Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Beslutning af proces for udvikling af en Geohavnepark og frigivelse af anlægsmidler.

Det daværende Teknik- og Erhvervsudvalg besluttede den 11. marts 2021, at igangsætte udarbejdelse af en dispositionsplan for en havnepark samt en lokalplan for hovedpumpestation og havnepark ved Jessens Mole. Lokalplanen forventes vedtaget endeligt i juni 2022.

Med baggrund i udvalgets beslutning blev der i forsommeren 2021, med bistand fra tegnestuen Norrøn, udarbejdet forslag til en dispositionsplan for etablering af en såkaldt Geohavnepark på arealet mellem Toldboden og Havnearbejdernes Hus.

Arealet er i Rammelokalplan 349 og senere Udviklingsplanen Fremtidens Havn og Arkitektkonkurrencen for Den Blå Kant udlagt til rekreativ anvendelse som havnepark.

Med forslaget til dispositionsplan var det målet at få belyst mulighederne for at benytte en kommende havnepark som formidlingssted for en fremtidig UNESCO Geopark Det Sydfynske Øhav. Herunder var det særligt geologien, klimaet og det maritime der var i fokus. Dispositionsplanen indeholder tre forskellige mulige udviklingsscenarier:

• Scenarie 1: Øhavstårnet

• Scenarie 2: Det Synkende Landskab

• Scenarie 3: Besøgscenter

I Budgetforliget 2022 blev der afsat i alt 20 mio kr til etablering af en Geohavnepark fordelt med 250.000 kr i hhv 2022 og -23 samt 4 mio kr i 2024 og 15,5 mio kr i 2025. Hovedpumpestationen vil først stå færdig ultimo 2024, hvorfor anlæg af havneparken først vil kunne ske i 2025. I Budgetforligsteksten blev der i tilknytning til de afsatte midler til Geohavneparken tilføjet følgende bemærkning: ”Sideløbende med dette undersøges muligheden for at skabe nye rammer for formidling af den maritime kulturarv og maritime aktiviteter og oplevelser”. Dette arbejde pågår fortsat sideløbende, og indgår derfor ikke i denne udmøntningssag.

Det er administrationens vurdering, at det udarbejdede forslag til dispositionsplan med de tre scenarier, er for bygningstungt og ikke helt rammer den tanke om formidling af geologi, klima og maritim kulturarv gennem primært udendørs aktiviteter og oplevelser, som var udgangspunktet for at igangsætte arbejdet med dispositionsplanen. Dog rummer alle scenarier elementer der kan indgå i en videreudvikling af konceptet – herunder primært Scenarie 1 med den særlige, bakkede landskabsbehandling.

Der vurderes samtidig at være behov for bedre tid til inddragelse af centrale interessenter omkring de tre nævnte temaer til udvikling af koncepter for formidling.

Med baggrund i en grundigere drøftelse med interessenter medio 2022 kan der tilvejebringes et grundlag for en fornyet skitsering og udarbejdelse af et revideret forslag til dispositionsplan, jævnfør bilag 8 (Bilag 8.1_Geohavnepark Procesplan).

Ud over inddragelse af centrale interessenter foreslås det at afholde et eller to borgermøder i denne indledende fase, som grundlag for politisk behandling af dispositionsforslaget.

Såfremt dispositionsforslaget kommer til at indeholde elementer, som ikke har været forudset og bryder med principperne i ”Lokalplan 666 for et område til offentlig havnepark og teknisk anlæg i form af pumpestation” skal der udarbejdes ny lokalplan. Der sigtes mod at anlægsarbejder vil kunne påbegyndes primo 2025.

Med afsæt i ovenstående søges de 250.000 kr. der er afsat i Budget 2022 til Geohavneparken frigivet. Midlerne vil blive anvendt til eksterne konsulentydelser i forbindelse med udvikling af koncept for Geohavneparken og udarbejdelse af dispositionsplan.

Ikke relevant

Indstillingen blev godkendt.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget skal beslutte, hvordan de budgetlagte puljemidler til udvikling af lokalområder bedst kan anvendes. Administrationen har på baggrund af drøftelser i udvalget udarbejdet en model for udmøntning af puljerne til godkendelse.

Udviklingen af lokalområder kan understøttes på mange forskellige måder, fx ved at afsætte puljer til borgerinitierede projekter. Borgerinitierede projekter støttet af puljemidler kan skabe lokalt engagement, forskønne områderne og understøtte udviklingen af lokalområdet. Plan- og Lokalsamfundsudvalget skal tage stilling til, hvordan de midler, der er afsat på budgettet til formålet fremover skal udmøntes, så den ønskede udvikling kan understøttes bedst muligt.

