Byrådet

Afbud fra René Haahr (V). Som suppleant er indkaldt Helle Caspersen (V). Byrådet godkendte dette.

Borgmesteren foreslog, at punkt 18 udgik. Byrådet godkendte dette. Borgmesteren foreslog, at punkt 23 og 24 blev behandlet under eet.

Byrådet godkendte dette. Dagsorden godkendt med disse præciseringer.

Forslag til placering af Byrådsmøder udenfor rådhuset i efteråret 2020, samt afvikling af borgermøder i denne forbindelse.

Byrådet besluttede den 27. februar 2018 at afholde Byrådsmøder udenfor rådhuset, samt at der i denne forbindelse afvikles borgermøde.

I 2019 var der møder i Åbyskov og Kirkeby.

Det foreslås, at mødet den 27. oktober 2020 afholdes i lokalområdet Skårup-Oure med mødested i Vejstrup Forsamlingshus.

Lokaludvalget har på sit møde den 19. februar 2020 tilsluttet sig placeringen af Borger- og Byrådsmødet i Vejstrup.

Godkendelse af navneændring og vedtægtsændringer i det fælleskommunale §60-selskab Naturturisme I/S, så interessentskabet fremover kan varetage opgaven som geoparksekretariat for Geopark Det Sydfynske Øhav og imødekomme krav fra UNESCO.

Baggrund

Siden sommeren 2018, hvor ejerkommunernes besluttede, at Naturturisme I/S skal arbejde for en udnævnelse af de fire sydfynske kommuner som UNESCO Global Geopark, har sekretariatet også arbejdet med en mulig organisering af et geoparksekretariat. Det er et krav fra UNESCO, at geoparker er organiseret i en selvstændig juridisk organisation. Kravet er formuleret således af UNESCO: ”UNESCO Global Geoparks administreres af en instans med en juridisk eksistens, der er anerkendt under national lovgivning. Denne administrative instans skal være tilstrækkeligt udstyret til at kunne varetage hele området, og den skal inkludere alle relevante lokale og regionale aktører og myndigheder.”

Naturturisme I/S opfylder som organisationsform de juridiske krav til et geoparksekretariat. Styringsorganet – dvs. bestyrelsen og den administrative følgegruppe – er ligeledes bredt repræsenteret, inkluderer alle relevante lokale og regionale aktører og myndigheder, og opfylder også dette krav. Naturturisme I/S har derfor anbefalet, at man konverterer interessentskabet til nyt geoparksekretariat. Dette kræver, at man tilpasser vedtægterne til de nye opgaver.

Navneændring

Bestyrelsen for Naturturisme I/S besluttede på møde den 10. oktober 2018, at §60-selskabet, som led i konverteringen til geoparksekretariat, skifter navn til Geopark Det Sydfynske Øhav I/S og at vedtægterne ændres, så de er i overensstemmelse med kravene fra UNESCO om et selvstændigt geoparksekretariat.

Nye vedtægtsændringer

Naturturisme I/S har udarbejdet forslag til nye vedtægtsændringer, som er blevet behandlet og godkendt på bestyrelsesmødet den 17. december 2019. Naturturisme I/S’ vedtægter skal godkendes af ejekommunerne, jf. § 14 i gældende vedtægter.

Tilpasning af §60-selskabets opgaver i henhold til Erhvervsfremmeaftalen

Med de ændrede vedtægter for §60-selskabet vil det fælleskommunale selskab understøtte samarbejdet med Destination Fyn med henblik på bedst muligt at bidrage til, at der skabes en solid fynsk model, der understøtter de fynske kommuners ønske om at leve op til de opstillede hensyn i konsolideringsforpligtelsen jf. Erhvervsfremmeaftalen. Som et element i organiseringen af det nye turismefremmesystem skal den kommunale turismefremmeindsats på landsplan konsolideres i 15-25 tværkommunale destinationsselskaber inden udgangen af 2020. Dermed skal man i de kommende to år i kommunerne organisere turismefremmen og den strategiske destinationsudvikling i tværkommunale destinationsselskaber. Naturturisme I/S’ ejerkommuner har samstemmende besluttet at organisere turismefremmen i Destination Fyn.

