Teknik- og Erhvervsudvalget

Forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 godkendes endeligt og sendes i offentlig høring.

Teknik – og Erhvervsudvalget og Økonomiudvalget godkendte den 20.10.2020 administrationens anbefalinger og forslag til ændringer, i forbindelse med 1. behandling af forslag til Kommuneplan 2021 – 2033.

På baggrund af denne beslutning, har administrationen tilpasset det endelige forslag til Kommuneplan 2021 – 2033.

Nærværende dagsorden er således 2. behandlingen, hvor det endelige forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 godkendes og vedtages til offentlig høring.

Baggrund

Kommuneplanen er det redskab byrådet har til at beskrive, hvordan kommunen fysisk skal udvikles de næste 12 år, både i forhold til nye boligområder, erhverv, natur, offentlige formål mv. Med kommuneplanen fastlægger byrådet hvilke konkrete mål og retningslinjer, der er for kommunens fysiske udvikling og samtidig fastlægges rammerne for hvordan byer og landområder må anvendes og bebygges.

Herunder ses den politiske proces indtil nu:

Opfølgning og anbefalinger fra 1. behandling

I forbindelse med den seneste politiske behandling af administrationens anbefalinger og forslag til ændringer, i forbindelse med 1. behandling af forslag til Kommuneplan 2021 – 2033, blev der fremhævet en række sager, som skulle genbehandles i forbindelse med nærværende dagsorden.

På baggrund heraf, har administrationen foretaget en tilpasning af nedenstående forslag.

De øvrige forslag blev godkendt, og oversendes til endelig godkendelse i Byrådet.

• Bosætning og Byudvikling:
  • Teglværksvej 2A (1.51)
  • Viebæltet 1 (1.19)  
  • Stationsvej, Stenstrup (1.44)
  • Baagøe og Riber, Kullinggade 29 (1.57)

• Mobilitet:
  • Parkeringsnormer (2.21)
  • Udpegning af hubs (2.20)

Alle forslag, samt de respektive tilpasninger fremgår af vedhæftede hvidbog (Jf. bilag 1.

”Hvidbog, 2. behandling af forslag til Kommuneplan 2021 – 2033”).

På samme møde blev det protokolleret, at følgende sager skulle genoptages i forbindelse med 2. behandlingen, da der ikke var absolut enighed i udvalget.

• Ny dagligvarebutik i Ollerup (3.06)
• Nyt Lokalcenter ved Ryttervej (3.22)
• Udvidelse af Wienerbergers lerdepot (3.07)

Ændringer og fokusområder i Kommuneplan 2021 – 2033

Forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 er udarbejdet digitalt og kan tilgås her.

Der er en række aktive links i dagsordenen, som henviser direkte til det omtalte afsnit i kommuneplanen.

Nedenfor fremgår de ændringer, som er foretaget i forbindelse med Kommuneplan 2021 – 2033.

Ændringer til konkrete kommuneplanrammer kan findes via følgende link, eller i vedhæftede hvidbog (Jf. bilag 1.”Hvidbog, 2. behandling af forslag til Kommuneplan 2021 – 2033”).

Bosætning og Byudvikling:

De eksisterende boligudlæg og boligrækkefølgeplanen er tilpasset med fokus på Svendborg bymidte, Svendborg havn og Tankefuld som de primære byudviklingsområder. Der er sket en generel oprydning, hvor uaktuelle udlæg, der ikke forventes realiseret er tilpasset eller taget ud af kommuneplanen, for at give plads til nye muligheder. Det er kommet større fokus på lokalområderne i forhold til bosætning og byudvikling. Lokalområder med potentiale for øget bosætning er prioriteret. Der er fastholdt mulighed for nye boliger i alle lokalområder, men i et mindre omfang. De aktuelle boligudlæg vil i højere grad stemme overens med boligbehovet. Ændringer og prioriteringer er foretaget i overensstemmelse med Byrådets Bosætningsstrategi 2020.

Mål og retningslinjer for boligrækkefølgeplanen er tilpasset og præciseret jf.  Erhvervstyrelsens vejledning om Byvækst.

Afsnittet Det grønne og blå i byen har gennemgået en større revision, med nye retningslinjer, mål og redegørelse.

Det er indarbejdet et nyt afsnit til understøttelse af det strategiske arbejde med lokalområdeudvikling.

Mobilitet

Det eksisterende afsnittet i Kommuneplan 2017-2029 Trafik og infrastruktur ændre navn i Forslag til Kommuneplan 2021-2033 til Mobilitet.

Afsnittet har i den forbindelse gennemgået en større omstrukturering.

Mobilitetsafsnittets opbygning tager afsæt i hvilken transport, rejse og adfærd kommunen ønsker at arbejde for i en kontekst til:

• Den nationale og regionale mobilitet
• Den kommunale mobilitet
• Den lokale mobilitet
• Den digitale infrastruktur
• Der er tilføjet nye målsætninger og retningslinjer, som skal understøtte en omstilling til en bæredygtig og CO2 neutral mobilitet, og understøttes ligeledes af redegørelserne.

