigtigste punkter i denne sammenhæng er:  
 

• at udregning af takster er sket med baggrund i budgettet, og 
• at der ikke forekommer krydssubsidiering, dvs. at alle ordninger hviler i sig selv, og at borgerne ikke betaler for erhvervets affald og vice versa.  

 
Administrationen har gennemgået budgetmaterialet samt takstbladet og vurderer, at alle affaldsordningerne lever op til disse krav. 

Ingen.

Ingen.

Miljøbeskyttelsesloven

Affaldsbekendtgørelsen

Kommunalbestyrelsen

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Vand og Affald har for deres selskab Svendborg Spildevand A/S fremsendt deres takstblad for 2024, et af bestyrelsen godkendt budget for 2024 samt et følgebrev, der beskriver budgettet. Administrationen har vurderet, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Taksterne i takstbladet for 2024 skal godkendes.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At Vand og Affalds budget relateret til Svendborg Spildevand A/S for 2024 samt følgebrev tages til efterretning.
• At taksterne relateret til Svendborg Spildevand A/S for tilslutnings- og driftsbidrag godkendes.
• At budgetlagt byggekredit/lånoptagelse på 35 mio. kr. godkendes, og at der stilles garanti herfor.

Hvert år fremsender Vand og Affald deres takstblad til endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen. 
 

Administrationen har modtaget Vand og Affalds takstblad for 2024, der indeholder taksterne for tilslutnings- og driftsbidrag for deres selskab Svendborg Spildevand A/S, jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Vand og Affald - Takstblad 2024).  
 

Administrationen har endvidere modtaget et budget for 2024, der er blevet godkendt af Vand og Affalds bestyrelse, jævnfør bilag 2 (Bilag 2. Vand og Affald – Budget 2024). 
 

Endelig har administrationen modtaget følgebrevet fra Vand og Affald, jævnfør bilag 3 (Bilag 3. Vand og Affald – Følgebrev 2024). 
 

Det er administrationens opgave at sikre, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Administrationen har gennemgået budgettet og taksterne for 2024 og vurderet, at de er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. 

Takster for allerede tilsluttede husstande 

Det faste bidrag stiger i 2024 med 25 kr. til 475 kr. inkl. moms. 

Det variable bidrag stiger med 2 kr. til 45 kr. inkl. moms pr m3.  

Dette medfører en stigning på 285 kr. for en tilsluttet husstand med et forbrug på 130 m3 i forhold til 2023. 

Tilslutningsbidrag for nye tilslutninger 

Takst for tilslutning er reguleret efter bestemmelse i betalingsvedtægt med indeks for jordarbejder. Takst for tilslutning af regn- og spildevand stiger fra 74.685 kr. til 78.395 kr. inkl. moms. Det betyder, at tilslutningsbidraget for nye tilslutninger, stiger med 3.710 kr. i 2024.

Vejbidrag for 2024 

Kommunalt vejbidrag er indregnet med 1.598.000 kr., hvilket er en stigning på 118.000 kr. i forhold til 2023. Stigningen bunder i inflation. Det statslige vejbidrag fastholdes på 358.000 kr. 

Administrationen forventer, at der fra Energistyrelsen inden for en årrække kommer en ny beregningsmodel for betaling af vejbidrag. Dette kan komme til at ændre på udgiften for det kommunale og det statslige vejbidrag til Svendborg Spildevand A/S. 
 

Særbidrag 

Indtægten fra særbidrag er indregnet efter reel opgørelse for de berørte virksomheder.? 

Legalitetskontrol 

Administrationen er ansvarlig for at fortage en legalitetskontrol, der skal sikre,

• at indtægtsrammen for budgetåret er overholdt,  
• at "Hvile i sig selv" princippet er overholdt samt 
• at lovgivning og de øvrige forvaltningsretlige principper er overholdt.

Forsyningssekretariatet har udmeldt en indtægtsramme for 2024 for Svendborg Spildevand A/S på 106.991.325 kr. 
 

Af budgettet fremgår, at Svendborg Spildevand A/S’ omsætning i 2024 er sat til 103.565.000 kr. Administrationen vurderer derfor, at indtægtsrammen er overholdt. 
 

Administrationen vurderer, at det bærende princip om "hvile i sig selv" er overholdt - dvs. at der over en årrække er balance i forsyningsselskabets regnskab. 
 

Administrationen vurderer, at takstbladet overholder strukturen i den nye betalingsvedtægt og de overordnede rammer i Spildevandsplanen omkring fremtidige investeringer. 

Lånoptagelse:

Svendborg Spildevand A/S anmoder, jf. forretningsordens afsnit 13.1 om, at Kommunalbestyrelsen - i egenskab af ejer - godkender byggekredit/lånoptagelse i 2024/25 i Svendborg Spildevand A/S på 35 mio. kr. 
 

Låneoptaget skal sikre, at Vand og Affald kan investere så, at de store værdier bevares og udbygges i takt med samfundets udvikling. 
 

Investeringerne er ligeledes med til at sikre et serviceniveau og håndtering af klimatilpasninger mv. 
 

Ligeledes er investeringerne medvirkende til nedbringelse af de fremtidige drifts- og vedligeholdelsesudgifter. 

For det indregnede byggekredit/lån i budgettet for 2024 på 35 mio. kr. anmodes Svendborg Kommune om, at stille garanti over for Kommune Kredit. 
? 

Selskabet betaler herfor årligt garantiprovision til kommunen på for tiden 0,75 % af restgælden pr. 31.12. 

Ingen.

Lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber.

Bekendtgørelse om økonomiske rammer for vandselskaber.

Lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold.

Bekendtgørelse om fastsættelse af den variable del af vandafledningsbidraget m.v.

Lov om afgift af spildevand.

Bekendtgørelse om særbidrag for særligt forurenet spildevand.

Kommunalbestyrelsen

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Vand og Affald har for deres selskab Svendborg Vand A/S fremsendt deres takstblad for 2024, et af bestyrelsen godkendt budget for 2024, samt et følgebrev, der beskriver budgettet. Administrationen har vurderet, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Taksterne i takstbladet for 2024 skal godkendes.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At taksterne i takstbladet 2024 relateret til Svendborg Vand A/S godkendes.
• At Vand og Affalds budget relateret til Svendborg Vand A/S for 2024 samt følgebrev tages til efterretning.
• Budgetlagt byggekredit/lånoptagelse på 30 mio. kr. godkendes, og at der stilles garanti herfor.

Administrationen har modtaget takstbladet for 2024, der indeholder taksterne for tilslutnings- og driftsbidrag, jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Vand og Affald - Takstblad 2024).
 

Administrationen har desuden modtaget et budget for 2024, der er blevet godkendt af Vand og Affalds bestyrelse, jævnfør bilag 2 (Bilag 2. Vand og Affald – Budget 2024).

Endelig har administrationen modtaget følgebrevet fra Vand og Affald, jævnfør bilag 3 (Bilag 3. Vand og Affald – Følgebrev 2024).
 

Det er administrationens opgave at sikre, at taksterne og budgettet er i overensstemmelse med den gældende lovgivning. Administrationen har gennemgået budgettet og taksterne for 2024 og vurderet, at de er i overensstemmelse med den gældende lovgivning.

Takster:

Tilslutningsbidraget stiger fra 2023 til 2024 med 9,77 %, hvilket er en indeksregulering efter indeks for jordarbejder. Det faste driftsbidrag stiger fra 2023 til 2024 med 68 kr., og kubikmeterprisen stiger fra 2023 til 2024 med 0,80 kr.

Tilslutningsbidrag:

Hovedanlægsbidraget stiger fra 10.508 kr. i 2023 til 11.536 kr. i 2024.

Forsyningsledningsbidraget stiger fra 8.988 kr. i 2023 til 9.864 kr. i 2024.

Stikledningsbidraget for 32/40/50 mm ledninger stiger fra 10.504 kr. i 2023 til 11.532 kr. i 2024.

Det samlede tilslutningsbidrag stiger dermed fra 30.000 kr. i 2023 til 32.932 kr. i 2024.

Der er ikke forskel på tilslutningsbidragene mellem land og by.

Driftsbidrag:

Den årlige afgift pr. husstand stiger fra 740 kr. i 2023 til 808 kr. i 2024.

Vandafgiften stiger fra 8,00 kr./m3 i 2023 til 8,80 kr./m3 i 2024.
 

Det samlede driftsbidrag pr. 130 m3 stiger dermed fra 1.780 kr. i 2023 til 1.952 kr. i 2024.

Statsafgiften på ledningsført vand er i 2024 på 6,37 kr./m3.

* Alle nævnte takster er eksklusiv moms.

Økonomiske rammer:

Forsyningssekretariatet har den 13. september 2022 fremsendt Svendborg Vands økonomiske ramme for 2023 og 2024. Den samlede indtægtsramme for 2024 må udgøre 29,8 mio. kr., hvilket Svendborg Vand A/S ikke holder jf. budgettet for 2024, idet indtægtsrammen er beregnet til 30 mio. kr. Indtægtsrammen for den samlede reguleringsperiode (2023-2026) forventes overholdt.

Hvile-i-sig-selv-princippet:

Administrationen vurderer, at Vandforsyningslovens bestemmelser er overholdt ved takstbladets godkendelse, og at selskabet samtidig tilgodeser det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip”, dvs. at der over en årrække er balance i forsyningsselskabets regnskab.
 

Investeringer:

Den største investering i 2024 er i projektering og opstart af et nyt Skovmølleværk. Der er budgetteret med 25 mio. kr. til arbejdet. Der investeres 9,4 mio. kr. i at sikre beskyttelse af grundvandet og nye boringer i oplandet til Skovmølleværket samt 8,5 mio. kr. i ledningsnettet. Der investeres desuden 1,2 mio. kr. i vedvarende energianlæg. Investeringerne er ligeledes med til at sikre et service- og sikkerhedsniveau for vandkvalitet og forsyning mv., og er medvirkende til nedbringelse af de fremtidige drifts- og vedligeholdelsesudgifter.

Garanti for lån:

Svendborg Vand A/S anmoder, jf. forretningsordens afsnit 13.1 om, at Kommunalbestyrelsen - i egenskab af ejer - godkender byggekredit/lånoptagelse i 2024/25 i Svendborg Vand A/S på 30 mio. kr.

For det indregnede byggekredit/lån i budgettet for 2024 på 30 mio. kr. anmodes Svendborg Kommune om, at stille garanti over for Kommune Kredit.
 

Selskabet betaler herfor årligt garantiprovision til kommunen på for tiden 0,75 % af restgælden pr. 31.12.

Ingen

Lov nr. 223 af 31. maj 1968 om kommunernes styrelse, jf. lovbekendtgørelse 47 af 15. januar 2019 med seneste ændringer.

Lov om vandforsyning m.v., jf. lovbekendtgørelse 602 af 10. maj 2022 med seneste ændring.

Kommunalbestyrelsen

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Svendborg Kommune har 14 private vandværker, der årligt skal have deres takster godkendt af Kommunalbestyrelsen. Administrationen har modtaget taksterne for 2024, som fremlægges til udvalgets anbefaling.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At de 14 private vandværkers takster for 2024 godkendes.

Hvert år fremsender de private vandværker deres takstblade til endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen. Takstbladet indeholder de takster, som vandværkerne vil opkræve efter i 2024.

Det er administrationens ansvar at sikre, at vandværkerne overholder det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip” og samtidig har tilstrækkelige midler til at kunne klare uventede udgifter. Det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip” betyder, at et vandværk ikke må tjene penge på at sælge vand og at regnskabet som udgangspunkt skal gå i nul fra år til år.

Et vandværk skal imidlertid også være robust overfor større uventede udgifter, som f.eks. et ledningsbrud eller en erstatningsboring. Administrationen vurderer, at hvis et vandværk har ca. 1 mio. kr. i likvide midler, er det robust over for uventede udgifter.