Det betyder bl.a., at Geopark Det Sydfynske Øhav I/S’ fremadrettede rolle bliver at medvirke til at sikre, at det er Destination Fyn, der varetager den lokale turismefremmeindsats i de deltagende kommuner. Dette sker bl.a. ved at medvirke til at sikre at opgaver indenfor strategisk destinationsudvikling, produkt- og forretningsudvikling samt markedsføring og gæsteservice varetages af Destination Fyn. Destination Fyn er endvidere indtrådt som repræsentant i bestyrelsen for Naturturisme I/S for at styrke konsolideringen.

En del af Naturturisme I/S’ tidligere formålsparagraf var at styrke turisterhvervets udviklingsmuligheder. Dette formål bortfalder, men projekter, der har til formål at udvikle turismen, kan dog fortsat ske i samarbejde med Destination Fyn.

Fremadrettet vil organisationen koncentrere sig om at udvikle og drive en UNESCO Global Geopark som en attraktion.

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Offentliggørelse af forslag til Kommuneplantillæg 2017.29 for boliger ved tidligere Kogtved Søfartsskole.

Baggrund

Baggrunden for udarbejdelse af et nyt plangrundlag for Kogtved Søfartsskole er en henvendelse fra en privat bygherre, som ønsker at omdanne søfartsskolen til et bofællesskab. Omdannelsen skal ske ved genanvendelse af eksisterende bevaringsværdige bygninger, samt opførelse af ny bebyggelse i området.

Det er således intentionen, at kommuneplantillægget efterfølges af en lokalplan, som giver mulighed for at opføre ny bebyggelse indenfor området under hensyntagen til eksisterende bevaringsværdig bebyggelse.

Kort med angivelse af søfartsskolens område. 

Området er i dag omfattet af kommuneplanramme 02.01.C2.128 ”Blandet bolig- og erhvervsområde Kogtvedvænget”. Den sydlige del af grunden er omfattet af lokalplan nr. 553, som er vedtaget for at sikre en landskabsbevaring for dele af Rantzausmindekysten og friholder således den sydlige del af grunden for bebyggelse.

• Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede den 7. november 2019, at området kunne ændres fra blandet bolig- og erhverv til boligområde med mulighed for etageboliger i maks. 2½ etager.
• Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede d. 6. februar 2020, at prioriterer planlægningen for Kogtved Søfartsskole.
• Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede den 5. marts 2020 at igangsætte en forudgående høring for ændring af plangrundlaget.
• Høringen blev gennemført i perioden d. 10. marts 2020 til d. 1. april 2020.
• Der var 7 høringssvar til projektet, herunder et svar fra bygherre, som har afledt et aftaleudkast, for at kunne gennemføre projektet.
• Byrådet besluttede den 26. maj 2020 at der udarbejdes forslag til Kommuneplantillæg og en lokalplan baseret på de 8 punkter i ”Aftaleudkast, Kogtved”, som var bilag til dagsordenpunktet d. 26. maj 2020. Punkterne i ”Aftaleudkastet, Kogtved” erstatter derved de 8 punkter principper/pejlemærker, som var nævnt i dagsordenpunktet til mødet d. 26. maj 2020 .
• Byrådet besluttede, at bebyggelsesprocenten fastlægges til 35 %.

Aftaleudkastet er i overensstemmelse med bygherres ønsker for området. 

Forslag til Kommuneplantillæg 2017.29.

Den tilhørende (nuværende) kommuneplanramme 02.01.C2.128 ”Blandet bolig- og erhvervsområdet – Kogtvedvænget”, gør det muligt at

• Bygge i max. 2 etager.
• Bebyggelseshøjden er max. 8,5 meter
• Bebyggelsesprocenten er max. 30 %.