Der udpeges en ny pendler-samkørselplads ved Ring Nord. Udpegning af hubs (et knudepunkt hvor det skal være let, attraktivt og komfortabelt at skifte mellem transportmidler) ved togstationerne og to ved indfaldsvejene til Svendborg by. Der er udpeget flere stireservationer.

Derudover er Trafiksikkerhedsplanen og Vejklasseplanen indarbejdet.

Ønske om at udarbejde en mobilitetsplan og en el-ladeinfrastrukturplan er tilføjet.

Et nyt afsnit om digital infrastruktur er tilføjet for at arbejde med god digital infrastruktur i hele kommunen.

Følgende centrale emner videreføres:

• fokus på samarbejde med de øvrige fynske kommuner
• styrke, forbedre og udbygning af Svendborgbanen
• fokus på en opkvalificering af Rute 9 og kobling til den kommende Femern Bælt forbindelse
• vejreservationer, med undtagelse at vejreservationen på Thurø som er fjernet
• Planlovens kriterier til retningslinjer ift. overordnet vejnet og støj.

De nugældende parkeringsnormer overføres med undtagelse af at:

• bilparkeringsnorm for dagligvarebutikker reduceres
• cykelparkeringsnormer generelt reduceres.

Derudover tilføjes:

• en ny anvendelseskategori for boliger under 55 m2
• for enkelte anvendelser en bestemmelse om at 50% af cykelparkering skal være overdækket
• en bestemmelse om at alle cykelparkeringspladser skal placeres på terræn eller hvor der kan sikres adgang med elevator eller ramper
• bestemmelser for erstatningsparkering
• bestemmelser for dobbeltudnyttelse.

Erhverv og Turisme

Der er for enkelte afsnit foretaget en opdatering i forhold ny lovgivning og overordnet planlægning.

Underafsnittet Turisme og vækst har ændret titel til Turisme.

Turismeafsnittet er blevet opdateret med nye og flere retningslinjer.

Tilføjet retningslinjer under temaet turisme:

• Turismefremme sker i samarbejde med Destination Fyn og Svendborg Kommune, Svendborgs turistoperatør og de lokale turistaktører.
• Udvikling af turismefremmeindsatser i Svendborg Kommune skal tage udgangspunkt i Svendborgs styrkepositioner og lokalsamfundenes styrker og ske i overensstemmelse med Svendborg Kommunes satsninger inden for bl.a. UNESCO Global GeoPark og Cittaslow.
• Udviklingen inden for turisme skal være bæredygtige jf. FN’s Verdensmål samt følge Svendborg Kommunes strategi og handleplan for bæredygtighed, herunder fremme Svendborgs placering på GDS-Indekset.

Produktionserhverv er tilføjet som nyt underpunkt til temaet Erhverv og Turisme. Produktionserhverv følger Erhvervsstyrelsens definition og er på den baggrund kortlagt i kommunen. Udpegningen skal sikre, at produktionsvirksomhederne fortsat har en sikkerhed for deres aktivitet og udviklingsmuligheder. Ved de udpegede produktionserhvervsområder er der udpeget konsekvensområder omkring. Konsekvensområderne kan betragtes som opmærksomhedszoner der anviser, hvor planlægningen for nye anvendelsesarealer, skal være særlig opmærksom på produktionsvirksomheden sådan at fremtidige miljøkonflikter undgås.

Tilføjet retningslinje under temaet produktionserhverv:

• Ved udlæg af arealer til produktionsvirksomheder skal der sikres en afstand til boliger og anden miljøfølsom arealanvendelse, så de ikke påvirkes af støj-, lugt- og andre forureningsgener.
• Der kan udlægges konsekvensområder omkring udlagte erhvervsområder, som er forbeholdt produktionserhverv. Konsekvensområderne udlægges for at imødegå fremtidige miljøkonflikter og dermed undgå at indskrænke produktionsvirksomhedernes fremtidige drifts- og udviklingsmuligheder.
• Ved lokalplanlægning for miljøfølsom anvendelse indenfor konsekvensområderne, skal der foretages en konkret vurdering om behov for eventuelle afværgeforanstaltninger i forhold til at sikre produktionsvirksomhedernes fortsatte drift- og udviklingsmuligheder.
• Ved omdannelse af ældre erhvervsområder til byområder herunder miljøfølsom anvendelse, skal det undersøges om eksisterende virksomheder begrænses i deres virke og afværgeforanstaltninger skal sikre virksomhedernes fortsatte drift.

Detailhandel 

De væsentligste ændringer er foretaget som opdatering og tilpasning til modernisering af Planloven fra 2017 i henhold til detailhandel. Dette har medført en tilpasning af retningslinjerne i forhold til at sikre størrelsen på dagligvarebutikker i lokalcentre, der går fra et maksimalt bruttoetageareal på 1.000 m2 til 1.200 m2.

