Punkt 6 Ramme for langsigtet plan for tilpasning af dagtilbudspladser
Beslutningstema
Godkendelse af ramme for langsigtet plan for tilpasning af dagtilbudspladser og godkendelse af justerede principper for tilpasning af dagtilbudspladser.
Indstilling
Direktionen indstiller,
- At ramme for langsigtet plan for tilpasning af dagtilbudspladser godkendes.
- At justerede principper for tilpasning af dagtilbudspladser godkendes.
Sagsfremstilling
Svendborg Kommune har de seneste år oplevet en stigning i antallet af 0-5-årige. Ifølge Befolkningsprognose 2022-2035 for Svendborg Kommune, godkendt af Økonomiudvalget den 19. april 2022, er antallet af 0-2-årige steget med 217 børn fra 2016 til 2022, og antallet af 3-5-årige er steget med 279 børn fra 2019 til 2022, samlet 496 børn. Stigningen skyldes en betydelig nettotilflytning af familier med 0-5-årige børn, og at der er født flere børn end tidligere år.
For at kunne imødekomme den stigende efterspørgsel efter dagtilbudspladser og herved opfylde pladsgarantien er der på nuværende tidspunkt planlagt udbygning med 130 vuggestuepladser i 2022, 28 vuggestuepladser i 2024, 65 børnehavepladser i 2023 og 95 børnehavepladser i 2024.
Herudover er Skårup Skovmølle, Holbøllsminde Børnehave, Vindeby Børnehave, børnehuset Bergmannsvej på Thurø og Lærkereden på Thurø, som tidligere blev anvendt som kapacitetshuse, hvor der kunne indskrives børn ved behov, alle taget i brug til børnehavebørn.
Frem mod 2024 udbygges der således med 158 vuggestuepladser og 160 børnehavepladser, samlet 318 vuggestue- og børnehavepladser, og alle kapacitetshuse er taget i brug med samlet 146 børnehavepladser.
Som vist i Børnetalsprognose og kapacitet 2022-2026 (se andet dagsordenspunkt) forventes det, at antallet af 0-5-årige fortsætter med at stige de kommende år. Da administrationen forventer, at Dagplejen primært kan opretholde, men ikke øge det nuværende antal dagplejepladser, er der fortsat behov for at udbygge med vuggestue- og børnehavepladser, for at kunne opfylde pladsgarantien.
Til brug for dette arbejde er der behov for en ramme for langsigtet plan for tilpasning af dagtilbudspladser og for justerede principper for tilpasning af dagtilbudspladser.
Ramme for langsigtet plan for tilpasning af dagtilbudspladser
En langsigtet plan for tilpasning af dagtilbudspladser skal afdække muligheder i alle ti skoledistrikter. I alle skoledistrikter skal der udarbejdes en beskrivelse af den nuværende kapacitet af dagtilbudspladser, herunder:
- Dagplejere og forventning til antal dagplejere fremadrettet
- Børnehuse med placering, antal vuggestue- og børnehavepladser og kvalitetsniveau (hvis det er defineret)
- Kapacitetshuse og udflyttergrupper
- Børnehusenes indretning i forhold til den pædagogiske praksis
Med afsæt i en beskrivelse af den nuværende kapacitet af dagtilbudspladser skal der i alle skoledistrikter:
- Udarbejdes en plan for, hvis antallet af 0-5-årige stiger, og en plan for hvis antallet af 0-5-årige falder
- Findes 1-2 muligheder på kort sigt (1-2 år) og 1-2 muligheder på langt sigt (op til 12 år)
- Findes muligheder i eksisterende børnehuse og i andre lokationer/områder indenfor skoledistriktet og udenfor skoledistriktet, såfremt behovet opstår
I forbindelse med afdækning af nye muligheder, skal der foretages en vurdering af sammenhængen til øvrige planer og strategier i Svendborg Kommune, som f.eks. bosætningsstrategi, Kommuneplan 2021 – 2033, sammenhæng til øvrige funktioner og institutioner, lokale projekter og initiativer, trafikale forhold mv.
Afdækning af muligheder for tilpasning af dagtilbudspladser i alle ti skoledistrikter er et omfattende arbejde, som forventes færdigt indenfor den næste årrække.
Justerede principper for tilpasning af dagtilbudspladser
Principper for tilpasning af dagtilbudspladser blev besluttet af Udvalget for Børn og Unge den 6. juni 2012 og Økonomiudvalget den 19. juni 2012, og senest justeret af Børne- og Ungeudvalget den 16. maj 2018. Principperne blev i 2012 besluttet efter en proces med borgermøder, dialogmøde med forældrebestyrelser og temadag for det politiske udvalg. Se bilag 1 (Bilag 1. Eksisterende principper for tilpasning af de fysiske rammer på dagtilbudsområdet fra Udvalget for Børn og Unges møde den 6. maj 2014).
Der er behov for at de ti år gamle principper for tilpasning af dagtilbudspladser justeres til den aktuelle situation og kontekst. Administrationen foreslår, at principper for tilpasning af dagtilbudspladser fremadrettet består af nedenstående elementer, som er udbygget i bilag 2 (Bilag 2. Justerede principper for tilpasning af dagtilbudspladser):
- Pladsgaranti
- Prognosebehov
- Reservekapacitet
- Integrerede børnehuse
- Kvalitetsniveau
- Fleksible børnehuse
- Heldagslegestue til Dagplejen
- Varieret udbud af pladser
I de justerede principper for tilpasning af dagtilbudspladser udgår principperne om geografisk nærhed (ifølge visitationskriterierne på dagtilbudsområdet tilstræber administrationen at tilbyde plads i skoledistriktet, såfremt det er forældres ønske – se andet dagsordenspunkt), niveau for antal dagpleje- og vuggestuepladser i de enkelte skoledistrikter og anvendelse af kvalitetsniveau A, idet kvalitetsniveau B er anvendt i de senest til- og nybygninger.
Børnetalsprognose og kapacitet 2022-2026
Med afsæt i Børnetalsprognose og kapacitet 2022-2026 (se andet dagsordenspunkt) skal der først afdækkes muligheder i Skårup Skoles distrikt og i Svendborg by. Afdækningen skal tage afsæt i ramme for langsigtet plan for tilpasning af dagtilbudspladser og i justerede principper for tilpasning af dagtilbudspladser.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Sagen har ingen økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser. Tilpasning af dagtilbudspladser vil ved behov indgå som anlægstemaer til budgetforhandlinger, hvortil der beregnes en anlægs- og driftsøkonomi.
CO2-Konsekvensvurdering
Ingen.
Lovgrundlag
Dagtilbudsloven § 23.
Sagen afgøres i
Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget.
Beslutning i Børne- Unge- og Uddannelsesudvalget den 04-05-2022
Drøftet, idet udvalget besluttede at drøfte udkastet på et dialogmøde med forældrebestyrelserne.