Kultur- og Fritidsudvalget

Godkendelse af dagsorden.

Udpegning af medlemmer til Svendborg Ungepanel 2022-2023.

Den 3. december 2020 godkendte Kultur- og Fritidsudvalget rammer for etablering af Svendborg Ungepanel. Jf. disse rammer nedsættes Svendborg Ungepanel af Kultur- og Fritidsudvalget efter administrativ indstilling med mindst 8 medlemmer og maksimalt 10 medlemmer.

Ungepanelet har udbredt kendskabet til panelet og dets arbejde, og har derigennem modtaget nye tilkendegivelser om opstilling til ungepanelet. Det har dog på trods heraf ikke været muligt at rekruttere, og derved indstille 8-10 kandidater til Svendborg Ungepanel, da der har været frafald bl.a. grundet flytning i forbindelse med studiestart.

Svendborg Ungepanel har, med understøttelse af administrationen, modtaget 7 tilkendegivelser om opstilling til Svendborg Ungepanel i 2022/2023. Med dette afsæt indstiller administration følgende unge til Svendborg Ungepanel:

-          Teddy Stafsen (nuværende forperson)

-          Laurits Krog (nuværende næstforperson)

-          Anna Sofie Elisabeth Jørgensen (nuværende kommunikationsansvarlig)

-          Hannah-Helena Jørgensen

-          Ea-Amalie Magnussen

-          Silje Høegmark

-          Mette Andreasen

Der kan i kommende periode indkomme yderligere kandidater, da nye kan ønske at blive medlemmer, samtidig med at der kan ske ændringer i Ungepanelets medlemmer, som følge af f.eks. flytning pga. uddannelse eller arbejde. Det foreslås derfor, at administrationen gives beføjelse til, i løbet af kommende periode, at udpege til Svendborg Ungepanel.

Repræsentanter fra Svendborg Ungepanel og Svendborg Ungdomsskole giver på udvalgets møde en orientering om Ungepanelets arbejde og de hidtidige erfaringer.

Kultur- og Fritidsudvalget

Kommunalbestyrelsen har som DK2020 kommune og med tilslutning til Fyn2030 forpligtiget sig til at hele kommunen senest i 2050 er både klimaneutral og klimarobust. Udkast til Klimahandleplan 2022 er kommunens første samlede bud på de klimaindsatser, der skal til for at nå de ambitiøse mål. Udkast til Klimahandleplan 2022 fremlægges til godkendelse forud for fremsendelse til forhåndsvurdering hos den grønne tænketank Concito. Den endelige vedtagelse af Klimahandleplan 2022 sker på Kommunalbestyrelsens møde i september 2022.

Klimahandleplan 2022 er Svendborg Kommunes første samlede plan for, hvordan kommunen kan bidrage til at forhindre yderligere klimaforandringer og forberede borgere og erhvervslivet på fremtidens vådere, varmere og vildere vejr.  

Da byrådet i 2020 tilsluttede sig det landsdækkende klimapartnerskab DK2020 og efterfølgende i 2021 tilsluttede sig Fyn2030, forpligtede de sig til at udarbejde, vedtage og implementere en klimahandleplan, der lever op til Parisaftalens målsætninger. Det betyder, at hele kommunen skal være klimaneutral og robust over for konsekvenserne af klimaforandringerne senest i 2050. Nærværende udkast til klimahandleplan er blevet til på den baggrund. Den sætter således retningen for Svendborg Kommunes langsigtede klimaindsats frem mod 2050. Bilag 1 (Bilag 1: Udkast til Klimahandleplan 2022).

Med klimahandleplanen sætter Kommunalbestyrelsen rammerne for, hvad kommunen selv kan bidrage med, og hvad borgere og virksomheder kan gøre. Kommunens egen drift, står kun for ca. 2% af den samlede lokale CO2-udledning. Og som udgangspunkt har den enkelte grundejer, ansvaret for at sikre sin ejendom mod oversvømmelser fra regnvand og stigende havvand. Indfrielse af klimamålene, kræver derfor en omfattende og fælles indsats, ikke kun fra kommunen, men også fra virksomheder, institutioner, foreninger og borgere – og naturligvis et godt samarbejde mellem alle aktører. 