Administrationen foreslår følgende udmøntning af midlerne:

*Direktionen har indstillet puljen ”Liv i mit lokalområde” på 2.045 mio. til at indgå i besparelseskataloget for anlægsbudgettet i perioden 2022-2026.

Borgerbudgetter

Borgerbudgetter er en økonomisk ramme, som bliver stillet til rådighed for konkrete projekter i et lokalområde. Borgerne gennemfører selv udmøntningsprocessen, herunder fastsættelse af lokale kriterier for valget af projekter, indsamling af forslag til borgerdrevne projekter samt den lokale afstemning om valg af projekterne. Borgerbudgetter understøtter dermed den demokratiske dannelse og nærdemokratiet. Erfaringen i Svendborg Kommune viser endvidere, at borgerbudgetterne er med til at understøtte det lokale engagement, danne netværk og en følelse af ansvar for ens lokalområde, som rækker ud over selve borgerbudgetprocessen.

Kravene til borgerbudget-projekterne er følgende: 

1. projekterne skal være af almennyttig karakter, der kommer en bred gruppe af borgere til gode.
2. projekterne må ikke indeholde løbende midler til drift eller aflønning
3. projekterne må ikke medføre afledte kommunale udgifter til drift eller finansiere kommunale driftsopgaver.
4. Projekter skal enten forankres i en lokal forening eller lokalrådet.
5. Der kan ikke udbetales midler direkte til borgere.
6. Overskydende midler fra et borgerbudget kan højst overføres til næste års borgerbudget i samme område. Tildelte midler står som udgangspunkt til rådighed for projekterne i maksimum et år. Midler der ikke bliver udmøntet, bliver tilbageført til Plan- og Lokalsamfundsudvalget disposition.

Administrationen skal herudover også sikre, at Svendborg Kommune lovligt må støtte borgerprojekterne.

Plan- og Lokaludvalget bedes drøfte, om der derudover skal stilles krav til den måde, hvorpå borgerne stemmer om projekterne. Under corona-perioden har en række lokalområder valgt at afholde afstemninger, hvor et panel af lokale repræsentanter afgjorde hvilke projekter, der skulle modtage støtte. Et evt. krav til en bredere afstemning blandt borgere med eksempelvis fremmøde på valgsteder kan betyde, at administrationen skal anvende flere ressourcer på at understøtte borgergrupperne mere i gennemførelsen af valghandlingen.

Administrationen foreslår én af de følgende to muligheder for borgerbudgetpuljernes størrelse:

Model A: 9 lokalområder x 200.000 kr., 800.000 kr. til Svendborg by

Model B: 9 lokalområder x 100.000 kr., 400.000 kr. til Svendborg by

Administrationen anbefaler i overensstemmelse med praksis for udmøntningen af de kommunale anlægsbudgetter, at 11% af anlægssummen reserveres til myndighedsbehandling og projektstyring af midlerne. Myndighedsopgaver i forbindelse med puljens udmøntning vil under alle omstændigheder løses ”i konkurrence” med myndighedsbehandling af ansøgninger fra virksomheder, udviklere og borgere og vil kunne indebære længere sagsbehandlingstider for disse grupper.

Anlægspulje

Direktionen har indstillet anlægspuljen ”Liv i mit lokalområde” til at indgå i besparelseskataloget for anlægsbudgettet i perioden 2022-2026.

Det foreslås, at de resterende anlægsmidler samles i én pulje til støtte af større anlægsprojekter. Kriterier til denne pulje kan besluttes af Plan- og Lokalsamfundsudvalg, når beløbet er kendt.

Momsrefusion af kommunens tilskud

Visse kommunale tilskud kan medføre en refusion af momsen i den kommunale momsrefusionsordning (”positivmoms”). Dermed belaster udbetalingen kommunen mindre end det udbetalte tilskud. Det gælder fx projekter, som falder ind under kategorien ” Andre fritidsfaciliteter” og ” Andre kulturelle opgaver”.

Udvalget skal træffe beslutning om, hvorvidt kommunen beholder momsbeløbet eller tilfører det projektet.

Administrationen foreslår, at momsmidler, som stammer fra borgerbudgetprojekter, hvor der kan løftes positivmoms af, tilfalder kommunen. Det er administrativt og kommunikativt svært at udbetale midler til borgerbudgetpuljen, da der er tale om mange mindre og forskelligartede projekter.

