Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget

Budgetopfølgning pr. 30. september 2025 for Borger- og Arbejdsmarkedsudvalgets område.

Direktionen indstiller til Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget,
 

• At budgetopfølgningen for Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget tages til efterretning.
• At der gives en tillægsbevilling på 0,488 mio. kr. vedrørende serviceudgifterne til nettomerudgifter jævnfør lov- og cirkulæreprogrammet.
• At der gives en tillægsbevilling på -30,260 mio. kr. vedrørende overførselsudgifterne. Bevillingen finansierer midtvejsreguleringen af statstilskuddet til overførselsudgifterne i henhold til kommuneaftalen mellem KL og regeringen.

Der er udarbejdet budgetopfølgning pr. 30. september 2025 jævnfør vedlagte bilag. Opfølgningen indgår i kommunens samlede koncernrapport, som forelægges Økonomiudvalget den 11. november 2025.

Borger- og Arbejdsmarkedsudvalgets budgetopfølgning viser følgende afvigelser mellem det forventede regnskab og det korrigerede budget:

Serviceudgifter

For serviceudgifterne udgør det forventede regnskab 83,4 mio. kr., hvilket svarer til et forventet mindreforbrug på 8,4 mio. kr. Afvigelsen pr. politikområde er følgende:



Overførselsudgifter

For overførselsudgifterne udgør det forventede regnskab 1.172,0 mio. kr., hvilket svarer til et forventet mindreforbrug på 49,2 mio. kr. Afvigelsen pr. politikområde er følgende:

Der henvises til vedlagte rapport.

Ikke relevant.

Lov om kommunernes styrelse.

Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget.

Godkendelse af anbefalinger til politiske pejlemærker for beskæftigelsesindsatsen 2026.

Direktionen indstiller, at

• Udvalget godkender anbefalinger til politiske pejlemærker for 2026

I april 2025 blev der indgået den politiske aftale: ”Aftale om reform af beskæftigelsesindsatsen – mere værdighed, større frihed og færre regler”.

Beskæftigelsesreformen udmøntes i flere spor, hvor den lovgivning der udgør første del og som skal træde i kraft 1. februar 2026 forventes fremsat i november 2025. Lovforslaget har været sendt i ekstern høring fra juni til august. Den lovgivning, der forventes at udmønte anden del af reformen er netop sendt i høring i form af 3 lovforslag, der forventes endeligt fremsat i 1. halvår af 2026. Denne lovgivning skal træde i kraft pr. 1. januar 2027.

Med reformen er der lagt op til at de statslige regler reduceres og at der i højere grad bliver mulighed for en lokal tilpasset indsats. På den baggrund har Borger- og arbejdsmarkedet i efteråret 2025 drøftet de politiske pejlemærker, udvalget ønsker at anbefale til det udvalg, der i 2026 får ansvaret for beskæftigelsesindsatsen.

Kerneopgaven er ikke ændret i forbindelse med reformen. Formålet med den kommunale beskæftigelsesindsats er at bidrage til et velfungerende arbejdsmarked ved at:

•          Bistå ledige med at finde job

•          Bistå borgere med behov med at opnå og fastholde tilknytning til arbejdsmarkedet

•          Bistå virksomhederne med

• Rekruttering af arbejdskraft, matchning mellem ledige og virksomheder
• Fastholdelse af arbejdskraft
• Opkvalificering af arbejdskraft

Med beskæftigelsesreformen bliver der krav om, at virksomhederne bliver mødt af én indgang til beskæftigelsesområdet.

Kommunerne vil også fortsat blive målt på deres indsats. Fremover vil der dog være fokus på resultatmål og tilfredshedsmål.

Resultatmål

-         Afgang til beskæftigelse og uddannelse

-         Andel i ordinære løntimer (borgere længere fra arbejdsmarkedet)

-         Andel på offentlig forsørgelse

Tilfredshedsmål

-         Virksomhedernes tilfredshed

-         Borgernes tilfredshed

Borger- og Arbejdsmarkeds udvalget er optaget af, at der skal være fokus på en indsats, der skaber resultater for borgere og virksomheder.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har samlet viden om, hvad der virker for de enkelte målgrupper i form af videnspakker der kan tilgås via Styrelsens hjemmeside www.star.dk. Vedlagt dagsordenen er vidensnotater for målgrupperne; Ledige tæt på arbejdsmarkedet, Borgere længere fra arbejdsmarkedet, Sygemeldte og Unge.