Følgende principper/pejlemærker fra ”Aftaleudkastet, Kogtved” er indarbejdet i Kommuneplantillægget ”2017.29 Boliger ved tidligere Kogtved Søfartsskole” og bliver til kommuneplanramme 02.01.B.046.

Området kan anvendes til boligområde med mulighed for:

• Bygge etageboliger i max. 2½ etager,
• Bebyggelseshøjden skal underlægge sig hovedbygningen.
• Bebyggelsesprocenten er max. 35%.

De resterende principper/pejlemærker som er beskrevet i ”Aftalegrundlag for Kogtved” og vedtaget af Byrådet, indarbejdes og fastlægges via bestemmelser i lokalplan ”LP 660 Boliger ved Kogtved Søfartsskole”. Den vil ligeledes følge procedure for offentlig høring.

Følgende principper for planlægningen skal overholdes:

• Indkørsel skal ske fra alléen. Der holdes størst mulig afstand til allétræerne.
• Den nye bebyggelse må ikke placeres sydligere end 15 meter fra hovedbygningens facade.
• Den nye bebyggelse skal underordne sig hovedbygningens volumen.
• Højden på nyt byggeri må ikke overstige topkoten på hovedbygningen.
• Bygningsdybden må ikke overstige 10,5 m.
• Materialerne i ny bebyggelse skal primært være tegl på facader og tage.
• Der skal etableres mindst 1,5 parkeringsplads pr. bolig.

Bestemmelser om materialevalg og øvrige bebyggelsesregulerende bestemmelser, præciseres i den videre lokalplanlægning.

Miljøvurdering

Kommuneplantillægget er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Resultatet er, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport, da miljøscreeningen viser, at der ikke forventes væsentlige indvirkninger på miljøet.

Afgørelsen er vedlagt som bilag 2 – ”Afgørelse om ikke at miljøvurdere forslag til Kommuneplantillæg 2017.29 – Boliger ved Kogtved”.

Det videre forløb

Såfremt Byrådet godkender kommuneplantillægget til høring, offentliggør administrationen forslag til kommuneplantillæg i 8 ugers høringsperiode, hvori der kan indsendes bemærkninger. Samtidig offentliggøres afgørelsen i forhold til miljøvurderingen med en klagefrist på 4 uger

Udarbejdelsen af et forslag til en lokalplan påbegyndes først efter høringen af kommuneplantillægget. Forslag til lokalplan 660 for Kogtved Søfartsskole, skal ligeledes godkendes politisk, inden det sendes i offentlig høring.

Lov om planlægning

Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Bosætningsstrategi 2020 for Svendborg Kommune

Indstilles. Liste Ø var imod med henvisning til mindretalsudtalelsen fra Teknik- og Erhvervsudvalget.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg 2017.13, lokalplan 637 og VVM-tilladelse for vindmøller ved Ny Søby, Tåsinge.

Byrådet har kompetencen til at vedtage kommuneplantillæg og lokalplan til vindmøller ved Ny Søby. Det er en forudsætning for vedtagelsen, at Miljø- og Naturudvalget d. 16. juni 2020 har godkendt, at der meddeles VVM-tilladelse til vindmøllerne.

Baggrund

Dette dagsordenspunkt omhandler den igangværende plan- og miljøvurderingsproces for to vindmøller ved Ny Søby på Tåsinge, Skiftekærmøllerne.
 

Vindmøllerne blev sat op i oktober 2017 i overensstemmelse med det daværende plangrundlag. Plangrundlaget blev i december samme år underkendt af Planklagenævnet på grund af manglende miljøvurdering. Miljø- og Fødevareklagenævnet traf samtidig afgørelse om, at projektet var omfattet af krav om miljøvurdering. Klagenævnene har vurderet, at der skal gennemføres en konsekvensvurdering af påvirkningen af NATURA 2000 områder og særligt beskyttede arter i overensstemmelse med reglerne for beskyttelse af international natur (- habitatbekendtgørelsen). Når der er krav om en konsekvensvurdering er der samtidig krav om, at planer og projekt skal omfattes af en miljøvurdering.
 

