Erhvervs- og Turismeudvalget

Godkendt. Hanne Ringgård Møller var fraværende. Hanne Klit forlod mødet efter behandlingen af punkt 7.

Behandling af indkomne høringssvar på Erhvervs- og Turismeudvalgets område.

Direktionen indstiller til Erhvervs- og Turismeudvalget

• At indkomne høringssvar tages til efterretning.
• At besparelsesforslag prioriteres og fremsendes til budgetforhandlingerne.

 Erhvervs- og Turismeudvalget sendte på mødet den 16. august 2023 besparelsesforslag for 0,785 mio. kr. kr. i 2024 stigende til 1,421 mio. kr. i 2027 i høring. Høringsperioden varer i 14 dage og slutter den 31. august. Høringssvarene eftersendes til udvalgets orientering og behandling.

Udvalget behandler høringssvar og videresender besparelsesforslag til budgetforhandlingerne for budget 2024-2027. Som led heri udpeges nogle få besparelsesforslag, som udvalget er enige om at bortprioritere, såfremt budgetforhandlingerne giver mulighed herfor.

Ingen

Ikke relevant

Lov om Kommunernes Styrelse

Erhvervs- og Turismeudvalget

Godkendt, idet spareforslag 5 ((Ophør af gratis bådpladser) reduceres med 35.000 vedr. forenings- og museumsskibe og forslag 4 (Nedlæggelse af vakant stilling) reduceres med 120.000 kr. I den udstrækning der er mulighed for at tilbagekøbe besparelser, peger udvalget forslag 4  og forslag 1 (Reduktion af tilskud til lokale erhvervs- og turismetiltag) i prioriteret rækkefølge.

I forbindelse med udarbejdelse af budgetmateriale for 2024 har administrationen udarbejdet forslag til takstoversigt for 2024 på Erhvervs- og Turismeudvalgets område, til behandling i udvalget inden Kommunalbestyrelsens 1. behandling af budget 2024 den 19. september 2023.

Direktionen indstiller til Erhvervs- og Turismeudvalget,

• At forslag til takster fremsendes til 1. behandlingen af budget 2024.

På Erhvervs- og Turismeudvalgets område viser oversigten taksterne i Erhvervshavnen, lystbådehavnene og på færgerne. Takstoversigten er vedhæftet som bilag 1 - Takstoversigt 2024 ETU.

Havn og lystbådehavne:

Taksterne for 2023 fremskrives med KL’s udmeldte fremskrivningsprocent på 4,42 %. Der er herefter foretaget afrunding til et beløb deleligt med 5 kr. Enkelte takster afviger fra denne hovedregel. Der er indsat særskilt kommentar vedrørende disse takster.

Færger:

Kommunalbestyrelsen vedtog den 31. maj 2022 at indføre et brændstoftillæg på 25 % for alle billetkategorier. Derfor vises alle takster hhv. med og uden brændstoftillægget. De nuværende takster er fremskrevet med 4,42 % og derefter afrundet til et beløb, som er deleligt med 2.

Det statslige tilskud til nedsættelse af takster for biler og passagerer samt gods (landevejsprincippet) foreslås at gælde for perioderne 1. januar – 28. juni 2024 og 12. august – 31. december 2024. I perioden 29. juni – 11. august 2023 vil de ordinære takster for sejlads med færgerne være gældende.

Takstoversigten indgår i det samlede budgetforslag for 2024.

Ikke relevant

Lov om Kommunernes Styrelse

Erhvervs- og Turismeudvalget

Godkendt.

Budgetopfølgning pr. 30. juni 2023 for Erhvervs- og Turismeudvalgets område.

 Direktionen indstiller til Erhvervs- og Turismeudvalget,

• At budgetopfølgningen for Erhvervs- og Turismeudvalget tages til efterretning.

Der er udarbejdet budgetopfølgning pr. 30. juni 2023. Opfølgningen indgår i kommunens samlede koncernrapport, som forelægges Økonomiudvalget den 12. september 2023.

Der forventes pr. 30. juni 2023 et samlet forbrug 28,4 mio. kr. Holdt op mod korrigeret budget på ca. 28,4 mio. kr. betyder det, at området netto forventes at balancere.

Der er budgetafvigelser (såvel positive som negative) indenfor området. De enkelte afvigelser i mio. kr. fremgår nedenfor.

Økonomiudvalget har besluttet, gældende fra regnskabsår 2022, at rammestyringen udmøntes ved at evt. merudgifter indenfor et budgetområde søges finansieret indenfor det pågældende fagudvalg. Evt. merudgifter ved regnskabsafslutningen indenfor fagudvalget overføres til efterfølgende regnskabsår.

