Byrådet

Der var ingen spørgsmål.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter er indkaldt Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø). Byrådet godkendte dette.

Dagsorden godkendt.

Direktionen indstiller, at Byrådet 2. behandler styrelsesvedtægten pr. 1. januar 2022

Kommunalvalget den 16. november og de efterfølgende politiske forhandlinger har betydet, at der lægges op til etablering af et Erhvervs- og Turismeudvalg, som varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver vedrørende erhverv og turisme, samt opgaver vedrørende:

• Køb, salg og pantsætning af fast ejendom samt salg af bolig- og erhvervsarealer
• Ø-udvalget
• Havne- og færgefart

Ovenstående ændringer i Styrelsesvedtægten er markeret med rødt i vedlagte udkast til Styrelsesvedtægt pr. 1. januar 2022.

Til orientering skal en ændring af styrelsesvedtægten undergives to behandling i Byrådet med mindst 6 dages mellemrum. Styrelsesvedtægten blev 1. behandlet på byrådets møde den 23. november 2021 efterfølgende er bemærkninger herfra tilpasset i vedlagte udkast til styrelsesvedtægt.

Lov om kommunernes styrelse.

Byrådet

Man stemte om vedtægten, idet der i § 27, stk. 2 indsættes ham eller hende.

For stemte: 21 (A, C, B, F, O, Ø)

Imod stemte. 1 (jens Munk)

Undlod: 7 (V)

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).

Drøftelse af høringssvar og eventuel tilretning af Beskæftigelsesplanen for 2022

Direktionen indstiller,

• at høringssvarene drøftes med henblik på at Beskæftigelsesplan 2022 sendes videre til Byrådets godkendelse.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget besluttede på møde den 4. oktober at sende Beskæftigelsesplanen i høring ved udvalgte samarbejdspartnere.

Der er på baggrund heraf modtaget høringssvar fra følgende parter:

-          Handicaprådet

-          DI Fyn

-          DI Dansk Byggeri Sydfyn

-          FH Sydfyn og LAU Sydfyn

Samtlige høringssvar er vedlagt. Derudover er vedlagt en oversigt med et kort resumé af høringssvarene samt administrationens bemærkninger.

På sidste møde aftalte udvalget at drøfte de indkomne høringssvar og som følge heraf eventuelle rettelser med henblik på videresendelse til endelig behandling på Byrådets møde den 30. november.

Ingen

Ingen

Lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen mv.

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget

Udkastet til beskæftigelsesplan 2022 fremsendes til Byrådets godkendelse med de foreslåede ændringer efter høringen.

Der var afbud fra Jesper Ullemose (V).

Godkendt.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).

Vedtægter for Beredskab Fyn ønskes godkendt i Byrådet i henhold til Beredskab Fyns gældende vedtægters punkt 14.

Direktionen indstiller at:

• Byrådet godkender vedtægtsændringer for Beredskab Fyn.

Odense Kommune har i løbet af 2021 lavet en gennemgang og vurdering af kommunens administrationsaftaler med selskaber, institutioner mv. om levering af administrative ydelser. For at Odense kommune kan forblive administrationskommune for Beredskab Fyn, skal det skrives ind i vedtægterne. Der ændres ikke i administrationsaftalen mellem Beredskab Fyn og Odense kommune, men det skal blot indskrives i Beredskab Fyns vedtægter, at Odense kommune er administrationskommune. Tilføjelsen til vedtægterne blev godkendt på beredskabskommissionsmøde d. 9. september 2021.

Beredskab Fyn har med hjemmel i beredskabsloven fortaget brandsyn på steder som er underlagt Bekendtgørelse om driftsmæssige forskrifter for hoteller m.v., plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker, hvor beredskabet har haft lovhjemmel til at kunne udstede påbud og forbud til ejerne eller en udpeget driftsansvarlig person for stederne.

Fra den 1. januar 2022 er denne mulighed ikke mere tilgængelig, da lovhjemmelen er overgået til byggeloven, og med etableringen af Beredskab Fyn, er beredskabet i dag at regne som en ekstern forvaltningsmyndighed ift. de ni ejerkommuner, og kan derved ikke forvalte byggeloven uden en henlæggelse af beføjelser efter Byggelovens § 16C, stk. 8.

Byggeloven giver byrådet/kommunalbestyrelsen mulighed for at henlægge sine beføjelser til den fælles Beredskabskommission. De henlagte beføjelser giver beredskabet mulighed for at udstede påbud og forbud ved overtrædelse af bygningsreglementets regler om driftsmæssige foranstaltninger.