For en oversigt over den samlede proces for Skiftekærmøllerne henvises til bilag 10 (Samlet proces for Skiftekærmøllerne 2012 til 2020).  
 

Den nuværende plan- og miljøvurderingsproces blev indledt i april 2018.

• April 2018 – Første offentlige høring, inkl. borgermøde.
• Juni 2018 – Opsamling på første høring. Teknik og Erhvervsudvalget beslutter at fortsætte plan- og miljøvurderingsprocessen. Miljø- og Naturudvalget orienteres.       
• Marts 2020 – Byrådet godkender, at forslag til planer, miljøvurderinger, samt udkast til VVM-tilladelse sendes i offentlig høring – se bilag 5 ”byrådets beslutning af 31. marts 2020”
• April/maj 2020 – Anden offentlige høring, inkl. digitalt infomationsmøde.

Følgende materiale har været fremlagt i offentlig høring i perioden d. 1. april 2020 til og med d. 27. maj 2020.  

• Forslag til kommuneplantillæg 2017.13 
• Forslag til lokalplan 637 
• Miljøvurdering af planerne  
• Miljøkonsekvensvurdering af vindmølleprojektet
• Udkast til VVM-tilladelse

Høringssvar og hvidbog

Der er indkommet i alt tre høringssvar fra borgere på Tåsinge.

Der er ikke indkommet høringssvar fra andre myndigheder.

Høringssvarene omhandler følgende temaer:

• Støj
• Natura 2000 og særligt beskyttede arter ( bilag 4-arter)
• Alternative placeringer
• Strandbeskyttelseslinjen
• Fremadrettet kontrol med vindmøllerne
• Vindmøllernes harmoniforhold
• Værditabsordningen
• Proces 

Høringssvarene gengives som resumé i bilag 3 (Hvidbog). Her findes også et forslag til samlet svarnotat. De originale høringssvar er desuden vedlagt som bilag 4 (Samlede høringssvar).

Ændringer på baggrund af høringssvar

De indkomne høringssvar giver ikke anledning til ændringer i plangrundlaget eller VVM-tilladelsen.

Kommuneplantillæg og lokalplan 

Kommuneplantillæg 2017.13 og lokalplan 637 giver mulighed for opstilling af to vindmøller på maksimalt 80 m med tilhørende tekniske installationer, teknikbygninger, adgangs- og arbejdsarealer. Planerne er vedlagt som hhv. bilag 1 og 2.
 

Miljøvurdering

Planlægningen for vindmøller og det konkrete projekt er omfattet af krav om miljøvurdering. Der er derfor udarbejdet to miljøvurderinger, og i overensstemmelse med miljøvurderingsloven er miljøvurderingen af planerne udarbejdet af Svendborg Kommune, mens miljøvurderingen af projektet er udarbejdet af ansøger. 
 

Miljøvurdering af planer

Miljøvurderingen af planerne indgår i plangrundlaget og konkluderer, at kommuneplantillæg 2017.13 og lokalplan 637 kan realiseres, uden at det vil medføre væsentlige påvirkninger af miljøet.

Miljøvurderingen af planerne redegør for påvirkningen af:

• Befolkningen særligt i forhold til støj, skyggekast og visuel påvirkning. 
• Jordbund og arealanvendelse
• Landskab
   

Forud for miljøvurderingen er der udarbejdet en vurdering efter habitatreglerne for påvirkning af NATURA-2000 området ” Det Sydfynske Øhav” samt arter, der kræver særlig beskyttelse (bilag 4 arter). Det er konkluderet, at der ikke er nogen påvirkning af arter, der er udpeget for NATURA 2000 området, og heller ikke af Bilag 4-arter. Vurderingen indgår som grundlag for miljø-vurderingen, og er vedhæftet som bilag til denne rapport. 
 