Overskridelse af servicerammen medfører sanktionsrisiko og presser kommunens likviditet på sigt. Likviditeten presses endvidere af ekstraordinære anlægsbevillinger i 2023. Set i lyset af udviklingen i det forventede regnskab vedr. serviceudgifter anbefaler direktionen, at der fortsat arbejdes med tiltag til forbedring af det forventede regnskabsresultat vedr. serviceudgifter frem mod regnskabsafslutning herunder at udvise tilbageholdenhed med brug af overførsler fra 2022.

Der henvises til vedlagte bilag (Bilag 1. Budgetopfølgning pr. 30. juni 2023)

Ikke relevant

Den Kommunale Styrelseslov

Erhvervs- og Turismeudvalget

Godkendt.

Vedtagelse af samarbejdsaftale med SvendborgEvent

Direktionen indstiller til Erhverv- og Turismeudvalget

• At driftstilskuddene til SvendborgEvent rammesættes med samarbejdsaftalen i bilag 1
• At samarbejdet evalueres årligt. Næste gang september 2024.

SvendborgEvent er en almennyttig forening, der ifølge deres vedtægter har til formål at øge kendskabet til Svendborg, herunder afholde kulturelle og festlige begivenheder. (Bilag 2)

Til dette formål yder Svendborg Kommune et årligt driftstilskud, som i 2023 udgør 1.698.820 kr.

Dertil administrerer SvendborgEvent en eventpulje, som for 2023 udgør 1.227.440 kr.

SvendborgEvent har en bestyrelse der er sammensat af repræsentanter for Svendborg Kommune, Kulinarisk Sydfyn, Svendborg Turistforening, Erhvervsforum Svendborg, Beværterforeningen, Shopping Svendborg samt Hotelgruppen, hvilket er med til at sikre koordinering af events og derved sikre maksimal effekt.

SvendborgEvent løser desuden lokale turismeopgaver i samarbejde med Destination Fyn og Svendborg Kommune. Dette samarbejde er håndteret i særskilt aftale.

SvendborgEvent har samarbejdsaftaler med bl.a Shopping Svendborg og SVEND filmdage.

Intentionen med samarbejdsaftalen er at beskrive Svendborg Kommunes forventninger til samarbejdet og samtidigt give SvendborgEvent bredest mulige rammer til at imødekomme forventningerne.

Væsentlige elementer i samarbejdsaftalen:

1)      Det forventes at SvendborgEvent holder sig orienteret om Svendborg Kommunes politikker, strategier og indsatser med henblik på aktivt at understøtte disse. Det omfatter bl.a.:

1. Svendborg Kommunes udviklingsstrategi inkl. signaturprojekter
2. Udvikling af Geopark Det Sydfynske Øhav
3. Klimadagsorden, herunder Klimahandleplan
4. Erhvervspolitik og -handleplan
    

2)      SvendborgEvent skal tildele midlerne fra Eventpuljen ud fra offentliggjorte, tydelige kriterier der understøtter ovenstående punkt 2.
 

3)      Svendborg Kommune udlejer ”Rundbuehallen” til SvendborgEvent med henblik på at SvendborgEvent udvikler Rundbuehallen, således at den bidrager til at styrke erhvervs- og eventturisme og med ambition om at udvide sæsonen. SvendborgEvent skal samtidig med en øget kommerciel anvendelse, sikre at Rundbuehallen fortsat kan anvendes til non-kommercielle events.
 

4)      SvendborgEvent har til opgave at bidrage til at eksisterende events udvikles samt at tiltrække og udvikle nye events.
 

5)      SvendborgEvent har initiativpligten til at etablere samarbejde med Svendborg Kommune for så vidt events kræver kommunal medfinansiering eller træk på kommunale ressourcer
 

6)      SvendborgEvent er forpligtet til at tilbyde hjælp til alle der ønsker at afvikle events i Svendborg Kommune, ved at tilbyde en online arrangørguide med mulighed for efterfølgende personlig vejledning. Vejledningen bør omfatte en oversigt over byens eventsteder, eventkalender med eksisterende kendte events, guide til håndtering af myndighedsforhold samt oversigt over tilskudsmuligheder
 

7)      SvendborgEvent skal senest årligt, d. 1. oktober, aflevere en skriftlig evaluering af samarbejdsaftalen. SvendborgEvent tilbydes samtidigt mulighed for foretræde for relevante politiske fagudvalg

Som nævnt i sagsfremstillingen yder Svendborg Kommune et årligt driftstilskud til SvendborgEvent. Driftstilskuddet udgør i 2023 1.698.820 kr. SvendborgEvent administrerer også en eventpulje, som i 2023 udgør 1.227.440 kr. Begge beløb indgår i vedtaget budget for 2023.

Samarbejdsaftalen indebærer ikke, at ovennævnte beløb ændres. Der er således ikke nogen økonomiske konsekvenser for Svendborg Kommune forbundet med den fremlagte samarbejdsaftale.

Ikke relevant

Erhvervs- og Turismeudvalget

Godkendt.