Forslag til nye og ændringer til eksisterende dagligvarebutikker:

• Der foreslås en udvidelse af bydelscenter Østre bydel, med mulighed for opførelse af en mindre butik.
• Der foreslås udlæg af et nyt lokalcenter ved Ryttervej, i tilknytning til trinbrættet ved Svendborg Vest, hvor der gives mulighed for en dagligvarebutik.
• Lokalcenteret ved Ollerup foreslås udvidet, for at muliggøre plads til endnu en dagligvarebutik i tilknytning med Ollerup bytorv.
• Lokalcenteret ved Vestergade udvides, for at skabe bedre adkomst til området samt omplacering af benzinstander og udbygning af dagligvarebutikken. Se afsnit her.

Derudover udlægges et nyt rammeområde til aflastningscenter i Svendborg by mellem Odensevej og Svendborgmotorvejen. Læs mere herom i afsnittet om aflastningscenter og i baggrundsmaterialet til Kommuneplan 2021 - 2033.

Klimatilpasning

Afsnittet med klimatilpasning har gennemgået en større omstrukturering.

Opbygningen tager afsæt i de forskellige klimapåvirkninger, som kommunen geografisk udsættes for. Dette vil gøre det lettere at navigere i for både borgere og myndighed.

Afsnittet indeholder en generel beskrivelse og målsætninger herunder relationer til anden lovgivning. Derefter følger forskellige mindre afsnit der er tematiseret i kontekst til geografi og type af trussel.

Undertemaer:

• Klimatilpasning i byerne
• Klimatilpasning i det åbne land
• Regn- og Spildevandshåndtering
• Oversvømmelse, erosion og kystbeskyttelse

Der har været særligt fokus på underafsnittet Oversvømmelse, erosion og kystbeskyttelse. Planloven er blevet ændret siden sidste kommuneplansændring - nu med lovbunden opgave om at skulle registrere oversvømmelsestruede arealer, for dermed at kunne sætte rammer for byudviklingen i de områder. Desuden giver det mulighed for etablering af kystbeskyttelsesanlæg uden tilvejebringelse af lokalplan (Planlovens § 13, stk. 8). Det indebærer at kommunerne i nogle bestemte tilfælde får mulighed for at fravige kravet om lokalplanpligt ved etablering af et kystbeskyttelsesprojekt eller projekt om ændring af kystbeskyttelsesanlæg.

Klimatilpasningsafsnittet lægger op til at der i den planperiode igangsættes en række indsatser inden for:

• Ajourføre den nuværende klimatilpasningsplan med de nyeste tilgængelige data.
• Udarbejde informationsmateriale om klimatilpasning og afholde informationsmøder med blandt andet fokusområder i klimatilpasningsplanen.
• Opdatere oversvømmelseskortlægningen efterhånden, som der kommer ny viden om klimaændringerne.
• I fællesskab med Vand og Affald og kommunens vejafdeling skal det afklares, i hvilket omfang oversvømmelser på kommunalt ejede veje giver trafikale problemer.
• Kortlægning af sårbar kystnær natur, f.eks. strandenge.
• Løbende overvågning/kortlægning af landsænkninger i udvalgte byer/lokaliteter i Svendborg Kommune.

Generelle rammer for lokalplanlægning

Bolig

Der er foretaget en generel omstrukturering og opdatering af afsnittet for at opnå en større overskuelighed. Dertil er der foretaget en præcisering af de bebyggelsesregulerende - og generelle bestemmelser, for at skærpe de planlægningsmæssige perspektiver.

Der er tilføjet et nyt underafsnit Særligt for områder udlagt til Boligformål i form af overvejende friliggende énbolighuse. Formålet er at præcisere hvordan begrebet overvejende skal fortolkes.

Der er tilføjet et nyt underafsnit Særligt for områder med nye boligtyper. Formålet er at præcisere de planlægningsmæssige principper og forventninger til arbejdet med fællesskabsorienterede bebyggelser som f.eks. bofællesskaber og lignende.

Landsbyområder

For rammerne for landsbyområder er både L1 og L2 opdateret jf. Modernisering i Planloven 2017. Her er sket en tilpasning af de bygningsregulerende bestemmelser, sådan at der kan opføres en fritliggende bolig på max. 500 m² pr. grund. Størrelsen på fritliggende boliger pr. grund er ændret fra 250 m2 til 500 m2.

Erhverv

Erhvervsramme E4 er ændret så den fremadrettet vil indeholde miljøklasse 4-7 fremfor miljøklasse 4-6. I rammen er tilføjet: Der må normalt kun udøves virksomhed fra miljøklasse 4 (forurening som påvirker omgivelserne i nogen grad - vejledende afstandskrav på 100 m til boliger og anden følsom anvendelse) til miljøklasse 7 (omfattende forurening med vejledende afstandskrav på 500 m til boliger og anden følsom anvendelse), begge inklusiv.

Rekreative formål

For R3 er det præciseret at der i mindre omfang kan gives tilladelse til mindre konstruktioner som f.eks. saunaer, skure, opbygning af klubhuse mv. på havneområder.