For yderligere oplysninger om miljøvurderingen af planerne henvises til bilag 5 (Miljørapport for planer) og bilag 9  (Byrådets beslutning af 31. marts 2020). 

Orientering om miljøvurdering af projektet

Miljøvurderingen af projektet, inkl. VVM-tilladelse, er behandlet af Miljø- og Naturudvalget d. 16. juni 2020. Miljøvurderingen af projektet konkluderer, at projektet kan realiseres uden at medføre væsentlige påvirkninger af miljøet.
 

Miljøvurderingen er kvalitetssikret af administrationen, og danner grundlag for VVM-tilladelsen til vindmøller.     
 

For yderligere oplysninger om miljøvurderingen af projektet henvises til bilag 7 (Miljøkonsekvensrapport for projektet).
 

Orientering om VVM-tilladelse  

VVM-tilladelsen er udarbejdet med udgangspunkt i det ansøgte projekt, og miljøvurderingen af projektet.
 

Tilladelsen indeholder vilkår om egenkontrol (overvågning), hvilket betyder, at mølleejerne skal kunne fremlægge data, der sandsynliggør, at den godkendte drift overholdes. Derudover er møllerne omfattet af de generelle regler om tilsyn jf. vindmøllebekendtgørelsen. Egenkontrollen er en oversigt over vindmøllernes drift gennem året, mens et tilsyn vil være et øjebliks-billede af den aktuelle drift.
 

Desuden er der i VVM-tilladelsen fastsat vilkår om, at ved ophør af driften af møllerne skal alle bygningselementer fjernes.
 

Eventuelle ændringer af det ansøgte projekt, skal som udgangspunkt screenes for, om der skal gennemføres en ny miljøvurdering. Det gælder dog ikke, hvis miljøpåvirkningen er uændret i forhold til den netop gennemførte miljøvurdering.
 

For yderligere oplysninger om VVM-tilladelsen henvises til bilag 8 (VVM-tilladelse).

Den videre proces

Hvis der træffes politisk beslutning om at give mulighed for vindmøller ved Skiftekær, vil administrationen efterfølgende offentliggøre afgørelser og bilag inkl. klagevejledning.
 

Alle borgere, der har indsendt høringssvar, får efter politisk behandling tilsendt et link til hvidbogen, som svar på deres indsigelse.

Lov om planlægning

Lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter (VVM).

Indstilles. Liste V var imod med henvisning til mindretalsudtalelsen fra Teknik- og Erhvervsudvalget.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 2017.23 og lokalplan nr. 652 – Boliger i Bagergade 28-30.

Baggrund

Baggrunden for udarbejdelse af planerne er kommunens ønske om at sælge ejendommen til et byudviklingsprojekt.

Byrådet vedtog den 30. oktober 2018, at udbyde Bagergade 28-30, med en række vægtede kriterier ift. pris, planforhold og parkering.

Efter forhandling, besluttede byrådet den 25. juni 2019 at udpege projektet ”En fynsk frugthave på terrasser”, som vinder. Projektet indeholder bevaring af den eksisterende bygning i Bagergade, som omdannes til boliger, hvor alle etager udnyttes.

Ny bebyggelse opføres som to etageejendomme på op til 5 etager i den nordlige ende af grunden. Antallet af boliger bliver herefter op til 36 i alt på grunden.

Illustrationen viser ny bebyggelses placering i forhold til den eksisterende bebyggelse i Bagergade, som omdannes.