Fornyelse af samarbejdsaftalen med Erhvervshus Fyn

Direktionen indstiller til Erhverv- og Turismeudvalget,

• At samarbejdsaftalen godkendes

Erhvervshus Fyn (EHF) er kernen i de fælles fynske erhvervsfremmeindsatser og udgør sammen med de kommunale erhvervsservices den fynske del af erhvervsfremmesystemet.

EHF er af de ni ejerkommuner etableret med det formål at varetage erhvervs- og turismefremmende opgaver indenfor ejerkommunernes geografiske område.

For sikring af en fælles fynsk indsats på erhvervsfremmeområdet har de ni ejerkommuner i den mellem ejerkommunerne indgåede ejeraftale af 20. maj 2019 forpligtet sig til at købe hovedparten af de ydelser, de hver især har behov for indenfor erhvervs- og turismefremmeområdet, hos EHF.

Samarbejdsaftalen fastsætter vilkårene for dette samarbejdet og indeholder følgende hovedelementer:

• EHF forpligter sig til at varetage en række erhvervs- og turismefremmende opgaver med udgangspunkt i de målsætninger og budget, der indgås aftale om mellem EHF’s bestyrelse og direktion i december året før aftaleperiodens påbegyndelse
• EHF forpligter sig til at sekretariatsbetjene Borgmesterforum Fyn og Kommunaldirektørforum Fyn, herunder også interessevaretagelse, møder med fynske folketingspolitikere og udarbejdelse af den fælles fynske strategi.
• EHF forpligter sig desuden til at drive konkrete udviklingsprojekter anbefalet af Borgmesterforum Fyn.
• EHF påtager sig det overordnede ansvar for Havørred Fyn-projektets fremdrift og udvikling, eksempelvis at der fortsat opstilles ambitiøse mål for projektet indenfor den politiske og økonomiske ramme, både på kort og lang sigt.
• EHF forpligter sig desuden til at sikre sammenhæng mellem den fynske turismeindsats og projektlederrollen i Assens Kommune
• EHF forpligter sig til at varetage dataadministration, -analyse og -udstilling, samt administration af webkort til kommunernes myndighedsbehandling og eksterne, herunder borgere, virksomheder, foreninger og uddannelsesinstitutioner.
• EHF forpligter sig desuden til at facilitere vidensdeling og samarbejde på tværs af ejerkommunerne, at understøtte projekter og arbejdsgrupper, samt at kompetenceudvikle kommunernes medarbejdere indenfor geodata-området.
• EHF forpligter sig endvidere til at varetage de fælles fynske interesser indenfor geodata-området hos KL, styrelser, FOSAKO, GeoDanmark mv

Aftalen indgås for et år ad gangen. Samarbejdet løber dog så længe Kommunen er kapitalejer i EHF, hvorfor samarbejdet er uopsigeligt for begge Parter så længe ejerforholdet består.

Udkast til det kommende års samarbejdsaftale indeholdende regulering af det kommende års vederlag fremsendes af EHF til Kommunen senest den 31. august året før den ny aftaleperiodes påbegyndelse. I efteråret inden den ny aftaleperiodes påbegyndelse udarbejder EHF ligeledes et budget, som vil indstilles til endelig godkendelse på årets sidste bestyrelsesmøde.

Der gøres opmærksom på at der i budgetreduktionsforslagene til budget 2024 indgår der t forslag om en budgetreduktion på 2% af bidragene til EHF. Såfremt budgetreduktionen kommer til at indgå i budget 2024, skal der udarbejdes en revideret samarbejdsaftale.

Kommunen forpligter sig til i aftaleperioden at købe ydelser hos EHF for i alt kr. 6.240.531,00 ekskl. moms. Ydelsesspecifikation fremgår af tabellen nedenfor

Vederlaget er fremskrevet med den af KL beregnede fremskrivningsprocent på øvrige tjenesteydelser med grundlag i det forudgående års vederlag

Ingen

LOV nr. 1518 af 18. december 2018 (Lov om erhvervsfremme)

Erhverv- og Turismeudvalget

Godkendt.

Godkendelse af standardfærgeprojekt efter gennemført designfase samt beslutning om, at fortsætte processen med anskaffelsen af en el-standardfærge med henblik på at realisere Klimahandleplanens delmål om fossilfri kommunal færgedrift.

Direktionen indstiller til Erhverv- og Turismeudvalget, at det over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,

• At fortsætte standardfærgeprojektet og gennemføre værftsudbud samt igangsætte etablering af lade- og landanlæg.

eller

• At udtræde af indkøbsaftalen mod at betale leverandørkonsortiet omkostningerne til arbejde udført i forbindelse med tilpasning af standardfærgens design mv., som er fastsat i indkøbsaftalen til 4,1 mio.kr.

