Social- og Sundhedsudvalget

Der var afbud fra

• Hanne Ringgaard Møller (B) - som suppleant deltog Steen Tinning (B) og
• Susanne Gustenhoff (Ø) – som suppleant deltog Karl Magnus Bidstrup (Å).

Godkendt.

Nedsættelse af arbejdsgruppe mellem frivilligområdet og Svendborg Kommune i forbindelse med samarbejdet omkring Frivillighusets fremtid. Drøftelse af forslag om, at Svendborg Kommune øger det årlige tilskud til Frivillighuset med 150.000 kr. i 2020 og efterfølgende år.

Sagen rejses i forlængelse af formandens møde med Kontakt mellem Mennesker - Frivilligcenter Sydfyn (KMM).

Lejemålet af Frivillighuset blev indgået i 2012 med KMM og Svendborg Frivilligråd som lejere. Frivillighuset er ramme for det frivillige sociale arbejde i Svendborg Kommune. Foreninger, grupper og netværk kan gratis benytte sig af husets lokaler til afholdelse af aktiviteter og møder. Frivillighusets stueplan huser KMM. Foreningen varetager den daglig drift af huset, koordinering og booking af lokaler. Mere end 60 foreninger, grupper og netværk benytter sig af Frivillighuset og årligt er der knap 2000 lokalebookinger. Vedlagt er en opgørelse af brugen af Frivillighuset pr. maj 2019 (bilag 1).

Svendborg Kommune har siden 2012 støttet Frivillighuset med et årligt tilskud, nu svarende til 210.000 kr. og Kontakt mellem Mennesker med 350.000 kr. fra §18 midlerne. KMM har årligt bidraget til Frivillighuset med 109.800 kr. (80.000 kr. i husleje og 29.800 kr. i tilskud til rengøring). Lejemålet er indgået for en tiårig periode og løber frem til 2022.

På anmodning fra KMM blev der 18. juni 2019 afholdt møde om Frivillighusets fremtid og økonomi. Til mødet blev der fremsatte to forslag:

• At nedsætte en arbejdsgruppe mellem frivilligområdet og Svendborg Kommune med et kommissorium for undersøgelse af Frivillighusets fremtidige lokalesituation.
   
• At Svendborg Kommune øger det årlige tilskud til Frivillighuset med 150.000 kr. i 2020 og efterfølgende år.

Det foreslås at Svendborg Kommune, KMM og Svendborg Frivilligråd nedsætter en arbejdsgruppe, der skal undersøge muligheden for en forlængelse af det nuværende lejemål, der udløber i 2022, samt undersøge mulige alternative placeringer. Arbejdet rammesættes af et kommissorium, som Svendborg Kommune udarbejder med inddragelse af KMM og Svendborg Frivilligråd.

Baggrunden for KMMs forslag om, at Svendborg Kommune øger det årlige tilskud til Frivillighuset med 150.000 kr., fra 210.000 kr. til 360.000 kr., er den økonomiske manko i driften af Frivillighuset. Kontakt mellem Mennesker har tidligere brugt af opsparede midler og har fra 2020 ikke længere økonomi til at yde tilskud til Frivillighuset. Det er vurderingen, at der fra 2020 mangler 150.000 kr. årligt. Vedlagt er en oversigt og fremskrivning af Frivillighusets økonomi (bilag 2).

KMM henviser til, at Svendborg Kommune ved at øge tilskuddet kan træffe en principiel beslutning om, at Frivillighuset er gratis for alle frivillige sociale foreninger i kommunen, som herved ligestilles.

Det kan, efter foreningens vurdering, betyde en markant forringelse af rammerne for det frivillige sociale arbejde i Svendborg Kommune, hvis ikke der sikres de nødvendige midler til driften af Frivillighuset.

Vedlagt er budgettema (bilag 3) til drøftelse af forslaget om, at øge Svendborg Kommunes årlige tilskud til Frivillighuset med 150.000 kr. i 2020 og efterfølgende år.

Servicelovens § 18 - Kommunalbestyrelsen skal samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger.

Jesper Larsen (løsgænger) og Hanne Ringgaard Møller (B) ønsker udvalgets tilslutning til, at en udvidelse af kommunes sygeplejetilbud til udsatte fra 1 til 2 sygeplejersker indgår som tema i budgetlægningen for 2020.

Udvalget ønsker en temabeskrivelse suppleret med en uddybende beskrivelse af mulige modeller.