Administrationen foreslår, at momsmidler, der stammer fra større anlægsprojekter, tilfalder projektøkonomien, hvis budgettet er større end det tildelte beløb. Hvis projektet er fuldt finansieret gennem det tildelte beløb, tilfalder momsen kommunen.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget.

Venstre.

Forslaget blev bragt til afstemning:
 

For stemte 5 medlemmer: Torben Frost og Pia Dam (A), F og V.
 

Imod stemte 2 medlemmer: Flemming Madsen (A) og Ø.

Forslaget blev godkendt og anbefales overfor Økonomiudvalget.

Flemming Madsen (A) og Ø afgiv følgende mindretalsudtalelse: Forslaget kan ikke støttes, da anlægspuljen skal være mulig at søge for alle kommunes borgere og således ikke skal disponeres forlods.
 

Administrationen har modtaget en ansøgning om indretning af padeltennisbaner i to eksisterende bygninger beliggende hhv. Nyborgvej 2A og Nyborgvej 2C, 5700 Svendborg for en midlertidig periode på 3 år.

Sagen forelægges til Plan- og Lokalsamfundsudvalgets beslutning vedrørende eventuel meddelelse af midlertidig dispensation fra lokalplanen.

Ansøger ønsker en midlertidig 3-årig dispensation til en anvendelsesændring af de eksisterende haller som XL-byg har benyttet til butik, lager og drive-in.

Det er bygherres intention, at der i den 3-årige periode udarbejdes en ny lokalplan for området, så anvendelsesændringen kan blive permanent. Det medfører nødvendigvis ikke, at padelbanerne kan være på samme placering som ansøgt, men dog indenfor samme område.

Ejendommen er omfattet af Lokalplan nr. 004.309 ”For et område ved Østre Havnevej.

Af lokalplanens anvendelsesbestemmelser, der er en del af planens principper, fremgår det, at:

-          § 3.1. Der må kun indrettes eller opføres bebyggelse til følgende erhvervsformål: Industri- og større værkstedsvirksomhed, oplagsvirksomhed, liberale erhverv, administration, udviklingsvirksomhed, engros- og detailhandel efter § 3.5, eller erhverv, som efter byrådets skøn naturligt finder plads i området.”

-          § 3.4. Der må ikke foregå handel med dagligvarer i området.”

-          § 3.5. Med undtagelserne, der er beskrevet i § 3.6 og 3.7 må der ikke foregå detailhandel i området”.

Bygherres argumentation for at kunne opnå en dispensation er vedlagt, se bilag 1 (Bilag 1. Ansøgning om dispensation på Nyborgvej 2A) og bilag 2 (Bilag 2. Ansøgning om dispensation på Nyborgvej 2C).

Administrationens anbefaling

Administrationen kan anbefale, at der etableres padeltennis i de eksisterende bygninger i den ansøgte midlertidige 3-årige periode, idet følgende forhold i relation til en dispensationsansøgning er vurderet.

Omkostninger til anvendelsesændringen: Administrationen vurderer, at det ikke er omkostningsfuldt med den påtænkte anvendelsesændring, da bygherre oplyser at padelbanerne sættes løst ind i hallerne, og der derfor ikke er brug for en større ombygning.

Støv-, støj-, og lugt: Administrationen vurderer, at der ikke vil ske en forværring af miljøet på baggrund af anvendelsesændringen.

Parkering: Administrationen vil i forbindelse med en dispensation sætte vilkår om, at der i alt på matriklen skal kunne etableres tilstrækkelige parkeringspladser.

Kommuneplanen:

Området er beliggende udenfor kommuneplanens bymidteafgrænsning, hvorfor udgangspunktet er, at der ikke må være detailhandel i dette område.

Området er i kommuneplanen udlagt til blandet bolig og erhverv. Indenfor kommuneplanens rammer må der etableres kollektive anlæg, institutioner og kulturfunktioner. Administrationen vurderer, at padeltennis ikke er i strid med kommuneplanen.

Det videre forløb

Hvis der meddeles en midlertidig 3-årig dispensation, skal sagen sendes i nabohøring. Naboerne der skal høres, er de tilstødende virksomheder. Der er ingen privatpersoner at høre i området.

Hvis der kommer væsentlige bemærkninger fra naboerne, vil sagen blive fremlagt igen ved næstkommende udvalgsmøde. Derudover vil den ansøgte anvendelsesændring kræve en byggetilladelse.