Ved henlæggelsen af beføjelser efter byggelovens § 16C, stk. 8 til den fælles Beredskabskommission, kan Beredskab Fyn fortsætte brandsynene som de gør på nuværende tidspunkt.

Hvis der ikke henlægges beføjelser til den fælles Beredskabskommission, vil alle påbud og forbud som Beredskab Fyn konstatere under tilsynene, skulle overdrages til kommunernes byggesagskontorer, som så skal sende disse til ejeren eller en udpeget driftsansvarlig person for stederne. Det blev også godkendt på beredskabskommissionsmødet d. 9. september at henlægge beføjelser til beredskabskommissionen.

Følgende elementer er pba. godkendelserne i Beredskabskommissionen indarbejdet i vedtægterne:

• Under punkt 1.2 er følgende tilføjes: Odense kommune er administrationskommune for interessentskabet.
• Nyt punkt 2.7: Beføjelser efter byggelovens § 16C, stk. 8 henlægges til interessentskabet

Vedtægtsændringer er indarbejdet i bilaget ’Vedtægter Beredskab Fyn 20210909’.

Ved godkendelse i alle ni deltagerkommuner, fremsendes vedtægter efterfølgende til det kommunale tilsyn – Ankestyrelsen til godkendelse.

Beredskabsloven

Byrådet

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Godkendt.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).

Efter beredskabslovens § 25 påhviler det kommunalbestyrelsen at udarbejde en generel plan for kommunens beredskab. Planen skal revideres mindst én gang i hver valgperiode, godkendes af kommunalbestyrelsen og indsendes til Beredskabsstyrelsen.

Med henblik på den aktuelle situation med en verdensomspændende pandemi, bliver planen i denne omgang primært en revidering af det eksisterende plansæt. De mange erfaringer der kan udledes af arbejdet med Corona-pandemien opsamles og indarbejdes i forbindelse med den efterfølgende plan for den kommende valgperiode. Dette arbejdes igangsættes i 2 halvår 2022 med henblik på færdiggørelse og vedtagelse af en ny plan i 1. halvår 2023.

Beredskab Fyn har i sensommeren 2021 – i samarbejde med ejerkommunerne – udarbejdet en revideret udgave af den generelle beredskabsplan, som med denne sag forelægges til Byrådets godkendelse.

Direktionen indstiller:

• Den generelle beredskabsplan til Byrådets godkendelse.

 Kommunalbestyrelsen har ifølge beredskabslovens § 25, stk. 1, ansvaret for den generelle beredskabsplan. Ifølge vedtægterne for det fælles fynske beredskab udarbejder Beredskab Fyn planen med tilhørende kommunale delplaner og indsatsplaner.

Beredskab Fyn har i 2017 i samarbejde med kommunerne udformet den generelle beredskabsplan i henhold til vedtægternes punkt 7. Her fremgår det også at ”Beredskabsplanen for hver enkelt kommune udarbejdes på initiativ af beredskabschefen og koordineres med kommunernes kommunaldirektører”.

Beredskabsplanen er udarbejdet i henhold til beredskabslovens § 26, som henviser til vejledende retningslinjer for udarbejdelsen af beredskabsplanerne. Dette betyder i praksis, at der har været orienterende møder med kommunaldirektører/stadsdirektør i nødvendigt omfang, ligesom ejerkommunerne har bidraget med lokale kommunale ressourcepersoner, som har været involveret i revideringen af den generelle beredskabsplan.

Det påhviler de enkelte kommuner at sikre deres indsatsplaners og instruksers rigtighed. For at sikre, at disse til enhver tid er opdaterede, er kommunen forpligtet til at holde Beredskab Fyn orienteret om ændringer. Der vil fortsat blive sendt en reminder herom én gang i kvartalet, af Beredskab Fyn.

Det skal endvidere oplyses, at følgende fremgår af Beredskabslovens § 25, stk. 3: ”De planer, der er nævnt i stk. 1 og 2, skal revideres i det omfang, udviklingen gør dette nødvendigt, dog mindst én gang i hver valgperiode”. Dette betyder, at planen skal være godkendt inden udgangen af denne valgperiode.

Beredskabsplanen er handlingsorienteret og bygger på en rollebaseret krisestyringsorganisation, som favner alle typer af kriser i kommunen. Hensigten med planen er at standardisere tilgangen til, hvordan en krisestab skal nedsættes og ledes, således at krisestyringsorganisationen kender til opstartsfasen af en krisestyring, og hvordan rollerne varetages.