Administrationen har nu modtaget alle vandværkernes takstblade for 2024, jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Samlet oversigt over vandværkernes takster 2024).
 

Administrationen vurderer, at Vandforsyningslovens bestemmelser er overholdt ved godkendelse af de respektive vandværkers takstblade, og at vandværkerne overholder eller arbejder mod at overholde det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip”, jævnfør bilag 2 (Bilag 2. Administrationens bemærkninger til vandværkernes økonomi).
 

Særligt for 2024 takster

For Ulbølle Vandværk mangler en afklaring omkring vandværkets fremtid, og der er derfor ikke indsendt nyt takstblad for 2024. Taksterne vil indtil videre være de samme som i 2023. Afklaringen forventes at falde på plads i den nærmeste fremtid, og indtil da købes stadig vand fra V. Skerninge Vandværk.

På Tåsinge vil Vindeby Vandforsyning og Bjerreby Vandværk forventeligt overtage forsyningen fra Svendborg Vand (jævnfør Kommunalbestyrelsens møde den 27. juni 2023 punkt 23). Dette medfører en række investeringer for de to vandværker, særligt i ledningsanlæg. Overordnet set vil der kun blive tale om mindre takstændringer for Svendborg Vands nuværende kunder.

Der er flere vandværker, der er begyndt at opkræve et særskilt bidrag til grundvandsbeskyttelse, herunder BNBO-erstatninger. Mange vandværker har også planlagt, eller er begyndt at planlægge, etablering af nye boringer på nye kildepladser for bedre at kunne imødegå og håndtere pesticidforureninger.

Vandværkernes økonomi er generelt fortsat påvirkede af usikkerheden på energipriserne. Ti vandværker har ladet priserne stige i 2023 og 2024. Fire vandværker har dog valgt at holde taksterne fast og i stedet tære på likviditeten eller holde investeringer i ro. De fleste forventer således, at energipriserne forbliver høje, og at der generelt er behov for øgede investeringer i de kommende år, og har derfor taget højde for dette i deres takstfastsættelse.

Ingen

Ingen

Vandforsyningsloven

Kommunalbestyrelsen

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

10 af erstatningspladserne for Hesselager Plejecenter skal findes ved en ombygning af 10 ældreboliger til 10 demensboliger på Bryghuset. Administrationen anmoder om forhåndsgodkendelse af kommunegaranti for Boligselskabet Sydfyns kreditforeningslån, der skal finansiere ombygningen.

Direktionen indstiller til Senior-, Social- og Sundhedsudvalget, at der overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales:

• at forhåndsgodkende kommunegaranti for Boligselskabet Sydfyns kreditforeningslån, der skal finansiere ombygningen af 10 boliger på Bryghuset.

Senior-, Social- og Sundhedsudvalget besluttede på møde den 13. juni 2023, at 10 af erstatningspladserne for Hesselager Plejecenter skal findes ved en ombygning af 10 ældreboliger til 10 demensboliger på Bryghuset.

Administration har igangsat samarbejde med Domea og Boligselskabet Sydfyn om at få ombygget de 10 boliger. Der er nedsat en arbejdsgruppe fra Bryghuset, der bistår med faglige input til Domea og Boligselskabet Sydfyn i forhold til skitsetegninger mv.

Organisationsbestyrelsen i Boligselskabet Sydfyn har stillet 1 mio. kr. til rådighed til opstart af projektet for ombygningen af de 10 boliger. Organisationsbestyrelsen har besluttet, at ombygningen skal finansieres fuldt ud af huslejestigninger i afdelingen. Huslejestigningerne i forbindelse med ombygningen vil fordeles ud på hele afdelingen Bryghuset/ Bryggerlunden og Ryttervej 51 og 53.

Domea og Boligselskabet Sydfyn har bedt Svendborg Kommune stille en kommunegaranti på kreditforeningslånet, så ombygningen, herunder låne-vilkårene, bliver så billige for beboerne så muligt.

Domea og Boligselskabet Sydfyn forventer at have projektmateriale og den endelige økonomi på plads i marts 2024. Når den endelige økonomi foreligger, vil der afholdes et ekstraordinært beboermøde, hvor beboerne skal godkende ombygningen og den medfølgende huslejestigning. Herefter vil Domea og Boligselskabet Sydfyn anmode Svendborg Kommune endeligt om at stille garanti for kreditforeningslånet, der skal finansiere ombygningen.

Administrationen tilbageholder pt. 10 boliger på Bryghuset, som de berørte borgere kan flytte over i. Boligerne står klar til, at borgerne kan flytte over i dem. I forhold til at sikre en god og ordentlig flytning for både beboerne og de pårørende, ønsker administrationen at igangsætte flytningen i starten af 2024. Administration anmoder derfor om, at kommunegarantien for finansieringen af ombygningen forhåndsgodkendes.

Bruger- og pårørenderådet på Bryghuset er indledningsvis blevet orienteret om planerne for ombygningen. Der vil ske en løbende inddragelse af beboerdemokratiet for at sikre et så åbent, konstruktivt og godt samarbejde under hele processen.

Inden sommeren 2026 skal der på Bryghuset også være gennemført lovpligtige brandsikkerheds-mæssige udbedringer. Domea og Boligselskabet Sydfyn planlægger at foretage brandforbedringerne samtidig med ombygningen af de 10 boliger. Det forventes, at boligerne er ombygget og står indflytningsklar 1. kvartal 2025.

Administrationen anmoder om en forhåndsgodkendelse af kommunegarantien for finansieringen af ombygningen.

Når den endelige økonomi foreligger og har været behandlet på et ekstraordinært beboermøde på Bryghuset, vil Domea og Boligselskabet Sydfyn anmode Svendborg Kommune om endeligt at stille garanti for kreditforeningslånet.

Da der er tale om et anlægsprojekt, vil der være CO2-mæssige konsekvenser projektet. De CO2-mæssige konsekvenser er dog ikke nærmere beregnet. Da der er tale om ombygning af eksisterende plejecentre, vil CO2-belastningen dog være lavere, end ved nybyg.

Lov om almene boliger

Kommunalbestyrelsen

Udvalget tilsluttede sig indstillingen.

Indstilles.

På baggrund af den offentlige høring af kommuneplantillæg og lokalplan for det nye boligområde i Ulbølle, skal plangrundlaget nu vedtages endeligt. Samtidig skal den frivillige udbygningsaftale også endelig godkendes, samt beslutning om navngivning af de nye interne veje i området.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At indkomne høringssvar behandles som foreslået i den vedlagte hvidbog

• At kommuneplantillæg 2021.12 og lokalplan 673 vedtages endeligt
• At den frivillige udbygningsaftale vedtages endeligt
• At de nye veje i området navngives følgende;
  • Ny indkørselsvej fra Møllevej navngives Olufs Have
  • Ny indkørselsvej fra Nyvej navngives Olufs Vænge

Baggrund

Planlægningen for området blev i forbindelse med Kommuneplan 2021 – 2033 ændret fra erhverv til blandet bolig – og erhvervsformål, med det formål at sikre udviklingen af et nyt boligområde i Ulbølle. Plan – og Lokalsamfundsudvalget besluttede den 16. august 2022 at igangsætte arbejdet for udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg for området. På den baggrund er der nu udarbejdet et forslag til plangrundlaget, som blev godkendt og sendt i offentlig høring d. 29. august 2023.

Offentlig høring

Forslag til lokalplan, kommuneplantillæg og den frivillige udbygningsaftale har været sendt i offentlig høring fra den 1. september 2023 - 27.oktober 2023. Der har i høringsperioden været afholdt et lokalt borgermøde den 12. oktober 2023.

Der er i høringsperioden indkommet 4 høringssvar. Administrationens behandling af høringssvarene fremgår af bilag 1 (Bilag 1, hvidbog). Høringssvarene fremgår i deres fulde længde i bilag 2 (Bilag 2, høringssvar i deres fulde længde). 

Overblik over de indkomne høringssvar:

• Bekymring omkring støj – og lysforurening fra parkeringspladsen. Ønske om direkte adgang mellem nabo og det nye område.
• Ønske om større fleksibilitet og variation i bebyggelsen, for at styrke den kreative udvikling i området.
• Opmærksomhed på at FynBus fortsat kan køre på Nyvej med de nye trafiksikkerhedstiltag.
• Bekymring omkring de trafikale forhold på Møllevej.

Administrationen har vurderet at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer af plangrundlaget, herunder den frivillige udbygningsaftale.

• Lokalplan 673 er vedlagt som bilag 3 (Bilag 3, forslag til lokalplan 673)
• Kommuneplantillæg 2021.12 er vedlagt som bilag 4 (Bilag 4, forslag til kommuneplantillæg 2021.12)
• Betinget udbygningsaftale er vedlagt som bilag 5 (Bilag 5, Frivillig udbygningsaftale, Lokalplan 673)

Navngivning af veje

Det nye boligområde er planlagt således at der etableres to overkørsler, fra henholdsvis Møllevej og Nyvej.

På opfordring af grundejerne, opkaldes de nye veje efter Oluf, der er tidligere beboer i området. Lokalrådet Forum 5762 har tilsluttet sig vejnavnene. Forslagene til de nye vejnavne er ligeledes godkendt af Styrelsen for Dataforsyning og Infrastruktur. Se (Bilag 6 – Foto og beskrivelse af Oluf) for nærmere beskrivelse af Oluf.

Udgifterne i forbindelse med planlægningen og udarbejdelse af plangrundlaget er afholdt indenfor den eksisterende driftsramme for Byg og Byudvikling.

Etablering af det nye boligområde forventes at medføre en øget bosætning i Ulbølle og vil bidrage til at skabe en positiv flyttebevægelse i lokalområdet.

Bygherre har tilbudt at indgå en frivillig udbygningsaftale, for at løse de fremtidige trafikale udfordringer, afledt af det nye boligprojekt. Dette betyder at grundejer har ansvar for at etablere og bekoste de nye trafiksikkerhedstiltag på Nyvej. Svendborg Kommune vil stå for den fremtidige drift og vedligehold. Trafiksikkerhedstiltagene vil medføre en mindre driftsudvidelse, som finansieres indenfor Teknik- og Miljøudvalgets eksisterende rammer. Efter udvidelsen vil vejen bibeholde status af offentlig vej.

Størstedelen af lokalplanområdet ligger udenfor kollektivt varmeforsyningsområde i gældende varmeplan. Der forventes at blive etableret bæredygtig varmeforsyning i form af jordvarme, varmepumper, solceller og lignende.

Lokalplanen stiller krav om, at det primære facademateriale, for størstedelen af området, skal være af træ. Der må ikke benyttes plast- eller kompositmaterialer på bygningsdele.

Planloven

Bekendtgørelse om vejnavne og adresser: BEK nr. 271 af 13. april 2018

Kommunalbestyrelsen

Administrationen bemærker, at bilag vedr. vejens navngivning manglede ved publicering. Bilag nr. 6 er eftersendt og vedlægges referatet fra mødet.

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Kommunalbestyrelsen igangsatte den 27.06.2023 planlægning for et boligprojekt ved Kullinggade med afsæt i fire grundlæggende principper for områdets udvikling.

Udvalget skal tage stilling til om de tidligere besluttede principper for planlægning for blandet bolig og erhverv på Kullinggade 29 skal fastholdes sammen med administrationens øvrige anbefalinger til planlægningen eller om bygherres ændringsønsker skal imødekommes. 

Direktionen indstiller, at Plan- og Lokalsamfundsudvalget overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler, at:

• Fastholde de tidligere vedtagne fire hovedprincipper og underprincipper for igangsættelse af planlægning for Kullinggade 29, jf. sagsfremstillingen.

eller,

• Fravige tidligere vedtagne fire hovedprincipper og underprincipper for igangsættelse af planlægning for Kullinggade 29.

