Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Modtagelse af igangværende politiske sager og periodens erfaringer fra Teknik- og Erhvervsudvalget og Lokaludvalget samt drøftelse af udvalgets målsætninger og ambitioner for de kommende fire år.

forbindelse med udløb af valgperioden for Teknik- og Erhvervsudvalget og Lokaludvalget har udvalgene valgt at overlevere igangværende politiske sager og periodens erfaringer til det nye udvalg.

Udvalgsformanden for henholdsvis det tidligere Teknik- og Erhvervsudvalget og Lokaludvalget vil deltage i mødet for overdragelse.

Udvalget bedes desuden drøfte, hvilke emner og målsætninger, der skal arbejdes med for den nye valgperiode.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget

Plan- og Lokalsamfundsudvalgets opgaver fremgår af den godkendte styrelsesvedtægt for valgperioden 2022-2025. Jævnfør den Kommunale Styrelseslov ligger den umiddelbare forvaltning i udvalgets regi. For praktiske formål fastlægges en mere præcis arbejdsdeling mellem det politiske og det administrative niveau ved hjælp af en kompetencefordelingsplan. En sådan fremlægges til udvalgets godkendelse.

Med afsæt i den vedtagne styrelsesvedtægt fra Byrådets møde den 30. november 2021 foreslås følgende uddybning og præcisering. Det er generelt forsøgt at tegne udvalgets profil så de løbende opgaver løses i administrationen, mens de principielle sager afgøres politisk, jfr. Bilag 1 (Bilag 1. Kompetencefordelingsplan 2022 Plan- og Lokalsamfundsudvalget).

Det bemærkes, at administrationen anbefaler, at fogedanmeldelser, standsninger og politianmeldelser vedrørende byggerier besluttes på det administrative niveau, da sådanne indgår som led i administrationens øvrige myndighedsarbejde.
Det bemærkes endvidere, at administrationen anbefaler en arbejdsdeling, hvor kriterier for puljernes udmøntning besluttes af udvalget, mens administrationen afgør de konkrete ansøgninger med efterfølgende orientering til udvalget.

Lov om kommunernes styrelse.

Indstillingen blev godkendt, med bemærkning om at udvalget sikres orientering ved anmeldelsessager, fogedsager og lign. Beslutning om fordeling af midler til lokalpuljer mv, besluttes på senere møde. 
 

Ved budgetforliget for 2022 blev der afsat midler til at etablere et nyt børnehus på Thurø.

Plan- og Lokalsamfundsudvalget skal tage beslutning om at påbegynde et kommuneplantillæg og en lokalplan.

Teknik- og Miljøudvalget skal frigive anlægsmidler, godkende brug af ekstern rådgiver og fastsætte kriterier for valg af skitserådgiver.

Svendborg Kommune har det seneste år oplevet en stigning i antallet af 0-5-årige. Stigningen skyldes en betydelig nettotilflytning af familier med 0-5-årige børn, og at der er født flere børn i 2021 end tidligere år.

For at Svendborg Kommune fortsat kan imødekomme pladsgarantien, og for at det som hovedregel fortsat skal være muligt at tilbyde dagtilbudspladser på Thurø til børn bosiddende på Thurø, er der i budget 2022 afsat et anlægsbudget til at etablere et nyt børnehus på Thurø med 14 vuggestuepladser, 100 børnehavepladser og en heldagslegestue til dagplejere på Thurø.

Med etablering af et nyt børnehus på Thurø vil der være to selvstændige børnehuse på Thurø under dagtilbuddet Østerdalen med samlet 34 vuggestuepladser, 185 børnehavepladser og heldagslegestue til dagplejere på Thurø.

Det forventes, at det nye børnehus på Thurø skal være klar til at modtage børn og forældre primo 2024. Det er en stram tidsplan, og det kræver en strømlinet proces for såvel brugerinddragelsen som selve byggeprocessen.

Administrationen har udarbejdet et forventet forløb, se bilag 1 (Bilag 1. Tids- og procesplan - nyt børnehus på Thurø), som skal understøtte, at det nye børnehus på Thurø er klar til at tage imod børn og forældre primo 2024.

Der skal nedsættes en brugergruppe, som skal bestå af repræsentanter fra Center for Ejendomme og Teknisk Service, Plan og Udvikling, Økonomi og Sekretariat og Dagtilbud. 

Principper for til- og nybygning på dagtilbudsområdet

I forbindelse med til- og nybygning af Øbakkerne Kirkeby Børnehus, Østerdalen Gudme Børnehus, Vesterlunden Skovlinden, Sundbyøster 4-Kløveren og Sundbyøster Humlebien blev der i 2012 udarbejdet principper for til- og nybygning på dagtilbudsområdet.

I principperne står der blandt andet, at alle kvadratmeter i et børnehus – inde og ude – er lege- og læringsrum, som skal understøtte den pædagogiske læreplan. Rummene skal være fleksible at anvende i forhold til aktiviteter og antal børn, og der skal være plads til at fordybe sig uden at blive forstyrret.