Sommerhusområder

Der er tilføjet minimums grundstørrelse og bebyggelsesregulerende bestemmelser (afstandskrav til skel, facadehøjde) som stemmer overens med bygningsreglementets bestemmelser, samt mulighed for at fravige ved konkret skøn. Derudover tilføjet præcisering omkring højdemåling/niveauplan.

Generelle bestemmelser (tværgående temaer)

Parkeringsnormer

De nugældende parkeringsnormer overføres med undtagelse af at:

• bilparkeringsnorm for dagligvarebutikker reduceres
• cykelparkeringsnormer generelt reduceres.

Derudover tilføjes:

• en ny anvendelseskategori for boliger under 55 m2
• for enkelte anvendelser en bestemmelse om at 50% af cykelparkering skal være overdækket
• en bestemmelse om at alle cykelparkeringspladser skal placeres på terræn eller hvor der kan sikres adgang med elevator eller ramper
• bestemmelser for erstatningsparkering
• bestemmelser for dobbeltudnyttelse.

Opholdsarealer

Der er tilføjet krav om mindst 50 % på terræn, samt mulighed for at fravige ved konkret skøn. Præcisering af beregningsregler for bebyggelsesprocent og regnvandsbassiner for nye boligområder. Minimumskrav for opholdsarealer ved byomdannelse. Minimumskrav for enfamiliehuse på 100 % etageareal ved udbyggede områder.

Offentlig høring

Forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 sendes i offentlig høring i januar og februar 2021, hvor

borgere, grundejere, organisationer, myndigheder mv. kan kommentere og komme med

indsigelser til forslaget.

Som en del af den offentlige høringsproces, afholdes en række borgerinddragende møder. På baggrund af den aktuelle situation med Corona, og de gældende restriktioner i forhold til forsamling, er der behov for at gentænke den borgerinddragende proces.

Med afsæt i de gældende restriktioner, arbejdes der med et koncept, hvor administration og politikere tager på rundtur i kommunen med Svendborg Kommunes nye mobile borgerinddragelseskontor, som fremover kan anvendes til høringer, workshops, borgermøder mv.

Se vedhæftede billede (Jf. bilag 2.”Mobilt borgerinddragelseskontor”).

Der vil blive udvalgt en række lokationer, som afspejler de forskellige temaer som har været arbejdet med i den nye kommuneplan.

Derudover vil der blive afholdt ét digitalt webinar, med det formål at give en mere overordnet indføring i den nye kommuneplan, hvor der samtidig vil være mulighed for at stille spørgsmål, samt få vejledning til fremsendelse af høringssvar mv.   

Fremadrettet proces

På baggrund af den offentlige høring, vil administrationen samle og behandle de indkomne høringssvar. Høringssvarene, samt administrationens forslag til behandling heraf, vil fremgå i forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2021 – 2033. Såfremt der kommer høringssvar, som giver anledning til væsentlige ændringer, vil det fremlægges til politisk stillingtagen i Teknik – og Erhvervsudvalget, inden endelig vedtagelse. 

Kommuneplan 2021 – 2033 forventes endelig vedtaget i maj 2021. Se vedhæftede tidsplan (Jf. bilag 3.”Tidsplan, Kommuneplan 2021 - 2033”).

Kommuneplan 2021 – 2033 danner grundlag for den fremtidige fysiske udvikling, og vil derfor

antages at have konsekvenser for CO2-udledningen på længere sigt. De afledte konsekvenser kan

ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

Liste Ø fremsætter forslag om, at bebyggelsesprocenten for Viebæltet 1 (1.19) nedsættes til maksimalt 150 procent.

Forslaget bringes til afstemning.

For forslaget stemmer 2 medlemmer: Liste Ø og Løsgænger Jens Munk.

Imod stemmer 7 medlemmer: Liste A, C, og V.

Dermed faldt forslaget.

Liste Ø fremsætter forslag om, at der ikke udlægges areal til ny dagligvarebutik i Ollerup (3.06).

Forslaget bringes til afstemning.

For forslaget stemmer 1 medlem: Liste Ø.

Imod stemmer 8 medlemmer: Liste A, C, V og Løsgænger Jens Munk.

Dermed faldt forslaget.

Liste A fremsætter forslag om, at der ikke udlægges areal til Nyt Lokalcenter ved Ryttervej (3.22).

Forslaget bringes til afstemning.

For forslaget stemmer 6 medlemmer: Liste A, Liste Ø og Løsgænger Jens Munk.

Imod stemmer 3 medlemmer: Liste C og V.

Forslaget var dermed vedtaget, og arealet til Nyt Lokalcenter ved Ryttervej (3.22) udgår af Kommuneplanforslaget 2021-2033. 

Indstillingen blev derefter godkendt med de vedtagne ændringer og Kommuneplanforslaget 2021-2033 anbefales til Byrådets endelige vedtagelse til offentlig høring.

Som et led i organiseringen af turisme på Fyn og i Svendborg Kommune skal der træffes beslutning om aftalegrundlaget ift. turismeserviceopgaverne på det operative niveau i Svendborg.