Der var afbud fra

• Hanne Ringgaard Møller (B) - som suppleant deltog Steen Tinning (B) og
• Susanne Gustenhoff (Ø) – som suppleant deltog Karl Magnus Bidstrup (Å).

Godkendelse af byggeprogram for etablering af 6 fleksboliger samt frigivelse af rådighedsbeløb i 2019.

Etableringen af seks fleksboligere blev første gang forelagt byrådet den 29.05.2018, hvor etableringen og finansieringen blev godkendt.

Byrådet behandlede herefter sagen igen den 28.08.2018, hvor ideoplægget blev godkendt samt kommissorium og visionsoplæg blev forelagt.

På baggrund af ovenstående beslutninger er der nedsat en arbejdsgruppe bestående af medarbejdere fra CETS - Kommunale Ejendomme, CETS - Ejendomsservice, Social og Sundhed Administration, Økonomi samt leder og medarbejdere fra Botilbudet Skovsbovej.

Arbejdsgruppen har ud fra ideoplægget, kommissoriet, visionsoplægget, og indenfor den af byrådets afsatte anlægsramme, udarbejdet et byggeprogram, hvor der overordnet er blevet lagt vægt på:

• sikkerhed
• enkelthed
• funktionalitet

I forbindelse med de arkæologiske forundersøgelser af området, i begyndelsen af maj, fandt man 4 gravpladser. Dette har medført en arkæologisk udgravning af området, som blev påbegyndt i uge 28.

Konsekvensen af udgravningen har medført, at det samlede projekt har forskubbet sig ca. 6 måneder, og det forventes derfor at byggeriet vil stå færdig midt 2020.

Udgifterne til de arkæologiske udgravninger vil samlet betyde en udgift på 0,2 mio.kr. for Svendborg Kommune og bliver prioriteret indenfor den samlede anlægsramme.

Byggeprogrammet samt tidsplan er vedlagt dagsordenspunktet.

Kasse- og regnskabsregulativet

Bygningsreglementet BR18

Lokalplan 323

Kommuneplan

Styrkelse og synliggørelse af indsatsen i forhold til pårørende, herunder børn og unge som pårørende.

Social- og Sundhedsudvalget besluttede den 4. juni 2019 at der skulle udarbejdes et forslag til pårørende- og interessent møde med invitation til Børn og Ungeudvalget. Samtidig ønskede udvalget overblik over eksisterende indsatser i kommunen. Emnet var foranlediget af en drøftelse i Social- og Sundhedsudvalget i maj om behovet for en øget tværgående opmærksomhed på pårørendearbejdet, og herunder hvorvidt der er behov for en særlig opmærksomhed på børn og unge som pårørende.

Indsatsen i forhold til pårørende kan både rettes mod pårørende til borgere, hvor kommunen varetager pleje- og omsorgsopgaver m.v. – det vil sige situationer, hvor der er den pårørende, der er den ressourcestærke – og til pårørende, der er ressourcesvage eller er i udsatte situationer, fordi de er efterladte eller pårørende til syge forældre, misbrugere og lignende.

Især sidstnævnte har været afsæt for den aktuelle sag, idet mange børn og unge vokser op i familier, som er ramt er af kronisk eller langvarig sygdom, misbrug og/eller dødsfald blandt en nærtstående. Børn bliver i høj grad påvirket af at opleve sådanne forhold tæt på, og kan udvikle psykiske og fysiske symptomer som tegn på overbelastning og stress. 

En omsorgsmåling fra EgmontFonden viser at børn, som er pårørende til alvorligt syge familiemedlemmer, trives dårligere end deres jævnaldrende. Hvis der ikke bliver taget hånd om børnene, kan det derfor få konsekvenser for børnenes skolegang, sociale liv og beskæftigelse senere i livet. Børnene kan desuden ende i højrisikogruppen for at udvikle psykiske og sociale problemer, der kan række ind i voksenlivet.

I Svendborg Kommune arbejdes der med børn og unge som pårørende gennem forskellige indsatser, herunder sorggrupper, pårørendegrupper, børnegrupper mm. Foruden de specifikke indsatser rettet mod børn og unge som pårørende, retter kommunens driftsopgaver sig også mod at understøtte børn i udfordrende familiesituationer. Eksempelvis de visiterede tilbud i Center for Børn, Unge og Familie, samt Åben Anonym Rådgivning, som alle børn og unge under 25 år kan benytte. 