Andre forhold der skal tages højde for

Der er inden for samme lokalplanområde givet dispensation til indretning af et streetfoodmarked for en 3-årig periode. Der er derudover en igangværende sag omkring udeservering samt etablering af en take-away enhed til Sunset Boulevard. Hvis der gives midlertidige dispensationer til de projekter, der ønskes i området, kan det for borgerne virke som, at den kommende lokalplanlægning mister sin berettigelse, hvorfor udstedelse af midlertidige dispensationer, bør ske med forsigtighed.

Havneudviklingen

Udviklingsplanen for Fremtidens Havn, skal opdateres inden for de næste ca. 1½-2 år og det forventes, at området både syd og nord for Østre Havnevej skal indgå i planen.

Den foreslåede anvendelse kan på den ene side sætte gang i omdannelsen af området, men kan på den anden side også sætte begrænsninger for området.

Ingen væsentlig konsekvens i forhold til CO2.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget.

I budget 2022 blev der afsat et anlægsbudget til et nyt børnehus på Thurø.

Der er udarbejdet et byggeprogram/skitseforslag, som skal forelægges Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget med henblik på endelig godkendelse i Teknik- og Miljøudvalget.   

Samtidig vil Teknik- og Miljøudvalget skulle tage processen for vejprojektet til efterretning.

Plan – og Lokalsamfundsudvalget skal anbefale forslag til lokalplan og kommuneplantillæg for området, inden endelig vedtagelse i Kommunalbestyrelsen og efterfølgende offentliggørelse.

Baggrund

For at Svendborg Kommune fortsat kan imødekomme pladsgarantien, og for at det som hovedregel fortsat skal være muligt at tilbyde dagtilbudspladser på Thurø til børn bosiddende på Thurø, er der i budget 2022 afsat et anlægsbudget til at etablere et nyt børnehus på Thurø med 14 vuggestuepladser, 100 børnehavepladser og en heldagslegestue til dagplejere på Thurø.

Den 7. april 2022 godkendte Teknik- og Miljøudvalget idéoplægget til børnehuset samt vejadgang til det nye børnehus ved etablering af en 4-benet rundkørsel med egen vejadgang. Udvalget anbefalede endvidere overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen at bevillige en tillægsbevilling i 2023 på 8,5 mio. kr. Kommunalbestyrelsen godkendte tillægsbevillingen den 26. april 2022.

Det forventes, at det nye børnehus er klar til at modtage børn og forældre pr. 1. april 2024.

Lokalplan og kommuneplantillæg

Plan- og Lokalsamfundsudvalget igangsatte arbejdet med udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg for realisering af det nye børnehus den 11. januar 2022. Udvalget blev forelagt en orientering om planprocessen herunder status på den forudgående høring den 5. april 2022.

På baggrund af den forudgående høring, samt en løbende dialog og inddragelse af lokalområdet, den interne projektgruppe, eksterne trafikrådgivere mv. er der udarbejdet forslag til lokalplan og kommuneplantillæg, med det formål at sikre det nødvendige plangrundlag til den videre realisering af byggeprogrammet. Plangrundlaget og byggeprogrammet er udarbejdet i tæt samarbejde.

Lokalplanen har til formål at sikre, at området kan anvendes til offentlige formål, så der kan opføres et nyt børnehus lokalt på Thurø. Lokalplanen fastsætter rammerne for børnehusets fysiske placering, omfang, udformning og fremtoning samt fastsætter bestemmelser for udformning og placering af legeplads, parkering, sekundære bygninger samt ind - og udkørsel til området. Lokalplanen sikrer ligeledes, at der opnås en god synergi til det omkringliggende rekreative område, samt at den planlagte stiforbindelse på tværs af Thurø by sammentænkes med det nye børnehus.  

Lokalplanen har ligeledes til formål at sikre, at området indrettes, så det kan trafikbetjenes via en selvstændig overkørsel fra Eriksholmsvej/Bergmannsvej. 

Lokalplanen suppleres af et kommuneplantillæg, der omdanner området fra rekreativt område til offentlige formål i form af skoler, børne- og uddannelsesinstitutioner. Kommuneplantillægget viderefører de særlige bestemmelser om en rekreativ stiforbindelse i området. 

Plangrundlaget sendes i offentlig høring i otte uger i juli/august, og der planlægges et opfølgende borgermøde i august, hvor der vil ske en samlet kommunikation af byggeprogram, plangrundlag og vejprojekt.

Lokalplan 680 og kommuneplantillæg 2021.04 er vedlagt som bilag. Se bilag 1 (Bilag 1. Forslag til lokalplan 680) og bilag 2 (Bilag 2. Forslag til kommuneplantillæg 2021.04).