På Byrådets møde den 27.10.2020 blev det besluttet, at Erhvervskontoret er kontraktholder med Destination Fyn, og at Svendborg Kommune kan indgå en tillægsaftale med Destination Fyn om at varetage turismeserviceopgaver på det operative niveau på vegne af Svendborg Kommune.

Tilsvarende blev det besluttet, at Destination Fyn kan indgå en leverandøraftale med SvendborgEvent, så SvendborgEvent kan varetage de beskrevne turismeserviceopgaver på det operative niveau.

Ovenstående fremgår af vedlagte bilag ”Tillægsaftale mellem Svendborg Kommune og Destination Fyn” (bilag 1) og ”Underleverandøraftale mellem Destination Fyn og SvendborgEvent” (bilag 2) samt tilhørende bilag til aftalegrundlaget (bilag 3).

Udkast til aftalegrundlaget blev politisk behandlet i november 2020. Herefter er det sendt i høring hos sekretariatet for Destination Fyn og SvendborgEvent. Af høringssvarene fremgår det, at der er opbakning til modellen og aftalegrundlaget (bilag 4 ”Høringssvar fra Destination Fyn - aftalegrundlag turismekonsolidering november 2020” og bilag 5 ”Høringssvar fra SvendborgEvent”).

I forbindelse med udarbejdelsen af aftalegrundlaget har Erhvervskontoret opstillet pejlemærke for fordelingen af Svendborg Kommunes driftstilskud til SvendborgEvent i 2021, hvilket fremgår af økonomiafsnittet.

Ingen direkte afledte væsentlige konsekvenser.

Byrådet

Byrådsmedlem Jesper Kiel (Ø) ønsker på vegne af Enhedslistens byrådsgruppe følgende optaget på byrådets dagsorden den 27. oktober 2020:

”På byrådsmødet d. 26/6 2018 vedtog et flertal af byrådet at stoppe en overordnet planlægning for vindmøller og solenergianlæg. Dermed er udviklingen alene overladt til store jordbesiddere og investorer. Enhedslisten mener, at der skal være en overordnet planlægning som sikrer, at vindmøller og solenergianlæg placeres, hvor de giver færrest gener for borgerne, naturen og landskabet. Samtidigt skal det sikres, at kommunen lever op til den vedtagne klimapolitik.  Det kræver, at kommunen tager styringen og laver en overordnet planlægning uafhængigt af økonomiske interesser. Der er også behov, for at en fornyet planlægning startes på et mere afklaret grundlag og engagerer borgere og lokale firmaer. 

Derfor rejser Enhedslisten følgende to forslag: 

Forslag 1

• Efter vedtagelsen af kommuneplanen iværksættes en fornyet planlægning for vindmøller og solenergianlæg, som fastlægger, i hvilke områder der kan placeres vindmøller og store solenergianlæg. Det skal sikre, at kommunen lever op til klimapolitikkens mål om at være 100% omlagt til vedvarende energi i 2040 som geografisk enhed. Der fastlægges principper for placering af anlæg. Kommunen udpeger områderne til vindmøller og solenergianlæg uafhængigt af investorønsker, men ud fra størst muligt hensyn til borgere, natur og landskab.
  
  Inden planlægningen iværksættes, afklares følgende:
   
• Det fastlægges politisk, i hvilket omfang og hvilken fordeling der skal være af energi fra landvindmøller og solenergianlæg inden for kommunens grænser til at supplere den andel af strømmen, som der i fremtiden vil komme fra havvindmøller. 
• Det afklares for alle eksisterende vindmøller i kommunen, hvor lang restlevetid de forventes at have, og om de kan indgå i en plan, hvor gamle møller nedtages for at give plads til ny. 
• Er der mulighed for kystnære havvindmøller, som kan indgå i kommunens CO2-regnskab som geografisk enhed.

Forslag 2

• Kommunens eget selskab til vedvarende energi VE A/S aktiveres med henblik på at sikre en andel af kommunalt ejerskab til kommende energianlæg. 
• Kommunen indbyder lokale borgere, firmaer og investorer til at sikre rammerne og den nødvendige kapital til kommende anlæg, så de i videst muligt omfang etableres som andelsbaserede anlæg med lokalt engagement.”

Miljø- og Naturudvalget beslutter,

• At administrationen udarbejder beslutningsgrundlag således, at det kan fastlægges politisk, i hvilket omfang og med hvilken fordeling, der skal være af energi fra landvindmøller og solenergianlæg inden for kommunens grænser. Strøm fra sol- og vindanlæg skal supplere den strøm, som der i fremtiden vil komme fra havvindmøller
• At der rettes henvendelse til Energinet for at afklare om, der kan være begrænsninger i netkapaciteten i forhold til at udbygge den vedvarende energi inden for kommunens grænser.
• At der rettes henvendelse til klimaministeren for at få en udmelding på hvor stort bidrag landbaserede vindmøller og solceller forventes at skulle levere i henholdsvis 2030 og 2040.
• At der rettes henvendelse til Danmarks Naturfredningsforening for at afklare om energien fra kommunalt ejede sol- og/eller vindanlæg kan regnes som en CO2-reduktion i CO2-regnskabet som klimakommune samt får belyst rammerne for aftalen som klimakommune/klima-plus kommune. 
• At administrationen afklarer, om der er mulighed for kystnære havvindmøller og vindmøller langs motorvejen, som kan indgå i kommunens CO2-regnskab som geografisk enhed.