Den sværeste opgave ligger forude: at gøre planen til virkelighed. Også her er der brug for at borgere og virksomheder løfter sammen med kommunen. Klimahandleplanen peger derfor på en række indsatser som kommunen selv skal stå for og indsatser som skal videreudvikles og implementeres i tæt samarbejde med lokale aktører og borgere.

Mål for klimaindsatsen

Svendborg Kommune har som DK2020 kommune, i regi af Fyn2030, i Klima- og Energipolitikken samt i Kommuneplanen tilsluttet sig overordnede mål og flere delmål for klimaindsatsen.

I forbindelse med udarbejdelsen af Klimahandleplan 2022, har administrationen udarbejdet forslag til flere del- og sektormål. Mål for indsatser og handlinger der skal være nået primært i 2030 på vejen frem til de overordnede mål i 2050. Der er tale om konkrete mål for reduktion af drivhusgasser indenfor områderne: Energi, transport og mobilitet, landbrug og skovbrug samt affald. Desuden er der opstillet mål for klimarobusthed i forhold til klimatrusler fra primært vand, men også varme og tørke. Målene vil tjene som vigtige milepæle, og gøre det muligt i fremtiden at måle på hvor godt det går med implementering af indsatserne. Målene er beskrevet i udkast til klimahandleplanen i de to afsnit: mål for klimaneutralitet, og mål for klimarobusthed.   

Principper for prioritering af klimaindsatserne

Indsatserne prioriteres efter deres potentiale for CO2-reduktion og klimatilpasning, men også i forhold til andre faktorer såsom bredere gevinster og merværdi, dvs. når en klimaløsning samtidig bidrager til bedre sundhed, mindre luftforurening, øget biodiversitet osv.

Principper for prioritering af indsatser har tidligere været præsenteret for fagudvalg. Det er sket på Miljø- og Naturvalgets møde den 7. december 2021 og Teknik- og Miljøudvalgets møde den 13. januar 2022. Siden har administrationen foretaget en yderligere redigering af de principper der ligger til grund for udvælgelse af indsatserne. Principperne indgår i en samlet vurdering, og de er ikke angivet i prioriteret rækkefølge, se figur 1.

Figur 1: Principper for prioritering af klimaindsatser

Klimaindsatser

Hvor klimahandleplanen skitserer den overordnede vej til klimarobusthed og klimaneutralitet med bl.a. en oversigt over klimaindsatser, giver indsatskataloget en mere detaljeret beskrivelse af de enkelte indsatser, der skal til for at nå i mål. Bilag 2 (Bilag 2: Udkast til indsatskatalog).

Kataloget indeholder hvilke delmål de bidrager til, hvilken effekt og merværdi de har, hvilke aktører der kan medvirke, og hvad de kræver i form af ressourcer, økonomi m.m.

Der er tale om i alt ca. 49 indsatser, der til sammen bringer Svendborg Kommune så tæt på målene som muligt ud fra de virkemidler og teknologier, der er inden for rækkevidde i dag, og de udfordringer, som er kendte og skal håndteres. Foruden de indsatser, som allerede er vedtaget af Kommunalbestyrelsen, eller som borgere og virksomheder selv tager initiativ til, kræver det en række nye indsatser at nå i mål. Derfor indeholder indsatskataloget både indsatser, som allerede er i gang, og indsatser, som endnu ikke er vedtaget politisk.

Indsatskataloget tjener dermed først og fremmest som grundlag for kommunens videre arbejde med de enkelte indsatser de kommende år.  Ved behandling af udkast til klimahandleplanen tilslutter kommunalbestyrelsen sig, at der tages afsæt i de beskrevne indsatser.

Oplysning, engagement og samskabelse

Rigtig mange borgere, virksomheder og lokalsamfund ønsker at være aktive deltagere i den grønne omstilling.  Det engagement vil kommunen arbejde målrettet for at styrke. Borgere, virksomheder og lokalsamfund vil blive inddraget i beslutninger omkring den grønne omstilling og de vil blive oplyst med viden, som i højere grad kan klæde dem på til at træffe klimavenlige valg. Endelig vil Svendborg Kommune facilitere og understøtte borgerdrevne tiltag i det omfang, det er muligt. 