Den generelle beredskabsplan består af:

• En overordnet beredskabsplan.
• En kommunevendt indsatsplan.
• Tre action cards til sammensætning af krisestab alt efter niveau.
• Fem rollebaserede action cards til krisestabsmedlemmer.
• Et action card til den beredskabsfaglige medarbejder hos Beredskab Fyn. som deltager i krisestaben ved særligt alvorlige hændelser.
• Fire instrukser til roller og opgaver er ligeledes udarbejdet til hjælp i krisesituationen.

Den generelle beredskabsplan skal ses som et dynamisk dokument, hvor evalueringer på baggrund af aktuelle hændelser vil forme beredskabsplanen således, at den bliver optimeret løbende.

Som en del af den samlede revidering af Beredskab Fyns Kommuners beredskabsplan skal der samtidig foretages en revidering af forvaltningernes delplaner. Beredskab Fyn har meddelt, at de kan være behjælpelige med denne del efter nærmere aftale. Delplaner, der kan henføres til beredskabsloven, udarbejdes af kommunerne og Beredskab Fyn i et samarbejde.

Den generelle beredskabsplan samt dertilhørende delplaner, instrukser og action cards skal fortsat være at finde i den kommunevendte del af C3 (den elektroniske beredskabsplatform). Alle kommuner har egen adgang og kan derved uploade beredskabsplaner og dertilhørende dokumenter mv.

Der har været få redaktionelle ændringer i den generelle beredskabsplan.

Det videre forløb:

Med henblik på den aktuelle situation med en verdensomspændende pandemi, bliver planen primært en revidering af det eksisterende plansæt. De mange erfaringer der kan udledes af arbejdet med Corona-pandemien opsamles og indarbejdes i forbindelse med den efterfølgende plan for den kommende valgperiode. Dette arbejde igangsættes i 2. halvår 2022 med henblik på færdiggørelse og vedtagelse af en ny plan i 1. halvår 2023.

Beredskabsloven

Byrådet

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Godkendt.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).

Ny lovgivning betyder, at kommunerne skal indføre et gebyr for anmeldelse af jord, som er kategoriseret som erhvervsaffald. Gebyret skal godkendes.

Direktionen indstiller til Miljø- og Naturudvalget, at det overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefales,

• At der fastsættes et startgebyr for styring af jord, som er erhvervsaffald på 250 kroner.
• At der fastsættes en pris på 150 kr. for hver 15 minutter udover den indledende dialog og sagsbehandling.

Når jord, der er omfattet af jordflytningsbekendtgørelsen, skal flyttes, skal det anmeldes til kommunen, der herefter skal anvise jorden til et modtageanlæg. Både private grundejere, kommunen og erhverv som grundejere, er forpligtet til at anmelde flytning af jord.

Administrationen af denne jordstyring er brugerfinansieret og kommunen skal derfor have dækket de omkostninger, der er forbundet med de konkrete anvisninger. Dette gøres gennem et jordstyregebyr.

Tidligere blev Svendborg Kommunes omkostninger til administrationen af jordstyringen opkrævet via ejendomsskatten. Denne metode vurderede Energistyrelsen ikke var forenelig med intentionen i loven. Energistyrelsen vurderede derimod, at gebyret skulle opkræves via det generelle administrationsgebyr for affald.

Med finansloven i 2019 blev hjemlen til kommunernes opkrævning af det generelle affaldsgebyr til erhverv ophævet. Dette fik indvirkning på opkrævning af jordstyregebyr fra erhverv fra 1. januar 2020.

I den seneste affaldsaktørbekendtgørelse fra december 2020 er hjemlen til opkrævning af jordstyregebyr fra erhverv blevet genindført. Det vil sige, at kommunen nu skal opkræve et gebyr hos virksomheder, for hvilke kommunen foretager konkrete anvisninger af jord, hvor jorden er erhvervsaffald og omfattet af jordflytningsbekendtgørelsen.

Det nye jordstyregebyr skal dække de omkostninger, som den konkrete anvisning giver anledning til. Desuden skal gebyret differentieres, så det afspejler tidsforbruget ved den enkelte konkrete anvisning. Der er mulighed for at denne differentiering sker ved, at gebyrstørrelsen inddeles i faste gebyrtrin.