Kommunalbestyrelsen har på møde den 27. juni 2023 igangsat planlægning for boliger ved Kullinggade 29, Baagøe og Riber, med afsæt i fire grundlæggende principper for områdets udvikling.
 

Principperne er udarbejdet på baggrund af analyser af omgivelserne, det modtagne skitseprojekt og de indkomne høringssvar fra den forudgående høring, der foregik fra den 14. november 2022 til den 2. januar 2023.

Principperne er retningsgivende for den ønskede udvikling i området, og fungerer dermed som ramme for kommune- og lokalplanlægning af området. Der planlægges for fortætning af et markant og centralt beliggende kulturmiljø, med væsentlig indflydelse på Svendborgs karakteristiske havnemiljø.

Ændringsønsker

Bygherre har efterfølgende udtrykt ønsker til revision og ændringer af de politisk vedtagne principper. Bygherre har redegjort for sine forventninger til den kommende planlægning, herunder også de krav som bygherre stiller hertil, hvis byggeriet skal gennemføres. En række af disse krav er i strid med de politisk vedtagne principper og kan således ikke honoreres administrativt, men vil kræve fornyet politisk beslutning.

Bygherre ønsker beslutning om nedenstående ændringer til underprincipperne for de fire hovedprincipper.

I det følgende er redegjort for de politisk vedtagne principper, bygherres ændringsønsker og administrationens bemærkninger og anbefalinger.

Der er ikke udarbejdet fornyede anbefalinger til samtlige underprincipper, men alene de hvor bygherres ønsker er i umiddelbar konflikt med de politisk vedtagne principper. Øvrige forhold behandles og drøftes i dialog med bygherre og dennes rådgiver.

Bygherres ønsker fremgår med kursiv.

1. Indretning af lokalplanområdet med gode adgangsmuligheder og udsyn til og fra vandet

1.1.   Området skal indrettes, så der skabes gode forbindelser til og fra det omliggende byområde, udsyn til og fra områdets kulturmiljø og attraktioner, så Kullinggade 29 bidrager til kvalitets- og oplevelsesrige forbindelser i lokalområdet.

1.2.   For at understøtte sammenbindingen af byens historiske centrum og Svendborg havn samt understøtte intentionerne om en sammenhængende forbindelse langs vandet, skal der sikres passager fra Kullinggade til promenade langs havnefronten.

Bygherres ønsker:

-         Ad 1.1: Forbindelse mellem Kullinggade og ”Den Blå Kant”, sker via sti mellem De Gule Pakhuse

-         Ad 1.2: Der skal ikke etableres to forbindelser ved siden af hinanden, der skal etableres en forbindelse mellem De Gule Pakhuse, men anerkender at der skal skabes en visuel forbindelse.

Administrationens bemærkninger:

Jf. kommuneplanrammen for området skal der skabes en sammenhængende forbindelse via Ribers Plads til vandet, samt lokalplanlægges for en offentlig adgang langs kysten.

For at tilgodese kulturmiljøet, bør pakhusene fritlægges, med mulighed for bevægelse rundt om de fredede bygninger, i sammenhæng med den fredede pladsdannelse og samtidig sikre fysisk og visuel nærhed til vandet.

Administrationens anbefaling

Ad. 1.1 og 1.2:

-         At der, udover nordlig adgang til de fredede pakhuse, etableres en gående offentlig adgang syd for den italienske villa og syd for de gule pakhuse.

2. Tilpasning af ny bebyggelse til lokalområdet eksisterende skala og kontekst

2.1    Ny bebyggelse må i højde og bredde ikke bryde væsentligt med den eksisterende ”skyline” af Svendborg og må derfor i sin form og sit udtryk ikke virke dominerende på området.

2.2    Bebyggelsens højde må være op til kote 18,7 svarende til 4 etager (jf. tidligere politisk besluttede principper).

2.3    Nyt byggeri skal aftrappes mod vandsiden for at sikre et varieret udtryk. Der skal i planlægningen sikres hensyn til boligernes indretning og omgivelser i forhold til støj og dagslys.

Bygherres ønsker:

-         Ad 2.1: Højde fastholdes til kote 19,3 m, der indpasser sig iht. Svendborg skyline som angivet på Svendborg Kommunes kortbilag med rotunden som kote 20,0 og Det Gule Pakhus på kote 20,5. Der bør desuden indlægges 0,5 m som tolerance i lokalplan, da der er tale om indledende skitser.

-         Ad. 2.2: Aftrapning sker ved at kote 19,3 m falder til hhv. kote 18,15/ 14,95 m, samt færdig gulvkote 3,0 m.

-         Ad 2.3: Dagsberegninger er indeholdt i detailprojektering

Administrationens bemærkninger

Ny bebyggelses påvirkning af landskabet skal vurderes i forbindelse med planlægning i den kystnære del af byzonen. Bebyggelser skal vurderes i forhold til højde, placering og volumen, for at sikre at denne ikke bryder væsentligt med Svendborgs eksisterende "skyline", ligesom det er vigtigt at områdets kulturmiljø respekteres, så områdets særegne historie fremtidssikres.

Ny bebyggelse bør derfor tilpasse sig eksisterende bebyggelse og topografi, hvorfor der anbefales en aftrapning med regulering af bebyggelsens tag- og gulvhøjder samt terrænet, så der sikres en visuel sammenhæng og glidende fysisk overgang fra boligområdet til eksisterende fredede bebyggelse og vandsiden.

Administrationens anbefaling

Ad. 2.1 og 2.2:

-         For at sikre en visuel aftrapning af byggeriet, bør punkthuse mod vandsiden have en lavere højde målt fra terræn, end punkthuse mod Kullinggade.

3. Ny bebyggelse tager udgangspunkt i lokalområdets eksisterende karakter, formsprog og udtryk

3.1  Bebyggelsen skal referere til den eksisterende bebyggelse på ejendomme i materialitet og taghældning. Der skal derfor være saddeltag med høj taghældning mod Kullinggade og lav hældning mod vandsiden.

3.2  Byggeri mod Kullinggade må højst være 2 etager med udnyttet tagetage, svarende til 12,5 meter.

3.3  Husdybde mod Kullinggade skal tilpasses eksisterende og tilstødende bebyggelsers skala og udtryk.

3.4  Kullinggades eksisterende karakter med en opbrudt facadelinje skal videreføres med en kantzone der varierer i bredden, så der opnås en facadelinje med forskydninger langs Kullinggade.

3.5  Altaner på bebyggelsen mod Kullinggade skal integreres i bebyggelsen og holdes på egen matrikel.

Bygherres bemærkninger og krav

-         Ad 3.1: Dette er sket via de forslag der er fremlagt på politisk niveau.

-         Ad 3.2: Dette er vi enig i, dog bør der indlægges 0,5 m tolerance på højden i den endelige lokalplan

-         Ad 3.3: Dette er vi enig i, dog måles husdybden fra facade til facade. Karnapper og frontispice indgår ikke i husdybden.

-         Ad 3.4: Ingen bemærkninger. Er opfyldt i fremsendte forslag.

-         Ad 3.5: Det er afgørende for bebyggelsens udtryk, at der gives mulighed for udenpå hængte altaner. Delvist udkraget udover matrikelskel

Administrationens bemærkninger

Ny bebyggelse bør respektere det eksisterende kulturmiljø, samtidig med at der skal sikres mulighed for en nyfortolkning af områdets klassiske arkitektur, variation og sammensathed.

Ny bebyggelse bør fastholde bydelens karakter, fx i vinduesudtryk, i form af saddeltage med rytterkviste såvel som bebyggelsens højde og dybde.

Administrationens anbefaling

Ad 3.3:

-         Administrationen anbefaler at den eksisterende lokalplan 290 for Facader og skilte i udgangspunktet følges for bebyggelse i Kullinggade da dennes hensigt er at tilpasse ny bebyggelse til gadens eksisterende karakter og skala. Der anbefales mulighed for bygningsdybder på op til 11 meter, dog med mulighed for mindre bygningsfremspring.

Såfremt en bygningsdybde på 10 meter fraviges, bør der er af hensyn til dagslysforhold og ophold sikres vinduer i facade mod mindst to verdenshjørner i hver boligenhed.

4. Indretning af lokalplanområdets byrum med velfungerende infrastruktur og velfungerende friarealer

4.1  Områdets udvikling må ikke forringe fremkommeligheden i og omkring Kullinggade. Lokalområdets infrastruktur skal sikre gode færdselsmuligheder for gående og cyklende til og fra lokalplanområdet.

4.2  Indretningen skal sikre tilstrækkelige friarealer til bynatur, ophold, parkering, affaldshåndtering mv jf. kommuneplanens retningslinjer.

4.3  Der skal tages hensyn til den Italienske Villa, så dennes toneangivende rolle fastholdes.

4.4  For at sikre en levende facade mod promenade ved vandet, må terrændæk i bebyggelse mod promenade højest være 1,3 meter over terræn.

Bygherres bemærkninger og krav

Ad 4.4 - Projektet tager udgangspunkt i FG (færdigt gulvniveau) ved vandet i kote 3,0.

Administrationens bemærkninger:

Ved en bymæssig fortætning skal antallet af nye boliger og erhvervsarealer tilpasses den mængde trafik som lokalområdet kan bære. Ny bebyggelse skal samtidig gives gode fri- og opholdsarealer i et samspil med byens grønne og blå strukturer.

Indretningen af området bør derfor indeholde opholdsarealer med gode vind- og dagslysforhold i og udenfor boligerne. Der bør således være særlig opmærksomhed på at sikre regulære, opholdsegnede arealer med rekreativ karakter, der gør dem anvendelige til ophold, leg og andre rekreative aktiviteter.

Administrationens anbefaling

Ad 4.1:

-         At der sikres tilstrækkelige parkeringsforhold i området, henset til byggeriet vil bevirke nedlæggelse af parkeringspladser i Kullinggade

Ad 4.2:

-         At lokalplanen, på baggrund af vind og solanalyser samt kommuneplanens retningslinjer, redegør for en hensigtsmæssig arealdisponering ved indretning af friarealer til bynatur, ophold, parkering, affaldshåndtering samt stiforhold mv.

-         At lokalplanen stiller krav om adgang til affaldsbeholder indenfor maksimalt 70 m fra boliger

Ad 4.4:

-         At gulvplan i ny bebyggelse mod vandet højest være 1,3 meter over eksisterende terræn (kote 1,2) med en gulvkote på 2,5 meter for herved at sikre en visuel sammenhæng mellem det planlagte stiforløb og det fremtidige terrænniveau.

-         At der sikres en passende terrænbearbejdning, med henblik på at opnå en glidende og naturbaseret overgang mellem delområderne. 

5. Øvrige ønsker:

Bygherre har følgende yderligere ønsker til planlægningen:

1. At der minimum kan etableres 9.500 m2 etagemeter byggeri.
2. At parkeringsnormen reduceres.
3. At der tillades en minimumskote på 3,0 meter, herunder at ny bebyggelse fritages for andel i højvandssikring.

Administrationens bemærkninger:

Ad 1.

-         Antallet af etagemeter kan først endeligt opgøres i forbindelse med planforslaget endelige udformning, da etagemeterantallet er afhængig af tilstrækkelige udearealer, parkeringspladser, nødvendig infrastruktur, bygningshøjder- og dybder mv. 

Ad 2:

-         Projektforslagets adgang til lokalplanområdet kræver nedlæggelse af offentlige parkeringspladser på Kullinggade, ligesom vejens indretning skal kunne håndtere den forventede fremtidig trafikmængde. Konsekvenser ved nedlæggelse af p-pladser og reduktion af p-norm er endnu ikke afdækkede.

