Byrådet

Der var ingen spørgsmål.

Susanne Gustenhoff (Ø) er fraflyttet Svendborg Kommune. Som suppleant er indkaldt Tarik Kale (Ø). Byrådet godkendte dette.

Dagsorden godkendt.

Dorthe Ullemose var fraværende under behandlingen af punkt 1.

Orientering fra byrådsmedlem Susanne Gustenhoff (Ø) om udtrædelse af Byrådet samt øvrige poster grundet fraflytning fra Svendborg Kommune samt godkendelse af stedfortræders indtrædelse i Byrådet.

LBK nr. 47 af 15.01.2019

Den kommunale Styrelseslov

Jesper Kiel (Ø) indstiller, at Tarik Kale (Ø) indtræder i alle nævnte poster.

Byrådet godkendte dette.

Tilpasning af byrådets styrelsesvedtægt.

Styrelsesvedtægt danner rammen for, hvordan Byrådet arbejder og for at der er lagt et grundlag for det kommende byråds arbejde, har det nuværende Byråd drøftet udvalgsstrukturen for den kommende byrådsperiode.

Processen har været følgende: 

På gruppeformandsmødet den 28. juni var der enighed om at indstille følgende punkter til byrådets behandling:

• Erhverv og Turisme placeres i Økonomiudvalget, som ændrer navn til Økonomi- og Erhvervsudvalget.
• Børne- og Ungeudvalget fastholder de nuværende opgaver og ændrer navn til Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget.
• Social- og Sundhedsudvalget fastholder de nuværende opgaver og ændrer navn til Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget.
• Beskæftigelses- og Integrationsudvalget fastholder de nuværende opgaver, dog uden beskrivelse af integrationsopgaven, idet integrationsindsatsen har ændret sig meget i de senere år og varetages i alle udvalg. Udvalget ændrer navn til Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget.
• Teknik- og Erhvervsudvalgets opgavefordeling justeres jævnfør vedlagte bilag. Endvidere flyttes erhverv og turisme til Økonomiudvalget. Udvalget ændrer navn til Teknik- og Miljøudvalget.
• Navn på Kultur- og Fritidsudvalget er uændret medmindre udvalgets opgaveportefølje ændres jf. vedlagte bilag.
• Land- og Byudvalget ændrer navn til Plan- og Udviklingsudvalget eller til Plan- og lokalsamfundsudvalget afhængig af valg af ressortområde, jf vedlagte bilag.
• Vedrørende opgaveudvalg: Der kan nedsættes et opgaveudvalg (§17 stk 4 udvalg) og vælges dette, nedsættes det som et opgaveudvalg med en afgrænset opgave, en udløbsdato og mulighed for at inddrage eksterne.
• Der peges på to modeller i forhold til opgavefordelingen af lokaludvalgets opgaver (beskrevet som model 1 og 2 i vedlagte bilag).
• vederlag til medlemmet af §18 udvalget hæves til 3,73% ligesom øvrige udvalgsmedlemmer og vederlaget til formanden for §18 udvalget reduceres tilsvarende.
• antallet af medlemmer i Teknik- og Miljøudvalget bliver 7 medlemmer. Differencen på to medlemmers vederlag (ca. 7,5%) reserveres til honorering i forbindelse med et evt. opgaveudvalg.
• Der differentieres ikke i honoraret til udvalgsformænd og udvalgsmedlemmer afhængig af udvalgets ressortområder.

I vedlagte styrelsesvedtægt er ovenstående og andre mindre justeringer indarbejdet med rødt.

Til orientering skal en ændring af styrelsesvedtægten undergives to behandlinger i Byrådet med mindst 6 dages mellemrum. Den vedtagne styrelsesvedtægt indsendes til Ankestyrelsen.

Lov om kommunernes styrelse.

Liste B stillede forslag om en model med et Teknik- og Miljøudvalg samt en Plan- og Udviklingsudvalg (jfr. Model 1 i bilag 1). Byrådet godkendte dette uden afstemning.

Liste F foreslog at Plan- og Udviklingsudvalget i stedet benævnes: Plan- og lokalsamfundsudvalget.