Ældre- og Socialafdelingen arbejder ligeledes aktivt med pårørende gennem deres borger- og pårørende råd. Dette arbejde er nærmere beskrevet i vedlagte bilag. For Ældreområdet er der i Værdighedspolitikken formuleret et selvstændigt afsnit om Pårørende, og i Sundhedspolitikken er pårørende ligeledes beskrevet. I Odense Kommune arbejdes der med en fælles Pårørendepolitik, som byrådet er afsender på. Politikken er vedlagt som inspiration.

Derudover findes forskellige frivillige sociale tilbud i Svendborg Kommune, som er målrettet børn og unge som pårørende, eksempelvis TUBA, NEFOS (forening for efterladte til selvmordsramte), Barnets Blå Hus, Familieklub Svendborg mv. Foreningen De Unge Raske, som ligeledes har tilbud målrettet målgruppen, skriver på deres hjemmeside at de arbejder for en pårørende politik i Svendborg Kommune. 

Det anbefales, at der for ud for pårørende- og interessent mødet er en orientering af de to udvalg om aktuelle indsatser og lovgivningsmæssige rammer på området.  

Forslag til proces:

1. At der på tværs af områderne udarbejdes en fyldestgørende afdækning af tilbud og indsatser i kommunen til pårørende. Der vil her præciseres hvilke indsatser som kommunen er forpligtet til at tilbyde, og hvilke som er tilvalg.
   
   Dette forelægges udvalgene på september møderne, således at der med afsæt heri kan træffes beslutning om et pårørende- og interessentmøde ift. kommunens pårørendearbejde, og ønsker til program, temaer og deltagelse.
    
2. Afholdelse af et fælles pårørende- og interessent møde. Et udvalg af frivillige sociale foreninger i Svendborg Kommune samt repræsentanter fra kommunens pårørenderåd, efter udvalgenes beslutning inviteres til at fortælle om deres indsats, hvorefter der lægges op til en fælles åben dialog.

Udvalgene vil til sidst på mødet drøfte det videre behov for styrkelse og synliggørelse af tilbud til børn og unge som pårørende.  

Der foreslås at bruge 3-4 timer til dette møde.

Godkendt.

Der var afbud fra

• Hanne Ringgaard Møller (B) - som suppleant deltog Steen Tinning (B) og
• Susanne Gustenhoff (Ø) – som suppleant deltog Karl Magnus Bidstrup (Å).

Anvendelse af uforbrugte værdighedsmidler.

Ældreområdet i Svendborg Kommune modtager i årene 2016-2019 midler fra puljen ’En værdig ældrepleje’. I 2019 modtog Svendborg Kommune 12.660.000 kr. til fordeling på indsatser og tiltag til at fremme en mere værdig ældrepleje.

Det er politisk besluttet, hvordan midlerne anvendes til indsatser, der skal sikre bedre livskvalitet for borgerne samt kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen.

I 2019 har der ikke været forbrug under indsatsen ’Tilskud til træning i bassin’. Der er desuden et mindreforbrug på indsatsen for ’Plejecenterlæger’.

Under forudsætning af politisk godkendelse har administrationen søgt om forhåndsgodkendelse for anvendelse af uforbrugte midler hos Sundheds- og Ældreministeriet. Der er anmodet om, at det samlede mindreforbrug på 512.368 kr. tilgår tre andre værdighedsindsatser:

• Demens daghøjskole
• Demenstræning
• Kompetenceudvikling i personcentreret omsorg (Spark of Life).

Ældreministeriet har givet positivt tilsagn ift. ændret fordeling.

Tilførsel af midler til de tre indsatser giver mulighed for endnu større grad af en personcentreret indsats for nogle af kommunens svageste borgere. Se bilag for en oversigt over anmodning om omprioritering af midler.

I lighed med tidligere år fordeler administrationen budgetudsving op til 10 % på de allerede igangværende indsatser.

Orientering om plejecenterpriser på henholdsvis kommunale plejecentre, Svendborg Friplejehjem og selvejende plejecentre Strandlyst og Hesselager.

Bestyrelsen fra Strandlyst har politisk bedt om møde ift. Strandlysts økonomi efter 2021, hvor lønbudgettet på Strandlyst harmoniseres til samme niveau som de kommunale plejecentre.