Ad 3.

-         Jf. pkt. 4.4 anbefales det at maksimumkote for gulvniveau i ny bebyggelse mod vandet fastlægges til 2,5 meter, således at lokalplanområdet sikres mod havvandsstigninger jf. den politisk vedtagne sikring af Søndre Havn.

Eventuel bidragsfordeling i forbindelse med højvandssikring for Søndre Havn er endnu ikke politisk behandlet. Der forventes politisk behandling primo 2024.

Bygherre har tilbudt et byrumstilskud på 1,25 mio.kr. Det skal i den forbindelse bemærkes, at et tilskud alene kan ske via en udbygningsaftale, der hjemles i planlovens § 21. Hjemlen hertil er endnu ikke afklaret.

Udgifter i forbindelse med udarbejdelse af plangrundlaget afholdes af Svendborg Kommune indenfor Byg og Byudviklings eksisterende rammer.

I forhold til at fastholde eller imødekomme bygherres bemærkninger til det fremtidige byggeri, vurderes der ikke væsentlige forskelle i CO2-regnskabet. Planlægningen forholder sig overordnet ikke til projektforslagets CO2 aftryk, da byggeloven danner grundlag herfor. Dog kan planlægningens krav til grønne og blå arealer påvirke bebyggelsens aftryk.

Planloven

Kommunalbestyrelsen

Plan- og Lokalsamfundsudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen at fravige tidligere vedtagne fire hovedprincipper og underprincipper for igangsættelse af planlægning for Kullinggade 29, således:

• Forbindelse mellem Kullinggade og ”Den Blå Kant” etableres som sti mellem De Gule Pakhuse

• Der skal skabes en visuel forbindelse samt sikres nedgang fra Kullinggade mellem den italienske villa og parkeringskælderen.

• Den politisk aftalte promenade langs vandet skal etableres indenfor lokalplansområdet.

• Byggeriets maksimale højde fastlægges til kote 19,3 m. og dertil lægges en tolerancehøjde på 0,5 m.

• Bygningernes højde aftrappes fra kote 19,3 m. til hhv. kote 18,15 m. og 14,95 m. og til færdig gulvkote 3,0 m.

• Byggeriet mod Kullinggade må højest være 2 etager med udnyttet tagetage, svarende til 12,5 m., dog tillægges 0,5 m. som tolerancehøjde.

• Der gives mulighed for bygningsdybder på op til 11 meter, dog med mulighed for mindre bygningsfremspring. Såfremt en lejlighedsdybde på 10 meter fraviges, bør der er af hensyn til dagslysforhold og ophold sikres vinduer mod både øst og vest i hver boligenhed.

• Altaner på bebyggelsen mod Kullinggade skal integreres i bebyggelsen og holdes på egen matrikel.

• Der gives mulighed for et færdigt gulvniveau i kote 3,0 m.

I forhold til bygherres øvrige ønsker anbefaler Plan- og Lokalsamfundsudvalget desuden følgende overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen:

• At antallet af etagemeter først endeligt opgøres i forbindelse med planforslagets endelige udformning

• At parkeringsnormen fastholdes med mulighed for indbetaling til kommunens p-fond. Det bemærkes at det præcise antal p-pladser og eventuel indbetaling til p-fonden, afklares i forlængelse af den trafikanalyse, som bygherre tilvejebringer.

• At der gives mulighed for et færdigt gulvniveau i kote 3,0 m. Byggeriet fritages dog ikke for bidrag til højvandssikring, hvis Kommunalbestyrelsen beslutter en bidragsfordelingsmodel for Søndre Havn.

Ib Knudsen (Liste Ø) og Flemming Madsen (liste A) kan ikke følge anbefalingen, idet de ønsker følgende:

”

• Der skal sikres gående adgang på begge sider af det sydlige pakhus
• Der skal ikke gives mulighed for en tolerancehøjde på 0,5 m.
• Gulvkoten fastsættes til 2,5 m.
• Parkeringsnormen skal fastholdes uden mulighed for indbetaling til parkeringsfonden”

Indstilles. Liste Ø, Liste B og Flemming Madsen var imod. Liste B og Flemming Madsen var imod med henvisning til mindretalsudtalelsen fra fagudvalget.

Liste Ø var imod udvalgets indstilling, da den i vid udstrækning ser bort fra administrationens anbefalinger og giver efter for investorens ønsker. Der er risiko for at det lykkes investoren at etablere et boligområde, der lukker sig om sig selv bag hegn, høje sokler og adgangsveje kun for biler. Samtidigt bygges der så tæt, at man ikke kan etablere de nødvendige parkeringspladser på matriklen. Det er igen et knæfald for pengemagten.

Der skal træffes beslutning om grundlaget og vilkårene for salget af byggefelt D til UCL med henblik på opførelse af et nyt UCL på Nordre Havnevej. Salget, der muliggør opførelsen af en ny uddannelsesinstitution på Nordre Havnekaj, understøtter visionen for Fremtidens Havn. Det understøtter samtidig Svendborg Kommunes Udviklingsstrategi, hvor Uddannelse er en udvalgt styrkeposition.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, at:

• Orientering om sagen tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Erhvervs- og Turismeudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales, at:

• Byggefelt D sælges til markedsprisen på 4. mio. kr. ekskl. moms (5. mio. kr. inkl. moms).
• Købsaftalen indgås mellem Svendborg Kommune og UCL.
• Administrationen bemyndiges til at gennemføre handlen på Kommunalbestyrelsens vegne.

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales, at:

• Grunden afhændes til UCL.
• Svendborg Kommune i forbindelse med købsaftalen forpligter sig til at etablere et offentligt byrum omkring UCL.
• Der bevilliges en samlet anlægsramme på 13,36 mio. kr. til at etablere et offentligt byrum omkring UCL og at dette finansieres med 10,71 mio. kr. fra den udisponerede anlægspulje i 2023 og 2,65 mio. kr. fra salg af Byggeflet D.
• Anlægsrammen fordeles med et rådighedsbeløb på 6,68 mio. kr. i 2025 og 6,68 mio. kr. 2026.
• Omkostninger forbundet med salget finansieres indenfor den eksisterende anlægsramme til nedrivning af administrationsbygningen på Østre Kajgade 9.
• At den tabte lejeindtægt ved udlejning af nuværende bygning på årligt 0,06 mio. kr., indgår i den kommende budgettilblivelse for 2025.
• Der sker ændringer af vejarealer på følgende måde:
  • De med blåt markerede offentlige vejarealer på i alt ca. 513 m² og de med lilla markerede private fællesvejsarealer på i alt ca. 55 m2 nedlægges jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Kortbilag over nedlæggelse og optagelse).
  • De offentlige vejarealer, der nedlægges, ikke opretholdes som hverken privat fællesvej eller privat vej da de ikke er af vigtighed for nogen ejendom.
  • De med rødt markerede arealer optages som offentlige vejarealer jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Kortbilag over nedlæggelse og optagelse)

Et nyt UCL på Nordre Kaj, Svendborg skal rumme uddannelsesfaciliteter for blandt andet lærere, sygeplejersker og pædagoger.

Det er målet, at det nye byggeri skal bidrage til et levende og inviterende campus-miljø i tæt samspil med offentligt byrum, øvrige funktioner på Nordre Kaj, og havnenes udvikling som åben og bæredygtig bydel med rod i den maritime arv jf. visionen i Udviklingsplan for Fremtidens Havn.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 30. august 2022 at der kunne igangsættes to eksterne mæglervurderinger, udarbejdes købsaftale, kvalitetssikringskatalog for byggeriet og samarbejdet med UCL´s bygherrerådgiver med henblik på salg af arealet til UCL på Nordre Havnekaj.

Følgende forhold er nu klarlagt som grundlag for salget:

Købsaftale

Købsaftalen og vilkår for salget er nu fastlagt. Købesummen er fastsat via indhentning af to uafhængige ejendomsmæglers vurderinger. UCL overtager Byggefelt D pr. 1. juli 2024. Købsaftalen er vedlagt som bilag 2 (Bilag 2. Betinget købsaftale UCL)

Byrum

Som en forudsætning for indpasning af UCL på stedet kræves anlæg af offentlige fortove/vejarealer. Det omtalte byrum er omkring byggeriet, dvs. langs med Hudesvej og på kajen – i forlængelse af det anlagte offentlige byrum foran SIMAC og Svendborg Maritime Erhvervshus og i samme stil. Hudes Plads vil forsat være en asfalteret vej.

Købsaftale

Købsaftalen og vilkår for salget er nu fastlagt. Købesummen er fastsat via indhentning af to uafhængige ejendomsmæglers vurderinger. UCL overtager Byggefelt D pr. 1. juli 2024. Købsaftalen er vedlagt som bilag 2 (Bilag 2. Betinget købsaftale UCL)

Byrum

Som en forudsætning for indpasning af UCL på stedet kræves anlæg af offentlige fortove/vejarealer. Det omtalte byrum er omkring byggeriet, dvs. langs med Hudesvej og på kajen – i forlængelse af det anlagte offentlige byrum foran SIMAC og Svendborg Maritime Erhvervshus og i samme stil. Hudes Plads vil forsat være en asfalteret vej.

Nedrivning af Østre Kajgade 9

På Byggefelt D, grunden der sælges til UCL, ligger en ældre administrationsbygning, som skal nedrives for at muliggøre opførelsen af et nyt byggeri. Købesummen afspejler at kommunen foretager denne nedrivning.

Arkitektur

Byggeriets arkitektur har en åben og inviterende karakter og er udformet med referencer til områdets industrielle bygninger, deres materialer og detaljer. Bygningen er lavest mod syd, hvor stueetagen åbner sig mod havnen og det offentlige byrum og der skabes en siddetrappe til offentligt brug.

Bygningen udføres i rødtegl med inspiration fra havnens industrielle arkitektur. Bygningen har et stilfærdigt og robust udtryk, der suppleres med detaljer så som den fastmonterede solafskærmning i en horisontal retning over vinduer på facaderne mod syd, øst og vest og andre detaljer, hvor mennesker møder bygningen, dvs. i stuetagen, ved indgangspartier mv.

For at sikre, at kvaliteten i projektets tidlige faser fastholdes frem til det endeligt, udførte projekt er der i samarbejde mellem Svendborg Kommune og UCL udarbejdet et kvalitetssikringskatalog, bilag 3 (Bilag 3: Kvalitetssikringskatalog). Heri beskrives byggeriets arkitektur og de bagvedliggende intentioner, ligesom det beskrives hvordan UCL og Svendborg Kommune i den videre proces vil samarbejde om at fastholde projektets kvaliteter i forhold til de beskrevne intentioner.

Kvalitetssikringskataloget suppleres af en Designmanual udarbejdet af UCL´s rådgivere og vil blive anvendt som grundlag for kvalitetssikring og samarbejde mellem parterne i den videre proces. 

Bæredygtighedsstrategi

Det bæredygtige campus skal bygge på miljømæssige, sociale og økonomiske kvaliteter i tæt samspil med bygningens arkitektoniske værdier samt funktionelle og tekniske krav.

De bæredygtige valg i den nye campusbygning skal bidrage positivt til opfyldelse af flere af de 17 Verdensmål. Certificeringsordningen DGNB bruges som styrende metode.

Af Bæredygtighedsstrategien bilag 4 (Bilag 4. Bæredygtighedsstrategi) fremgår det at de primære indsatser omfatter:

• Bygningens energibehov skal i videst muligt omfang være dækket af vedvarende energi og egenproduktion på stedet ved brug af fx energipæle, solceller mm.
• Livscyklusvurderinger af ressourcer og materialer er på lige fod med tekniske og økonomiske vurderinger en parameter for designvalg.
• Der skal anvendes materialer med dokumenterede lave miljøpåvirkninger.
• Byggeriet har fokus på et minimalt CO2 aftryk ved brug af træ i husets søjler og bjælker samt genbrugssten.