Planernes indhold

Kommuneplantillægget (Bilag 1: Bagergade – Kommuneplantillæg nr. 2017.23) udlægger området til boligområde, med

• Mulighed for opførelse af etageboligbebyggelse
• Maks. 5 etagers bebyggelse i den nordlige ende af grunden
• En maks. højde på 17 meter for ny bebyggelse
• En bebyggelsesprocent på 90% for hele ejendommen
• Ny bebyggelse i Bagergade skal tilpasses gadens øvrige bebyggelse

Lokalplanen (Bilag 2: Bagergade – Lokalplan nr. 652) har til formål at

• Muliggøre fortætning af Svendborg Bymidte ved omdannelse og opførelse af etageboliger.
• Sikre sammenhæng og harmoni mellem eksisterende bebyggelse i Bagergade og ny bebyggelse gennem placering, skala og materialer.
• Sikre en frugthave i lokalplanområdet med offentlig adgang og opholdsmuligheder, der understøtter fællesskab.
• Sikre private opholdsarealer i form af altaner til alle boliger.
• Sikre at omdannelsen af den eksisterende bygning i Bagergade sker i henhold til bygningens oprindelige arkitektur.

Lokalplanen indeholder bestemmelser for ombygning af den eksisterende bygning i Bagergade, hvor der gives mulighed for etablering af portgennemgang til Bagergade. Bygningerne kan ombygges til ca. 18 boliger.

Den nye bebyggelse skal placeres i den nordlige ende af grunden indenfor to byggefelter, der er placeret, så der er mulighed for at gå gennem bebyggelsen ind på det fælles friareal – frugthaven.

Byggefelterne fastlægger de ydre rammer for bygningernes placering, og der er mulighed for indenfor byggefelterne at skabe lidt variation af placeringen i forhold til blandt andet tilpasning til terræn.

Det samlede antal boliger på grunden, omdannelse og nybyggeri, skal ses i sammenhæng med kravene til p-pladser og friarealkravene (herunder projektets frugthave), som er med til at sætte en øvre grænse for, hvor mange boliger grunden kan rumme.

Bebyggelsen skal opføres i farvede mursten, der er tilpasset de eksisterende bygningers udtryk. Derudover kan der tilføjes nye materialer, der understreger den nye arkitektur.

Lokalplanen indeholder ligeledes bestemmelser om adgangsveje og parkering og der er stiforbindelser fra henholdsvis Bagergade og Skolegade.

Offentlig høring

Byrådet vedtog d. 25. februar 2020, at offentliggøre forslag til tillæg til kommuneplan nr. 2017.23, samt forslag til lokalplan nr. 652 i 8 uger.

Der er ikke indkommet høringssvar i den offentlige høring, og der er således ikke sket ændringer til lokalplanforslaget.

Lov om planlægning.

Bosætningsstrategi 2020

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg 2017.26 og lokalplan 657 – Solcelleanlæg ved Tved

Baggrund

Planforslagenes afgrænsning.

Baggrunden for udarbejdelse af planforslagene er lodsejer Hvidkilde Gods´ og projektejer Better Energy´s ønske om at etablere et solcelleanlæg på arealet.
 

Byrådet besluttede den 27. august 2019 at igangsætte planlægningen for solcelleanlægget.

Planernes indhold
Kommuneplantillægget (bilag 1 – Kommuneplantillæg 2017.26) udlægger området til teknisk anlæg i form af et solenergianlæg.

Området kan anvendes til solenergianlæg og de for anlægget nødvendige tekniske installationer og bygninger. Området forbliver i landzone.

Lokalplanen (bilag 2 – Lokalplan 657) har til formål at sikre, at:

• Området udlægges til opstilling af tekniske anlæg i form af solcelleanlæg og de for driften af Anlægget nødvendige installationer og transformerstationer,
• Der udføres afskærmende beplantning omkring solcelleparken
• Der er vejadgang til området,
• Området reetableres, når solenergianlægget ikke længere er i drift.

Planområdet omfatter 37 ha, ligger i landzone og udnyttes i dag til konventionelt landbrug. Planerne dækker et større område syd for Holmdrupvej og en mindre del nord for vejen. Området afgrænses mod vest af erhvervsområdet i Tved samt delvist af Kobberbækken. Mod øst ligger en mindre skov, Fruerskov.