Miljø- og Naturudvalget anbefaler overfor Teknik- og Erhvervsudvalget,

• At planlægning af yderligere anlæg for vindmøller og solceller afventer politisk afklaring om kommunens konkrete mål for vedvarende energi

Bidrag til Svendborg Kommunes budgetpublikation ”Service og Økonomi”.

Bidrag til publikationen Service og Økonomi for Teknik- og Erhvervsudvalgets område samt investeringsoversigten foreligger til godkendelse.

Bidraget indeholder beskrivelser af politikområder, mål for 2021, beskrivelse af de økonomiske rammer samt nøgletal.

Den samlede publikation behandles på Økonomiudvalgets møde i december og vil herefter blive tilgængeligt på kommunens hjemmeside. Det samme gælder for investeringsoversigten.

Ikke relevant.

Indgår i den samlede publikation til Økonomiudvalget.

Udmøntning af budgetforlig

I forbindelse med budgetforliget for 2021 blev det besluttet at ”der etableres mobil borgerservice for at understøtte landområderne.”

Forudsætningen for at etablere mobil borgerservice er at der indkøbes og indrettes et velegnet køretøj. Med inspiration fra hhv. Assens og Vejle kommune, der begge har mobil borgerservice og i samarbejde med kommunens biladministration arbejdes der aktuelt med at finde det rigtige køretøj samt at sikre at det rigtige tekniske udstyr etableres i bilen mhp. at kunne tilbyde de ydelser, der normalt ydes i Borgerservice i Svendborg by.

Udover køretøj og teknisk udstyr arbejdes der med f.eks. strømforsyning, parkeringsmuligheder, ruteplanlægning og bemanding af bussen. Dette sker i tæt samarbejde med kommunens øvrige afdelinger samt personalet i Borgerservice.

Det forventes, at der tilbydes mobil borgerservice primo 2021.

Det forventes at den mobile borgerservice kører 3.020 km. om året.

Indstillingen godkendes.

Orientering vedrørende indgåelse af partneringkontrakt for Svendborg by med vindende asfaltentreprenør, Munck Asfalt A/S.

Det blev godkendt i henholdsvis Teknik- og Erhvervsudvalget og Økonomiudvalget den 5. og 24. marts 2020 at partnerringkontrakten sendes i udbud.

Partneringaftalen for Svendborg by blev udbudt i én samlet entreprise indeholdende slidlag, lapning af huller samt tilsyn. Entreprisen er udbudt ved offentlig licitation efter ”Tilbudsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1410 af 7. december 2007 om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren” efter det økonomisk mest fordelagtige tilbud.

Entreprisen omfatter en aftaleperiode på 4 år med mulighed for op til 2 x 1 års forlængelse.

Entrepriseperioden er fra den 1. februar 2021 til den 31. januar 2025.

Den 26. oktober 2020 blev der afholdt licitation, hvor Munck Asfalt, NCC Industry og Colas afgav tilbud. Licitationsresultat ses på bilag 1 Licitationsresultat.

De indkomne tilbud er vurderet ud fra tildelingskriterierne pris og miljø. Vurderingen er vedlagt i bilag 2 Tildelingsnotat og viser, at Munck Asfalt A/S er fremkommet med det økonomisk mest fordelagtige tilbud.

Ingen konsekvenser.

Økonomiudvalget

Godkendelse af artsfremmende tiltag og pleje til styrkelse af biodiversiteten i udvalgte vejrabatter.

I 2019 påbegyndte Danmarks Naturfredningsforening (DN) i Svendborg og Dansk Botanisk Forening en kortlægning af botanisk værdifulde vejrabatter i Svendborg Kommune. Kortlægningen udmundede i forslag til vedligeholdelse af vejrabatter med særlig naturværdi. Kortlægning og forslag til vedligeholdelse blev fremlagt på et møde i Det Grønne Råd den 19. november 2019.

På Teknik- og Erhvervsudvalgets møde den 7. maj 2020 blev det besluttet, at Svendborg Kommune ville indgå i et videre samarbejde om kortlægningen af rabatterne.

Dette samarbejde er nu afsluttet med en udbygning af den oprindelige kortlægning og vedligeholdelsesforslag samt digitalisering af de konkrete strækninger. I alt er der fundet 22 artsrige strækninger med et samlet areal på ca. 49.000 m2 i Svendborg Kommune. På bilag 1 Tilføjelser til kortlægning af artsrige vejrabatter og bilag 2 Kortlægning af artsrige vejrabatter er det muligt at se strækningerne samt hvilke arter, der er fundet.

Blandt de fundne bevaringsværdige arter med særlig naturværdi er Blåmunke og Ager-Kohvene, som begge er sjældne på Sydøstfyn.