Kommunalbestyrelsen besluttede d. 21. november 2022 at bemyndige administrationen til at indgå indkøbsaftale med Dansk Standardfærge A/S om udvikling af en el-standardfærge type 36-10 samt at de estimerede afledte anlægs- og leasingudgifter samt muligheder for finansiering af udgifterne vil blive forelagt til politisk behandling henimod budget 2024 (bilag 1 - Standardfærgeprojekt for Svendborg-Skarø-Drejø).

Designfasen er nu gennemført og der foreligger et færgedesign der lever op til vores kravsspecifikationer. Der har været et tæt samarbejde mellem deltagerkommunerne, men særligt samarbejdet mellem FMK (Faaborg-Midtfyn Kommune) og Svendborg har været særligt tæt, hvilket har ledt til at FMK har valgt samme færgemodel som Svendborg.

Nøgletal for standardfærge type 36-10

Længde 37m

Bredde 10,9m

Max dybgang 2,3m

Længe på vognbane 85m

Længde på lastbilbane 22m

Max last 80t

Passagerer 98/147 (sommer/vinter)

Sæder 78/75 (indendørs/udendørs)

Besætning 2/3 (sommer/vinter – betinget af Søfartsstyrelsens godkendelse)

Servicefart 8-11 kn

Opladningstid 25 minutter

Færgedesignet er mere detaljeret beskrevet i bilag 3 – Datasheet og bilag 4 – General arrangement.

Fremadrettet procesplan for anskaffelse af ny standardfærge

December 2022: Svendborg Kommune indgik en indkøbsaftale om anskaffelse af en ny standardfærge

Januar 2023 til august 2023 tilpasning af standardfærgens design mv.

• Udtrædelsesmulighed 1: ved afslutningen af denne arbejdsproces vil kommunen kunne udtræde af indkøbsaftalen imod betaling af konsortiet omkostninger til arbejde udført i forbindelse med tilpasning af standardfærgens design mv., som er fastsat til ca. 4,1 mio.kr. i indkøbsaftalen.

September 2023 til september 2024: Konkurrenceudsættelse, udbudsproces og kontraktforhandlinger

• Udtrædelsesmulighed 2: ved afslutningen af denne arbejdsproces – men inden der indgås en endelig værftskontrakt – vil kommunen kunne udtræde af indkøbsaftalen imod betaling af konsortiets omkostninger beskrevet under Udtrædelsesmulighed 1, samt konsortiets omkostninger til arbejde udført mht. konkurrenceudsættelse, udbudsproces og kontraktforhandlinger. Disse yderligere omkostninger er fastsat til ca. 0,9 mio.kr. i indkøbsaftalen. Den samlede betaling for at udtræde på dette tidspunkt vil derfor beløbe sig til ca. 5 mio.kr.

September 2024: Underskrift af værftskontrakt

September 2024 til slutningen af 2025/starten af 2026: Færgekonstruktion og levering af færge, samt levering af driftssupport-system

Øvrige standardfærgeprojekter

Der er indgået indkøbsaftaler om levering af 5 standardfærger: Aalborg (1), Slagelse (1), Svendborg (1), Faaborg/Midtfyn (1) og Odder (1). Alle projekterne har samme status, hvor der politiske tages stilling til om projektet skal fortsættes.

Der er fortsat projekter undervejs for Kalundborg (2), Ærø (2), Lolland (1)

Det oprindelige budget ved indkøbsaftalens indgåelse var baseret på overordnede estimater. Det nuværende estimerede budget er baseret på det endelige detaljerede design. Det endelige budget kendes dog først når udbuddet af værftskontrakten er gennemført, og prisen for at bygge færgen ligger fast. Til den tid vil kommunen kunne udtræde af indkøbsaftalen med konsortiet mod betaling af konsortiets omkostninger – f.eks. hvis værftets pris er for høj. Dette er normalt for færgeanskaffelser og ikke specifikt for standardfærgeprojektet.

I de samlede anskaffelsesomkostninger fragår tilskuddet fra statens ”pulje til grøn omstilling af indenrigsfærger”. Kommunen har desuden mulighed for egenbetale evt. difference op til 25% af projektsummen. Restfinansiering sker via indgåelse af en leasingkontrakt med konsortiet.

Færgesekretariatets rådgivere har opdateret nøgletallene i budgetsammenligningen mellem standardfærgen og anskaffelsen af en tilsvarende færge på individuelle markedsvilkår (bilag 2)

Den generelle prisudvikling i samfundet påvirker budgetterne for både standardfærge og tilsvarende færge på individuelle markedsvilkår, således at standardfærgen nu estimeres til 79,2 mio.kr (76,2 mio.kr i 2022) og færge på normale markedsvilkår estimeres til 108,1 mio.kr (104,1 mio.kr i 2022) med en årlig leasingudgift på 7,7 mio.kr (7,1 mio.kr i 2022).

