Punkt 8 Visitationskriterier på dagtilbudsområdet
Beslutningstema
Orientering om dagtilbudslovens rammer for anvisning af pladser på dagtilbudsområdet og godkendelse af Svendborg Kommunes visitationskriterier på dagtilbudsområdet.
Indstilling
Direktionen indstiller,
- At visitationskriterier på dagtilbudsområdet godkendes uændret.
Sagsfremstilling
Dagtilbudsloven
Ifølge dagtilbudsloven har kommunerne pligt til at anvise en plads i et alderssvarende dagtilbud til alle børn i alderen fra 26 uger og indtil skolestart. Børn skal anvises plads senest tre måneder efter det tidspunkt, hvor forældre har ansøgt om en plads.
Når forældre ansøger om en plads, skal det være muligt at komme på venteliste til alle dagtilbud i kommunen. Pladsgarantien indebærer ikke en garanti for en plads i et bestemt dagtilbud, men i det omfang det er muligt, skal der tages hensyn til forældrenes ønsker. Dog må der i et kalenderår ikke anvises mere end 30 pct. af børn fra udsatte boligområder i hvert børnehus.
Børn skal anvises plads efter deres anciennitet på ventelisten. Forældre skal have mulighed for at lade barnet blive stående på venteliste til et bestemt dagtilbud, selvom barnet har fået en plads i et andet dagtilbud.
Kommunerne skal fastsætte retningslinjer for optagelse i dagtilbud ud fra de lokale behov i kommunen. Ved fastsættelse af retningslinjer kan den enkelte kommune, inden for pladsgarantiens rammer, tage hensyn til eksempelvis søskende, sammensætning af børnegruppen og børn med særlige behov.
Muligheden for at komme på venteliste til alle dagtilbud gælder også, hvis forældre ønsker en plads i en anden kommune. I forbindelse med flytning til en anden kommune har alle børn ret til at bevare en plads i et dagtilbud.
Ved manglende overholdelse af pladsgarantien skal kommunen med virkning fra det tidspunkt, hvor pladsen skulle være til rådighed, dække udgiften til en plads i en anden kommune, dække udgiften til en plads i et privat dagtilbud eller dække udgiften til tilskud til pasning af egne børn. Herudover skal kommunen hæve tilskuddet til dagtilbudspladser til mindst 78 pct. for alle børn i kommunen, indtil pladsgarantien igen kan opfyldes. Pladsgarantien overholdes, hvis fristen for en plads forlænges efter ønske fra forældrene.
Kommunerne kan ikke opsige børn, der er optaget i et dagtilbud, medmindre barnet tilbydes et andet tilsvarende dagtilbud.
Visitationskriterier på dagtilbudsområdet
Som ovenfor skrevet skal kommunerne fastsætte retningslinjer for optagelse i dagtilbud inden for pladsgarantiens rammer. Kommunerne har herved et råderum, som vedrører de mere detaljerede kriterier for anvisning af pladser. Svendborg Kommunes visitationskriterier på dagtilbudsområdet blev senest godkendt af Børne- og Ungeudvalget den 12. juni 2019.
Pladsgarantien er opfyldt, når der tilbydes en plads i et kommunalt eller selvejende dagtilbud senest tre måneder efter opskrivningsdato. Administrationen tilstræber altid at finde en plads i skoledistriktet, hvis det er i overensstemmelse med forældrenes ønske. For 0-2-årige udgør opskrivningsdatoen, den dato hvor forældre har ansøgt om en plads. For 3-5-årige udgør opskrivningsdatoen barnets to års fødselsdag.
Når forældre ansøger om en plads, er det muligt at komme på venteliste til alle dagtilbud i kommunen. Forældre har mulighed for at ønske op til tre dagtilbud. Hvis forældre ændrer behovsdato eller ønske om dagtilbud, følger barnets oprindelige opskrivningsdato automatisk med.