For stemte: 16 (V, Ø, F, B, Torben Frost, Pia Dam og Karl Magnus Bidstrup).

Imod stemte: 12 (A, C og O).

Liste C foreslog, at byrådet fremover benævnes kommunalbestyrelse. Behandlingen af dette forslag udsættes til næste byrådsmøde.

Indstillinger fra gruppeformandsmødet blev godkendt.

Byrådet godkendte og offentliggjorde den 15. december 2020 forslag til Kommuneplan 2021 – 2033.

Forslaget til Kommuneplan 2021-2033 var herefter i offentlig høring til og med den 3. marts 2021.

Svendborg Kommune fik i høringsperioden bemærkninger og indsigelser, som medførte en tilpasning af Kommuneplan 2021 – 2033, samt behov for en fornyet høring.

Byrådet godkendte og offentliggjorde den 27. april 2021 det revideret forslag til Kommuneplan 2021 – 2033, samt en fornyet høringsperiode, til og med den 24. juni 2021.

På baggrund af den offentlige høring har administrationen tilpasset den endelige Kommuneplan 2021 – 2033, som nu forelægges til endelig politisk vedtagelse.

Baggrund

Byrådet godkendte og offentliggjorde forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 den 15. december 2020.

Forslag til Kommuneplan 2021-2033 har været i offentlig høring til og med den 3. marts 2021.

Svendborg Kommune har i den gennemførte høringsperiode modtaget bemærkninger, indsigelse

og har været i tæt dialog med de statslige myndigheder, som skal sikre de statslige interesser i kommuneplanlægningen. På den baggrund, har der været behov for at foretage en tilpasning og

fornyet høring af forslag til Kommuneplan 2021 – 2033.

Det fornyede forslag til Kommuneplan 2021 – 2033 blev godkendt af Byrådet d. 27. april 2021, og

har været i fornyet offentlig høring til og med d. 24. juni 2021.

På baggrund af de offentlige høringer, har administrationen behandlet de indkomne

høringssvar. Et resume af høringssvarene, samt administrationens anbefalinger til ændringer, fremgår af vedlagte bilag 1 ”Bilag 1, Hvidbog til endelig vedtagelse af Kommuneplan 2021 – 2033”. Høringssvarene kan findes i deres fulde længde i bilag 2 ”Bilag 2, Høringssvar i fuld længde, Kommuneplan 2021 – 2033”.

Kommuneplan 2021-2033 med de indarbejdede anbefalede ændringer kan tilgås her: https://svendborg.cowiplan.dk/kommuneplan21/.

Status på offentlig høring

Den offentlige høring har skabt en god og aktiv debat, og afkastet mange høringssvar, fra både

myndigheder, organisationer, foreninger og borgere.

Der er sammenlagt indkommet 148 høringssvar. Høringssvarene fordeler sig på følgende temaer:

Som det fremgår af ovenstående diagram, er høringssvarene fordelt på en række forskellige temaer.

Nedenfor gives en status og oversigt over hovedpunkterne indenfor temaerne:

• Myndigheder, foreninger og organisationer:

For at leve op til de statslige interesser indenfor temaerne transport – og logistikvirksomhed og

Kystnærhedszone, er der foretaget en række ændringer. Der er således udlagt et nyt område til transporttungerhverv ved Tankefuld Nord, mens boligudlægget ved Bjernemarksvej i Vindeby udgår.

Derudover er der foretaget en række mindre ændringer, som vurderes at have administrativ karakter.

• Bosætning

På baggrund af de nye udviklingsmuligheder til boligformål, som er givet med den nye kommuneplan, er der indkommet høringssvar fra tilstødende naboer, boligforeninger mv.

Her er der især indkommet høringssvar til følgende områder; nyt boligområde ved Bjernemarksvej omdannelse til boligformål ved Baagøe og Riber, mulighed for udbygning ved Teglværksvej 2A, samt mulighed for omdisponering af friarealer ved Ydunshave.

Derudover er der kommet en lang række gode inputs, ønsker og ideer til den videre planlægning.