De årlige leasingomkostninger for standardfærgen estimeres til 6,8 mio. kr. (6,4 mio.kr i 2022). Konceptet indeholder også et drifts-supportsystem, som udvikles og drives af konsortiet. Årlig betaling for drift af dette system er estimeret til 0,3 mio. kr. De årlige omkostninger skønnes dermed at udgøre i alt 7,1 mio. kr fra det tidspunkt hvor færgen leveres.

Der kan ikke indenfor Erhvervs- og Turismeudvalgets nuværende budget anvises finansiering til leasingudgiften. Der vil således være behov for en ny driftsbevilling til dækning af de årlige leasingudgifter

Den nye færge skal driftes af kommunen på sædvanlige vilkår dvs., at kommunen fortsat skal stå for aflønning af personale og sædvanlige omkostninger ved drift af færgen.

Der er i forbindelse med designprocessen udarbejdet et mere detaljeret estimat for driftsomkostningerne ved en ny standardfærge. Driftsomkostningerne estimeres til at være på niveau eller under de eksisterende. Antagelsen herom bygger på en TCO-vurdering hvor en løsning med batteridrift vil være billigere end diesel, at en ny færge som udgangspunkt vil kræve mindre dokning samt en forventning om, at der kan realiseres stordriftsfordele i samarbejde med de øvrige standardfærgekommuner.

Det er dog ikke muligt på nuværende tidspunkt at fastlægge det endelige niveau for driftsomkostningerne.

I forbindelse med anskaffelse af en ny færge, som skal sejle på el, vil der være behov for at afholde en række anlægsudgifter. Det drejer sig nye færgelejer, el-infrastruktur til ladeanlæg og tilslutningsbidrag til det overordnede elnet. Til disse opgaver vil der være behov for rådgivning og projektering. Til brug for forhandlinger om budgettet for 2024 blev nedenstående budgettema fremlagt.

Det skal bemærkes, at der er tale om estimater og at de reelle anlægsomkostninger vil afhænge af det endelige færgedesign.

Kommunen har jf. lånebekendtgørelsen mulighed for at lånefinansiere omkostninger til nye færger og færgefaciliteter samt anlægsarbejder i kommunale havne. De anførte renter og afdrag i skemaet er beregnet ud fra det nuværende renteniveau. De endelige udgifter til renter og afdrag fastlægges kendes først når lånene optages.

Færgesekretariatet har oplyst, at indgåelse af en leasingaftale ikke vil medføre en deponeringsforpligtelse for kommunen. Dette skyldes, at kommunen jf. lånebekendtgørelsen har automatisk låneadgang til finansiering af nybyggeri af færger og tilhørende anlæg.

Erhvervsmæssige konsekvenser

I lighed med drift af den nuværende M/S Højestene påhviler det kommunen at varetage den løbende vedligeholdelse, hvilket som resultat af et offentligt udbud kan udføres af en lokal virksomhed. Standardfærgerne vil desuden være oplagte testplatforme og aftagere af de produkter og services, som vil udspringe af det fynske fyrtårnsprojekt Nextgen Robotics’ indsats for autonomiløsninger til den kystnære søfart.

Kommunalbestyrelsen vedtog i oktober 2022 kommunens klimahandleplan. Målsætningerne for kommunen er at være 75 % og 100 % omstillet til vedvarende energi (VE) i henholdsvis 2025 og 2030. Det er kommunens vurdering, at disse målsætninger ikke kan opnås, medmindre kommunens færger omstilles til ikke-fossil drift senest i 2030.

Den eksisterende færge har en beregnet årlig udledning på 948 tons CO2 og 13,5 tons NOX. En ny eldreven færge er vurderet til at have en udledning på 99 tons CO2 og 0,25 ton NOX i 2025 og en anelse mindre i 2030, på grund af stigningen i andelen af grøn strøm i elnettet. Den samlede besparelse vil være på 849 tons CO2 og 13,25 tons NOX i 2025, og en anelse mere i 2030

Bek. nr. 1580 af 17.12.2013 (Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier mv.)

Kommunalbestyrelsen

Et flertal i udvalget indstiller, at der arbejdes videre som skitseret, men at sagen forelægges på ny, hvis nogle af de andre kommuner i projektet frafalder.

Liste V var imod. Med baggrund i Svendborg Kommunes trængte økonomiske situation foreslår liste V at udskyde beslutningen om indkøb af ny el-færge i minimum 3 -5 år. Anlægsbudgettet skal reduceres med minimum 80 millioner, og der ligger mange andre politiske ønsker, som bør prioriteres før en massiv investering i en el-færge. 
Venstre foreslår, at der i mellemtiden undersøges muligheder for alternative grønne tekniske løsninger, herunder ombygning og eftermontering af CO2 begrænsende teknik på den eksisterende færge

Svendborg Kommune har erhvervet landbrugsjord til boligudstykning i Kirkeby til overtagelse den 1. september 2023. Der orienteres om fremdriften i arbejdet med at byggemodne og udstykke arealet til et kommende salg.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, Erhvervs- og Turismeudvalget og Teknik- og Miljøudvalget,

• At orientering tages til efterretning

Svendborg Kommune har erhvervet landbrugsjord til boligudstykning i Kirkeby til overtagelse den 1. september 2023. Ud fra lokalplanen har administrationen udarbejdet overslag over de forventede omkostninger til byggemodning samt fordele og ulemper ved forskellige scenarier, hvor henholdsvis kommunen eller en privat investor forestår byggemodningen.