Svendborg Kommune anviser plads efter opskrivningsdato (anciennitet). Svendborg Kommune tilbyder den ønskede plads, hvis det er muligt. Hvis det ikke er muligt, tilbydes en anden plads, såfremt barnet er omfattet af pladsgarantien. For 0-2-årige gælder det, at barnet kun er omfattet af pladsgarantien, hvis forældre både ønsker dagpleje- og vuggestueplads.
Hvis forældre ønsker at lade deres barn blive stående på venteliste til et bestemt dagtilbud, selvom barnet har fået en plads i et andet dagtilbud, følger barnets oprindelige opskrivningsdato automatisk med. I anvisningen af pladser sidestilles børn der har fået en plads (overflyttende børn), med børn der endnu ikke har fået en plads, som angivet i lovgivningen.
Ud over opskrivningsdato tages der en række hensyn, som betyder, at nogle børn kan få fortrinsret til en plads. Det vedrører eksempelvis børn med særlige pædagogiske behov, der er opprioriteret af kommunale fagpersoner og godkendt ved en visitation. Det gælder børn med søskende hos en dagplejer eller i et børnehus, hvor der er en ledig plads, og det gælder børn med anden etnisk baggrund end dansk, hvor der kan være særlige kulturelle og sproglige behov. Endvidere tilbydes tvillinger plads hos samme dagplejer eller i samme børnehus, hvis det er muligt.
Herudover opstår der situationer, hvor der ikke kan tilbydes bestemte pladser til bestemte børn. I Svendborg by er der flere børnehuse, hvor der dele af året ikke kan anvises vuggestueplads til børn fra en specifik årgang, da der herved på sigt ikke vil være plads til oprykning i børnehaven.
I Svendborg Kommune kan tilflyttere overføre deres opskrivningsdato fra fraflytningskommunen. Det betyder, at tilflyttende børn sidestilles med bosiddende børn, hvad angår venteliste til en dagtilbudsplads. Da tilflyttende børn ofte har en ældre opskrivningsdato og herved en højere anciennitet end bosiddende børn, der endnu ikke har fået en plads, kan det opleves som om, at tilflyttende børn begunstiges. I halvdelen af de fynske kommuner (Middelfart, Faaborg-Midtfyn, Nyborg og Kerteminde kommuner) kan opskrivningsdatoen overføres fra fraflytningskommunen. Hvis opskrivningsdatoen ikke kan overføres fra fraflytningskommunen, starter forældre ”forfra” på venteliste til en dagtilbudsplads ved tilflytning til Svendborg Kommune.
Hvis forældre ønsker at udmelde deres barn fra en plads, skal det ske med en måneds varsel til den 1. eller den 16. i måneden. Når et barn skal i børnehave udmeldes barnet automatisk af dagpleje eller vuggestue. Når et barn skal i forårsSFO udmeldes barnet automatisk af børnehave.
I den aktuelle situation med mangel på dagpleje- og vuggestuepladser imødekommes eventuelle ønsker om hurtigere udmeldelse fra kommunale eller selvejende dagtilbud. Herved kan forældre imødekommes, hvis de efter accept af en plads vælger andre løsninger for deres barn, som følge af at det ikke var muligt at tilbyde plads i lokalområdet/skoledistriktet på det ønskede tidspunkt.
Administrationen tilstræber at anvise plads i dagpleje-, vuggestue eller børnehave ca. tre måneder før, forældre har behov for, at deres barn skal starte i dagtilbud. I Svendborg Kommune starter børn i børnehave pr. den 1. i den måned, hvor barnet fylder tre år. Der er mulighed for at et barn kan starte i børnehave en måned tidligere eller en måned senere. I de tilfælde hvor et barn vil have mange skift på kort tid (ved tilflytning til kommunen eller dagplejers fratrædelse, barselsorlov, uddannelsesorlov eller langtidssygemelding) kan et barn starte i børnehavehave tre måneder tidligere, hvis forældre ønsker det.
CO2-Konsekvensvurdering
Ingen
Lovgrundlag
Dagtilbudslovens § 23-29.
Sagen afgøres i
Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget.
Beslutning i Børne- Unge- og Uddannelsesudvalget den 04-05-2022
Godkendt.