Punkt 18 Vejstrup bofællesskab - opsamling på forudgående høring og videre proces
Beslutningstema
Plan- og Lokalsamfundsudvalget igangsatte den 8. november 2022 udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg for et nyt alment bofællesskab i Vejstrup med udgangspunkt i en konkret placering. På baggrund af den offentlige forudgående høring, skal der nu tages politisk stilling til den videre proces for planlægningen af et nyt alment bofællesskab i Vejstrup.
Indstilling
Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalgets godkendelse,
- At placeringen på matrikel 2d, Vejstrupgård, Vejstrup fastholdes og at der indarbejdes følgende principper for den videre planlægning:
- At bebyggelsen maksimalt må opføres i 1 etage
- At der maksimalt må opføres 24 boliger
- At bebyggelsen skal udformes, så der sikres kig, brudte forløb og variation i bebyggelsens placering, udformning og udtryk
- At det levende hegn bevares mest muligt og at der sikres grønne kvaliteter og biodiversitet i området
- At området skal indrettes, så der skal sikres åbenhed og god sammenhæng til lokalområdet
- At der ikke pt udlægges yderligere areal til fremtidig byudvikling i forlængelse af den aktuelle placering til bofællesskab
eller
at der overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,
- At der igangsættes en ny proces for afsøgning af alternative placeringer for et nyt alment bofællesskab
Direktionen indstiller, at Plan- og Lokalsamfundsudvalget overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler,
- At orienteringen om salg på ekspropriationslignende vilkår, herunder den kommunale hjemmel til eventuel ekspropriation i den endeligt vedtagne lokalplan tages til efterretning
Sagsfremstilling
Baggrund
Initiativet til bofællesskabet kommer fra Svendborg Andels-boligforening (SAB) i samarbejde med foreningen Bofællesskabet i Vejstrup.
Med budgetforliget i 2023 besluttede man politisk at give grundkapitalindskud til etablering af et alment bofællesskab i Vejstrup. Plan- og Lokalsamfundsudvalget igangsatte på den baggrund den 08. november 2022 udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg for et nyt alment bofællesskab i Vejstrup med udgangspunkt i en forudgående høring.
Administrationen har forud for den forudgående høring, gennemført en tværfaglig screening af mulige placeringer i Vejstrup, med afsæt i muligheden for at realisere et bofællesskab på 20-24 boligenheder. Screeningen førte til en anbefaling af, at der arbejdes videre med en del af matrikel 2d, Vejstrupgaard, Vejstrup, som ligger i landzone og ikke er udlagt til boligformål.
Forslag til placering af nyt bofællesskab, på baggrund af tværfaglig screening i samarbejde med SAB. Kortet viser sammenhængen til de eksisterende kommuneplanlagte områder.
Opsamling på forudgående høring
Forslag til placering af det nye bofællesskab har været fremlagt i forudgående høring i perioden d. 10.11.2022 - 23.12.2022, hvor alle har haft mulighed for at kommentere på placeringen, trafikale opmærksomhedspunkter, kommentarer til sammenhængen til naboejendomme, idéer til udformning af byggeri eller lignende. Der blev afholdt borgermøde som en del af høringsprocessen, hvor der var stort fremmøde.
Der er indkommet 32 høringssvar i høringsperioden. Høringssvarene er samlet og kommenteret af administrationen i bilag 1 (Bilag 1, Hvidbog – forudgående høring bofællesskab i Vejstrup).
Som det fremgår af hvidbogen, er der både kritik af den aktuelle placering i forhold til nabohensyn, landskabet, nye udlæg i landzone, inddragelsesprocessen, bekymring for øget trafik, antallet af boliger mv.
Derudover er der flere positive tilkendegivelser og opbakning til et alment bofællesskab i Vejstrup. På trods af en generel opbakning til et alment bofællesskab i Vejstrup, appellerer flere til, at der findes en anden placering for at sikre, at der ikke opstår lokal splittelse blandt borgerne i lokalområdet.
Høringssvarene findes i deres fulde længde i bilag 2 (Bilag 2, høringssvar i fuld længe – forudgående høring bofællesskab i Vejstrup).