Støj

Det er den gældende lokalplan 647 SIMAC og Nordre Kaj som definerer anvendelsen af de tilstødende arealer. Det vurderes derfor ikke at opførelsen af UCL på byggefelt D vil ændre yderligere på disse forudsætninger jf. bilag 5. (Bilag 5. COWI, krav vedr. ekstern støj) og bilag 6. (Bilag 6. Notat til COWI – Overslagsberegning støj)

Tilpasning af vejarealer:

For at kunne realisere salget af Byggefelt D er det nødvendigt at tilpasse de omkringliggende vejarealer. Det indebærer at der skal nedlægges en række mindre vejarealer. Derudover optages den private fællesvej Hudesvej som offentlige vej, jf. bilag 1 (Bilag 1. Kortbilag over nedlæggelse og optagelse). Svendborg Kommune ejer i dag Hudesvej.

Planen om at nedlægge en del af de omkringliggende vejarealer har været i offentlig høring i 8 uger jævnfør bilag 7 (Bilag 7. Offentlig høring del 1) og bilag 8 (Bilag 8. Offentlig høring del 2). Der er ikke indkommet høringssvar i den offentlig høring.

Administrationen har gennemgået de pågældende vejarealer og vurderer at de kan nedlægges som hhv. offentlige vejarealer og private fællesvejsarealer jævnfør bilag 9 (Bilag 9. Gennemgang af vejarealer).

To eksterne mæglere har vurderet at markedsprisen for Byggefelt D til 4. mio. kr. ekskl. moms (5. mio. kr. inkl. moms)

Kommunalbestyrelsen godkendt den 30. august 2022, at nedrivningen af Østre Kajgade 9 blev delvist finansieret, med 1,35 mio. kr., fra et forventet salg af Byggefelt D. Ved gennemførelsen af salget af Byggefelt D anbefales det, at de resterende 2,65 mio. kr. af salgsindtægten delvist indgår i finansieringen af etableringen af det offentlige byrum omkring byggeriet.

Etablering af det offentlige byrum omkring byggeriet er estimeret til 13,36 mio. kr. jf. bilag 10 (Bilag 10. Estimeret udgifter til anlæggelse af byrum ved kommende uddannelsesinstitution) og søges finansieret med 10,71 mio. kr. fra den udisponerede anlægspulje i 2023 og restprovenuet på 2,65 mio. kr. fra salget af Byggefelt D, med en rådighedsramme på 6,68 mio. kr. i 2025 og 6,68 mio. kr. i 2026.

Administrationen vil undersøge muligheden for delvis lånoptagelse hos Kommunekredit i forbindelse med finansieringen.

Kommunalbestyrelsen godkendte den 30. august 2022 nedrivningen af Østre Kajgade 9 samt en anlægsbevilling på 2,1 mio. kr. hertil. Sagsomkostningerne forbundet med salget af Byggefelt D anbefales finansieret indenfor denne anlægsramme.

Nedrivningen af administrationsbygningen på Østre Kajgade 9 vil betyde en manglende nettoindtægt for Havn & Færger på 0,06 mio. kr. årligt. Der søges om at den manglende nettoindtægt, indgår i den kommende budgettilblivelse for 2025

Ved optagelse af Hudesvej som offentlig vej påtager kommunen sig forpligtelser for vedligeholdelse, drift og eventuelle nødvendige anlæg på vejen. Udgifterne til drift og vedligehold af vejen afholdes af de midler, der blev frigjort ved nedlæggelse af Østre Havnevej, og som midlertidigt er tillagt driften af Hudesvej ved Byrådets beslutning af den 27. april 2021.

Hvis der ikke opføres et P-hus inden UCL´s byggeri står færdig, vil der blive behov for et areal til midlertidig parkering. De økonomiske forhold vedr. dette er ikke afklaret og skal rejses efterfølgende, hvis problemstillingen opstår.

Nyt byggeri og drift vil medføre øget CO2 udledning. Området ligger indenfor kollektivt varmeforsyningsområde og vil blive forsynet med fjernvarme, jf. gældende varmeforsyningsplan. Bygningens energibehov vil i videst muligt omfang være dækket af vedvarende energi og egenproduktion. Herudover er livscyklusvurderinger af ressourcer og materialer ligestillet med tekniske og økonomiske vurderinger ift. Designvalg, ligesom der anvendes materialer med dokumenterede lave miljøpåvirkninger, herunder brug af træ i husets søjlebjælkesystem.

Bekendtgørelse om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme nr. 396 af 3. marts 2021, § 2, stk. 2, undladelse om offentligt udbud

Lov om offentlige veje nr. 421 af 25. april 2023 § 15 og §§ 124-128

Lov om private fællesveje nr. 422 af 25. april 2023 §§ 72-73

Lokalplan 647

Kommunalbestyrelsen

Orienteringen blev taget til efterretning.

Indstilles.

Hanne Ringgaard Møller (B) var fraværende. Som stedfortræder deltog Jørgen Lundsgaard (B).

Teknik- og Miljøudvalget anbefaler indstillingen overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, idet et flertal af udvalget bestående af liste B, V og Ø bemærker, at udgiften til uderum bør nedbringes. Flertallet ønsker, at administrationen kommer med forslag til reduktioner af projektet.

Liste A ønsker at fastholde indstillingen, da liste A ønskede havnens ensartede udtryk fastholdt.

Indstilles.

Et mindretal bestående V, B og Ø indstiller samtidig, at udgiften til uderum bør nedbringes. Mindretallet ønsker, at administrationen kommer med forslag til reduktioner af projektet

Godkendelse af salg af FAKS areal ved Sandholt Lyndelse deponi.

Direktionen indstiller til Kommunalbestyrelsens

• at salget godkendes.

Assens Kommune, Faaborg-Midtfyn Kommune, Middelfart Kommune og Nordfyns Kommune er andelshavere af et nedlagt deponi, som er organiseret i et § 60 selskab, Fyns Affalds Koordinerings Selskab (FAKS).

Uden for det nedlagte deponi er der et areal på ca. 5,6 ha, som der er vist købsinteresse for af Marius Pedersen A/S. Andelshaverne skal i henhold til vedtægterne for FAKS godkende et salg af fast ejendom. Svendborg Kommune og Langeland Kommune er som følge af servitut lyst 1984 påtaleberettiget og skal derfor høres i samme forbindelse.

Bestyrelsen for FAKS har haft embedsmænd i andelskommunerne til i samarbejde med Assens Forsyning (varetager administrationen af FAKS) at undersøge et eventuelt salg.

Arealet er blevet vurderet af 2 ejendomsmæglervirksomheder og bestyrelsen for FAKS har ud fra vurderingerne valgt at udbyde arealet til salg med en mindstepris.

For at opnå den bedste pris ved et salg af arealet er der blevet indhentet tilbud fra 2 rådgivervirksomheder på udbudsmateriale herunder annoncering og afholdelse af udbud, og udmatrikulering af arealet. Den ene rådgiver afstod fra at give tilbud, da de ikke kunne varetage alle opgaver selv.
 

FAKS og Faaborg-Midtfyn Kommune har ved købsaftale af den 22. december 2021 solgt ejendommen til Marius Pedersen A/S (del nr. 2 af matr.nr. 23c, Lyndelse By, Sandholts Lyndelse (40.559m²), der skal arealoverføres til Marius Pedersen A/S’ ejendom matr.nr. 14n Ø. Hæsinge By, Ø. Hæsinge).

Som det fremgår af tinglyst servitut, skal en række kommuner tiltræde overdragelsen af arealet til Marius Pedersen.

Sagsbehandlingen for salget har været en længerevarende proces og er slutteligt godkendt i FAKS kommunernes byråd i 2021.

Ved endelig tinglysning af salget blev det konstateret, at en der var tinglyst servitut på arealet, hvoraf det fremgår, at Langeland Kommune og Svendborg Kommunes også skal godkende salget før salget kan tinglyses.

Årsagen til at henvendelse fra FAKS først sker ca. 2 år efter FAKS kommunernes godkendelse er ikke oplyst. 

Ved Svendborg Kommunes godkendelse af salget er der ifølge FAKS tale om en ren formalitet, som ikke er forbundet med fordele eller ulemper for Svendborg Kommune.

Ingen.

Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Beslutning om, at forslag til tillæg 3 til spildevandsplan 2020-2031 offentliggøres i 10 uger.  

Tillægget har til formål at tilvejebringe det formelle grundlag for kloakering af husspildevand og håndtering af tag- og overfladevand for de udpegede områder. 

 Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at det over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales, at

• Forslaget til tillæg 3 til spildevandsplan 2020-2031 offentliggøres i 10 uger.

Der spildevandsplanlægges for et område i Vindeby, der dækker: 

Bregningevej 35, 48, 48A, 50, 52, 54 og 56 

Syrenvej 1-8, 10-13, 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29, 31 og 33 

Vindeby Birkevej 17 

Vindeby Lærkevej 3-26, 28, 30 og 32 

Vindeby Pilevej 1 og 3-20 

Og et område på Thurø der dækker: 

Gambøtvej 23-25 

Området i Vindeby er i dag fælleskloakeret. I 2019 etablerede Svendborg Spildevand A/S en regnvandsledning i Vindeby Birkevej, for at kunne afhjælpe problemer med at aflede overfladevand på Vindeby Birkevej. Regnvandsledningen blev desuden forberedt til at kunne aftage regnvand fra Bregningevej, Syrenvej, Vindeby Birkevej, Vindeby Lærkevej og Vindeby Pilevej. Svendborg Spildevand A/S er nu klar til at separatkloakere området.  Derfor foreslås det, at områdets status ændres til separatkloakeret via dette tillæg. 

Området på Thurø er i dag fælleskloakeret. I forbindelse med byggemodningen af Gambøtvej etablerede Svendborg Spildevand A/S i 2020 en regnvandsledning i Gambøtvej.  

Regnvandsledningen blev desuden forberedt til at kunne aftage regnvandet fra Gambøtvej 23, 24 og 25. For at følge dette, bliver området foreslået ændret til separatkloakeret ved dette tillæg. 

En nærmere beskrivelse af områderne kan findes i bilag 1 (Bilag 1. Forslag til tillæg 3 til spildevandsplan 2020-2031).  

Der findes 2 bilag til tillægget. Bilag 2 indeholder redaktionelle opdateringer til spildevandsplanen (Bilag 2. Redaktionelle opdateringer til tillæg 3 til spildevandsplan 2020-2031), imens bilag 3 indeholder miljøscreening af tillægget (Bilag 3. Miljøscreening af tillæg 3 til spildevandsplan 2020-2031). 

Offentliggørelsen af tillægget foreslås forlænget til 10 uger i stedet for de normale 8 uger, da offentliggørelsesperioden inkluderer juleferien. 

Ingen budgetmæssige konsekvenser for Svendborg Kommune. 

Ingen ændring af CO2-udledning

Miljøbeskyttelsesloven, nr. 35 af 1. juli 2023. 

Spildevandsbekendtgørelsen 1393 af 21. juni 2021.

Kommunalbestyrelsen 

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Svendborg Kommune har tilbage i 2013 tilkendegivet overfor SIMAC, at kommunen vil købe SIMAC’s bygninger på adressen A.P. Møllers Vej 37A, 5700 Svendborg for et garanteret beløb på 20 mio. kr. såfremt bygningen ikke kan afhændes til anden side for et større beløb.

SIMAC har haft bygningen i udbud i foråret 2023, men der har ikke været interesserede købere, hvorfor SIMAC nu har rettet henvendelse til Svendborg Kommune angående køb af bygningen.