Byggeprogram/skitseforslag  

Der er udarbejdet et byggeprogram/skitseforslag. Byggeprogrammet indeholder disponering af grund, legeplads og parkeringsarealer samt indvendig indretning af børnehuset. Endvidere vises visualisering af facader samt oplæg til valg af materialer. Se bilag 3 (Bilag 3. Børnehuset Thurø – Byggeprogram/skitseforslag).

Byggeprogram/skitseforslag er skitseret med 4-benet rundkørsel.

Ved indkørsel fra Eriksholmsvej/Bergmannsvej vil man være nødsaget til at fjerne omkring 50 meter af den eksisterende beplantning, som i dag bliver brugt som ”opslagstavle” for beboerne på Thurø.

Vejprojekt

Der er i foråret 2022 blevet lavet en trafikanalyse for Thurø, hvor der ud fra kapacitetsberegninger er anbefalet etablering af en 4-benet rundkørsel i krydset Brovejen/Bergmannsvej/Eriksholmsvej. Denne løsning skal dog viderebehandles, så det sikres, at denne løsning også skaber trafiksikkerhed på stedet.

Der arbejdes nu ind i en geometrisk detaljering af området og de tilstødende veje, for at sikre den bedste løsning i krydset. Afhængig af dette udfald vil der blive foretaget skitsering af den endelige

løsning og udarbejdelse af en trafiksikkerhedsrevision af krydsløsningen, så det sikres, at de lette trafikanter kan håndteres trafiksikkert, og at trafikafviklingen ikke vil blive betydeligt negativt påvirket.

Det endelig valg af krydsløsning vil senere blive forelagt udvalget for endelig godkendelse.

Det nye børnehus på Thurø vil have en maksimal CO2-belastning på 6,3 ton årligt.

Indstillingen blev godkendt.

Beslutning om offentliggørelse af forslag til Lokalplan 676 for et bolig- og erhvervsområde øst for Ryttervej.

Baggrund

Svendborg Erhvervsskole, som er grundejer, har indgået aftale om at afhænde området på hjørnet af Ryttervej og Skovsbovej til en udvikler, som ønsker at opføre et blandet bolig- og erhvervsområde.

Den røde stiplede linje viser lokalplanområdet

Området anvendes i dag til boldbaner og til parkering ved større events og turneringer i SG-hallen.

Området er i Kommuneplan 2021-2033 omfattet af to kommuneplanrammer, som udlægger området til et blandet bolig- og erhvervsområde.

Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen og bidrager til kommuneplanens virkeliggørelse.

Lokalplanens indhold

Lokalplanen giver mulighed for, at området kan anvendes til tæt-lav boligbebyggelse i form af række-, kæde- og klyngehuse. Den sydlige del af området skal anvendes til et etagebyggeri til erhverv i form af kontor- og serviceerhverv herunder restauration, cafe, hotel og vandrehjem samt boliger. Stueetagen skal anvendes til erhverv, mens der på de øvrige etager må indrettes erhverv og boliger.

Boligbebyggelsen må opføres i henholdsvist max. én og to etager. Etagebygningen til erhverv og boliger skal opføres i en variation af 2-3 etager, som skal være højst mod syd.

De interne veje anlægges sådan, at de ligger i kanten af området, således at området opbygges udefra med de interne veje, dernæst boliger og erhverv og i midten placeres det fælles opholdsareal til boligerne. Hensigten er at skabe et trygt boligmiljø, hvor den enkelte bolig har direkte adgang til det fælles opholdsareal, som er trukket væk fra de interne veje.

I henhold til Spildevandsplan 2020-2031 stiller lokalplanen krav om, at der etableres et forsinkelsesbassin for regnvand (regnvandsbassin), som etableres af Svendborg Spildevand A/S. Regnvandsbassinet skal placeres i det fælles opholdsareal og skal udformes som et rekreativt element. Kravet til et regnvandsbassin må frafaldes, såfremt der etableres en regnvandsledning, som har kapacitet til at aflede lokalplanområdets overfladevand.

Lokalplanen stiller krav om, at der skal være en tværgående fodgænger passage igennem området, således beboere og fodgængere tilbydes en let adgang til henholdsvis Svendborg Vest Station og SG-huset.

Beregninger af vejtrafikstøjen viser, at området langs med Ryttervej og ca. 40 meter ind i lokalplanområdet er støjbelastet. Førend der må etableres boliger inden for det støjbelastede område, skal der etableres støjdæmpende foranstaltninger, som kan nedbringe støjen til et niveau i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier.

Den nye lokalplan vil samtidig ophæve den gældende Lokalplan 112, for den del som omfatter det nye lokalplanområde.