På den baggrund anbefaler udvalget 3 politiske pejlemærker til det kommende udvalg.

De 3 pejlemærker uddybes i bilaget ”Politiske pejlemærker november 2025.

1. Samarbejde med borgere og virksomheder i centrum

Samarbejde med virksomhederne er kodeordet for en vellykket beskæftigelsesindsats, uanset om det gælder borgere tæt på arbejdsmarkedet, længere fra arbejdsmarkedet eller borgere der er syge/i risiko for at blive syge.

2. Tidlig og målrettet indsats med jobfokus

Den tidlige indsats med et tydeligt jobfokus skal prioriteres for borgere tæt på arbejdsmarkedet. Det gælder både for kontanthjælpsmodtagere, a-dagpengemodtagere og sygemeldte. Indsatsen skal så vidt muligt foregå på virksomhederne.

3. Virksomhedsrettet og helhedsorienteret indsats for de svageste grupper.

Virksomhedsrettede indsatser skal også anvendes for borgere længere fra arbejdsmarkedet – gerne i kombination med andre indsatser. Beskæftigelsesindsatsen skal koordineres med øvrige indsatser for borgerne.

Beskæftigelsesindsatsen skal tilrettelægges indenfor det gældende budget

Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget

Orientering om status på implementering af arbejdspligten

Direktionen indstiller, at

• orienteringen tages til efterretning

Reglerne om arbejdspligt for borgere, der modtager kontanthjælp og ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravet kom i forbindelse med implementering af det nye kontanthjælpssystem.

Reglerne implementeres i 2 faser. I første fase blev ydelsesmodtagere omfattet af integrationsloven mødt med kravet om arbejdspligt pr. 1. januar 2025. Kommunerne fik en implementeringsfase på 6 måneder.

I anden fase udvidedes arbejdspligten pr. 1. juli 2025 til at omfatte alle kontanthjælpsmodtagere på mindstesatsen, der ikke opfylder opholds- og beskæftigelseskravet. Kommunerne har ligeledes en implementeringsperiode på 6 måneder for denne målgruppe.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) arbejder aktuelt med at udarbejde officielle målinger af kommunernes indsats med arbejdspligten.  Målingerne forventes at indeholde følgende oplysninger:

• antal borgere omfattet af arbejdspligten,

• andel, der har en beskæftigelsesrettet indsats eller løntimer
• fritagelser fra indsats,
• fordeling på tilbudstyper, der gives i arbejdspligten
• afgang fra offentlig forsørgelse til ordinært arbejde, uddannelse og fleksjob
• afgang til andre ydelser
• varighed på offentlig forsørgelse
• sanktioner.

De officielle målinger forventes offentliggjort på jobindsats.dk i løbet af første halvår 2026 med målinger fra januar 2026, hvor implementeringsperioden er afsluttet.  STAR oplyser dog allerede nu, at det ikke vil være muligt at monitorere det samlede timeantal i arbejdspligten, da dette ikke er dataunderstøttet.

STAR vil årligt følge op overfor kommuner, der kontinuerligt over et år er væsentligt udfordret i forhold til at iværksætte en indsats, der sikrer opfyldelse af arbejdspligten. Første opfølgning bliver i 2027.

Administrationen vil på mødet orientere om status på implementering af arbejdspligten i Svendborg Kommune, herunder tal for antal borgere omfattet af arbejdspligten, aktiviteter i arbejdspligten, antallet af borgere med fritagelser, sanktioner mv.

Arbejdspligten indgår i det samlede budget på beskæftigelsesområdet

Borger- og arbejdsmarkedsudvalget

1. Orientering fra Udvalgsformanden

2. Orientering fra Udvalgsmedlemmer

3. Orientering fra Administrationen

1. Nytteindsats
2. Jobformidling
3. Status på ungeområdet
4. Status på handleplan pba. DI-analyse
5. Julefrokost 27. november 2025