Punkt 7 Forslag til helhedsplan for området omkring Dronningemaen - Naturama, Haahrs Skole, badmintonhal mv.
Beslutningstema
På vegne af Naturama og Haahrs skolen har C&W Arkitekter i november 2020 fremsendt forslag til helhedsplan for området omkring Dronningemaen. Teknik- og Erhvervsudvalget blev indledningsvist orienteret om forslaget den 4. februar 2021 og Økonomiudvalget 9. februar 2021.
C&W Arkitekter har herefter udarbejdet et forslag til, hvordan helhedsplanen kan realiseres i etaper. Af planen fremgår også hvilke elementer i helhedsplanen, som Naturama hhv. Haahrs Skole forventer at kunne finansiere. Forslaget indebærer salg af kommunale arealer til hhv. Haahrs Skole og Naturama, samt flytning af lystfiskerklubben klubhus fra den nuværende placering.
Sagen lægger op til beslutning om administrationens eventuelle videre arbejde med realisering af forslag til helhedsplan set i relation til omkostninger herved for Svendborg Kommune.
Indstilling
Direktionen indstiller til Teknik- og Erhvervsudvalget, at der overfor Økonomiudvalget og Byrådet anbefales:
- At administrationen påbegynder det videre arbejde med realisering af forslag til helhedsplan, herunder at forundersøgelser vedr. jordforurening og håndtering af regnvand mv. iværksættes.
- At der bevilliges og frigives en anlægsbevilling med et udgiftsbudget på 0,1 mio. kr. og et indtægtsbudget på 0,1 mio. kr.
- At indtægtsbudgettet finansieres indenfor Teknik- og Erhvervsudvalgets samlede anlægsramme, dog senes ved regnskabsafslutningen for 2021.
- At vilkår for salg samt mulighederne for flytning af lystfiskerklubben afklares nærmere.
- At der udarbejdes forslag til budgettema til budget 2022 for de afledte kommunale udgifter til realisering af forslaget. På nuværende grundlag estimeres disse udgifter til ca. 9 mio. kr. Beløbet kvalificeres i forbindelse med det videre arbejde.
Eller
- At forslaget tages til efterretning og at der ikke igangsættes yderligere undersøgelser med henblik på realisering af forslag til helhedsplan.
Sagsfremstilling
Som grundlag for den politiske beslutning om eventuel igangsættelse af det videre arbejde med realisering af projektet, har administrationen anmodet parterne om at oplyse deres mulighed for at finansiere hele eller dele af projektet.
C&W Arkitekter har på den baggrund udarbejdet et forslag til etapevis realisering af helhedsplanen, som administrationen har modtaget d. 17. februar 2021. Af dette forslag fremgår det hvilke elementer i helhedsplanen, som Naturama og Haahrs Skole forventer at kunne finansiere. Se bilag 2: (Bilag 2. Udvikling Dronningemaen pr. 18. februar 2021).
Arealerne i forslag til helhedsplan er alle kommunalt ejede. Parterne ønsker derfor at kende Svendborg Kommunes indstilling til eventuelt salg af arealer samt de tilknyttede betingelser.
Haahrs Skole ønsker, som en forudsætning for køb af arealet betegnet ”område 1” i forslaget, at få afdækket risici og omkostninger vedr. oprensning af eventuel forurenet jord.
Parterne forudsætter, at Svendborg Kommune afholder udgifter til denne undersøgelse samt yderligere afdækning af omkostninger i forbindelse med håndtering af overfladevand.
En forudsætning for realisering af den samlede plan er, at der kan findes finansiering til etablering af parkeringspladsen langs Dronningemaen og dermed frigøre areal til eventuelt salg til Haahrs Skole.
Salg af arealet vil, afhængigt af de tilknyttede betingelser, repræsentere en indtægt for kommunen.