Direktionen indstiller til Erhvervs- og Turismeudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At kommunen køber ejendommen A.P. Møllers Vej 37A for en pris på 20,0 mio. kr.

Direktionen indstiller til Erhvervs- og Turismeudvalget, at det overfor Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At der i 2023 bevilges og frigives en anlægsbevilling på 20,0 mio. kr. til køb af ejendommen A.P. Møllers Vej 37A.
• At anlægsbevillingen finansieres via frigivelse af deponeringsbeløb på 6,7 mio. kr. vedr. kommunens lejemål på adressen samt en uudnyttet låneramme for 2023 på 13,3 mio. kr.
• At administrationen bemyndiges til på vegne af Kommunalbestyrelsen at gennemføre købet.
• At administrationen bemyndiges til at indgå lejekontrakt med SIMAC vedr. bygning hvor simulatoren er placeret.

I forbindelse med proces vedr. byggeri af Nyt SIMAC på havnen drøftede det daværende Byråd på sit møde den 29.10.2013, at Svendborg Kommune som led i finansieringen af Nyt SIMAC kunne bidrage til realiseringen af projektet ved konkrete dispositioner vedrørende hhv. den kommunalt ejede bygning på Graaesvej, SIMAC’s bygning på A.P.Møllers Vej og kommunens areal på Svendborg Havn. Se bilag 1 (Bilag 1 - Referat fra Byrådsmøde den 29.10.2013).

Vedrørende den af SIMAC ejede bygning beliggende på adressen A.P. Møllers Vej 37A, 5700 Svendborg (den tidligere maskinmesterskole) tilkendegav Byrådet, at Svendborg Kommune, såfremt der ikke kunne findes andre købere, ville købe bygningen af SIMAC. Den garanterede købesummen blev – ud fra daværende mæglervurdering – fastsat til 20 mio. kr.

Svendborg Kommune lejer i dag ca. halvdelen af bygningen, medens den anden halvdel står ubenyttet. I de lejede lokaler har Ungekontakten kontorer.

2

SIMAC har haft ejendommen i udbud i foråret 2023, men modtog ikke nogen bud på ejendommen. Svendborg Kommunes tilsagn fra 2013 om en garanteret købesum for bygningen bliver derfor aktuelt.

Svendborg Kommune har fra SIMAC modtaget et udkast til købsaftale (Bilag 2 – Købsaftale).

Det fremgår heraf, at:

• Ejendommens areal udgør 7.332 m2 plus sekundært areal på 178 m2.

• Den offentlige ejendomsvurdering pr.1.10.2020 udgør 64,0 mio. kr. heraf grundværdi på 2,43 mio. kr.
• Ejendommen overtages af kommunen den 31.12.2023
• Ejendommen overtages som beset og køber kan ikke gøre ansvar gældende overfor sælger.
• At sælger ønsker at disponere over bygningen med simulator i perioden 1.1.2024-30.6.2024.

SIMAC har endnu ikke fået installeret en simulator i den nye bygning på havnen. SIMAC ønsker derfor at kunne benytte den del af bygningskomplekset på A.P. Møllers Vej 37A, hvor den eksisterende simulator står. Bygningen med simulatoren har et areal på 676 m2 samt et lokale til debriefing. Der vil derfor være behov for at indgå en lejekontrakt med SIMAC vedr. denne bygning.

Købesummen udgør 20,0 mio. kr. og foreslås finansieret via frigivelse af deponeringsbeløb vedr. nuværende lejemål på adressen på 6,7 mio. kr., mens den resterende finansiering på 13,3 mio. kr. findes via uudnyttet låneramme for 2023. 

De årlige afledte driftsudgifter er ikke estimeret, da den nærmere anvendelse af bygningen endnu ikke er afklaret. 

Driftsudgifterne vil dog delvist kunne finansieres af det nuværende budget hos Center for Ejendomme og Teknisk Service vedr. husleje for Ungekontakten, idet huslejen vil bortfalde ved kommunens køb af bygningen.

Da det på nuværende tidspunkt er uafklaret hvordan Svendborg Kommune vil anvende bygningen, kan det på nuværende tidspunkt ikke afklares hvordan CO2-udledningen vil ændre sig i forhold til den nuværende anvendelse.

Lov om Kommunernes styrelse

Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier mv. § 2, stk. 1, nr. 16 (bek. nr. 1580 af 17.12.2013)

Kommunalbestyrelsen

Indstilles.

Hanne Ringgaard Møller (B) var fraværende. Som stedfortræder deltog Jørgen Lundsgaard (B).

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles, idet finansieringen af låneydelsen anvises i forbindelse med kommunalbestyrelsens møde.

Indstilling fra skolebestyrelsen på Stokkebækskolen om ændring af matrikelplacering for 4. årgang.

Sagen er opdateret med supplerende oplysninger og behandles på ny i Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget inden endelig behandling i Kommunalbestyrelsen.

Direktionen indstiller til Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget, at det overfor Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At matrikelplaceringen for 4. årgang på Stokkebækskolen ændres fra afdeling Gudme til afdeling Gudbjerg og afdeling Hesselager fra skoleåret 2024/2025.

Kommunalbestyrelsen behandlede sagen d. 31.10.2023 og besluttede at tilbagesende den til Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget. Sagen fremlægges her med supplerende oplysninger.

I Svendborg Kommunes skolestruktur er det besluttet, at 4. årgang på Stokkebækskolens er placeret på afdeling Gudme. Stokkebækskolen har 2 spor på 4. årgang.

Stokkebækskolens skolebestyrelse indstiller til Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget, at 4. årgang fra skoleåret 2024/2025 og fremefter skal være placeret på afdeling Gudbjerg og afdeling Hesselager med hhv. en 4.årgangsklasse på hver matrikel.

Dette forslag har til hensigt at frigøre lokaler i Gudme til klasselokaler og arbejdet med mangfoldige læringsmiljøer. Forslaget fremhæver desuden, at denne ændring fra et pædagogisk perspektiv vil forbedre overgangen fra indskolingsafdelingerne til Gudme efter 4. klasse. Det vil også give de mindre elever et ekstra år i små og trygge rammer.

Det private klubtilbud ”Stokkebæk Juniorklub”, som 4. årgang har mulighed for at benytte, er ved afdeling Gudme. De børn som benytter tilbuddet, skal derfor transportere sig fra enten afdeling Hesselager eller afdeling Gudbjerg til afdeling Gudme efter endt skoledag.

Det følger af oplysningerne fra Stokkebækskolens indstilling til Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget, at der i skoleåret 2024/2025 vil mangle 1 klasselokale, da skolen på dette tidspunkt vil have 15 klasser og 2 mellemformer, men kun 16 klasselokaler. Administrationen har undersøgt om det er muligt at omlægge et faglokale eller dobbeltudnytte lokaler i relation til skolen som klasselokaler. Vurderingen er dog, at det ikke muligt at etablere et lokale, der kan benyttes som klasselokale, uden at investere anlægsmidler.

Skolen modtager tildeling efter elevtal. Det betyder, at hvis 4. årgang på et tidspunkt bliver så få, at de kun har elever til én 4. klasse, vil de, efter den nuværende ordning, skulle oprette to klasser uden ekstra finansiering. Elevtalsprognosen 2023 som løber til skoleåret 2036/2037 viser, at de i alle prognoseår vil være to klasser på 4. årgang.

Omkostningen til ændret ruteplanlægning i forbindelse med matrikelflytning for 4. årgang, vil først kunne beregnes til kommende skoleår. Det kan give både mer- eller mindreudgifter.

Eventuelle merudgifter til befordring som følge af omplaceringen af 4. årgang, hvis man ser bort fra almindelige udsving de enkelte år, påhviler Skole og Uddannelse. Udgiften til skolekort til befordring for 4. årgang har ligget i intervallet 8.655,36 kr. til 16.012,80 kr. de seneste fire skoleår. I samme periode har den gennemsnitlige pris pr. skolekort været 916,00 kr. til 1.236,48 kr.

Ikke relevant

Folkeskoleloven

Kommunalbestyrelsen

Indstillingen blev sendt til afstemning:

Stemte for indstillingen: Henrik Nielsen (C), Maria Haladyn (A), Karl Magnus Bidstrup (A)

Stemte imod: Ib Knudsen (Ø) med følgende mindretalsudtalelse: at sagen er bedre belyst til kommunalbestyrelsesmødet og de relevante bilag er vedlagt sagen.

Undlod at stemme: Mette Kristensen (V), Mustafa Diken (V) og Hanne Ringgaard Møller (B)

Flertallet anbefaler indstillingen til Kommunalbestyrelsen

Rasmus Feldingbjerg Drabe (løsgænger) var fraværende, hvorfor Hanne Ringgaard Møller (B) deltog som suppleant.

Fremsendes til Kommunalbestyrelsens behandling.

Anlægsbevilling til levetidsforlængelse af færgen Hjortøboen.

Hjortøboen er bygget i 1976 og sejler imellem Svendborg og Hjortø. Grundet slid, ælde og driftstimer på nuværende motorer og andre vitale dele, er der akut behov for udskiftning af motorer og renovering af vitale dele for fortsat at sikre færgens drift. Der er akut fare for at en eller begge motorer bryder sammen.

Direktionen indstiller til Erhvervs- og Turismeudvalget, at det overfor Teknik- og Miljøudvalget anbefales,

• At der søges en samlet anlægsbevilling på 1.065.000 kr. til levetidsforlængelse af Hjortøboen for at sikre en fremtidig besejling til Hjortø.
• At ambitionen om at erstatte Hjortøboen med en ny elektrisk færge fastholdes i overensstemmelse med Klimahandleplan og ansøgning til ”Pulje til grøn omstilling af indenrigsfærger II”

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At der bevilges og frigives en anlægsbevilling på 1.065.000 kr. til levetidsforlængelse af færgen Hjortøboen og at anlægsbevillingen finansieres via restbudgettet fra anlægsprojektet Blå Kant, etape 1.
• At ambitionen om at erstatte Hjortøboen med en ny elektrisk færge fastholdes i overensstemmelse med Klimahandleplan og ansøgning til ”Pulje til grøn omstilling af indenrigsfærger II”

Færgen Hjortøboen er bygget på Ejvinds bådeværft i Rantzausminde i 1976. Hjortøboen kan medtage 12 passagerer og 1 bil eller 12 cykler. Hjortøboen sejler imellem Svendborg og Hjortø, hver dag i sommerferien og på bestilling resten af året. Hjortøboen sejler omkring 12.000 sømil og medtager omkring 2.000 passagerer om året. Om sommeren lægger Hjortøboen også til ved Skarø for derved at binde Hjortø sammen med Skarø og Drejø og give mulighed for et Ø-hop.

Færgen nærmer sig nu 50 år og flere vitale dele - motorer og gear - står til en udskiftning eller renovering. Færgen har i sin levetid fået udskiftet motorer ad to omgange. Situationen er nu så kritisk, at der må forventes et nedbrud indenfor en overskuelig fremtid.

Svendborg Kommune har i 2022 søgt og opnået et tilskud på 5.250.000 kr. fra ”Pulje til grøn omstilling af indenrigsfærger II” til en ny Hjortøbo. Der blev dog ikke afsat midler til rest-finansieringen på ca. 78 % i hverken budget 2023 eller 2024, hvorfor projekt Ny Hjortøbo endnu ikke er realiseret.

JAR Marine Consult, Svendborg har i oktober 2023 udarbejdet en besigtigelsesrapport og oplæg til vurdering for levetidsforlængelse på ca.10 år af færgen, hvori der skitseres tre løsninger:

Model 1:

Komplet fornyelse med nye motorer, gear o.a.

Pris 1.205.000 kr.

Model 2:

Semifornyelse med nye motorer og total overhaling af gear o.a.

Det antages, at stævnrør og skrueaksel kan genbruges.

Pris 875.000 kr.