Svendborg Kommune har gennemført en miljøscreening, idet planen omhandler fysisk planlægning, fastsætter arealanvendelsen af et mindre område på lokalt plan og ikke påvirker et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Konklusionen på miljøscreeningen er, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet.

Høring og borgermøde

Jf. planloven skal forslaget min. være i offentlig høring i 4 uger. Grundet at høringen falder i sommerferien, anbefaler administrationen at høringen forlænges således at høringen finder sted i 7 uger. Administrationen vurderer, at der ikke skal afholdes et borgermøde i høringsperioden, da lokalplanområdet ikke støder direkte op til større boligområder, men derimod støder op Ryttervej, Skovsbovej og jernbanen.

Realiseringen af byggeriet vil have en væsentlig CO2 påvirkning, men det vurderes ikke at den efterfølgende drift vil have væsentlige konsekvenser. Den stationsnære beliggenhed forventes at mindske den fremtidige CO2 udledning fra transport.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Offentliggørelse af forslag til lokalplan 659 – Boliger ved det tidligere Skårup seminarium.

Baggrund for udarbejdelsen af nyt plangrundlag for Skårup Seminarium er en henvendelse fra en privat bygherre, som ønsker at omdanne det tidligere seminarium til et seniorbofællesskab. Omdannelsen skal ske ved genanvendelse af den fredede hovedbygning med sidebygninger, genanvendelse af den tidligere rektorbolig, samt opførelse af ny bebyggelse i området.

Lokalplanafgrænsning

Processen frem til nu:

Planlægningsprocessen blev påbegyndt i marts 2020, hvor Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede at igangsatte forudgående høring.

I maj 2020 vedtog udvalget nedenstående principper, som tager hensyn til høringssvarene fra den forudgående høring: 

1. Kulturmiljøet skal understøttes ved at bevare hovedbygningen og friholde parken for bebyggelse.
2. Ny bebyggelse skal understøtte kulturmiljøet ved fortsat at lade hovedbygning og rektorbygning være de dominerende bygninger.
3. Ny bebyggelse skal opføres i slanke volumener og åbne sig mod parken.
4. Ny bebyggelse skal opføres i maks. 3 etager, som skal holde sig under hovedbygningens taghøjde og den skal udgøre mindre enheder.
5. Der skal sikres adgang til parken gennem den nye bebyggelse.
6. Ny bebyggelse ud mod Østergade skal harmonere med stationsbybygningerne på modsatte side af vejen.
7. Ny bebyggelse ud mod Vestergade skal tilpasses landsbygadens profil.
8. Ny bebyggelse skal opføres i materialer, der harmonerer med områdets materialer, mursten enten i blank mur eller pudset murværk.
9. Bebyggelsesprocenten må maks. være 30 % for området. 
    

Lokalplanens indhold:

Bebyggelsens omfang og udseende

Ny bebyggelse har en varierende etage- og taghøjde i 2 og 3 etager og holder sig under hovedbygningens taghøjde.

Bebyggelsen udgøres af sammensatte enheder med en forskudt facadelinje som åbner sig mod parken. Den yderste boligenhed mod Østergade og Skårup Vestergade etableres i 2 etager, mens resten af boligenhederne etableres i 3 etager, som placeres så der sikres kig til hovedbygningen.

Lokalplanen bestemmer, at der maksimalt må opføres 80 boliger som nybyggeri med henblik på at sikre en grøn parklignende bebyggelse med balance mellem antal af boliger og overholdelse af parkeringskrav. (Bilag 1 – Forslag til lokalplan 659, Boliger ved det tidligere Skårup seminarium), (Bilag 2 - Landskabssnit af ny bebyggelse og hovedbygning)

Den fredede hovedbygning og rektorboligen kan indrettes til boliger. Den fredede bygning er på nuværende tidspunkt ikke godkendt til boliger af Slots- og kulturstyrelsen. Lokalplanen muliggør boliger, men indeholder en række bestemmelser, som bevarer den fredede bygning samt bevarer rektorboligen i forhold til deres nuværende udseende, uden altaner og kviste.

De resterende bygninger ønskes nedrevet for etablering af nye boliger.

Der er i lokalplanen udlagt en enkelt zone hvor der muliggøres større terrænregulering. Den nuværende bygning, som ønskes nedrevet, er opført som parterre, og ligger derfor lavere end det resterende terræn i området.

Bebyggelsens facader og tag opføres i tegl. Bygherre har et ønske om at etablere solceller på tagfladen, men da lokalplanområdet ligger indenfor et kulturmiljø i sammenhæng med en fredet bygning, giver lokalplanen ikke mulighed for solenergi, da sådanne anlæg vil virke skæmmende.