Som en del af udviklingen af klimahandleplanen har Svendborg Kommune arbejdet aktivt med partnerskaber, og det arbejde skal fortsættes. Både ved integrering af den grønne omstilling i eksisterende samarbejder og ved at etablere nye partnerskaber eksempelvis med erhvervslivet og i fælles fynske partnerskaber. Nye partnerskaber kan både være partnerskaber, som Svendborg Kommune medvirker til at etablere lokalt i kommunen og eventuelt deltager i, og partnerskaber, som opstår uden kommunens deltagelse. 

Kommunes arbejde med oplysning, engagement og samskabelse vil ske dels i tilknytning til de enkelte indsatser, dels mere overordnet via workshops, temauger, oplysningskampagner m.m., hvor det er relevant og har effekt.

Opfølgning og revision af klimahandleplan 2022

I udkast til klimahandleplan 2022 er der beskrevet, hvordan administrationen foreslår, at der følges op på indsatserne. Det sker bl.a. ved at opgøre CO2-udledningen for kommunen som virksomhed og som geografisk enhed. Og ved at opdatere risikokortlægninger og lave årlige opfølgninger på fremdrift og effekt af de indsatser, der arbejdes med at realisere.

Klimahandleplanen er den første version i rækken – men bliver ikke den sidste. Administrationen forslår at klimahandleplanen revideres hvert fjerde år, hvor der kan skrues både op og ned for de forskellige indsatser, afhængigt af hvor langt der er til de fastsatte mål, og hvordan konteksten udvikler sig.  

Politisk proces

Efter behandling og vedtagelse af udkast til klimahandleplan 2022 foretager den grønne tænketank Concito en såkaldt forhåndsvurdering. Det vil sige en vurdering af om planen forventes at leve op til kravene for certificering som DK2020kommune. Selve certificeringen sker i oktober måned af C40 Cities efter at klimahandleplanen er endeligt vedtaget af Kommunalbestyrelsen i september måned. C40 Cities er et bynetværk af klimaambitiøse storbyer, og som i Danmark er blevet tilpasset klimaarbejdet i kommunerne i det landsdækkende projekt DK2020.

Den certificerede klimahandleplan vil danne grundlaget for de kommende års politiske drøftelser og beslutninger for implementering af klimaindsatser. Det vil f.eks. dreje sig om prioriteringer, rækkefølgen af nye indsatser, bevilliger af ressourcer til konkrete handlinger under indsatserne, indgåelse af samarbejder både lokalt og sammen med de andre fynske kommuner m.m. Bilag 3 ( Bilag 3:Tidsplan)

CO2-reduktion

De foreslåede indsatser vil reducere CO2-udledningen fra Svendborg Kommune markant på både virksomhedsniveau (det vil sige Svendborg Kommune som organisation) og geografisk niveau. En væsentlig forudsætning er naturligvis, at indsatserne bliver gennemført. Sker det vil udledningen af drivhusgasser være reduceret med godt 70 % i 2030 (målt i forhold til 1990). Estimatet for 2050 er beregnet til en reduktion på 84% i forhold til 1990. Estimatet for 2050 indeholder udover klimahandleplanens indsatser også en forudsætning om at al transport er baseret på vedvarende energikilder. For at opnå klimaneutralitet i 2050, er der især brug for yderligere indsatser indenfor landbruget.

Implementering af indsatserne vil have en væsentlig positiv konsekvens for Svendborg Kommunes CO2-udledning både på virksomhedsniveau og geografisk niveau.

Kommunalbestyrelsen.

Venstre fremsender følgende forslag til budgettema 2023 med følgende ordlyd:

Etablering af ”Mobil Ungdomsklub” i Svendborg Kommune til gavn for børn og unge i kommunens lokalområder.

Drøftet i tilknytning til punkt 4, hvor et samlet udvalg besluttede at bede om et budgettema til august mødet, der beskriver en forsøgsordning om transport af unge fra et givent skoledistrikt og ind til ungdomsskolen. Dette budgettema erstatter venstres forslag.

Orientering om konkurrenceudsættelse og brug af interne/eksterne konsulenter jf. Økonomiudvalgets tilkendegivelser fra mødet den 18. januar 2022.

På Økonomiudvalgets møde den 18. januar 2022 blev der i forbindelse med drøftelser om budgetproceduren for budget 2023 efterspurgt en status om prisafprøvning/konkurrenceudsættelse og om brugen at interne/eksterne konsulenter.