Model 3:

Udelukkende overhaling af eksisterende motorer og gear.

Pris 385.000 kr.

Model 2 og 3 forventes at kunne udføres primo 2024, indenfor en periode på to uger.

Ved overhaling af eksisterende motorer, model 3, er rederiet og driftssikkerheden sårbar ved nedbrud/skader, da motorerne fortsat er gamle, og der er lang leveringstid på reservedele.

Model 1 har en leveringstid på nyt gear på 6 - 7 måneder.

JAR Marine Consult anbefaler model 2, som samtidig indstilles af administrationen.

Samlet pris for levetidsforlængelse af Hjortøboen ved model 2: 1.065.000 kr.

(Ved model 1: 1.395.000 kr. og ved model 3: 575.000 kr.)

Udspecificering model 2

• Nye motorer: 875.000 kr.
• Slibning og maling af dæk, dørk, samt salon: 100.000 kr.
• Afløserfærge i perioden: 90.000 kr.

Der er efter gældende lånebekendtgørelse automatisk låneadgang til finansiering af nybygning og renovering af færger samt færgefaciliteter ved de i bilaget til bekendtgørelsen nævnte færgeoverfarter. Færgeoverfarten Svendborg-Hjortø er nævnt i bilaget til lånebekendtgørelsen, så det vil være muligt at finansiere anlægsbevillingen på 1.065.000 kr. via optagelse af lån.

Anlægsbevillingen foreslås finansieret via overførsel af restbudget fra anlægsprojektet Blå Kant som udgør 1,5 mio. kr. Der er ligeledes automatisk låneadgang vedr. dette projekt. Der vil således ikke blive tale om yderligere låneoptagelse i forhold til nuværende budget.

 Et lån på 1.065.000 kr. vil ved et annuitetslån med 25 års løbetid og en fast rente på 3,76 % give en årlig ydelse på 66.500 kr. De årlige ydelser på lånet vil kunne dækkes af vedtaget budget for 2023.

Hvis der ønskes lån med en variabel rente, udgør renten pt. 3,94 %, og dette giver en årlig ydelse på 84.600 kr. faldende til 44.280 kr. i 2048.

Der forventes en brændstofbesparelse på 5-7% og dermed en 5-7% reduktion i CO2- udledningerne ved nye motorer. Der vil også være en lavere udledning af NOx med de nye motorer.

Der vil ikke være nogen ændring af CO2-udledningen ved bevarelse af eksisterende motorer.

Lov om kommunernes styrelse

§ 2, stk. 1, nr. 17 i bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier mv.

Kommunalbestyrelsen

Udvalget indstiller model 2.

Hanne Ringgaard Møller (B) var fraværende. Som stedfortræder deltog Jørgen Lundsgaard (B).

Indstillingerne henholdsvis godkendes og anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Tilbagesendes til fagudvalgene.

Høring om ny Indkøbs- og Udbudspolitik med henblik på udsendelse af politikken i offentlig høring.

Direktionen indstiller til Erhvervs- og Turismeudvalget og Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget anbefales,

-          at godkende udkast til ny Indkøbs- og Udbudspolitik og

-          at udkastet sendes i offentlig høring, herunder hos Svendborg Erhvervsråd

Økonomiudvalget besluttede d. 23. maj 2023 at igangsætte arbejdet med en ny Indkøbs- og Udbudspolitik, da den eksisterende politik oprindeligt er udarbejdet tilbage i 2016 og ikke er tidssvarende i forhold til administrationens arbejde på indkøbsområdet. Udvalget besluttede, at politikken skulle funderes på fire temaer; Økonomi, Grøn omstilling, Social ansvarlighed og Lokalt samspil.

Politikken er nu udarbejdet i udkastform med de besluttede fokusområder og i den optik, at politikken skal ses i sammenhæng med Klimahandleplanen og Erhvervspolitikken. Af samme årsag sendes udkastet i en indledende høring hos Teknik- og Miljøudvalget, Erhvervs- og Turismeudvalget samt Økonomiudvalget. Udkastet vil herefter blive sendt i offentlig høring.

For fremadrettet at gøre politikken mere praksis- og handlingsorienteret samt målbar er hvert af de fire fokusområder understøttet af konkrete målsætninger, der foreslås at række frem til 2030. Samtidig lægges der op til, at der afrapporteres og evalueres på politikken hvert andet år.

Indenfor de fire fokusområder kan følgende målsætninger fremhæves som de væsentligste.

Økonomi

Der opsættes målsætninger om at øge aftaledækningen og/eller kontraktstyringen på områder som hidtil ikke eller kun i begrænset omfang har været konkurrenceudsat, og at der udvælges 2-3 områder med økonomisk potentiale. Herudover opsættes der et mål om at øge andelen af e-handlede indkøb med 25 % og nedbringe antallet af små indkøb under 250 kr. som foretages i fysiske butikker med 30 %.

Grøn omstilling

Fokusområdet er nyt i forhold til den eksisterende politik og understøtter Klimahandleplanens og Erhvervspolitikkens indsatser om grønne og bæredygtige indkøb. Det foreslås at der fremadrettet arbejdes ud fra centrale principper i en indkøbs- og forbrugstrappe, hvor vi i højere grad skal forsøge at gentænke vores forbrug, reducere vores forbrug, genbruge eller købe brugt inden, at man foretager nyindkøb.

Der foreslås konkret målsætninger om der på udvalgte indkøbsområder arbejdes med reduktion af forbruget på min. 15 %, primært på bredere områder som fx møbler og kontor- og forbrugsartikler som alle køber ind. Som et konkret eksempel kan det fx anbefales sammen med den endelige vedtagelse af Indkøbs- og Udbudspolitikken også, at vedtage en bæredygtig møbelstrategi for organisationen.

Herudover foreslås der en målsætning om at nedbringe CO2-aftrykket fra indkøbet af varer og tjenesteydelser (Scope 3) frem til 2030 med 20 %, hvori der identificeres de væsentligste CO2-belastende indkøbsområder og der for disse iværksættes handleplaner med CO2-reduktionsinitiativer.

Social ansvarlighed

Der vil som i dag fortsat være fokus på en høj social ansvarlighed i kommunens indkøb, herunder med bl.a. fortsat indsats mod social dumping. Det foreslås som ny målsætning af øge andelen af tjenesteydelseskontrakter, hvor der stilles krav om sociale klausuler i form af beskæftigelse af elever, praktikanter eller ledige, med 25 %.

Den nuværende lærlingemodel, hvor der stilles krav om, at der på opgaver over 50.000 kr. skal beskæftiges lærlinge for at komme i betragtning til kommunale opgaver, foreslås udvidet således, at der indenfor fag, hvor det er vanskeligt at rekruttere lærlinge, kan indgås aftale med fx FGU-elev eller ledig borger og på den vis tilsvarende kan opnås adgang til at byde på kommunale opgaver.

Lokalt samspil

Der fastholdes et fortsat stærkt fokus på, at kommunens virksomheder kan byde ind på kommunale opgaver og det tilstræbes at øge andelen af lokal samhandel, hvor muligt, herunder hvor det kan bidrage til mere klimavenligt indkøb. Herudover med et fokus på at understøtte det lokale erhvervsliv i den grønne omstilling og gennem markeds- og branchedialoger, at klæde virksomhederne bedre på i forhold til, at kunne byde på offentlige opgaver.

Lokal udbudsgrænse

I dag gælder der i Svendborg Kommune en lokal fastsat udbudsgrænse på 300.000 kr., som gælder ved indkøb af varer og tjenesteydelser, hvor der som udgangspunkt altid skal indhentes 3 tilbud. I henhold til udbudsreglerne er det lovligt at indgå aftaler under 500.000 kr. uden udbud. Det anbefales derfor at hæve udbudsgrænsen til 500.000 kr., så den flugter med lovgivningen.

Ingen udover de i sagsfremstillingen nævnte.

Der er ingen direkte CO2-konsekvens, men en ny Indkøbs- og Udbudspolitik vil med et skærpet fokus på grøn omstilling bidrage til nedbringelse af kommunens indirekte CO2-dledning (scope 3) fra indkøb af varer og tjenesteydelser.

Indkøbs- og Udbudspolitikken

Indstilles.

Hanne Ringgaard Møller (B) var fraværende. Som stedfortræder deltog Jørgen Lundsgaard (B).

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget.

Godkendt.

LAG SØM har ansøgt Svendborg Kommune om at stille en pulje til rådighed for mellemfinansiering af LAG-midler uddelt til almennyttige formål i Svendborg Kommune. Det skal besluttes om ansøgningen skal imødekommes. 

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, at det overfor Økonomiudvalget anbefales, at

• der stilles mellemfinansiering til rådighed for projekter med almennyttige formål for maks. 1 mio. kr. hen over LAG SØM’s projektperiode fra 2023-2027, og der samtidig reserveres 0,25 mio. kr. om året af lokalsamfundspuljen fra 2024 til og med 2027.  
• der alene kan ske mellemfinansiering til projekter, hvis sigte er Svendborg Kommune og dennes borgere.

LAG SØM har fremsendt ansøgning om en forlængelse af tidligere aftale om mellemfinansiering af LAG SØMS projekter for perioden 2023-2027.
  

LAG SØM er en forkortelse for Den Lokale Aktionsgruppe for Syd-, Øst- og Midtfyn og dækker Svendborg, Nyborg og Faaborg-Midtfyn Kommuner.  
 

Baggrund for ansøgningen om mellemfinansiering er, at tilskudsmodtagerne er udfordret af, at tilskuddet fra EU og Fødevareministeriets Landdistriktsprogram er bagudbetalt. Det betyder i praksis, at tilskudsmodtagerne skal bære udgiften indtil tilskuddet, udbetales efter afslutning og godkendelse af regnskabet. Konsekvensen er, at sådanne projekter ofte ikke kan gennemføres på grund af manglende likviditet i en eventuel anlægs- og forberedelsesfase.  
 

Mellemfinansieringen gælder for en ramme på op til 1 mio. kr., hen over LAG SØM’s projektperiode fra 2023-2027, og kan kun benyttes i de tilfælde, hvor projektholder ikke har andre lånemuligheder. Det er især de frivillige foreninger, som kan være udfordret i forhold til ikke at have økonomi til at lægge ud for et projekt indtil tilskud modtages, ligesom de også kan have vanskeligheder ved at låne i banken.  

Lovgrundlag 

Juridisk set kan mellemfinansiering, jævnfør kommunalfuldmagten, kun ske i forhold til foreninger og institutioner, som der almindeligvis kan ydes tilskud til. Administrationen sørger i forbindelse med udbetalinger af forskudsbeløb at sikre sig transport i udbetalinger af LAG midlerne fra Erhvervsstyrelsen således, at der ikke er risiko for tab i forbindelse med udbetaling af forskudsbeløbet.  
 

LAG SØM forventer at kunne uddele 3,1 mio. årligt til job- og vækstskabende erhvervsudvikling og aktiviteter, der forbedrer rammevilkårene i landdistrikterne. Som noget helt særligt kan der gives støtte til etablering og udvikling af virksomheder. Foreningen vil særligt arbejde inden for følgende tre overordnede temaer med underlæggende aktiviteter:  

• Oplevelser for turister og borgere  
• Fremtidens nye fynske jobs, herunder netværk og vidensdeling  
• Fremtidens fællesskaber

Mellemfinansieringen med en trækningsret op til 1 mio. kr. finansieres af Svendborg Kommunes afsatte midler til lokalsamfundsudvikling fordelt over perioden 2024-2027, så der reserveres 0,25 mio. kr. pr. år af lokalsamfundspuljen for 2024-2027. Puljen er i 2024 på ca. 1,831 mio. kr.

Økonomiudvalget.

Indstillingen anbefales.

Godkendt.

