Punkt 8 Henvendelse vedr. nyt privat dagtilbud
Beslutningstema
Henvendelse vedr. etablering af et nyt privat dagtilbud på Tåsinge med ønske om dispensation for kvalitetsniveau B.
Indstilling
Direktionen indstiller,
- At der gives dispensation til etablering af et nyt privat dagtilbud på kvalitetsniveau C i de første tre år for derefter at leve op til kvalitetsniveau B.
- At der gives afslag på ændring af driftsgarantien.
Sagsfremstilling
Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget har modtaget en henvendelse om etablering af et privat dagtilbud ’Børnenes Have’ - med både vuggestue og børnehave i Landet på Tåsinge. ’Børnenes Have’ vil være inspireret af bl.a. Rudolf Steiner-pædagogik og Den Grundtvig-koldske fællesskabstradition.
Sammen med henvendelsen er indsendt en projektbeskrivelse for ’Børnenes Have’. Af materialet fremgår det, at den ene part er nuværende ejer af det private dagtilbud ’Lillely’ i Faaborg-Midtfyn Kommune, som blev etablerede i maj 2012. ’Lillely’ startede med fire børn og er nu godkendt til 13 vuggestuebørn og 27 børnehavebørn.
Det indsendte materiale afspejler, at ejeren af ’Lillely’ har opnået en del erfaringer fra etablering af det private dagtilbud i Faaborg-Midtfyn Kommune, som der kan trækkes på i opstarten af ’Børnenes Have’.
Kvalitetsniveau
I henvendelsen gives der udtryk for, at Svendborg Kommunes krav om kvalitetsniveau B ved etablering af et nyt dagtilbud, gør det dyrt at etablere ’Børnenes Have’, da det kræver flere kvadratmeter. Det beskrives, at opstart af et nyt dagtilbud er en svær og skrøbelig proces – særligt de første tre til fem år, indtil børnetallet og økonomien er blevet mere stabil. Herefter er forventningen, at der vil være et økonomisk råderum, som vil muliggøre ombygning eller udvidelse, der vil kunne hæve kvalitetsniveauet.
I den forbindelse er der et ønske om generelt at ændre kravet om kvalitetsniveau B til C-niveau ved etablering af et nyt privat dagtilbud. Alternativt at give dispensation til etablering af det private dagtilbud ’Børnenes Have’ på niveau C de første tre til fem år.
Igennem de seneste to år har Svendborg Kommune skulle etablere flere dagtilbudspladser, og dette arbejde forsætter i såvel 2023 som 2024. Der er således blevet lavet tilbygninger og planlagt yderlige tilbygninger samt nybygning af børnehuse, hvor kvalitetsniveauet er B.
Som følge heraf er en justering af principper for tilpasning af dagtilbudspladser blevet drøftet på Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalgets møde d. 4. maj 2022, herunder forslaget om at anvende kvalitetsniveau B i stedet for A-niveau. På mødet blev det besluttet, at principperne skulle drøftes på dialogmødet for kommunale og selvejende dagtilbud d. 3. november 2022.
Drøftelserne forsætter i den kommende tid i forældrebestyrelserne for de kommunale og selvejende dagtilbud, og herefter behandles principperne for tilpasning af dagtilbudspladser igen på et møde i Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget.
Ifølge dagtilbudsloven skal kommunen stille samme krav til private dagtilbud, som de stiller til egne dagtilbud. Det betyder, at hvis det generelle kvalitetsniveauet for private dagtilbud skal ændres til C-niveau, som det foreslås i henvendelsen, vil dette også skulle være gældende for kommunale og selvejende dagtilbud i Svendborg Kommune.
Med afsæt i de erfaringer, som ejeren af ’Lillely’ har med etablering af privat dagtilbud, anbefaler administrationen, at der gives der dispensation til etablering af det private dagtilbud ’Børnenes Have’ på kvalitetsniveau C i de første tre år og derefter krav om at leve op til kvalitetsniveau B.
Driftsgaranti
Som det næste i henvendelsen spørges der til, om Svendborg Kommunes krav om driftsgaranti svarende til 1½ måneds drifts-, bygnings- og administrationstilskud for det gennemsnitlige antal børn i det private dagtilbud kan ændres, så det i stedet svarer til én måneds drifts-, bygnings- og administrationstilskud.
På Børne- og Ungeudvalgets møde den 3. april 2019 blev det besluttet at ændre kravet om driftsgaranti for private dagtilbud fra tre til 1½ måneders drifts-, bygnings- og administrationstilskud pr. barn, efter at forslaget havde været i høring hos forældrebestyrelser i private dagtilbud.
Det er ikke lovpligtigt for kommunen at kræve en driftsgaranti, men kommunen er berettiget til at trække på driftsgarantien i anledning af et eventuelt tab, hvis det private dagtilbud ophører. Ud fra et lighedshensyn skal kommunens krav om driftsgaranti være gældende for alle private dagtilbud.
Af den grund anbefaler administration, at kravet om driftsgaranti svarende til 1½ måneds drifts-, bygnings- og administrationstilskud for det gennemsnitlige antal børn i det private dagtilbud fastholdes.
Vippeordning
Som det sidste i henvendelsen foreslås det, at kommunen indfører en såkaldt vippeordning for alle dagtilbud, som vil give mulighed for i perioder at have flere eller færre børn indskrevet, når blot antallet af børn i gennemsnit for året ikke er højere end det godkendte antal.
Med en sådan ordning vil det kunne betyde, at kvalitetsniveauet for nogle dagtilbud i perioder vil falde til C-niveau, hvis der er flere børn indskrevet end det godkendte antal.
Hvis der gives dispensation til kvalitetsniveau C for de første tre år for det private dagtilbud ’Børnenes Have’, vil en vippeordning ikke være muligt for dette dagtilbud. Dette beror på, at der ikke kan indskrives flere børn i perioder end det godkendte antal børn, da kvalitetsniveau C er det lavest mulige ifølge Bygningsreglementet.
Løsningsforslag til manglende dagtilbudspladser
Sammen med henvendelse er ligeledes indsendt en beskrivelse af løsningsforslag til manglende dagtilbudspladser i Svendborg Kommune. Disse forslag vil blive taget med i det videre arbejde omkring børnetalsprognose og kapacitet.
Godkendelse af privat dagtilbud
Såfremt der indsendes en konkret ansøgning om godkendelse af det private dagtilbud ’Børnenes Have’, vil sagen blive forelagt for Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Ingen
CO2-Konsekvensvurdering
Ingen
Lovgrundlag
Dagtilbudsloven § 19, stk. 5 og § 20 stk. 2
Sagen afgøres i
Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget
Beslutning i Børne- Unge- og Uddannelsesudvalget den 07-12-2022
Godkendt.