• Erhverv og Turisme

Indenfor dette tema, er der hovedsageligt to nye udviklingsmuligheder, som har givet anledning til høringssvar. Det er muligheden for en ny dagligvarebutik i Ollerup, samt muligheden for udvidelse af Teglværket i Stenstrup.

Derudover er der kommet en række bemærkninger til udvidelsesmulighederne for dagligvarebutikker, turisme og sommerhusområder. 

• Mobilitet

En stor del af høringssvarene peger på de trafikale udfordringer langs Rantzausmindevej, og behovet for at aflaste trafikbelastningen. Der peges ligeledes på trafikale udfordringer i Rytterhavekvarteret.

Derudover er der forslag om ny pendlerplads, samt ønske om ophævelse af en række vejreservationer.

• Diverse

Under dette tema, findes en række forskellige høringssvar, med blandende emner og ønsker.

Herunder en række høringssvar, der har fokus på muligheden for en ny skovbegravelsesplads ved Strandskoven i Vejstrup, ønsker til udvikling i lokalområderne, vedvarende energi, kunst og kultur mv. 

De respektive høringssvar og den administrative besvarelse heraf kan ses i bilag 1 ”Bilag 1, Hvidbog til endelig vedtagelse af Kommuneplan 2021 – 2033”.

Fremadrettet proces

På baggrund af den politiske behandling af endelig vedtagelse af Kommuneplan 2021 – 2033 foretager administrationen en tilpasning af de endelige beslutninger.

Herefter vil Kommuneplan 2021 – 2033 blive offentlig bekendtgjort. Der vil være en klagefrist på 4 uger, hvor der vil kunne klages over retlige spørgsmål til Planklagenævnet.

Kommuneplan 2021 – 2033 danner grundlag for den fremtidige fysiske udvikling, og vil derfor antages at have konsekvenser for CO2-udledningen på længere sigt. De afledte konsekvenser kan ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

Byrådet

Fremsendes til byrådets behandling.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O) og John Arly Henriksen (A). Som suppleant for John Arly Henriksen deltog Maria Haladyn (A).

Godkendelse af rammebetingelser for DGI Landsstævne 2022 (L2022) vedr. trafik/transport og vejledning for sponsorering

Baggrund

Svendborg Kommune er vært for L2022, der afvikles fra 30. juni – 3. juli 2022. Der ventes ca. 25.000 deltagere og et tilsvarende antal gæster. I de perioder, hvor personbelastningen er størst, forventes der at være ca. 50.000 mennesker – i perioder centreret i bymidten i andre perioder ved Stævnecentrum/Svendborg Idrætscenter.

Af hensyn til den videre planlægninger er der et aktuelt behov for en fastlæggelse af rammebetingelser for planlægningen af trafik og transport samt sponsorarbejdet.

Afspærring af den centrale del af Svendborg midtby under L2022

For at kunne skabe en unik oase i Svendborg, hvor byens borgere, idrætsudøvere, gæster, forretninger og restauranter sammen vil kunne skabe masser af aktiviteter, underholdning og kulinariske oplevelser, vil det kræve vejlukninger og afspærring af pladser, så arrangementet kan afvikles på både stævnedeltagernes og byens præmisser.

Det betyder f.eks., at borgere ikke vil kunne parkere deres bil ved deres ejendomme. Virksomhederne vil have begrænsede tidsrum for varelevering. Adgangen til færgerne besværliggøres. Muligheden for parkering i midtbyen reduceres med 700 offentlige pladser. Der indføres standsningsforbud på de fleste veje i Svendborg midtby.

Erfaringerne fra tidligere værtsbyer tilsiger, at der vil opstå kritik og klager på baggrund af de ændrede trafikale forhold til både administrationen og det politiske niveau. For at imødegå dette vil der blive iværksat systematisk kommunikation til de berørte. 