Ærø kommunes planer om indkøb af nye, el-drevne færger med forøget kapacitet vil påvirke anvendelse og indretning af Havnepladsen ift. nuværende funktioner samt fremtidig trafikafvikling, klimatilpasning og byrum. Det betyder, at snitflader til flere igangværende udviklingsprojekter i området skal afklares og koordineres for at sikre en god helhedsløsning. Kommunalbestyrelsen orienteres om den forventede proces med at udarbejde et grundlag for en fremtidig politisk beslutning.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, Erhvervs- og Turismeudvalget og Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• at tage orienteringen til efterretning.

Ærøfærgerne besejler aktuelt ruten mellem Ærøskøbing og Svendborg med to dieseldrevne tvillingfærger (L50 m x B13 m).

Ærøfærgerne ønsker at udskifte de nuværende dieselfærger med to el-færger (forventeligt L69,5 m x B17 m), hvor bilkapaciteten øges fra 42 til ca. 67. Besejlingsfrekvensen fastholdes. Dertil ønsker Ærøfærgerne at optimere landanlæggene således, at færgerne kan tømmes og fyldes lige så effektivt som i dag. Deres ønsker omfatter bl.a. et større opmarchareal på op til 95 bilenheder (67 bilenheder med reservation + 28 bilenheder i ”chancekøen”), hvor der i dag er plads til 60 bilenheder i opmarcharealet (42 bilenheder med reservation + 18 bilenheder i ”chancekøen”). Hertil ønsker Ærøfærgerne et areal til billetterings-/indslusningssystem umiddelbart før opmarcharealet.

Ovenstående afstedkommer derfor et ønske fra Ærøfærgerne om ændrede fysiske forhold i Svendborg Havn. Derudover afstedkommer projektet ændringer på Ærøskøbing Havn og evt. på dele af sejlruten. Disse forhold er ved at blive undersøgt og ikke beskrevet i denne sag.

Svendborg Kommune arbejder selv med en udskiftning af Højestenefærgen til en el-dreven færge. Den nye færge forventes at blive med samme kapacitet som den nuværende færge.

Svendborg Kommune har med udviklingsplanen Fremtidens Havn, 2014 en målsætning om at være ”Porten til Øhavet” og herunder fastholde Svendborg Havn som færgehavn, hvilket også er nævnt som en af kommunens styrker i kommunens udviklingsplan ”Fra mere til bedre”, 2023.

Dog giver ønsket om den øgede bilkapacitet set fra Svendborgs side dilemmaer i spændet mellem på den ene side at forblive en stærk færgehavn med forbindelser til Øhavet og på den anden side at udvikle havnen med øget fokus på rekreative arealer, fremtidig klimatilpasning og forbedrede forbindelser for gående og cyklister langs havnen.

Svendborg Kommune har derfor gennem løbende dialog med Ærø Kommune igangsat undersøgelser for at skabe det rette politiske beslutningsgrundlag for Kommunalbestyrelsen om Svendborg kan imødekomme Ærøs ønsker til øgede arealer til færgetrafikken. Der vil blive udarbejdet en beslutningssag senere, når beslutningsgrundlaget er tilvejebragt.

Analyser om afledte konsekvenser ved de nye færger:

Der er igangsat en juridisk vurdering med en konkret definition af modtagepligten i henhold til Havneloven.

Der er igangsat udarbejdelse af relevante analyser for at belyse, hvilke konsekvenser de nye færger vil have for Svendborg Havn. Der er foreløbigt igangsat overordnede trafikanalyser ved den øgede biltrafik til og fra havnen. Derudover udarbejdes konkrete forslag til fremtidig indretning af Havnepladsen inkl. økonomisk overslag på forandringerne. Forslag udarbejdes i sammenhæng med den øvrige udvikling på havnen, herunder trafikforbedringer og klimatilpasning. Der er behov for at anvende eksterne konsulenter til at udarbejde analyserne.

Administrationen har foretaget en indledende screening af hvilke scenarier, der er relevante at arbejde videre med herunder alternative placeringer af færgelejerne. Her er konklusionen, at sejlforholdene ikke anses som tilstrækkelige til at tilføje færgesejlads i østhavnen i sammenhæng med de nuværende aktiviteter. Derfor fokuserer de konkrete forslag dels på scenarier, hvor de nuværende færgelejer fastholder deres placering, dels på scenarier med mulighed for at flytte de eksisterende færgelejer sammen for at udnytte evt. synergieffekter ved enten at udvide kajarealet ud i søterritoriet ud fra Honnørkajen eller udvidelse af Havnepladsen ud i søterritoriet ud for Det Gule Pakhus. Se Bilag 3. (Bilag 3. Indledende screening af scenarier for fremtidens færger på Svendborg Havn).

Dog er det et opmærksomhedspunkt at alle scenarier, hvor færgelejet for Højestenefærgen flyttes, vil have en vis risiko for ikke at kunne holde tidsplan og økonomi for realisering af den nye Højestenefærge, da projektet får nogle indbyggede afhængigheder af projektet om de nye Ærøfærger.

Miljøvurdering:

Færgeprojektet skal screenes for om der skal udarbejdes en miljøvurdering jf. Miljøvurderingsloven. Det er Trafikstyrelsen, der vil være den overordnede myndighed for miljøvurderingsprocessen. Det omfatter i første omgang en screening, som laves ud fra Ærø’s ønsker til størrelse af færge og bilkapacitet. Hvis screeningen udløser krav om en miljøvurdering, vil Svendborgs kommunalbestyrelse skulle godkende hvilke forudsætninger, der skal indgå i vurderingen herunder forandringer på Svendborg Havn. Den nye Højestenefærge, dens landanlæg og lade infrastruktur skal ligeledes screenes jf. miljøvurderingsloven. Ønsker man at samle de to færgelejer, vurderes det sandsynligt at Trafikstyrelsen vil behandle begge udskiftninger, som et samlet projekt i miljøvurderingsprocessen.

For at tilvejebringe det rette beslutningsgrundlag, hvor færgeprojektet ses i sammenhæng med alle øvrige byudviklingsprojekter på og nær havnen, har administrationen igangsat udarbejdelsen de beskrevne analyser. Her er det nødvendigt at anvende eksterne konsulenter. Der er aktuelt brugt 207.000 kr. på trafik og arealdisponeringsanalyser i 2022 og 2023. De er finansieret via. de afsatte havneudviklingsmidler, der er frigivet og hvor brug af eksterne konsulenter er politisk godkendt.

Administrationen forventer at anvende yderligere analysemidler for at få belyst yderligere forhold i en ramme op til maksimalt 200.000 kr. Dog vil en eventuel miljøvurdering kræve flere midler og vil blive politisk behandlet særskilt inden eventuel igangsættelse.

Udskiftningen af Ærøs nuværende diesel-færger til el-drevne færger har til formål at bidrage til Ærøs klimamål om at 100% af Ærøs færger skal være emmisionsfri i 2035. En mere dybdegående CO2 konsekvensvurdering vil blive belyst i en fremtidig sag, når der er gennemført konkrete forslag til en fremtidig indretning af færgehavnen.

Havneloven, Vejloven, Miljøvurderingsloven

Kommunalbestyrelsen

Orienteringen blev taget til efterretning, med en anbefaling til Økonomiudvalget om at afgive en samlet udtalelse til sagen i forbindelse med Kommunalbestyrelsens behandling.

Taget til efterretning med en anbefaling til Økonomiudvalget om at afgive en samlet udtalelse til sagen i forbindelse med Kommunalbestyrelsens behandling.

Hanne Ringgaard Møller (B) var fraværende. Som stedfortræder deltog Jørgen Lundsgaard (B).

Orienteringen blev taget til efterretning, med en anbefaling til Økonomiudvalget om at afgive en samlet udtalelse til sagen i forbindelse med Kommunalbestyrelsens behandling.

Sagen udsættes.

Miljøministeriet har udarbejdet en ny bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter, som træder i kraft 1. januar 2024.? Sagen fremlægges til udvalgets orientering og godkendelse.  

Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At orienteringen om opkrævning af gebyret til kommunal rottebekæmpelse på 0,6455 kr. pr. bebygget kvadratmeter tages til efterretning.
• At kommunens vedtagne takstoversigt 2024 tilpasses den nye opkrævning.

Som varslet på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 7. september 2023 (Punkt 6 Budget 2024 Takstoversigt - Teknik- og Miljøudvalget) har Miljøministeriet, i den nye bekendtgørelse om forebyggelse og bekæmpelse af rotter, ændret opkrævningsformen. Gebyret vil fremadrettet blive beregnet som en sats pr. bebygget kvadratmeter, som angivet i Bygnings- og boligregistret (BBR) den 1. januar året forud for opkrævningen. For ejerlejligheder beregnes gebyret som en sats pr. kvadratmeter samlet bolig- og erhvervsareal.

Hidtil er gebyret blevet opkrævet via den kommunale ejendomsskat som en årlig fastsat promille af den samlede opgjorte ejendomsværdi i kommunen. Som led i Folketingets boligskatteforlig fra maj 2017 vil opkrævning af grundskyld/ejendomsskat overgå til SKAT (Staten) fra 1. januar 2024. Det har medført et behov for at ændre opkrævning af gebyr for rottebekæmpelse, idet kommunerne fremadrettet ikke har adgang til oplysninger om ejendomsværdier.  

Sammenholdt med Svendborg Kommunes årlige estimerede udgifter til rottebekæmpelse er rottegebyret beregnet til at være 0,6455 kr. pr. bebygget m².

For en ejendom på 150 m² med en ejendomsværdi på 1,5 mio.kr. er der tidligere blevet betalt ca. 115 kr. pr. år i gebyr for rottebekæmpelse efter den gamle opkrævningsmetode. Med den nye opkrævning skal samme ejendom betale ca. 97 kr. For en ejendom med en lav ejendomsværdi og et stort bebygget areal vil gebyret for bekæmpelse af rotter blive højere end ved den gamle opkrævningsmetode.

Gebyret pålægges samtlige faste ejendomme i kommunen fra 1. januar 2024. Der kan ikke meddeles dispensation for betaling af gebyret for rottebekæmpelse.

Kommunens takstoversigt 2024 tilpasses den nye opkrævningsmodel. Teksten, hvor der oprindeligt stod: Rottebekæmpelse: Gebyr opkræves som en promilledel af ejendomsværdien, udgår. I stedet indsættes ny tekst: Gebyr opkræves pr. bebygget kvadratmeter som angivet i BBR den 1. januar året forud for opkrævningen. Jævnfør bilag 1 (Bilag 1. Takstoversigt 2024 – Tilpasset Rottebekæmpelse). 

Den kommunale rottebekæmpelse er gebyrfinansieret og opkræves via ejendomsbidragsbilletten. Den beregnede indtægt er på ca. 4,2 mio. kr. for 2024. Gebyret er fastsat ud fra de sidste års forbrug og de skønnede omkostninger til rottebekæmpelse i budget 2024. 

Ingen konsekvenser.

§ 52 i Bekendtgørelse nr. 1170 af 8. september 2023 om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2024. (Rottebekendtgørelsen).

Kommunalbestyrelsen. 

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Evaluering af udvalgets arbejde

Direktionen indstiller, at udvalget drøfter evalueringen.

På baggrund af en tidligere politisk beslutning har udvalgene i Svendborg Kommune igennem en længere årrække haft en evaluering af udvalgenes arbejde i de respektive udvalg.

Evalueringen tager udgangspunkt i følgende spørgsmål:

•                                       Hvordan opleves den politiske arbejdsplads i udvalget?
•                                       Hvordan opleves samarbejdet med kollegerne i udvalget?
•                                       Hvad er forventningerne til administrationen?
•                                       Hvordan fungerer samspillet med administrationen?

Ingen

Økonomiudvalget

Udsættes.

Intet.