Der gives mulighed for indeliggende altaner i hele facadelængden mod parken, som ligger mod syd. Der er ingen vinduer i gavlene mod Skårup Vestergade og Østergade og depotfunktion for lejlighederne er placeret i gavlene mod parken. (Bilag 3 – Illustrationsplan), (Bilag 4 – Lokalplanområde).
 

Friarealer og parkområde

Parken er friholdt for bebyggelse og bevares med sit nuværende udtryk med store træer, beplantning og to små søer. Parken vil fungere som fælles grønne friarealer for den kommende bebyggelse og der fastholdes offentlig adgang med stiforbindelse til parken via Kærvej, som der er i dag. Træerne bevares i størst muligt omfang og der stilles krav om erstatningstræer ved fældning.

Adgangsveje og parkering

Adgangen til boligområdet sker via tre vejadgange:

Mod Østergade køres der ind i området via en overkørsel og køres ud via en anden, så trafikken ensrettes. Mod Skårup Vestergade etableres to udkørsler fra området, så trafikken ensrettes. Mod Skårup Kirkebakke køres der ind via to overkørsler, hvor den ene også er en udkørsel.

Ved Skårup Kirkebakke etableres en fælles parkeringsplads for området. Parkeringspladsen ligger på samme placering som nuværende parkeringsplads for at skabe en god sammenhæng mellem bebyggelsen og parken. Der etableres desuden parkering på de to interne veje mod parken.

Bygherre har foreslået at de to interne veje navngives Seminarieparken og Skårup Parkvej. Vejnavnene er godkendte af Styrelsen for Data og Effektivisering/DAR. Der indstilles til, at udvalget godkender de nye vejnavne.

Screening

Lokalplanen er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlig indvirkning på miljøet. (Bilag 5 – Afgørelse om ikke at miljøvurdere forslag til lokalplan 659). Afgørelsen herom offentliggøres sammen med forslaget til lokalplan.

Det videre forløb

Efter Plan- og Lokalsamfundsudvalgets behandling af lokalplansforslaget og miljøvurdering af plangrundlaget, offentliggøres materialet i 8 uger. Høringsperioden, som normalt er 4 uger, forlænges med 4 uger grundet ferie i sommerperioden.

Efter høringen vil der ske en behandling af indkomne høringssvar, hvorefter sagen vil blive fremlagt til politisk behandling.

Såfremt udvalget beslutter at sende lokalplanen i offentlig høring afholdes borgermøde mandag d. 20. juni 2022. kl.18.00-19.00 i lokalerne på det tidligere seminarium

Det vurderes, at den ændrede planlægning ikke vil få væsentlige konsekvenser for CO2-udledningen på langt sigt.
 

Området er forsynet med fjernvarme med tilslutningspligt. Hvis bygningsmassen øges, vil det på nuværende tidspunkt påvirke det pågældende områdes CO2-udledning negativt, da fjernvarmen endnu ikke er CO2-neutral. Det antages, at fjernvarmen vil være CO2-neutral inden 2030, hvilket gør, at langsigtede konsekvenserne for CO2-udledningen vurderes ikke væsentlige.
 

I forhold til elforbruget vurderes CO2-udledningen for ikke væsentlig, under forudsætning af elproduktionen senest i 2030 vil være omstillet til vedvarende energi, og dermed være CO2-neutral.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Beslutning om offentliggørelse af forslag til lokalplan 552, tillæg 1 for boligområde ved Kastanievej, Thurø.

Lokalplan 552 er vedtaget i 2012, og lokalplanen giver mulighed for, at området kan omdannes fra en campingplads til et boligområde. Boligudbygningen muliggjort i lokalplan 552 er aldrig realiseret, og grundejeren har derfor fremsendt et ønske om at foretage mindre ændringer i lokalplan 552.

Lokalplanområdet er beliggende på Thurøs sydligste kyst, og det har et areal på ca. 18.000 m2. Mod vest og øst grænser området op til eksisterende boligområder, bebyggelse langs Kildevej og Tjørnevej.

Den røde stiplet linje viser lokalplanområdet

Lokalplan 552 – tillæg 1

Lokalplan 552 – tillæg 1 giver mulighed for at fastholde områdets eksisterende vejforløb og tilpasse områdets fremtidige disponering og udstykning som følge heraf. Etageantallet reduceres fra maksimalt 2 etager til maksimalt én etage med udnyttelig tagetage. Der foretages desuden en række mindre konsekvensrettelser af administrativ karakter med henblik på at lette den efterfølgende administration af plangrundlaget.