Administrationens anbefaling

Administrationen foreslår, at det nye jordstyregebyr fastsættes til 250 kr. pr. anmeldelse. De 250 kr. vil dække den første dialog med anmelderen, samt den indledende sagsbehandling. Det er administrationens vurdering, at mange af sagerne vil være færdigbehandlet inden for denne ramme. Sker der en yderligere sagsbehandling, som går ud over den indledende sagsbehandling og dialog, foreslås at prisen for det følgende arbejde vil blive takseret med 150 kr. per 15 min.

I 2020 var der ca. 280 anmeldelser om jordflytninger, som der kunne opkræves gebyr for. Antallet er skønnet på samme niveau fremadrettet, og her er det kun et mindre antal, hvor der forventes opkrævning ud over startgebyret på 250 kr. Samlet skønnes der en indtægt på ca. 70.000 kr. om året.

Området er blevet økonomisk kompenseret over lov- og cirkulæremidlerne, og det skønnes, at økonomien vil balancere.

Kommunen som virksomhed vil også skulle betale gebyr ved jordflytninger, hvorfor kommunens økonomi også vil blive påvirket, dog i mindre omfang.

Det forventes desuden at anmeldere, så som vognmænd, entreprenører og rådgivere, der opkræves dette gebyr, vil tilsvarende forhøje deres administrationsgebyr overfor deres kunder.

Ingen

Affaldsaktørbekendtgørelsen

Jordflytningsbekendtgørelsen

Byrådet

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalg og Byråd.

Afbud: Tarik Kale (Liste Ø), Stedfortræder: Jesper Kiel (Liste Ø).

Fraværende: Jens Munk (Løsgænger).
 

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Godkendt.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).

Teknik- og Erhvervsudvalget godkendte d. 10.06.2021 igangsætning af ny helhedsplanlægning for Tankefuld. I forlængelse heraf fremlagde administrationen nyt oplæg til helhedsplan for Tankefuld etape 1 på temamøde i Teknik- og Erhvervsudvalget d. 09.09.2021.

Helhedsplanen for etape 1 danner baggrund for den videre udvikling, udbud og kommunikation af Tankefuld.

Direktionen indstiller til Teknik- og Erhvervsudvalget, at det overfor Byrådet anbefales,

• at den samlede helhedsplan for Tankefuld godkendes
• at den videre proces, herunder muligheden for at tilpasse plangrundlaget for Tankefuld, godkendes

Ny helhedsplan for Tankefuld

Med Kommuneplan 2021 – 2033 har byrådet en målsætning om, at Svendborg by skal forstærke

sin rolle som hovedby for hele Sydfyn, med særligt fokus på udviklingen af Svendborg havn – og

by og Tankefuld som de primære byudviklingsområder.

For at understøtte ønsket om, at Tankefuld fremadrettet skal være et af Svendborg Kommunes

primære byudviklingsområder, er der behov for at igangsætte en samlet og ambitiøs

helhedsplanlægning.

Dette danner grundlag for den nye helhedsplan for etape 1, der bygger videre på visionen om at skabe en bæredygtig byudvikling i Tankefuld. Den nye helhedsplan er vedhæftet (bilag 1, Illustrationsplan) og er en sammenfatning af de bærende principper og visioner fra masterplanen, kommuneplan, lokalplan og de nuværende erfaringer fra udviklingen af Tankefuld.

Etape 1 udgør det område, som i dag er omfattet af lokalplan 609.

Der opleves i øjeblikket en øget interesse for udviklingen af Tankefuld fra både lokale og nationale aktører.

Helhedsplanen har til formål at skabe en tidssvarende og opdateret identitet for Tankefuld, både hvad angår det grafiske udtryk, kommunikation, principper og bestemmelser for ny bebyggelse og samspillet med naturen og landskabet.

Offentligt udbud af storparceller i Tankefuld

For at imødekomme den aktuelle interesse for udvikling af Tankefuld, er det hensigten at igangsætte et offentligt udbud af storparceller.

For at sikre de bærende visioner for den bæredygtige udvikling af Tankefuld, vil et kommende offentligt udbud ske i henhold til de bærende principper i den nye helhedsplan for Tankefuld. Dette betyder, at Byrådet ikke nødvendigvis vil skulle acceptere den højeste tilbudspris, men det bud, som spiller bedst ind i visionerne for Tankefuld.

For at sikre de bedste betingelser for den fremtidige udvikling af Tankefuld, giver helhedsplanen mulighed for at tilpasse den eksisterende lokalplan i samarbejde med udviklere, på baggrund af et offentlig udbud.