Der er pt. igangsat en markedsdialog med boliginvestorer med henblik på kvalificering af pris og boligtypologier i et udbud. Dette for at kunne belyse om udbudsprocessen enten skal ske i flere tempi af storparcellerne eller udbud skal fortages samlet eller en helt tredje mulighed.

Kortudsnit for byggemodning er vedhæftet som bilag 1 (Bilag 1 – Kortudsnit for byggemodning i Kirkeby)

Sagen fremlægges til politisk behandling på udvalgenes møder i oktober.

Ingen

Ingen

Ingen

Taget til efterretning.

Godkendt.

Hanne Klit (A) var fraværende.

Orienteringen tages til efterretning.

Afbud: Jørgen Lundsgaard (B).

Der blev orienteret om:

EMD24

Der arbejdes struktureret i de tre spor (Eventafvikling, Borgerrettede/kultur samt Erhvervspolitisk). EU (DG Mare) kommer på besøg i Svendborg d. 20./21. september for at besigtige de fysiske rammer og indlede programlægning sammen med Søfartsstyrelsen og Svendborg Kommune.

Brændstofindex

Vi oplever igen stigende brændstofpriser efter en længere periode hvor brændstofindexet havde stabiliseret sig på ca. 150.

Dato            Liter pris      Index

07-08-2023  7,93 kr/l      179

31-07-2023  7,60 kr/l      172

24-07-2023  7,07 kr/l      160

17-07-2023  7,04 kr/l      159

12-07-2023  6,86 kr/l      155

10-07-2023  6,86 kr/l      155

03-07-2023  6,67 kr/l      151

Index 100 = 4,43 kr/l hvilket modsvarer budgettet til brændstof

Det er ikke muligt at fjerne brændstoftillægget på nuværende tidspunkt. Der er lavet en simulering af fjernelse af brændstoftillægget med henblik på at øge salget så meget at det generer indtægter der kan dække tillægget. Ud over at det vil kræve et stort mersalg, kan det ikke gennemføres på nuværende tidspunkt pga af et stort antal eksisterende bookinger til nuværende priser. Generelt vil det ikke være anbefalelsesværdigt at ændre på priserne efter den politiske vedtagelse af taksterne i forbindelse med budget. Der er indsendt et udfordring til budget 2024 vedrørende brændstofpriserne. Såfremt dette imødekommes vil brændstoftillægget kunne fjernes.

Hanne Klit (A) var fraværende.

Der skal træffes beslutning om enten opkøb af grund med bygning, Nyborgvej 2B nu for at sikre arealer til en senere realisering af en Ny Østre Havnevej og dermed en bedre udnyttelse af godsbanearealet eller beslutning om at undersøge om det er nødvendigt at købe ejendommen på nuværende tidspunkt eller om købet trafikalt og planlægningsmæssigt kan udsættes i en årrække.

Direktionen indstiller til Plan og Lokalsamfundsudvalget, Teknik og Miljøudvalget og Erhvervs- og Turismeudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales, at

• grunden med bygning, Nyborgvej 2B, opkøbes på nuværende grundlag
• der efter erhvervelsen sker nedrivning af den eksisterende bygning på grunden
• der på grunden anlægges midlertidige parkeringspladser indtil nyt P-hus (til SIMAC, SME og UCL) er opført
• administrationen bemyndiges til at indgå handlen op til et beløb på max. 14 mio. kr.
• der sker nedrivning af eksisterende bygning samt etablering af midlertidig parkering i alt 4,6 mio. kr. + afledt drift på 45.000 kr.
• ovenstående finansieres i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2024.

eller

• der gennemføres opdaterede trafikale analyser mhp. yderligere kvalificering af grundlaget for et senere opkøb
• der afsættes et forventet max på 100.000 kr. til ovenstående undersøgelser som finansieres inden for Miljø og Tekniks område.

Sagen omfatter ikke beslutning om nødvendigt opkøb af resterende areal med tankstation og bygningen Nyborgvej 4A (mod nord) samt midler til projektering og anlæg af ny vej.

Baggrund
Arkitektkonkurrencen om det nye SIMAC (februar 2019) indeholdt, udover et forslag til selve bygningen, også et bud på en samlet dispositionsplan for Godsbanearealet og det tidligere slagteri / den tidligere trælast areal. I den forbindelse blev det første gang foreslået at etablere en såkaldt Ny Østre Havnevej som en ny forbindelse mellem Nyborgvej og Østre Havnevej.