Afspærring af midtbyen og stævnecentrum:

Som det fremgår af bilag 1 og 2 drejer det sig om følgende vejstrækninger samt parkeringspladser, som vil blive spærret af. Der er endnu ikke taget stilling til, hvor mange dage vejene vil være spærret af:

Vejstrækninger:

?        Skolegade fra Teatergade og hen til Centrumpladsen

?        Ramsherred

?        Centrumpladsen

?        Gerritsgade

?        Jessens Mole

?        Del af Havnepladsen, der vil fortsat være adgang til Ærøfærgen via Valdemarsgade og Kullinggade

?        Frederiksgade

?        Korsgade fra krydset Skattergade og hen til Brogade

?        Brogade

?        Sankt Nicolai Gade fra Kyseborgstræde til Gerritsgade

?        Del af Ryttervej

?        Del af Johs. Jørgensens Vej

Af- og påkørselsramperne fra Johs. Jørgensens Vej mod syd til rute 9 lukkes efter aftale med Vejdirektoratet.

Parkeringspladser:

Vi har i Svendborg by 2983 offentlige parkeringspladser, deraf vil følgende ca. 700 offentlige pladser blive inddraget til forskellige aktiviteter.

- Centrumpladsen

- Rådhusgården

- Ramsherred

- Fruestræde

- Del af store Voldgade

- Lille Voldgade

- Jessens Mole

- Frederiksgade

- Frederiksø

- Del af Midtbyhallen

Standsningsforbud:

For at sikre fremkommeligheden for shuttlebusserne og trafikken generelt, vil en del af vejene med standsningsforbud blive suppleret med ekstra tavler. Se bilag 3.

Omlægning af kollektiv trafik:

Der vil i forbindelse med vejlukninger blive behov for, at enkelte regionale- samt bybusruter skal omlægges. Disse omlægninger vil ske i tæt samarbejde mellem Svendborg Kommune og FynBus, således at det vil komme færrest mulige borgere til last.
 

Lige nu drejer det sig konkret om rute 930-932 (regional rute), rute 240-241(bybus) og muligvis rute 250 (bybus), som vil blive berørt af omlægning.

Bemærk at der vil være gratis bybusser og shuttlebusser for alle byens borgere under L2022. 

Adgang til boliger i det afspærrede område:

Ved planlægningen af vejlukningerne vil der blive taget hensyn til de berørte beboere, dog vil der ikke være kørende adgang til alle boliger under Landsstævnet. Adgangen vil fremgå i den kommende trafikplan. Vejlukningerne, de mange mennesker og alle aktiviteterne i centrum af Svendborg vil påvirke beboernes adgang til deres boliger negativt i den uge Landsstævnet pågår. Det vil eksempelvis betyde, at boligerne ved Jessens Mole 7-9 ikke får adgang til deres private p-pladser i parkeringskælderen.

Information:

Da ovenstående afspærringer naturligvis vil påvirke den daglige trafik i midtbyen, udarbejdes ekstra informationsmateriale til både beboere, restauranter og forretninger i midtbyen samt til vare- og godsdistributører, som leverer varer i de berørte områder.

Vejledning for sponsering og anvendelse af reklame i Svendborg Kommune

Som en del af aftalen med DGI ligger en forpligtelse i at rejse ekstern finansiering i form af partnerskaber og sponsorater. I den forbindelse er der udarbejdet et sponsorkoncept, der er sammenligneligt med koncepter for lignende aktiviteter. Svendborg Kommunes vedtagne retningslinjer for sponsorering (se bilag 4) indeholder en række begrænsninger, der gør det vanskeligt at udbyde sponsorater, der er konkurrencedygtige. Derfor anmoder administrationen om dispensation for ”Vejledning for sponsering og anvendelse af reklame i Svendborg Kommune” i det omfang lovgivningen på området tillader det. Der er tilknyttet en ekstern revisor som rådgiver på sponsorkonceptet.

Ikke relevant.

Byrådet.

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O) og John Arly Henriksen (A). Som suppleant for John Arly Henriksen deltog Maria Haladyn (A).

Godkendelse af prospekt for samarbejde mellem Svendborg Kommune og UCL Erhvervsakademi og Professionshøjskole.

Den 10. marts 2021 drøftede Børne- og Ungeudvalget en fremtidig læreruddannelse i Svendborg på baggrund af udarbejdet prospekt for samarbejde mellem Svendborg Kommune og UCL Erhvervsakademi og Professionshøjskole.