Nye ændringsmuligheder

Helhedsplanen ligger op til, at der kan ske en tilpasning, således at de forskellige delområder kan omdisponeres for at styrke den samlede udvikling af Tankefuld i forhold til den nutidige efterspørgsel, hvilket betyder at der kan skabes et mere sammenhængende boligområde med rækkehuse og klyngehuse i forlængelse af den øvrige boligbebyggelse i området.

Bebyggelsesplanen ligger ligeledes op til, at området omkring adkomsten til Tankefuld (Torvet) styrkes. Det kan ske gennem en øget fortætning af boligbebyggelsen, hvilket kan medvirke til at styrke de fælles friarealer og forbedre forudsætningerne for etablering af en dagligvareforretning. her og en generel fortætning i området.

Følgende illustrationsplan indgår i udviklingsplanen, og demonstrerer, hvordan den fremtidige bebyggelse kan tage sig ud, når området er færdigudbygget.

Inddragelse

Der vil ske en særskilt politiske inddragelse i forhold til de konkrete projekter, såfremt det kræver ændring af de eksisterende plangrundlag.

Der afholdes et indledende orienteringsmøde for nuværende beboere i Tankefuld for at sikre indblik i den videre udvikling, herunder beboerorientering om mulighederne for at medvirke til at styrke den bæredygtige udvikling i området.

Udgifterne til udarbejdelse af helhedsplanen for Tankefuld finansieres af den afsatte

anlægsramme til fortsat og løbende projektudvikling og detailplanlægning af Tankefuld.

De økonomiske konsekvenser i forhold til kommende udbud og køb og salg, vil blive behandlet særskilt i Økonomiudvalget og Byrådet.

Helhedsplanen vurderes at få en positiv indflydelse på økonomien omkring Tankefuld, da det forventes at salgsindtægten vil være lige med eller større end indtægtsbudgettet

 Der vil som konsekvens af den videre helhedsplanlægning for Tankefuld, opstå yderligere udgifter

til teknisk anlæg i form af veje, byggemodning og køb og salg mv., som kræver særskilt

finansiering, da det ikke kan afholdes inden for de eksisterende driftsrammer. Direktionen

fremsender forslag til temaer og prioritering af indsatser, i forbindelse med de kommende års

budgetforhandlinger.

Helhedsplanen for Tankefuld danner grundlag for den fremtidige fysiske udvikling, og vil

derfor antages at have konsekvenser for CO2-udledningen på længere sigt. De afledte

konsekvenser kan ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

Planloven

Byrådet

Indstillingen anbefales overfor Byrådet.

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Godkendt.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).

Modtagerstation Syddanmark I/S (MOTAS) repræsentantskab har den 11. juni 2021 godkendt taksterne for 2022 samt ændringer i selskabets vedtægter. Taksterne for 2022 samt vedtægtsændringerne for MOTAS skal godkendes.

Direktionen indstiller til Miljø- og Naturudvalget, at det overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefales,

• At forslag til taksterne for 2022 godkendes.
• At ændringerne i vedtægterne for Modtagerstation Syddanmark I/S godkendes.

MOTAS er et fælleskommunalt selskab, der håndterer dele af det farlige affald, der frembringes i Svendborg Kommune. Ifølge selskabets vedtægter skal alle ændringer i gebyrer og takster fremsendes til kommunernes godkendelse, vedlagt bestyrelsens beretning og årsregnskab for det forløbne regnskabsår, samt budgettet for det kommende regnskabsår.

Revisionsprotokol 2020 - underskrevet, årsrapport 2020, udkast til budget 2022 omkostninger, udkast til budget 2022 indtægter, samt protokol af møde nr. 20, juni er vedlagt som bilag 1, 2, 3, 4, og 5.

Taksterne for 2022

I taksterne for 2022 er der tilføjet en ny takst for håndtering af røde kasser til farligt affald, jævnfør bilag 6 (Bilag 6. Takstsammenligning 2020-2022). Taksten er på 55 kr./stk. Der er ingen ændringer i de øvrige takster fra 2022. Svendborg Kommune gør på nuværende tidspunkt ikke brug af denne takst, da Vand og Affald håndterer de røde kasser i Svendborg kommune.

Ændring i vedtægter

På mødet den 11. juni godkendte repræsentantskabet også fire ændringer i selskabets vedtægter, jævnfør bilag 7 (Bilag 7. Ændringer af vedtægter). Ændringerne omfatter omformuleringer af § 11.3 og § 11.4, så de stemmer overens med årsregnskabsloven.

§ 6.2 ændres, så der tilføjes et fast punkt til dagsordenen hvert fjerde år. Punktet hedder valg af revision.