Formålet var at skabe et mere sammenhængende og fredeliggjort udviklingsområde på det tidligere godsbaneareal bag SIMAC og i den forbindelse at bidrage til en bedre trafikafvikling i området og på Nyborgvej.

De trafikale forudsætninger og mulige tiltag blev i forlængelse af konkurrencen vurderet af rådgivningsfirmaet Moe, der bekræftede, at det på et tidspunkt ville blive nødvendigt at etablere en ny vej.

Der blev efterfølgende udarbejdet en strategisk udviklingsplan for godsbanearealet, som rummer mulighed for boliger. Boligerne skal sammen med en genåbning af Kobberbækken og de nye uddannelsesinstitutioner og erhvervshuset på Nordre Kaj udgøre et attraktivt område med plads til byliv, rekreativt ophold og tryg færdsel for mange flere bløde trafikanter i fremtiden.

Illustrationer: strategisk udviklingsplan Godsbanearealet, 2021

Størstedelen af området er i gældende kommuneplan udlagt til blandet bolig- og erhverv.

Realisering af den strategiske udviklingsplan for godsbanearealet forudsætter ny lokalplanlægning og i den forbindelse vil det være aktuelt at inddrage det nye vejudlæg i planlægningen. 

Det foreslåede forløb for en Ny Østre Havnevej ligger, ligesom den østlige del af godsbanearealet, på privat ejet areal. De med rødt markerede bygninger og anlæg (tidligere slagteri/trælast samt tankstation) forudsættes nedrevet. Se bilag 1 (Bilag 1_Ejendomshandel_Nyborgvej_Kort_Arealer mv.).

Den bevaringsværdige bygning på den nordlige matrikel, Nyborgvej 4A, forudsættes bevaret.

Administrationen er på det ovenfor beskrevne grundlag i forhandlinger med privat grundejer vedr. opkøb af areal, idet det er vurderet økonomisk forsvarligt at handle inden grundejer udvikler ejendommen, som således ville stige i værdi. Grundejer er klar til at sælge på de herunder beskrevne vilkår, mens et salg af det nordlige areal først vil være aktuelt senere. Kommunen får dog en køberet til det nordlige areal. Kommunen kan herefter, på nogle i forvejen fastsatte vilkår, købe arealet til realisering af vejen, når kommunen måtte ønske det.

Herudover er der indledningsvist vurderet på et alternativ til opkøb af ejendommen på nuværende tidspunkt, som giver mulighed for at opdatere de foreliggende trafikanalyser og dermed afklare aktualiteten i forhold til den igangværende byudvikling og det samlede vejnet i Svendborg.

Sagen rummer således to mulige scenarier:

• Scenarie A, hvor kommunen opkøber grund med bygning på det nuværende grundlag for at sikre arealerne til en senere realisering af en ny vej og dermed en bedre udnyttelse af godsbanearealet.
• Scenarie B, hvor der gennemføres opdaterede trafikale analyser mhp. yderligere kvalificering af grundlaget for et senere opkøb og efterfølgende realisering af en ny vej.

Fordele, ulemper og særlige opmærksomhedspunkter ift. byudvikling, planmæssige og trafikale forhold samt økonomiske forhold for de to scenarier er opridset i bilag 2 (Bilag 2_Ejendomshandel_Nyborgvej_scenarier_fordele og ulemper).

Scenarie A - Svendborg Kommune opkøber grund med bygning med henblik på efterfølgende anlæg af ny vej på det nuværende grundlag

Scenarie A bygger på visionen om at skabe et attraktivt udviklingsområde vest for en Ny Østre Havnevej, hvor der er god sammenhæng i byggeri, rekreative områder og infrastruktur for bløde trafikanter (beboere, studerende, brugere og besøgende), uanset ejerforhold.

Samtidig fremgår det af en trafikanalyse fra 2019, at etablering af ny vej kan afhjælpe trafikale udfordringer på Nyborgvej og dermed fremtidssikre fremkommeligheden for biltrafikken. 

Arealet opkøbes snarest muligt og på følgende vilkår:

• at der erhverves en del af grund med bygning beliggende Nyborgvej 24B til en pris på ca. 13 mio. kr.

• at kommunen ikke overtager momsforpligtelsen
• at bygningen overtages gældfri
• at bygningen på grunden nedrives af Kommunen som afholder omkostninger hertil
  Overslagspris for nedrivning af bygning 3,6 mio. kr.
• at kommunen etablerer ca. 120 midlertidige parkeringspladser på grus samt overkørsel til og foranstaltninger på eksisterende vej til 1,0 mio. kr. Den afledte drift er anslået til 45.000 kr. Afhængigt af, hvordan de midlertidige parkeringspladser udnyttes (fx udlejning til SME og/eller stillet midlertidigt til rådighed for UCL), kan der i et vist omfang forventes lejeindtægter herfra indtil et nyt p-hus er realiseret.  
• at Sælger afholder udgifter til udstykning af Grunden
• at kommunen afholder udgifter til stempel og tinglysningsudgifter i forbindelse med handlen
• at overtagelse af Grunden sker pr. 1. januar 2024
• at Administrationen bemyndiges til, på vegne af Kommunalbestyrelsen, at gennemføre handlen på ovennævnte vilkår
• at Kommunen får køberet til det nordlige areal (del af matr. Nr. 28ca) på nogle i forvejen fastsatte vilkår.