Den 25. juni blev der indgået en politisk rammeaftale om flere og bedre uddannelsesmuligheder i hele Danmark. Som en del af aftalen lægges der op til, at der afsættes en pulje til særskilte investerings- og anlægstilskud til 16 nye professions- og erhvervsrettede uddannelser fordelt i hele Danmark, herunder en ny læreruddannelse i Svendborg under UCL Erhvervsakademi og professionshøjskole. Etableringen af en ny læreruddannelse i Svendborg forudsætter herefter, at UCL ansøger Uddannelses- og Forskningsministeriet om at kunne oprette uddannelsestilbuddet. I forbindelse med vurderingen af ansøgningen vil der blive lagt vægt på, at de nye uddannelser er lokalt forankrede, herunder at uddannelserne etableres i samarbejde med lokale kræfter – f.eks. kommunerne.  

UCL har oplyst, at UCL’s bestyrelse på et møde ultimo august forventes at tage stilling til, hvorvidt man vil ansøge ministeriet om adgang til at oprette læreruddannelsen. Bestyrelsen har tidligere tilkendegivet, at en ansøgning blandt andet vil bero på, hvilket samarbejde der kan etableres med Svendborg Kommune.

Med henblik på at sikre en faglig bæredygtig professionsbacheloruddannelse til lærer har kommunens administration i samarbejde med UCL’s administration udarbejdet et prospekt, der beskriver hvordan en ny til læreruddannelse i Svendborg kan tilrettelægges. Der skal derfor nu tages stilling til, hvorvidt man politisk kan godkende prospektet.  

Parallelt med overvejelserne om tilrettelæggelsen af en ny læreruddannelse har man administrativt drøftet en mulig fysisk placering. Overvejelserne herom vil blive beskrevet på en særskilt lukket sag, der vil blive forelagt for Økonomiudvalget.

Udvalget ønsker, at udkast til prospektet tilrettes med følgende:

• Det præciseres, at med praktikker menes obligatoriske praktikforløb
• På side et skal tallet 6,4 mio. kr. ændres til 5,234 mio. kr.
• På side to nederst skal der stå ”dansk eller matematik” og ”eller engelsk” udgå
• På side to nederst skal linjen ”Alle praktikker afvikles på skoler, herunder eventuelt efterskoler og højskoler i Svendborg Kommune” slettes
• På side tre nederst slettes ”Vores fokus på digitalisering, projektorganiseret undervisning, demokratisk dannelse, kostskolereform og værdibaseret pædagogik giver mulighed for dels at anlægge et komparativt perspektiv på skoleformer. Værdien ved at bringe den anvendte forskning i spil relaterer både til anvendelse i relation til forskellige skoleformer og i relation til civilsamfundet og ungepædagogik”

Justeret oplæg til prospektet sendes i høring hos den Frie Lærerskole.

Uddelt en interessetilkendegivelse fra Svendborg Kommune på foranledning af UCL, der indgår som bilag i punktet.

Liste B stillede følgende forslag:

Forslag1:

at På side 1 udgår sætningen:

 ”Hvis der igen skal uddannes lærere på Sydfyn, så skal uddannelsen være bæredygtig.”

Forslag 2:

På side 2 udgår sætningen:

 ”Vi skal tilbyde en læreruddannelse, der også retter sig direkte mod idrætsefterskoler og idrætshøjskoler. Vi skal have fat i de mange unge, der selv har gået på efterskole eller højskole, og synes at det er et attraktivt liv.

Forslag 3:

”at der udover læreruddannelsen bliver taget hensyn til, at der også oprettes tværfaglige linjer/valgfag, der uddanner studerende, der fremadrettet kan varetage forløb indenfor mental sundhed til målgrupper som børn og unge samt personer med livsstils sygdomme.

”

Forslag 1 blev godkendt uden afstemning.

Man stemte herefter om forslag 2.

For stemte: 3 (B og Jens Munk)

Imod stemte: 26 (A, V, C, Ø, F ogO)

Man stemte herefter om forslag 3.

For stemte: 10 (V, B og Jens munk)

Imod stemte: 19 (A, C, Ø, O, F)

Liste V foreslog, at formuleringen om en havnenær placering blev slettet.