Der har igennem mange år været arbejdet på en øget professionalisering af kommunens køb af varer og tjenesteydelser således, at der sikres en løbende konkurrenceudsættelse på områder der løses af private aktører. Dette med det formål at sikre de nødvendige aftaler til rette pris og kvalitet. I vedlagte notat er der givet en status på arbejdet hermed.

På Økonomiudvalgets møde den 18. januar 2022 blev der desuden efterspurgt en status for kommunens brug af interne/eksterne konsulenter. Afledt af budgetforliget for 2019 vedtog Økonomiudvalget den 11. december 2018 ”Retningslinjer for brug af eksterne konsulenter”.

Retningslinjerne betyder for alle direktørområder, at påtænkt køb af eksterne konsulenter over 150.000 kr. i såvel drifts- og anlægssager skal forelægges til godkendelse i det enkelte fagudvalg, samt at Økonomiudvalget hvert år får forelagt en rapport over kommunens konsulentforbrug. I vedlagte notat er der kortfattet beskrevet om kommunens brug af interne/eksterne konsulenter, samt analyse af kommunens 5 største konsulentkøb i 2021 med en kort begrundelse for købet.

Udbud og tilbudsindhentning på Kultur- og Fritidsområdet

I forbindelse med planlægningen af Landsstævnet 2022 er der kørt en række større udbud på f.eks. madleverance, telte, toiletter, shuttlebusser mv. Dertil har der været tilbudsindhentning på rigtig mange leverancer, hvor mindst 3 leverandører er blevet inviteret til at afgive tilbud for hver leverance.

Anvendelse af konsulenter på Kultur- og Fritidsområdet

Et landsstævne med op mod 25.000 deltagere og et tilsvarende antal gæster kræver rigtig meget viden på felter, som ikke er en del af kommunens kerneydelser. Svendborg Kommune har derfor været nødsaget til at gøre brug af konsulentbistand i forhold til bl.a. bæredygtighed, brand- og beredskab, eventafvikling, kontraktindgåelse med stadeholdere mm. Der opbygges på den vis kompetencer inhouse, som andre kommende events vil kunne drage nytte af.

Ingen kendte

Kultur- og Fritidsudvalget

Oversigt over forbrug og status på Kulturpuljen.

Det p.t. ikke disponerede beløb på Kulturpuljen fremgår af vedlagte oversigt.

Kultur- og Fritidsudvalget

Ansøgning om tilskud på 30.000 kr. til arrangementet Fly In, der vil være et film- og flydagsarrangement den 28. august 2022 på Tåsinge under SVEND Filmdage.

Svendborg Kultur og Filmdage finder i år sted 26.-31. august 2022. Formålet er, med afsæt i film, at skabe en række arrangementer, der på forskellig vis skaber oplevelser og fællesskab med et bredt program af open air-visninger, foredrag, talks, workshops og sidst men ikke mindst SVEND Prisen på Svendborg Torv.

Filmdagenes mange arrangementer afholdes for størstedelens vedkommende i Svendborg midtby, men ønsket er i år at inddrage nye steder i kommunen. Foreningen vil omdanne Elvira Madigan Airport på Tåsinge til en SVEND Filmdage-scene og afholde et heldagsarrangement. En søndag, hvor svendborgensere og gæster kan samles på Tåsinge om at se gode film, opleve flyvemaskiner helt tæt på, høre om flyvning og nyde fællesskabet.

Foreningen ønsker med projektet at skabe nye kulturoplevelser under SVEND og samtidig vise, hvordan anderledes rum og pladser kan bruges til kulturoplevelser. Projektet sker i samarbejde med foreningerne Svendborg Flyveklub, Fyens UL Flyveklub og Flyselskabet Starling Air samt de mange lokale ildsjæle på Tåsinge og lokalmiljøet på Tåsinge.

Det er samtidig forventningen, at arrangementet vil kunne tiltrække flyvende gæster fra hele landet, da fritidsflyvning er et stærkt nationalt fællesskab.

Budgettet for Fly In er på 50.000 kr., der foruden nærværende ansøgning søges dækket ind ved sponsorer og barsalg. Arrangementet er gratis for alle at deltage i ud fra et ønske om at øge adgangen til og muligheden for at deltage aktivt kulturelle fællesskaber.