Den 27. maj 2019 mødtes Hanne Klit og Mette Kristensen fra Social- og Sundhedsudvalget med  Herdis Jensen og Hanne Bering fra bestyrelsen for Strandlyst plejecenter. På dialogmødet blev økonomi og udfordringer drøftet og det blev aftalt, at administrationen udarbejder et økonomisk overblik over plejecenterpriser på henholdsvis de kommunale plejecentre, Svendborg Friplejehjem og de selvejende plejecentre, Strandlyst og Hesselager.

Af nedenstående fremgår det, hvad de forskellige plejecentre er tilført pr. plejebolig i budget 2019.

Fra budget 2021, hvor Strandlysts budget er reduceret jævnfør budgetforliget, vil prisen for Strandlyst i 2019 priser være 505.010 kr.

Der indgår udgifter i enhedsprisen til afregning af Friplejehjemmet, der ikke indgår i enhedsprisen til de kommunale plejecentre eller til de selvejende plejecentre, Strandlyst og Hesselager, eksempelvis til supervision, IT-vejledning o.lgn. Se eventuelt bilag.

Udover ovenstående enhedspriser kan plejecentrene søge om tyngdetilpasning til særligt plejekrævende borgere. I 2019 udgør puljen til tyngdetilpasning knap 10,6 mio. inklusiv værdighedsmidler.

Af nedenstående oversigt fremgår dels det samlede bevilgede beløb pr. plejecenter til og med 3. kvartal 2019 samt den gennemsnitlige bevilling pr. plejebolig. Beløbet til Caroline Amalie skyldes en respiratorborger, der kræver døgnbemanding.

Svendborg Friplejehjem har endnu ikke ansøgt puljen. Fra og med 2021 har de selvejende plejecentre mulighed for at søge om tyngdetilpasning.

Udsat.

Der var afbud fra

• Hanne Ringgaard Møller (B) - som suppleant deltog Steen Tinning (B) og
• Susanne Gustenhoff (Ø) – som suppleant deltog Karl Magnus Bidstrup (Å).

Orientering om henvendelse fra Støtteforeningen i Bryghuset Svendborg Demensby omkring fondsansøgning i forhold til ombygning af den tidligere hestestald i Svendborg Demensby.

Støtteforeningen i Bryghuset Demensby har afholdt møde med Borgmester Bo Hansen, vedr. samarbejde omkring ombygning af den tidligere hestestald i Demensbyen til fælleshus for ældreområdets brugere.

Tanken er, at fælleshuset skal bruges til, at ældreområdets brugere kan komme til fælles arrangementer, fejring af mærkedage og lignende.

Hestestalden i Demensbyen ejes af Svendborg Kommune og er fredet i kategori 4.

Støtteforeningen ønsker at søge fondsmidler til projektet. Såfremt ombygning bliver muligt via fondsmidler, ønsker støtteforeningen at være bygherre på projektet. Støtteforeningen ønsker efterfølgende at overdrage det færdige projekt til Svendborg Kommune.

Støtteforeningen ønsker i forbindelse med projektet bistand fra Svendborg Kommune til sagsbehandling.

Brug af hestestalden forventes afgrænset med en beskrivelse af brugere i ældreområdets målgruppe og der forventes at blive betaling for at leje fælleshuset, svarende til drift, forbrug og rengøring.

Borgmesteren tilkendegav, at såfremt der kan sikres en juridisk aftale og konstruktion ift. hestestalden, ser Svendborg Kommune positivt på dette samarbejde, samt at sagen skal køre i Social- og Sundhedsudvalget såfremt processen kræver politiske beslutninger.

Administrationen tager initiativ til samarbejde med støtteforeningen omkring juridisk konstruktion.

Taget til efterretning.

Der var afbud fra

• Hanne Ringgaard Møller (B) - som suppleant deltog Steen Tinning (B) og
• Susanne Gustenhoff (Ø) – som suppleant deltog Karl Magnus Bidstrup (Å).

1. Orientering fra formanden
   1. Punkter til kommende møde
      
       
2. Orientering fra udvalgsmedlemmerne
   
    
3. Orientering fra administrationen
   1. Madleverance til Langelandskommune
   2. KL’s ældrekonference 17.09.2019 – datosammenfald med budgetseminar
   3. Invitation til Demens Topmøde 2019 den 22. oktober på Århus Rådhus (invitationen vedlagt)
   4. Fynsk samarbejde i udviklingscenter for demens – projekt demensvenligt lokalsamfund
   5. Alle har fået genoptræning inden for 7 dage
   6. Orientering om Caroline Amalie Plejecenter.