Administrationen vurderer, det vil være muligt at iværksætte artsfremmende tiltag på de udvalgte vejrabatter samt at vedligeholde disse med en særlig pleje, som tilgodeser de fundne naturværdier.

Administrationen vurderer, at skiltning af de udvalgte strækninger er vigtigt i forhold til at sikre den nye drift i praksis. Skiltningen vil samtidig bidrage til formidlingen om kommunens tiltag.

Udledningen i forbindelse med arbejdet vil blive noget nær fordoblet i forhold til arbejdet i dag grundet den ekstraordinære kørsel for at indsamle det afklippede plantemateriale.

Teknik- og Erhvervsudvalget

Orienteringen om anlægsstatus i Kommunale Ejendomme 2020/2021 tages til efterretning.

Center for Ejendomme og Teknisk Service (CETS) har ansvaret for den kommunale bygningsmasse, herunder ny, om- og tilbygning, udvendig vedligeholdelse og energieffektivisering”. CETS har oplevet en enorm tilgang af opgaver i 2020, grundet politiske beslutninger.

Senest har COVID-19-krisen medført en politisk prioritering af en række anlægsprojekter, som ikke var planlagt fra årets begyndelse. Herunder kan nævnes Erhvervshjælpepakken samt COVID-19 anlægsprojekterne – senest på Byrådsmødet den 6. oktober 2020, hvor det blev besluttet at finansiere anlægsprojekterne vedr. Tved Skole og affaldsgårde på kommunens ejendomme, via COVID-19 lånemuligheden.

For at kunne lånefinansiere anlægsprojekterne via COVID-19 lånemulighed skal der som minimum være indgået kontrakter inden udgangen af 2020, hvilket gør det nødvendigt at nedprioritere en allerede planlagte opgaver for en periode.

På nuværende tidspunkt er der 23 opgaver, der er klassificeret som ”Projektet er ikke planlagt i tid og/eller placeret hos medarbejder” på tværs af alle fagområder, se Bilag 1 Oversigt over anlægsprojekter i CETS Kommunale Ejendomme.

Bemandingen i CETS er løbende blevet tilpasset for at imødekomme det øgede behov. Det har dog ikke været muligt at følge med udviklingen i bevillinger, og der er derfor uoverensstemmelsen mellem bemanding og antallet af opgaver, hvorfor det har været nødvendigt at udskyde realiseringen af flere anlægsprojekter på tværs af fagområderne. Der vil i begyndelsen af 2021 ske en yderligere opnormering med tre stillinger.

Fra primo december 2020 vil det være muligt at påbegynde de mest presserende opgaver, med prioritet 1, se Bilag 1 Oversigt over anlægsprojekter i CETS Kommunale Ejendomme.

Planlægning og prioriteringen af de øvrige opgaver der er nedprioriteret, vil foregå umiddelbart efter afklaring af muligheder for opnormering i afdelingen. Dette forventes at kunne foreligge ultimo 1. kvartal 2021. Forventningen er at hovedparten af de kendte vigtigste opgaver vil være planlagt op til sommerferien 2021, under forudsætning af, at der kan rekrutteres medarbejdere med den nødvendige erfaring og kompetencer.

Der er ikke direkte afledte konsekvenser for kommunens CO2-udledning. Konsekvenser af de konkrete anlæg vurderes i forbindelse med anlæggenes frigivelse eller gennemførsel.

Teknik- og Erhvervsudvalget

Godkendelse af regnskab og revisionsprotokollat 2019 for de selvejende idrætshaller

For de selvejende idrætshaller i Svendborg Kommune, har BDO Statsautoriseret Revisionsaktieselskab og Statsautoriseret Revisionsanpartsselskab N. G. Christensen fremsendt regnskabserklæringer og revisionsprotokollater for regnskab 2019.

Revisionen har ikke givet anledning til bemærkninger.

Teknik- og Erhvervsudvalget

Flexboligtilladelse i Lundeborg by.

Teknik- og Erhvervsudvalget vedtog den 07-03-2019, at der kun undtagelsesvis eller efter en konkret politisk stillingtagen kan gives flexboligtilladelse til Svendborg by og Lundeborg by, se bilag 1 (Flexboligstop i Svendborg by).
 

Aktuelt er der nu et ønske om flexboligtilladelse fra Nybolig vedrørende adressen Havnevej 24B st. tv. i forbindelse med salg af ejendommen. Administrationen meddelte den 12-05-2020 afslag på en forhåndsgodkendelse i overensstemmelse med den politiske beslutning.
 

Efterfølgende henvendte Nybolig sig med en ældre kommunal skrivelse dateret 19-03-07, se bilag 2 (Havnevej 24 Dispensation for bopælspligt_19-03-07). Her fremgår det, at 5 ud af 6 boliger har fået dispensation fra bopælspligten. Der står, at boligerne bevarer deres status som helårsboliger samt at der skal gives accept til den enkelte ejer, hvis vedkomne ønsker at anvende boligen som fritidshusanvendelse. Det var forløberen for det, der i dag kendes som flexboligordningen. Nyboligs begrundelse kan ses på bilag 3 (Ejers begrundelse).
 