§ 12.3 ændres, så det fremgår, at revisoren antages for fire år ad gangen.

Der er ingen økonomiske konsekvenser, da Svendborg Kommune ikke benytter sig af selskabets tilbud om afhentning af røde kasser med farligt affald.

Ikke relevant i denne sammenhæng

Affaldsaktørbekendtgørelsen

Affaldsbekendtgørelsen

Miljøbeskyttelsesloven

Byrådet

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalg og Byråd.

Afbud: Tarik Kale (Liste Ø), Stedfortræder: Jesper Kiel (Liste Ø).

Fraværende: Jens Munk (Løsgænger).

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Godkendt.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).

Danmarks Naturfredningsforening, Svendborg lokalkomite (DN-S) arbejder på at rejse en fredningssag for den del af Vejstrup Ådal, som ligger øst for Nyborgvej. DN-S har anmodet Svendborg Kommune om at være medrejser af fredningsforslaget. Sagen forelægges til beslutning om, hvorvidt Svendborg Kommune vil være medrejser af den konkrete fredningssag, samt om formanden for Miljø- og Naturudvalget skal bemyndiges til at kunne nedlægge et foreløbigt forbud mod indgreb, som strider mod intentionerne i fredningen.

Direktionen indstiller til Miljø- og Naturudvalget, at det overfor Økonomiudvalg og Byråd anbefales,

• At Svendborg Kommune meddeler Danmarks Naturfredningsforening, Svendborg lokalkomite, at Svendborg Kommune ikke er interesseret i at være medrejser af fredningssagen.

Eller

• At Svendborg Kommune meddeler Danmarks Naturfredningsforening, Svendborg lokalkomite, at Svendborg Kommune på det foreliggende grundlag er interesseret i at være medrejser af fredningssagen, såfremt en forudgående dialog med lodsejerne med kommunen som initiativtager viser, at der er overvejende positiv interesse for fredningen blandt lodsejerne. Når det endelige fredningsforslag foreligger, tager Byrådet endelig stilling til, om kommunen ønsker at være medrejser af fredningssagen.

• At formanden for Miljø- og Naturudvalget bemyndiges til at kunne nedlægge et foreløbigt forbud mod indgreb som strider mod intentionerne i fredningen.

Henvendelsen fra Danmarks Naturfredningsforening, Svendborg lokalkomite (DN-S)

DN-S agter at rejse en fredningssag for den østlige del af Vejstrup Ådal. DN-S oplyser, at et fredningsforslag står stærkere i processen, hvis kommunen er medrejser. DN-S har derfor anmodet Svendborg Kommune om at være medrejser af fredningen.

DN-S’s begrundelse for en fredning

DN-S begrunder fredningsforslaget med, at Vejstrup Ådal fra Vejstrup by til Storebæltskysten er et fantastisk naturområde, der i høj grad har undgået kultivering og intensiv udnyttelse. Åen løber med et ret stort fald som en brusende elv uden opstemninger, udretning eller tekniske anlæg. Dette ses meget få andre steder. Ådalen er en dyb kløft i landskabet med naturskov op ad især de nordvendte skrænter, og åbne græssede skrænter indimellem. I dalbunden er der på den nedre del veludviklede elle/aske sumpe. Sjældnere arter af dyr og planter finder i ådalen levesteder, som andre steder er forsvundet. Med fredningen ønsker DN-S at sikre landskab og natur i det enestående område for fremtiden. DN-S forslag til fredning er vedlagt som bilag 1 (Bilag 1. DN-S’s forslag til fredning af Vejstrup Ådal). Ådalens natur- og landskabelige værdier er illustreret med en række billeder, jævnfør bilag 2 (Bilag 2. Billeder fra ådalen). Områdets registrerede beskyttede naturtyper (§3-områder) er vist på kort, jævnfør bilag 3 (Bilag 3. Registrerede §3-områder).

Fredningsforslaget dækker et område på ca. 75 ha, som ejes af 12 lodsejere. Forslag til afgrænsning er vist på kortet i bilag 4 (Bilag 4. Forslag til afgrænsning).

DN-S angiver følgende trusler: Der er etableret frugtplantage og mindre juletræsbeplantninger i ådalen, og der er ingen beskyttelse mod fældning af træer og bevoksninger i dalstrøget. Herudover nævnes mountainbike kørsel samt spejderhytter og shelters langs åen.