C&W Arkitekter har oplyst, at de arbejder på et overslag på omkostninger til delelementer af helhedsplanen (idræts- og fritidsområde ved Haahrs og parkeringsplads ved Dronningemaen), som på nuværende tidspunkt ikke er færdigt.
Administrationen vurderer, at anlæg af parkeringspladsen vil være en kommunal udgift og ikke en udgift for Naturama, som det fremgår i fremsendte plan for realisering, bilag 2: (Bilag 2. Udvikling Dronningemaen pr. 18. februar 2021).
Administrationen vurderer således, at realisering af forslaget til helhedsplan, uanset overslagspriser for de enkelte dele, medfører kommunale udgifter på minimum 9 mio. kr.
Udgiften på minimum 9 mio. kr. indbefatter etablering af parkering, håndtering af forurenet jord, omlægning af boldbane, renovering af vejadgang, træer og beplantning, klargøring til elladestandere og transformerstation, etablering af rørbassin til håndtering af vand samt flytning af lystfiskerklub, nedrivning af bygning mm.
Det økonomiske overslag er et groft estimat baseret på erfaringstal. Det vil skulle kvalificeres ved eventuel igangsætning af realisering af helhedsplan.
Udover de afledte kommunale omkostninger i forbindelse med forslaget har administrationen afdækket følgende forudsætninger, som er beskrevet nærmere i bilag 3: (Bilag 3. Administrationens screening af forslag til helhedsplan pr. 24. februar 2021).
- Relation til igangværende projekt (Entreprise B) – etablering af parkeringspladserne i det igangværende projekt som forudsætning for ibrugtagningstilladelse til den nye hal
- Planmæssige forudsætninger. Der skal udarbejdes tillæg til kommuneplanen og ny lokalplan for området
- Diverse myndighedsforhold vedr. trafik og miljø
- Etablering af el-ladestandere og placering af transformerstation
- Benyttelse af boldbane og grønne områder for byens øvrige skoler og borgere.
- Alternativ placering af lystfiskernes klubhus, som i dag udgør en forhindring for en god udnyttelse af arealet, som foreslås indrettet til skolerelaterede formål.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
På baggrund af administrationens overslag vurderes den kommunale andel af helhedsplanen at være i størrelsesordenen 9 mio. kr.
Såfremt man vælger at administrationen påbegynder det videre arbejde med realisering af forslag til helhedsplanen, vil dette kræve en forventet udgift på 0,1 mio. kr. til forundersøgelser.
Udgifterne til forundersøgelserne vil omfatte undersøgelse af jordforurening, rørbassin og volumen, transformerstation og el ladestandere, flytning af pumpebrønd, vurdering af overfladevand til Dronningebækken og geotekniske undersøgelser.
Det er ikke muligt for administrationen at pege på finansiering og der søges derfor en anlægsbevilling, med et udgiftsbudget på 0,1 mio. kr. og et indtægtsbudget på 0,1 mio. kr. Finansieringen af indtægtsbudgettet skal findes indenfor Teknik- og Erhvervsudvalgets samlede anlægsramme ved mindreforbrug i - eller nedlæggelse af planlagte anlægsprojekter, dog senest ved regnskabsafslutningen for 2021.
CO2-Konsekvensvurdering
Sagen vurderes ikke i første omgang at have konsekvens for CO2-udledningen. Hvis det besluttes, at arbejde videre med forslag til helhedsplan skal konsekvenserne forbundet med de foreslåede anlæg beregnes.
Lovgrundlag
Planloven, Kommuneplanen.
Sagen afgøres i
Byrådet
Beslutning i Teknik- og Erhvervsudvalget den 11-03-2021
Teknik- og Erhvervsudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at forslaget tages til efterretning, og at der ikke igangsættes yderligere undersøgelser forud for årets budgetforhandlinger.
Beslutning i Økonomiudvalget den 23-03-2021
Godkendt.
Afbud fra John Arly Henriksen (A) og Mette Kristensen (V). Som suppleanter deltog Pia Dam (A) og Lars Erik Hornemann (V).