Bygningen, hvor Havnevej 24B st. tv. befinder sig i, består af 6 boligenheder. 2 boliger har permanent, upersonlig flexboligtilladelse som begge er givet i 2017, 2 boligenheder har personlige tilladelser, som udløber ved salg af boligen, og to af boligerne anvendes som helårsbeboelser.
 

Dilemmaet i denne sag består i, at der i dette tilfælde er tale om det særlige forhold, at der tidligere er meddelt en flexboligtilladelse til netop denne bolig.
 

Administrationen anbefaler, at udvalget bør vælge løsning B i overensstemmelse med den politiske beslutning af 07-03-2019. Det vil imidlertid være lovligt at vælge løsning A. 

Det er vurderet, at sagen ikke har konsekvens for CO2-udledningen.

Teknik- og Erhvervsudvalget.

Orientering om fjernelse af ulovlige broanlæg langs Thurødæmningen.

Svendborg Kommune blev i juni 2017 kontaktet af Kystdirektoratet, da direktoratet havde modtaget borgerhenvendelse om lovligheden af broer, fortøjningspæle, ramper, slæbesteder og efterladte både i området ved Thurødæmning og Bjørnemosevej.
Direktoratet forklarede, at de havde gransket luftfotos og kunne konstatere en hel del aktivitet gennem årene med forskellige broer, både og andre anlæg, som kunne give området karakter af lystbådeanlæg. For at kunne vurdere dette nærmere, anmoder de kommunen om få lovliggjort de anlæg, som vi er myndighed på herunder broanlæggene langs Thurødæmningen.
Administrationen tog på tilsyn og fremsendte fotos til Kystdirektoratet, som svarede, at de efter sommerferien vil kigge på hvilke muligheder direktoratet har i forhold til deres myndighedsområde. Kommunen har ikke hørt yderligere fra direktoratet.

I foråret 2020 bliver kommunen kontaktet af en borger, som ønsker at søge om tilladelse til at opføre en bådebro ved siden af de broer, som ligger ud fra Thurødæmningen på Svendborgsiden.

Administrationen genoptager sagen, foretager nyt tilsyn og kan konstatere en række broanlæg på den østlige side af Thurødæmningen på både Svendborgsiden og Thurøsiden – se bilag 1, Luftfoto af Thurødæmning med broanlæg.
 

Administrationen er ikke bekendt med, at der er givet tilladelse til disse broanlæg, som udgår fra vejmatriklen eller hvem der ejer dem.
Broerne vurderes derfor som ulovligt opført, og flere af broerne er tilmed så forfaldne, at dele kan rive sig løs og flyde ud i havet – se bilag 2, Fotos af broanlæg og både langs Thurødæmning.
 

Det fremgår af kommunens administrationsgrundlag, at broer skal vedligeholdes i god og forsvarlig stand. Ødelægges broen, skal eventuelle rester /beskadigede dele omgående fjernes af den ansvarlige ejer ligesom kommunen (myndigheden) med en passende frist kan foranledige hele broen fjernet for ejers regning.

Der ses derudover indbygget trappeanlæg, stiger, trin i dæmningens skråning, som fører ned til broerne. Disse anlæg kan medføre et uønsket slid på dæmningen, således at havvand kan trænge ind og erodere materiale væk.

Adgang til broerne ses at foregå fra den kommunale vej på dæmningen, hen over autoværnet, og ned af skråningen, hvilket ikke er ønskeligt eller særlig trafiksikkert, idet al færdsel til fods og på cykel skal foregå ad den separate cykelsti, der forløber parallelt med dæmningens vestlige side.
 

Administrationen vil i løbet af efteråret/vinteren derfor igangsætte en oprydning, herunder først prøve at finde frem til ejerne af broerne efter passende annoncering. Der vil samtidig blive lagt op til, at interesserede bådejere, kan få mulighed for at etablere en fælles bådebro ud for det kommunale areal på den vestlige side af Thurødæmningen, hvor der er grøn zone for broer.
 

Finder administrationen ikke frem til ejerne af broerne, vil anlæggene blive fjernet på kommunens regning efter en annonceret frist.

Det kan tilføjes, at de private broanlæg, der ligger ud for de gamle færgemoler øst for Thurødæmningen, har ligget der siden før 1975 og frem til nu og dermed er lovlige uden en tilladelse.

Ingen.

Teknik- og Erhvervsudvalget.

Evaluering af udvalgets arbejde.

På Byrådets seminar i juni 2018 besluttede alle fagudvalg, at der årligt skal ske en evaluering af udvalgets arbejde på udvalgets møde i december.

Udvalget evaluerer og drøfter følgende:

• Hvordan opleves den politiske arbejdsplads i udvalget?
• Hvordan opleves samarbejde med kollegerne i udvalget?
• Hvad er forventningerne til administrationen?
• Hvordan fungerer samspillet med administrationen?

Lov om kommunernes styrelse.

Sagen blev udsat.