Man stemte om dette.

For stemte: 8 (V og Jens Munk)

Imod stemte: 21 (A, C, Ø, F, O og B). 

Indstillingen blev herefter godkendt med fagudvalgets bemærkninger og med en tilføjelse om at Svendborg Kommune forventer, at læreruddannelsens forankring i Svendborg øges i takt med, at uddannelsen konsolideres og antallet af studerende øges. Målet er fuld læreruddannelse.

Beslutning om, at der i efteråret 2021 kan ske udbud af byggefelt D for opførelse af en uddannelsesinstitution på Nordre Kaj, 5700 Svendborg og stillingtagen til, hvorvidt Svendborg Kommune skal afgive købsgaranti til ULC Erhvervsakademi og Professionshøjskole (UCL) i forhold til UCLs nuværende domicil på Klostervænget 2-4

Den 15. juni blev der indgået en politisk aftale om ”Flere og bedre uddannelsesmuligheder i hele Danmark”. Som en del af aftalen lægges der op til, at der afsættes en pulje til særskilte investerings- og anlægstilskud til 16 nye professions- og erhvervsrettede uddannelser for delt i hele Danmark, herunder en ny læreruddannelse i Svendborg under UCL. Etableringen af en ny læreruddannelse i Svendborg forudsætter herefter, at UCL ansøger uddannelses- og forskningsministeriet om at kunne oprette uddannelsestilbuddet.

UCL har oplyst, at UCLs bestyrelse på møde primo september forventes at tage stilling til, hvorvidt man vil ansøge ministeriet om adgang til at oprette en læreruddannelse. Bestyrelsen har tidligere tilkendegivet, at en ansøgning blandt andet bero på, hvilket uddannelsesmiljø, der kan etableres i forhold til læreruddannelsen.

Med henblik på at sikre et stærkt uddannelsesmiljø har kommunens administration i samarbejde med UCLs administration vurderet muligheder for at etablere et nyt og samlet domicil for UCLs professionsuddannelser. UCLs administration har i den forbindelse peget på en placering på Nordre Kaj – i relation til SIMACs kommende domicil – som en attraktiv mulighed.

Dette forudsætter i givet fald, at Svendborg Kommune udbyder en grund (byggefelt D) i offentligt udbud og at UCL erhverver den i kraft af et afgiver det bedste bud. Økonomiudvalget og Byrådet anmodes derfor om en principbeslutning om, hvorvidt byggefelt D kan udbydes.

UCL har deres domicil på Klostervænget 2-4 i Svendborg. En forudsætning for, at UCL vil opføre et nyt domicil på Nordre Kaj, er, at det nuværende domicil på Klostervænget kan sælges. En potentiel køber til ejendommen kunne være OUH, der pt. er i gang med at udarbejde en ny generalplan for Svendborg Sygehus. Der er her en forventning, at man får behov for markant flere kvadratmeter, end man har pt. OUH har imidlertid oplyst, at man tidligst forventer, at Regionsrådet kan gode en ny generalplan ved årsskiftet.

I den situation anmodes Økonomiudvalget og Byrådet om en stillingtagen til, hvorvidt Svendborg Kommune skal afgive en købsgaranti til UCL, der forpligter kommunen til at købe ejendommen på Klostervænget, hvis UCL ikke i løbet af 2022 kan afhænde ejendommen til OUH.

Vurderingen af Klostervænget 2-4 fremgår af bilag 1 Vurderingsrapport Klostervænget 2-4.

Ingen, da størrelse af byggeriet er ukendt.

Byrådet

Liste B foreslog, at købsgarantien udgik.

For stemte: 10 (V, B og Jens Munk.)

Imod stemte: 19

Byrådet besluttede herefter at udbyde byggefelt D.

Liste V var imod. Inden der træffes endelig beslutning om afgivelse af købsgaranti på kr. 16,5 mio. ved køb af Klostervænget 2-4, ønsker Venstre et grundigere og mere oplyst beslutningsgrundlag samt eventuelt at afvente Region Syddanmarks og OUH´s beslutning om ny generalplan.