Punkt 6 Offentliggørelse af lokalplanforslag 671 for nyt boligområde ved Grønnedal
Beslutningstema
Godkendelse og offentliggørelse af lokalplanforslag 671 for et nyt boligområde ved Grønnedal.
Indstilling
Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalgets godkendelse,
- At lokalplanforslag 675 for et nyt boligområde ved Grønnedal vedtages og offentliggøres i mindst 4 uger,
- At der ikke afholdes borgermøde i den offentlige høring.
Sagsfremstilling
Baggrund
Svendborg Kommune er blevet kontaktet af ejeren af Grønnedal 13, med et ønske om at få ændret dele af den gældende lokalplan 566. Ændringerne omfatter placering af friarealer og en ændring således, at området kan bebygges kun med parcelhuse. Derudover ønskes justeringer af lokalplanens bestemmelser for bl.a. byggelinje og minimums grundstørrelse.
Oversigtskort over lokalplanområdet for Grønnedal.
Nuværende planforhold
Området er i lokalplan 566 udlagt til overvejende tæt-lav bebyggelse (rækkehuse) samt maksimalt 1/3 del åben-lav bebyggelse (parcelhuse). Friarealernes placering i lokalplan 566 er principielle, hvilket betyder de skal placeres omtrent som vist i lokalplanen og dermed ikke kan imødekomme ejers ønske til udstykning af området.
Ændringerne kan derfor kun gennemføres ved udarbejdelse af en ny lokalplan.
Processen frem til nu
Planlægningsprocessen blev påbegyndt i september 2021, hvor Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede at igangsatte planlægningen og vedtog nedenstående principper:
- Der planlægges for, at området fremover kun kan udnyttes til åben-lav bebyggelse. Ejers ønske kan imødekommes, da området fortsat vil fremstå varieret.
- Der fastlægges nye grønne friarealer. De nuværende friarealer er ikke hensigtsmæssigt placeret og er større end kommuneplanens krav om 80 m2 pr. bolig. Friarealerne skal fortsat være med til at gøre området attraktivt.
- Minimumsgrundstørrelsen hæves fra 800 m2 til 1.000 m2. Ny rækkehusbebyggelse i området har medvirket til en mere tæt bebyggelse, hvorfor større grunde her vil kunne medvirke til at åbne området op.
- Landskabet skal bevares og bebyggelsen skal indpasses i landskabet. Lokalplanområdet er udpeget som sårbart kystlandskab og terrænet er skrånende ned mod kysten. Der er fokus på bevaring af landskabet og på at boligerne tilpasses landskabet og derved fremstår som et harmonisk bosætningsmiljø.
Lokalplanforslag 671 er udarbejdet i overensstemmelse med ovenstående principper, med undtagelse af et mindre område som udover åben-lav bebyggelse også kan anvendes til tæt-lav boligbebyggelse i form af ét dobbelthus efter ejers ønske. Administrationen anbefaler at imødekomme ejers ønske herom. Lokalplanforslag 671 er vedlagt som bilag 1 (Bilag 1. Lokalplanforslag 671).
Lokalplanens indhold
Lokalplanen fastlægger at området kan anvendes til åben-lav boligbebyggelse i form af enfamiliehuse, mens en mindre del af området derudover også vil kunne anvendes til tæt-lav boligbebyggelse i form af dobbelthuse. Området skal udstykkes i større grunde for at sikre en mindre tæt bebyggelse af området og samtidig give mulighed for at større private friarealer kan anlægges fx som haver eller "naturgrunde".
Derudover fastlægges placering af adgangsvejen og fælles opholdsarealer som skal placeres i tilknytning til tilstødende friarealer udlagt i lokalplan 566, så de får en samlet rekreativ kvalitet.
For bedst mulig indpasning i landskabet indeholder lokalplanen bestemmelser om, at bebyggelse på skrånende terræn skal udformes og placeres så parcellens niveauforskelle optages i bebyggelsen. Der må for lokalplanområdet generelt ikke terrænreguleres mere end +/- 0,5 m og uden brug af støttemure – dette gælder til enhver tid. Ved etablering af kælder med garage, må der dog terrænreguleres for kældernedkørslen til garagen. For anlæg af boligvejen er det også nødvendigt at terrænregulere yderligere, hvorfor der må ske terrænregulering op til +/- 1,0 m og med brug af støttemure på op til 1,0 m som skal begrønnes.
Bebyggelsens omfang og placering
Ny bebyggelse ned mod Grønnedal kan opføres i 1 etage med en bygningshøjde på op til 5 m. Lokalplanen fastlægger en byggelinje mod Grønnedal 5 m fra skel som har til formål at give afstand til eksisterende regn- og spildevandsledning og til den lavere beliggende nabobebyggelse mod øst. Byggelinjen er således reduceret fra 8 til 5 m fra lokalplan 566, som var fastlagt under hensyn til regn- og spildevandsledningen som ikke var etableret på daværende tidspunkt.
Byggegrunde mod vest kan opføres i 1½ etage med en bygningshøjde på op til 7,5 m. Der er her lagt vægt på, at der med lokalplan 671 kun kan opføres maksimalt 2 boliger som ligger placeret op mod en mindre private skov i landzone, hvor afstanden til boligerne øst for Grønnedal er mindst 50 m.
Miljøscreening
Lokalplanen er screenet i henhold til ’Lov om miljøvurdering af planer og programmer’. Det er administrationens vurdering, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes en væsentlig indvirkning på miljøet.
Det videre forløb
Efter Plan- og Lokalsamfundsudvalgets behandling af lokalplansforslaget offentliggøres planforslaget i mindst 4 uger sammen med afgørelsen om der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering.
Der afholdes ikke borgermøde i høringsperioden, da der er tale om en ændret planlægning for et mindre område som også i dag er udlagt til boligbebyggelse.
Efter høringen vil der ske en behandling af indkomne høringssvar, hvorefter sagen vil blive fremlagt til politisk behandling.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Udgifter i forbindelse med planlægningen og udfærdigelsen af forslag til lokalplan afholdes af Svendborg Kommune indenfor Byg og Byudviklings eksisterende rammer.
CO2-Konsekvensvurdering
Ændring af områdets planlægning til større boliggrunde vil medføre en øget udledning af CO2, da området i dag er ubebygget. Det vurderes, at den ændrede planlægning ikke vil få væsentlige konsekvenser for CO2-udledningen på langt sigt.
Der forventes øget udledning til opvarmning og el. Området er ikke forsynet med fjernvarme, hvorfor opvarmning typisk vil skulle ske via varmepumper eller lignende anlæg. I forhold til elforbruget vurderes CO2-udledningen derfor ikke væsentlig, under forudsætning af elproduktionen senest i 2030 vil være omstillet til vedvarende energi, og dermed være CO2-neutral.
Produktion af byggematerialer til opførsel og anlægsarbejder i forbindelse med en realisering af boligområdet indebærer udledning af CO2.
Lovgrundlag
Planloven
Sagen afgøres i
Plan- og Lokalsamfundsudvalget
Beslutning i Plan- og Lokalsamfundsudvalget den 07-02-2023
Venstre fremsætter forslag om at nedsætte lokalplanforslagets bygningshøjde fra 7,5 meter til 5 meter.
Forslaget bringes til afstemning:
For forslaget stemmer 2 medlemmer: Liste V
Imod forslaget stemmer 4 medlemmer: Liste A og F
Liste Ø undlod at stemme.
Forslaget faldt dermed.
Herefter blev indstillingen godkendt.
René Haahr (V) var fraværende. Som stedfortræder deltog Mette Kristensen (V).