Først i 2022 skal principper for til- og nybygning genbesøges med henblik på at opdatere disse. Der lægges op til en involverende proces, som skal være færdiggjort, således at de nye principper vil gælde for det nye børnehus på Thurø.

Byggeri

For at skabe et bæredygtigt byggeri anbefales det, at børnehuset bliver bygget efter certificeringsordning DGNB. Opførelsen kommer til at harmonere med ambitionerne i den kommende klimahandleplan, som skal besluttes politisk. Den endelige bæredygtighedsklasse vil blive bestemt ud fra, hvad der er muligt indenfor projektets økonomiske ramme.

Byggeriet skal opføres på en måde, hvor udgifterne til den løbende drift og vedligeholdelse minimeres.

Skitserådgiver

Administrationen vurderer, at det vil være hensigtsmæssigt at benytte en ekstern rådgiver til at udarbejde et skitseprojekt med fokus på børnehusets udtryk og indretning samt indretning af det udendørslæringsmiljø, samt tilknytning til omgivelserne. Brugergruppen vil i denne proces blive inddraget for at opnå så nøjagtigt et skitseprojekt som muligt, der er tilpasset brugernes behov.

Kriterierne for valg af skitserådgiver vil ske på baggrund af referencer og tidligere udførelse af dagtilbud, certificeret byggeri, samt erfaring med udførelse af pædagogiske læringsmiljøer – både inde og ude.

Der vil ske en tæt dialog og sparring mellem udarbejdelse af skitseprojekt og lokalplan. 

Totalrådgiver

Det er politisk besluttet at udbyde byggeri i fagentrepriser, men administrationen anbefaler, at der anvendes totalrådgiver for at have alle rådgiver ydelser samlet i en kontrakt. Totalrådgiverens opgave er at projektere hovedprojektet, ansøge og sikre de nødvendige tilladelser hos myndighederne, udarbejde udbudsmateriale, indhente priser samt at lede byggepladsen.

Kriterierne for valg af totalrådgiver udarbejdes forud for udbuddet, og de forlægges Teknik- og Miljøudvalget i løbet af første halvår 2022.

Kommuneplantillæg og lokalplan for nyt børnehus

Med budget 2022 blev der peget på en mulig placering af et nyt børnehus på matr. 4h, Thurø By, Thurø. Området er ejet af Svendborg Kommune, og indgår som en del af det samlede rekreative område ved Thurø Hallen og Thurø Boldklub. Administrationen vurderer, at det er hensigtsmæssigt at der arbejdes videre med denne placering, da der her kan skabes en god synergi mellem et nyt børnehus og den fremtidige udvikling af området.

Der vil her være gode muligheder for at skabe et moderne børnehus, der kan tænkes sammen med omgivelserne, og hvor de udendørslæringsmiljøer kan anvendes som et aktiv for det tilstødende rekreative område og resten af lokalområdet. Placeringen er endvidere valgt for at skabe mindst mulig trafikal belastning for resten af Thurø by. Placeringen er blevet positivt modtaget af blandt andet Thurø Lokalråd og Øhavets Bevægelsescenter.

Illustrationsplan for mulig fremtidig placering, Budgetforlig 2022

Som en del af den videre planlægning vil der arbejdes med en inddragelsesproces, hvor lokale kultur – og idrætsforeninger, grundejerforeninger, lokalråd, borgere mv. inddrages. Denne proces indledes med en forudgående høring i primo 2022, hvor der indkaldes forslag og ideer til den videre planlægning. I den forbindelse afholdes et lokalt borgermøde.

Den endelige placering, samt de overordnede planlægningsprincipper, vil blive fastlagt på baggrund af den forudgående høring, og vil danne grundlag for den videre lokalplanlægning.

Taget til efterretning.

Afbud fra Maria Haladyn (A), hvorfor Flemming Madsen (A) deltog som suppleant.

Administrationen kan konstatere, at der er en øget interesse i at opsætte LED-skærme på forskellige placeringer i Svendborg Kommune. En del af de forespørgsler handler om, hvorvidt der kan forventes tilladelse til at bruge LED-skærmene som reklamesøjler.

Sagen forelægges til Plan- og Lokalsamfundsudvalgets beslutning.

Der er den 1. september 2021 modtaget en ansøgning om tilladelse til at opsætte en LED-skærm på gavlen af Tvedvej 79. Se bilag 1 (Bilag 1. Placering af LED-skærm) for placering.

LED skærmen er på 2 x 4 m på facaden, der vender ud mod den parkeringsplads, der deles med Rema 1000. Se bilag 2 (Bilag 2. Visuelt indtryk af LED-skærm).

Den vil kunne ses fra Tvedvej, når man kører i den nordlige retning mod Tved.

Facaden bruges i dag til erhvervsmæssig markedsføring (billedreklamer).