DN-S’s forslag til krav i fredning

DN-S har følgende forslag til krav i fredningen:

• Bevoksningen i hele dalen langs åen bør beskyttes som urørt skov, hvor kun den nuværende kuperede sti langs åen holdes ryddet for gående færdsel. Det bør overvejes at fælde nålebevoksninger inden overgang til urørt skov.

• De tilbageværende enge bør bevares og plejes med græsning/høslet og yderligere tilplantning bør ikke være tilladt. Når gran- og frugtplantager (ca. 3 ha) på sydsiden af åen opnår modenhed skal de ophøre og retableres som græsningsområde.

• Trampestien langs åen (del af Øhavsstien) bør forlænges, så den følger dalen fra Vejstrup til udløbet i Storebælt.

• Færdsel med cykel og hest er vanskelig på grund af områdets lerede jord og stejle skrænter og bør ikke tillades. Cykling er i dag ikke tilladt og ridning finder næppe sted.

• Der bør ikke kunne opføres nye bygninger udover de eksisterende spejderhytter.

Administrationens bemærkninger

Det er administrationens vurdering, at fredningsforslaget er velbegrundet. Vejstrup Ådal rummer store natur- og landskabsværdier og vurderes fredningsværdig. En fredning giver den mest vidtgående beskyttelse af landskab og natur og vil sikre helheden varigt.

Ved at være medrejser af fredningssagen er kommunen med til at sikre tidlig dialog med lodsejerne og til at formulere fredningsforslagets bestemmelser og afgrænsning. De endelige fredningsbestemmelser og erstatninger afgøres dog af fredningsnævnet/Natur- og Fødevareklagenævnet.

Staten finansierer ved en fredning størstedelen af omkostningerne til en sikring af ådalen, formentlig 75%.

Som alternativ til en fredning kan kommunen mod økonomisk kompensation indgå frivillige naturforvaltningsaftaler med hver enkelt lodsejer til sikring af naturværdierne og forlængelse af Øhavsstien. Kommunen finansierer her hele udgiften.

Administrationen anbefaler, at sagen holdes lukket, indtil lodsejerne bliver kontaktet som de første.

Når der bliver kendskab til en fredningssag, kan der være risiko for indgreb fra lodsejers side, som vil være i modstrid med intentionerne i fredningen. Hvis dette skulle ske, er det vigtigt at få stoppet indgrebet så hurtigt som muligt. Derfor anbefaler administrationen desuden, at formanden for Miljø- og Naturudvalget bemyndiges til at kunne nedlægge et foreløbigt forbud mod sådanne indgreb.

Notat om fredningsinstrumentet er vedlagt som bilag 5 (Bilag 5. Notat om fredningsinstrumentet).

Sagens videre forløb

Hvis første alternativ besluttes: Beslutningen meddeles DN-S, og kommunen vil blive involveret som høringspart som beskrevet i loven.

Hvis andet alternativ besluttes: Beslutningen meddeles DN-S og den nærmere dialogproces med lodsejerne afstemmes med DN-S. Resultatet af dialogen med lodsejerne forelægges Miljø- og Naturudvalget til beslutning om, hvorvidt kommunen på det foreliggende grundlag ønsker at være medrejser af fredningssagen. Når det endelige fredningsforslag foreligger, tager Miljø- og Naturudvalget endelig stilling til, om kommunen ønsker at være medrejser af fredningssagen.

Fredningserstatningerne betales af staten og kommunerne efter en fordeling, der fastsættes i fredningskendelsen. Fordelingen er uafhængig af hvem, der rejser sagen. Kommunen vil således blive pålagt at betale til fredningen, selvom kommunen ikke er medrejser af fredningen.

For fredninger af lokal interesse, som denne må forventes at høre under, skal kommunen typisk betale 25 % af fredningserstatningerne. DN har i et overslag over omkostninger ved fredningen vurderet, at fredningen kan gennemføres for mellem 1,5 og 2 mio. kr. Svendborg Kommunes udgifter vil være ca. 25 % af dette beløb. Kommunens udgifter vil først blive aktuelle, når fredningsforslaget er endeligt vedtaget, hvilket først forventes efter 2022.

Ud over erstatningerne kommer efterfølgende udgifter for kommunen til udarbejdelse af driftsplan (ca. 50.000,- kr.), anlæg (f.eks. kreaturhegn) og driftsudgifter. Disse beløb vil først kunne estimeres, når den endelige fredningskendelse foreligger.

Fredningen vil give lodsejerne begrænsninger i brugen af deres arealer. Størstedelen af arealet anvendes dog i dag til ekstensiv afgræsning eller ekstensiv skovdrift, og her vurderes begrænsningerne at være af mindre betydning.