Muligheden for en betinget købsaftale er drøftet, men det har ikke været muligt at nå til enighed med sælger herom.

Det bemærkes, at det efterfølgende vil være nødvendigt at opkøbe yderligere privat areal mod nord og den eksisterende tankstation for at sikre realisering af hele vejforløbet. Se bilag 1 (Bilag 1_Ejendomshandel_Nyborgvej_Kort_Arealer mv.).

Hertil kommer omkostninger til realisering af selve vejanlægget. Omkostningerne er endnu ikke beregnet, men kan forventes at omfatte et tocifret millionbeløb.

Scenarie B – Svendborg Kommune gennemfører planlægningsmæssige og trafikale analyser mhp. yderligere kvalificering af grundlag for et senere opkøb og efterfølgende anlæg af ny vej.

Scenarie B bygger, ligesom scenarie A, på visionen for et sammenhængende byområde og en hensigtsmæssig fremtidig trafikafvikling.

Forskellen er, at grundlaget for beslutning om et senere opkøb og efterfølgende anlæg af ny vej kvalificeres yderligere gennem opdaterede planlægningsmæssige og trafikale analyser.

Scenariet hviler på administrationens indledende konstatering af, at trafikbelastningen på Nyborgvej ikke har udviklet sig så meget som trafikanalyserne fra 2019 har forudsagt.

Herudover har administrationen i 2022 foretaget optimering af de eksisterende lysreguleringer på Nyborgvej, hvilket har givet Nyborgvej yderligere kapacitet.

Administrationen vurderer derfor, at forudsætningerne for trafikanalyserne fra 2019 er ændret og med fordel kan kvalificeres.

Ekspropriation som alternativ
I forhold til scenarie A vurderer administrationen ikke, at der er det fornødne grundlag for at handle og indgå aftale på ekspropriationslignende vilkår.

I forhold til scenarie B vil der være mulighed for at frembringe det fornødne grundlag for ekspropriation både efter Vejloven og Planloven gennem et mere fremskredent forløb for både planlægningen af området og finansiering af anlægget af en Ny Østre Havnevej.

Lukket dagsorden:

I normalforretningsordenens § 1, stk. 2, jf. Indenrigsministeriets cirkulære 1969 129, er der angivet nogle sagskategorier, der om udgangspunkt skal behandles for lukkede døre. Herunder hører sager om køb og salg af fast ejendomme. Sager om køb af ejendom er en objektiv oplysning som ikke er fortrolig mens alle oplysninger om prisfastsættelse samt oplysninger om faktiske forhold, der underbygger overvejelser om pris og handelsvilkår vil være fortrolige.

Scenarie A:

Udgiften til køb m.v. på ca. 13 mio. kr. plus 4,6 mio. til nedrivning og etablering af grusparkering anbefales finansieret i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2024, og prioriteres ind i det samlede anlægsbudget. Herudover er der den afledte drift på 45.000 kr.

Scenarie B:

Udgiften på 100.000 kr. finansieres indenfor Miljø og Tekniks område.

En Ny Østre Havnevej vil ikke i sig selv medføre øget trafik, idet vejen blot flyttes fra én placering til en anden.

Der kan således forventes en nulløsning i forhold til reduktion af CO2, mens belastningen vil øges, hvis en ny vej tiltrækker en øget trafikmængde.

Anlægsarbejder i forbindelse med nedrivning, anlæg af midlertidig parkering samt realisering af en Ny Østre Havnevej vil medføre udledning af CO2. Det er dog ikke muligt på det nuværende grundlag at vurdere omfanget heraf.

Vejlovens kap. 10

Grundlovens § 73 samt beskyttelse af ejendomsretten efter den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK)

Forvaltningslovens § 27 og straffelovens § 152 og 152 c-f angående tavshedspligt.

Indenrigsministeriets cirkulære 169 129

Kommunalbestyrelsen

Udvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen alternativ B.
 

Udvalget indstiller til Økonomiudvalget, at sagen udsættes.

Hanne Klit (A) var fraværende.

Sagen blev udsat.
 

Liste Ø kan ikke støtte udsættelsen, men ønskede at anbefale model B overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.

Afbud: Jørgen Lundgaard (B).

Udsat.

Afbud fra Jørgen Lundsgaard (B). Som suppleant deltog Hanne Ringgaard Møller (B).