Miljø- og Naturudvalget

Dagsorden godkendt, herunder tillægsdagsorden som behandles efter den ordinære dagsordens punkt 4.

Drøftelse af indhold og opsætning af Bæredygtighedsstrategi 2020, version 1.0. Der tages udgangspunkt i det forslag, som er udarbejdet.

Administrationen har udarbejdet et forslag til en Bæredygtighedsstrategi 2020. Forslaget er vedlagt ved bilag 1.
 

Miljø- og Naturudvalget godkendte den 5. februar 2019 igangsættelsen af arbejdet med bæredygtighedsstrategien og godkendte den 5. marts 2019 kommissoriet for styregruppen og projektgruppen.
 

Den administrative projektledelse af arbejdet med bæredygtighedsstrategien er forankret i Natur og Miljø, men alle direktørområder er repræsenteret i den nedsatte projektorganisation.

Forslaget indeholder kommunens Lokal Agenda 21-strategi samt har fokus på FNs verdensmål, særligt 8 af de i alt 17 verdensmål, som er mest relevante i forhold til temaerne i Planstrategi ’19:

• Verdensmål 3 – Sundhed og trivsel
• Verdensmål 8 – Anstændige jobs og økonomisk vækst
• Verdensmål 9 – Industri, innovation og infrastruktur
• Verdensmål 11 – Bæredygtige byer og lokalsamfund
• Verdensmål 12 – Ansvarligt forbrug og produktion
• Verdensmål 13 – Klimaindsats
• Verdensmål 15 – Livet på land
• Verdensmål 17 – Partnerskaber for handling

På et borgermøde den 27. juni 2019, som blev afholdt på Svendborg Bibliotek, var 32 borgere og 11 politikere med til at debattere muligheder for, at borgere og kommune sammen kan styrke indsatsen indenfor 4 temaer: Sundhed og trivsel, Biologisk mangfoldighed, Bæredygtige byer og lokalsamfund samt Job, vækst og partnerskaber.
 

Forslag til Bæredygtighedsstrategi 2020, version 1.0 er udarbejdet på baggrund af arbejdet i styregruppe og projektgruppe samt input fra fagområderne og fra borgermødet.
 

I formuleringen af strategien har der været fokus på følgende gennemgående tematikker:
 

• hvilke mål vi er med til at realisere med vores igangværende arbejde,
• hvilke lokale mål vi vil arbejde på for at realisere verdensmålene,
• hvordan vil vi følge op på vores målopfyldelse, og
• hvilke indsatser borgere, virksomheder og foreninger kan iværksætte for at realisere verdensmålene.
   

Tidsplanen for det fortsatte arbejde med Bæredygtighedsstrategien er vedlagt ved bilag 2.

Sagen blev drøftet. Administrationen udarbejder en revideret version af Bæredygtighedsstrategi 2020 på baggrund af de afgivne bemærkninger.

Orientering om den administrative sagsbehandling af projektforslaget ”Etablering af eldrevet luft/vand varmepumpe, Bodøvej 13, 5700 Svendborg” før og efter byrådsmødet 27. august 2019, specielt mht. ammoniak

Byrådet besluttede den 27. august 2019 følgende til dagsordenspunktet ”Godkendelse af eldrevet luft/vand varmepumpe, Bodøvej 13” at:
 

Sagen godkendes med bemærkning om, at såfremt det konkrete anlæg ændres til at være ammoniakbaseret, skal der ske fornyet sagsbehandling af såvel anlæggets godkendelse som lånegaranti.
 

Der er i vedlagte bilag med notat til byrådet beskrevet hvorledes sagsbehandlingen har været.
 

Der har i den forudgående sagsbehandling været taget udgangspunkt i, at anlæggets indedel (kompressorkredsen) er ammoniakbaseret, som en teknisk forudsætning. Der er talrige erfaringer med at etablere og drive disse anlæg sikkerhedsmæssigt forsvarligt i lukkede haller.
 

Hvis en virksomhed oplagrer eller håndterer større mængder af farlige stoffer kan virksomheden falde ind under risikobekendtgørelsen. I bilag til denne fremgår det hvilke stoffer det drejer sig om og ved hvilken tærskelværdi (mængde) virksomheden bliver en risikovirksomhed.
 

For ammoniak (og chlor) gælder der en særregel som ift. europæisk lovgivning skærper reglerne såfremt der indenfor 200 meter af kommende anlæg er en følsom arealanvendelse.
 

Det vil sige at for at udløse særreglen skal anlægget både indeholde mere end 5 tons ammoniak og ligge indenfor en afstand på 200 meter fra en følsom arealanvendelse. Da der indenfor en afstand af 75 meter ligger et rekreativt område med en motocrossbane, er det afgørende at få afgjort om denne anvendelse er arealfølsom eller ej.
 

Derfor har administrationen fået udarbejdet en vurdering fra advokatfirmaet Horten, som ud fra et forsigtighedsprincip vurderer, at motocrossbanen skal betragtes som arealfølsom anvendelse, og dermed vil anlægget skulle betragtes som en risikovirksomhed, hvis der er mere end 5 tons ammoniak.
 

Miljøstyrelsen er efterfølgende blevet kontaktet og administrationen afventer en vejledende udtalelse.

Dette giver i teorien følgende 3 scenarier:

1 Anlæg på mindre end 5 tons ammoniak

Det hidtil ansøgte projekt indebærer et ”kombi-anlæg” som indeholder mindre end 5 tons ammoniak, hvilket betyder at virksomheden ikke bliver en risikovirksomhed. Et sådant anlæg betragtes som et kombi-anlæg, da der er en opdeling i drivmidlet på udedelen fordamper/kølesiden og drivmidlet på indedelen (kompressorsiden).

Administrationen vurderer, at der i løbet af 3-5 måneder kan gives miljøgodkendelse og spildevandstilladelse.

Dette scenarie er derfor 100% dækket ind i den nuværende byrådsbeslutning.

2 Anlæg på mere end 5 tons ammoniak, men ikke følsom arealanvendelse

Et projekt med over 5 tons ammoniak, der ikke ville udløse krav om risikovirksomhed, hvis Miljøstyrelsen kan afgøre at motocrossbanen ikke er arealfølsom anvendelse. Det vil kræve en behandling i MNU for at sikre vedtagelse af ny varmeplan.

Administrationen vurderer, at der i løbet af 3-5 måneder kan gives miljøgodkendelse og spildevandstilladelse.

Dette scenarie kræver en ny behandling i byrådet ift. den nuværende byrådsbeslutning.

3 Anlæg på mere end 5 tons ammoniak, og følsom arealanvendelse

Et projekt over 5 tons ammoniak og en vurdering fra Miljøstyrelsen om at motocross skal betragtes som arealfølsom anvendelse, vil indebære at virksomheden bliver en risikovirksomhed. Der vil skulle udarbejdes sikkerhedsdokument, der skal afstemmes med øvrige sikkerhedsmyndigheder (Beredskab Fyn og Politiet). Det vil derudover kræve behandling i såvel MNU som TEU med henblik på at sikre vedtagelse af ny varmeplan og plangrundlag.

Administrationen vurderer, at der i løbet af 4-8 måneder kan gives miljøgodkendelse og spildevandstilladelse.

Dette scenarie kræver en ny behandling i byrådet ift. den nuværende byrådsbeslutning.

For alle tre scenarier vil der skulle gives en byggetilladelse. Det er aftalt med virksomheden, at virksomheden udarbejder udførligt teknisk dokumentation for at ammoniakanlægget etableres og drives sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Det stiller vi relevante vilkår til i tillæg til miljøgodkendelsen.