Ændringerne er af mindre betydning, da de alene har til formål at fastholde områdets eksisterende vejforløb og tilpasse områdets fremtidige disponering og udstykning af grunde som følge heraf. Sammenlignet med en realisering af den gældende lokalplan 552 vurderes en realisering af ændringerne i medfør af tillæg 1 at have mindre indvirkning på områdets bestående miljø, idet omfang af boliggrunde og bebyggelse reduceres.

I forbindelse med udarbejdelse af lokalplan 552 - tillæg 1 er der gennemført en miljøscreening, som konkluderer, at planen ikke har en sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet.

Høring og borgermøde

Jævnfør planloven skal forslaget minimum være i offentlig høring i 2 uger. Den offentlig høring falder delvist i sommerferien, hvorfor administrationen anbefaler, at høringen forlænges til 3 uger. Administrationen anbefaler, at der ikke afholdes et borgermøde, da lokalplan 552 – tillæg 1 kun indeholder mindre ændringer i forhold til det eksisterende plangrundlag.

Lokalplan 552 – tillæg 1 vil give mulighed for færre boliger end lokalplan 552, hvilket betyder, at realiseringen af lokalplanens indhold, vil have et mindre CO2 påvirkning end lokalplan 552. Det vurderes ikke, at den efterfølgende drift vil få væsentlige konsekvenser.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget.

En bygherre for en privat udstykning i Tankefuld har solgt en række ejendomme uden på forhånd at have sikret en godkendt vejforbindelse til ejendommene. Bygherre har endnu ikke kunne levere tilstrækkeligt fyldestgørende materiale til en godkendelse af vejen, og den er derfor endnu ikke godkendt Det indebærer, at de nye grundejere ikke har kunne påbegynde deres byggerier. Da udstykningen er privat, har kommunen imidlertid begrænsede virkemidler til at sikre lovliggørelsen af vejen. Sagen forelægges til orientering.

I 2020 solgte Svendborg Kommune en ejendom til byudvikling i Tankefuld til en privat bygherre.

I oktober 2021 bliver kommunen opmærksom på, at bygherre er påbegyndt byggemodningen og har etableret en grusvej i den private udstykning uden den nødvendige tilladelse fra kommunen. Kommunen gør i oktober 2021 bygherre opmærksom på forholdet, og kommunen har derefter en løbende dialog med bygherre og bygherres rådgiver om at få leveret et fyldestgørende detailprojekt til godkendelse.

Undervejs i dialogen har bygherren solgt en række ejendomme, og et antal af de nye grundejere har søgt om byggetilladelse til at opføre huse på deres nyerhvervede grund. Fem af grundejerne har opnået en byggetilladelse, men kan ikke igangsætte byggeriet, da vejen ikke er lovlig og derfor ikke må bruges. Byggetilladelserne er betinget af, at de søger og opnår en adgangstilladelse inden byggeriet kan ibrugtages.

Den aktuelle status er, at kommunen har modtaget et detailprojekt fra bygherres rådgiver, der umiddelbart kan godkendes. Bygherre har dog for nyligt flere gange givet udtryk for, at bygherre er uenig med rådgiverens detailprojektet. Kommunen kan på baggrund af disse oplysninger ikke godkende detailprojektet.

Kommunen har derfor anmodet bygherre om at bekræfte at detailprojektet er aktuelt og at bygherres rådgiver repræsenterer bygherre. Kommunen har også oplyst bygherren om, at sagsbehandlingen ikke kan fortsætte inden forholdet er afklaret. Bygherre har ikke bekræftet dette endnu, men er fremkommet med yderligere bemærkninger til detailprojektet.

Kommunen modtager dagligt henvendelser fra frustrerede grundejere, der ikke kan gå i gang med at bygge deres huse.

På dette tidspunkt i processen har kommunen som myndighed dog begrænsede muligheder for at kræve, at vejen lovliggøres eller anlægges korrekt uden at kravet også rammer grundejerne i området. Dette skyldes, at privatvejsloven er bygget op på et princip, hvor det er de tilstødende grundejere, der er ansvarlige for vejen.

Såfremt at vejen ikke anlægges korrekt, vil kommunen som myndighed derfor kunne kræve, at de tilstødende grundejere anlægger vejen korrekt for egen regning.

Administrationen har skriftligt orienteret grundejerne i området om sagens status i forhold til den kommunale sagsbehandling.

Ingen.

Økonomiudvalget