Den videre proces
Administrationen vurderer ikke at der på baggrund af den forudgående høring er planmæssige forhold som giver anledning til, at der afsøges nye placeringer i Vejstrup. Den forslåede placering vurderes at være den mest oplagte placering i Vejstrup til udformning af et sammenhængende bofællesskab med 20-24 boliger med større fælles fri- og opholdsarealer. Placeringen er valgt i relation til landskabet, bystruktur, kystnærhed, lugtkonsekvenszone fra husdyrbrug, trafikafvikling mv.
Såfremt det vælges at arbejde videre med den aktuelle placering, vil den videre planlægning igangsættes med afsæt i de indstillede principper.
Hvis det besluttes at igangsætte en ny afsøgning af placeringer, vil administrationen i samarbejde med SAB planlægge en ny proces, hvor det anbefales, at der også undersøges alternative placeringer udenfor Vejstrup.
Administrationen anbefaler ikke, at der pt arbejdes videre med yderligere udlæg i kommuneplanen til fremtidig byudvikling. Det anbefales, at man afventer realiseringen af det aktuelle bofællesskab, med fokus på at vurdere om der er behov for yderligere udlæg.
Salg på ekspropriationslignende vilkår
Der er indgået en frivillig betinget købsaftale mellem Svendborg Andels-Boligforening og grundejer. Grundsælger ønsker at sælge på ekspropriationslignede vilkår.
Dette er principielt muligt, da planlovens hjemmel er ikke begrænset til offentlige formål, men også omfatter tilfælde, hvor ekspropriationen sker til fordel for en tredje part– under forudsætning af, at der er tale om almene, planlægningsmæssige interesser i arealafståelsen. Det vurderes, at et alment boligbyggeri har en sådan karakter.
Såfremt, der i sidste ende ikke kan indgås en frivillig aftale mellem de to parter, dvs. grundejeren i Vejstrup og Svendborg Andels-Boligforening, kan Kommunalbestyrelsen beslutte at gennemføre projektet ved hjælp af ekspropriation. Hjemmel til ekspropriationen vil i så fald være den endeligt vedtagne lokalplan, som besluttes igangsat via denne dagsorden. I forbindelse med lokalplanens endelige politiske vedtagelse skal Kommunalbestyrelsen aktivt tage stilling til hvorvidt den er indstillet på at træffe en beslutning om ekspropriation til gennemførelse af projektet, i det omfang det ikke på det tidspunkt er muligt at indgå en frivillig aftale mellem grundsælgeren i Vejstrup og Svendborg Andelsboligforening, der ønsker at realisere projektet.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Svendborg Kommune bidrager med grundkapitalindskud på 4,0 mio. kr. som vedtaget ved budgetforliget for 2023.
CO2-Konsekvensvurdering
Størstedelen af lokalplanområdet ligger udenfor kollektivt varmeforsyningsområde i gældende varmeplan. Der forventes at blive etableret bæredygtig varmeforsyning i form af jordvarme, varmepumper, solceller eller lignende
Lovgrundlag
Planloven
Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen.
Beslutning i Plan- og Lokalsamfundsudvalget den 07-02-2023
Man stemte om indstillingens model A.
For stemte 6 medlemmer: Liste A, V, F.
Imod stemte 1 medlem, Liste Ø.
Indstillingens model A blev godkendt og orienteringen blev taget til efterretning.
Liste Ø benyttede standsningsretten og begærede sagen i Kommunalbestyrelsen.
René Haahr (V) var fraværende. Som stedfortræder deltog Mette Kristensen (V).
Beslutning i Kommunalbestyrelsen den 28-02-2023
Sagen blev behandlet efter punkt 1.
Man stemte først om model B.
For stemte: 5 (Ø og B)
Imod stemte: 23 (A, C, F og V)
Undlod: 1 (O)
Man stemte derefter om model A.
For stemte: 23 (A, C, F og V)
Imod stemte: 5 (Ø og B)
Undlod: 1 (0)
Der indkaldes til en dialogbaseret workshop inden borgermødet om lokalplanen.
Afbud fra Pia Dam (A). Som stedfortræder deltog Claus Krossteig (A).
Lars Erik Hornemann (V) var fraværende.