Arrangementet er som et nyt tiltag udenfor SVEND´s budget som helhed.

For yderligere om arrangementet se ansøgningsmaterialet.

Administrationens bemærkninger

Arrangementet støtter bredt op om Kulturløftets temaer, som det beskrives i ansøgningen, og lever som sådan op til kriterierne for støtte fra Kulturpuljen. Hertil viser Svendborg Film og Kulturdage en udvikling til gavn for byens borgere og gæster, men fortæller også resten af landet, at Svendborg er en købstad med en stærk kulturel kant, som det også nævnes i ansøgningsmaterialet.

Svendborg Kommune har gennem årene bakket op om SVEND og støttet økonomisk med midler fra Erhvervs- og Turismeudvalget. I 2022 udgør tilskuddet 388.915 kr.

Ikke relevant

Udvalget bevilgede en underskudsgaranti på 30.000 kr. af Kulturpuljen.

Beslutning

Godkendelse af Naturamas regnskab 2021.

Den selvejende institution Naturama fremsender revideret regnskab 2021 til godkendelse.

Regnskabet er udarbejdet efter regnskabsloven og bekendtgørelse nr. 1701 af 21. december 2010 om økonomiske og administrative forhold for modtagere af driftstilskud fra Kulturministeriet.

Revisionen har ikke givet anledning til bemærkninger og regnskabet er godkendt af Naturamas bestyrelse 30. marts 2022 uden bemærkninger.

Regnskabet udviser et overskud på 1.881.828 kr. Af ledelsesberetningen fremgår, at Naturama i 2021 har været nedlukket af flere omgange som en del af de restriktioner, der har været i forbindelse med bekæmpelse af Covid-19 smitten, hvilket har haft en negativ påvirkning på årets omsætning på entre og salg i cafe og butik. Det anføres i ledelsesberetningen, at på trods af disse udfordringer, er årets resultat bedre end forventet, hvilket henføres til, at Naturama har været forsigtige med investeringer samtidig med, at institutionen har modtaget støtte fra de offentlige hjælpepakker og har søgt puljer til forskellige publikumsfremmende aktiviteter.

Kultur- og Fritidsudvalget

Bestyrelsen for SAK Kunstfond søger om kommunens godkendelse af nedlæggelse af ”Kunstbygningens Kunstfond”, overdragelse af fondens aktiver til Svendborg Amts Kunstforening (SAK) samt at det kommunale tilskud, der hidtil har været ydet til kunstfonden fremover ydes til SAK.

Bestyrelsen for SAK Kunstfond har på sit møde den 4. januar 2022 vedtaget at nedlægge kunstfonden og overføre aktiverne til Svendborg Amts Kunstforening (SAK). Dette kræver i henhold til vedtægterne Svendborg kommunes godkendelse. Den aktivitet og værdi, der i dag ligger i Kunstfonden bliver med nedlæggelsen af fonden og kunstforeningens overtagelse af alle aktiver og forpligtigelser fortsat, blot i nyt regi.

Fonden har eksisteret siden 1997, hvor den blev dannet ved en udskillelse fra Svendborg Amts Kunstforening (SAK). Aktiviteten blev udskilt i forventning om, at det ville være lettere at rejse eksterne midler til indkøb til den kunstsamling, der hidtil havde ligget i foreningen. Det har vist ikke at være tilfældet. Samtidig er det administrativt dyrt og organisatorisk tungt at drive fonden, og det er svært at få medlemmer til fondens bestyrelse.

Fonden ser nødvendigheden af, at der skabes en smidigere organisation og struktur og ønsker derfor at lade SAK overtage fondens aktiviteter igen og lade dem indgå under kunstforeningens øvrige arbejde. Dette ved en vedtægtsmæssig forpligtigelse for kunstforeningen til at bevare Kai Nielsen-samlingen samt bevare og udbygge fondens billedsamling og stille denne til rådighed for udlån, sådan som det sker i dag.

Kunstfondens formue er ved udgangen af 2021 ca. 2,3 mio. kr. og består primært af værdien af billedsamlingen på 1.991.040 kr. opgjort efter indkøbspris, frie midler på ca. 242.000 kr. og ældre hensættelser til samlinger og kunstkøb på ca. 81.000 kr.