LED skærmen skal fungere som markedsføring for erhverv i Svendborg og Tved med information om kulturelle events og lignende.

Skærmen ønskes placeret på privat grund, ca. 10 m fra skel mod vej, på en facade der ligger ca. 1 m fra naboskel mod parkeringspladsen.

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 003.385 for et butiksområde ved Tvedvej, se bilag 3 (Bilag 3. Lokalplan 003.385).

Området anvendes til blandet bolig og detailhandel/erhverv – uden mulighed for udvidelse af boligareal. Parkeringspladsen er udlagt i lokalplanen, og bør derfor ikke ændre anvendelse i fremtiden.

Lokalplanen har i § 10 en række bestemmelser om skiltning inden for lokalplanområdet. Disse bestemmelser omfatter dog kun fritstående skilte og pyloner – LED skærmen på facaden kan derfor ikke reguleres af denne paragraf i lokalplanen.

LED-skærmen vurderes ikke at være i strid med lokalplanens principper.

Der er derfor ikke noget til hinder for opsætningen i forhold til lokalplanen for området eller bygningsreglementet. Det er heller ikke muligt at stille særlige vilkår til udseende og anvendelse i byggetilladelsen. Der er ikke pligt til at foretage en nabohøring. Udgangspunktet er derfor, at der ikke vil blive foretaget en sådan.

Der er en øget interesse for anvendelse af LED-skærme i forbindelse med den teknologiske udvikling. I nogle tilfælde kan disse erstatte de traditionelle skilte, mens de i andre ønskes anvendt som egentlige reklamesøjler. Det vil sige for andre virksomheder en den, der har sat LED-skærmen op. De eksisterende lokalplaner tager kun i meget ringe grad højde for eksistensen af LED-skærme. Det skyldes, at teknologien ikke fandtes eller var tilstrækkeligt udviklet, da lokalplanerne blev udarbejdet. Da anvendelsen og udtrykkene af LED-skærme i det offentlige rum erfaringsmæssigt giver anledning til en del forskellige perspektiver, ønskes der en politisk stillingtagen til, om det skal tillades i Svendborg Kommune. Særligt i de tilfælde, hvor LED-skærmene skal bruges til andet end virksomhedens reklameaktivitet.

Det bemærkes, at det allerede er muligt at regulere opsætning af LED-skærme i den indre by i Svendborg samt indfaldsveje, idet de er omfattet af facade-skiltelokalplanen med nr. 290, se bilag 4 (Bilag 4. Lokalplan nr. 290).

Hvis model A besluttes, vil administrationen tage afsæt i udvalgets beslutning som retningsgivende for ansøgninger, der efterfølgende skal sagsbehandles.

Såfremt udvalget ikke ønsker, at der gives byggetilladelse til opsætning af LED-skærme, skal der i stedet igangsættes en proces for nedlæggelse af et § 14-forbud. Det anbefales administrativt, at der i så fald udarbejdes en temalokalplan, som dækker Svendborg Kommune som helhed.

Ikke relevant

Plan- og Lokalsamfundsudvalget

 I forbindelse med håndtering af brudte vejforløb er det nødvendigt at oprette nye vejnavne. Det er aktuelt i forbindelse med vejen Elmevænget, der er delt. Sagen forelægges til Plan- og Lokalsamfundsudvalgets beslutning i forbindelse med valg af nye vejnavne.

Styrelsen for Data og Effektivisering har rettet henvendelse til Svendborg Kommune vedr. den samlede boligbebyggelse på Elmevænget, 5700 Svendborg. Adresseringen af området

opfylder ikke kravet om, at en navngiven vej skal være et sammenhængende færdselsareal og ikke må være opdelt af permanente og fysiske foranstaltninger, jf. §4, stk. 2 og 4 i bekendtgørelse nr. 271 af 14/04/2018 om vejnavne og adresser.

Elmevænget består af tre bebyggelser, hvortil der er indkørsel både fra Ørbækvej og Kobberbæksvej. Man kan ikke køre i bil fra husnummer 1-22. Det er derfor nødvendigt at lave nye vejnavne til området, så adgang til hver af de tre bebyggelser foregår af hver sit sammenhængende navngivne færdselsareal.

Ejer af boligforeningen og beboerrepræsentantskabet er blevet spurgt, om de havde ideer til nye vejnavne for området. Både ejer og beboere vil gerne bevare tilknytningen til Elmevænget, da navnet Elmevænget i nærområdet er meget integreret.

I dette samarbejde er vi kommet frem til, at bebyggelsen med lejligheder (Elmevænget 1-6) bevarer vejnavnet Elmevænget. De tre rækkehuse (Elmevænget 7-9) med adgang fra Kobberbæksvej tildeles vejnavnet Elmehaven og de resterende rækkehuse (Elmevænget 10-22) tildeles vejnavnet Elmelunden. Se kortbilag.

Ingen

Plan og Lokalsamfundsudvalget