Sagen vurderes ikke at have konsekvens for CO2-udledningen.

Naturbeskyttelsesloven

Byrådet.

Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalg og Byråd, herunder:

• At Svendborg Kommune meddeler Danmarks Naturfredningsforening, Svendborg lokalkomite, at Svendborg Kommune på det foreliggende grundlag er interesseret i at være medrejser af fredningssagen, såfremt en forudgående dialog med lodsejerne med kommunen som initiativtager viser, at der er overvejende positiv interesse for fredningen blandt lodsejerne. Når det endelige fredningsforslag foreligger, tager Byrådet endelig stilling til, om kommunen ønsker at være medrejser af fredningssagen.
• At formanden for Miljø- og Naturudvalget bemyndiges til at kunne nedlægge et foreløbigt forbud mod indgreb som strider mod intentionerne i fredningen.

Afbud: Tarik Kale (Liste Ø), Stedfortræder: Jesper Kiel (Liste Ø)

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Godkendt.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).

Efter Forsyningstilsynets afgørelse omkring provenu for salget af Nature Energy ønskes en godkendelse af tilpasning af budgetterne til de af Forsyningstilsynet opgjorte beløb for Svendborg Kommune.

Direktionen indstiller til Byrådets afgørelse, at

• Budget 2021 for deponering og udbytte tilpasses, og netto 1,6 mio. kr. tilgår kassen.
• Budget 2022 for bloktilskud og deponering tilpasses, og netto 6,8 mio. kr. fragår kassen.
• Budget 2023 – 2028 for deponering tilpasses og 0,6 mio. kr./år fragår kassen.

Byrådet har den 19. december 2017 behandlet sagen vedr. salg af Svendborg Kommunes andel af aktier i NGF Nature Energy-koncernen.

Forsyningstilsynet har truffet en endelig afgørelse i sagen. Kommunens udbytte er opgjort til 48,7 mio. kr. mod tidligere forventet 51,2 mio. kr. Det betyder at der bliver en mindreindtægt på udbytte på 2,5 mio. kr.

Der er i 2018 deponeret 36,5 mio. kr. De nye beregninger betyder at deponeringen på 80% af nettoprovenuet nedsættes til 24,9 mio. kr. (ultimo 2018). Samtidig skal der ske frigivelse, og det betyder at der samlet bliver frigivet 19,1 mio. kr. i 2021, hvor der er budgetlagt 15 mio. kr. Ultimo 2021 vil der således være deponeret 17,4 mio. kr. som frigives med 2,5 mio. kr. til og med 2028 mod budgetlagt 3,1 mio. kr.

I 2022 forventes 20% af nettoprovenuet modregnet i bloktilskuddet og beløbet udgør 6,2 mio. kr.

I 2020 blev der tilført 7,7 mio. kr. til kassen, der oprindelig var afsat til forventet modregning i bloktilskud. Men på grund af usikkerhed om sagens afgørelse for Forsyningstilsynet blev beløbet i forbindelse med regnskabet for 2020 tilført kassen.

Ovenstående budgettilpasninger betyder følgende i 2021:

• Merindtægt på 4,1 mio. kr. vedr. frigivelse deponering.
• Mindreindtægt på 2,5 mio. kr. på udbytte.
• Kassen tilføres 1,6 mio. kr.

I budget 2022 betyder det følgende:

• Udgift vedr. modregning i bloktilskud på 6,2 mio. kr.
• Mindreindtægt på frigivelse af deponering på 0,6 mio. kr.
• Der fragår 6,8 mio. kr. fra kassen.

Fra 2023 og frem til og med 2028 fragår der årligt kassen 0,6 mio. kr. vedr. tilpasning af frigivelser.

Ikke relevant.

Lov om kommunal udligning og generelle tilskud § 15 (Lovbek. nr. 63 af 19/1-2021) og Bekendtgørelse nr. 1580 af 17. december 2013 om kommunernes låntagning og meddelelse af

garantier m.v.

Byrådet

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Godkendt.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).

Der blev orienteret om udmøntningen af den nye lov om arbejdsgiveres mulighed for at stille krav om coronapas og om den ledige stilling som direktør for Børn, Unge, Kultur og Fritid.

Afbud fra René Haahr (V), Stina Sølvberg Thomsen (Ø) og Tarik Kale (Ø). Som suppleanter deltog Ulla Larsen (V), Stine Lundgaard (Ø) og Knud Clemmensen (Ø).