Kunstfondens bestyrelse har samtidig sendt ansøgning til Civilstyrelsen om tilladelse til at opløse fonden. Bestyrelsen ser umiddelbart ikke, der skulle være problemer i at opnå Civilstyrelsens godkendelse. Bestyrelsen fortsætter arbejdet i kunstfonden indtil alle godkendelser om opløsningen er på plads.

Administrationens bemærkninger

SAK har gennem længere tid arbejdet frem mod at optimere den daglige drift og forenkle organiseringen af husets aktiviteter, så det bliver mindre omkostningstungt at drive huset og stedets aktiviteter.

SAK er i dag organiseret i tre selvstændige enheder: Svendborg Amts Kunstforening, den selvejende institution Kunstbygningen og den selvejende institution Kunstbygningens Kunstfond.

Bestyrelserne ønsker en enkelt enhed, som skal udgøre alle aktiviteter i det, der i daglig tale kaldes SAK. Dette vurderer de vil give større fleksibilitet, bedre udnyttelse af de kommunale tilskud og de personalemæssige ressourcer.

I november 2020 henvendte SAK sig til kommunen i forhold til en afklaring af, om det ville få konsekvenser for kommunens tilskud, at de tre enheder blev lagt sammen, idet sammenlægningen ville være under forudsætning af, at det samlede kommunale driftstilskud, som det kendes i dag, forbliver uændret og tilfalder den nye sammenslutning.

Kultur- og Fritidsudvalget fik på mødet den 12. november 2020 forelagt SAK´s planer for en kommende strukturændring. Udvalget tilkendegav, at de fandt det positivt med strukturændringen og godkendte, at der som udgangspunkt kan forventes uændret kommunalt driftstilskud ved en sammenlægning af de nuværende tre selvstændige enheder.

Ingen

Indstillingen godkendtes.

Som en del af arbejdet med den kommende strategi for Svendborg Kommunes langsigtede udvikling er der udarbejdet et forslag til en foreløbig vision for fremtidens Svendborg Kommune. Forslaget fremlægges til drøftelse i alle udvalg og Kommunalbestyrelsen.

Kommunalbestyrelsen vedtog i januar 2020 at udarbejde en strategi for Svendborg Kommunes langsigtede udvikling, herunder at strategien skal tage udgangspunkt i følgende fem styrkepositioner: Natur, Kultur, Det maritime område, Turisme og Uddannelse. Med en ny udviklingsstrategi vil Kommunalbestyrelsen dermed sætte en udviklingsretning, der gør styrkepositionerne tydeligere og i højere grad udnytter deres potentiale for at fastholde og tiltrække borgere, virksomheder og investeringer.

For at inddrage borgerne i udarbejdelsen af strategien blev der afholdt et borgermøde den 28. april. Her tilmeldte borgerne sig til et kommende arbejde med at udvikle signaturprojekter, der understøtter styrkepositionerne. Desuden gav deltagerne dets input og bidrag til fremtidens Svendborg Kommune. Med afsæt heri har administrationen udarbejdet et forslag til en foreløbig vision for Svendborg Kommune. Visionen bliver en del af udviklingsstrategien og formålet er, at give et billede af Kommunalbestyrelsens ønsker for fremtidens Svendborg Kommune. Forslaget vedlægges som bilag 1 (Bilag 1 - Forslag til foreløbig vision for Svendborg Kommune) til politisk drøftelse og foreløbig godkendelse. Forslaget forventes kvalificeret frem mod oktober. Herefter får Kommunalbestyrelsen igen mulighed for at drøfte det på et temamøde den 29. november 2022. Den endelige høringsudgave af den samlede strategi forventes at blive behandlet i udvalg og kommunalbestyrelsen i januar 2023.

Næste skridt i udarbejdelsen af udviklingsstrategien er, at de relevante fagområder inviterer de tilmeldte borgere til et samarbejde om at udvikle signaturprojekter, der kan fremme styrkepositionerne yderligere. Samarbejdet forventes at gennemføres fra starten af august til slutningen af september og organiseres i fem spor med hver sin styrkeposition som tema. Kommunalbestyrelsen vil i løbet af juni modtage en invitation til at deltage i arbejdet, hvor der er mulighed for at melde sig til i et eller flere spor/styrkeposition.

Sagen vurderes ikke at have konsekvens for CO2-udledningen.

Kommunalbestyrelsen