Det forventes, at solcelleanlægget kan etableres med en kapacitet på ca. 34 MV og en produktion på ca. 36.000 MWh svarende til strømforbruget for ca. 7.500 husstande.
 

Forudgående høring

I forbindelse med den forudgående høring på ændring af kommuneplanen, kom der fire høringssvar i alt. De tre af høringssvarene kom fra naboer til planområdet, det sidste fra en borger i Tved.

Høringssvarene omhandlede følgende emner:

-          Ønske om erstatning for ejendomsværdiforringelse.

-          Planlægningen bør sikre minimumsafstand til skel.

-          Planlægningen bør sikre beplantning.

-          Positivt, at området er udpeget med udgangspunkt i landskabskarakteranalyse.

-          Bekymring om drikkevandsboring i forhold til sprøjtning og antirefleksbehandling.

-          Planområdets placering i forhold til Svendborg By, landbrugsjord og eksisterende erhvervsområde – forslag om anden placering af planområdet.

-          Henvisning til informationsmøde afholdt af investor/lodsejer i foråret.

Byrådet besluttede den 17. december 2019, på baggrund af høringen, at fortsætte planlægningen med bemærkningerne, at der ønskes en erklæring fra lodsejer om, at arealet ikke sprøjtes, at anlæggene og dets vedligeholdelse ikke er miljøskadelige, og at der sikres afskærmende beplantning.

Offentlig høring

Byrådet besluttede den 25. februar 2020 at offentliggøre forslag til kommuneplantillæg nr. 2017.26 og lokalplanforslag 657 i 8 uger.

Planforslagene har været i offentlig høring i perioden fra den 6. marts til og med den 5. maj 2020.

Det planlagte borgermøde den 25. marts 2020 blev aflyst pga. corona og det har ikke været muligt at afholde et nyt borgermøde inden høringsfristens udløb. Det bemærkes dog, at det ikke er et lovkrav at der skal afholdes et borgermøde.

Høringssvar

Der er i høringsperiode indkommet to høringssvar fra borgere der ejer ejendomme, der grænser op til planområdet.

Høringssvarene omhandler følgende emner:

-          Forringelse af herlighedsværdien

-          Havvindmøller bør prioriteres frem for solcelleanlæg

-          Planområdets placering – mener der må være andre mere egnet placeringer

-          Nyt lovforslag fra staten – mener der kommer forbud mod solcelleanlæg nærmere 200 m fra skel

-          Manglende borgermøde

-          Forslag om at der kun må opstilles solceller syd for bækken der løber syd for Holmdrupsvej

-          Ønske om erstatning for ejendomsværdiforringelse

De indkomne høringssvar har ikke givet anledning til ændringer i planforslagene.

Høringssvarene er samlet, refereret og kommenteret af administrationen i en hvidbog (bilag 3 – Solcelleanlæg Tved - Hvidbog).

Høringssvar i sin fulde form er vedlagt som bilag 4 (bilag 4 – Solcelleanlæg Tved – Samlet høringssvar).

Den videre proces

Ved beslutning om vedtagelse af planerne offentliggøres kommuneplantillæg 2017.26 (bilag 1 – Kommuneplantillæg 2017.26) og lokalplan 657 (bilag 2 – Lokalplan 657) med en klagefrist på 4 uger. 

Lov om planlægning

Strategier og politikker:

-          Klima- og Energipolitik

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Godkendelse af arealerhvervelse i forbindelse med etablering af cykelsti i Kirkeby

Teknik- og Erhvervsudvalget besluttede på mødet den 06. feb. 2020, at der skal frigives 2,7 mio. kr. til etablering af en dobbeltrettet fællessti, der forbinder Gemalvej til Issø-Skolen i Kirkeby. I den forbindelse skal der erhverves de nødvendige arealer for etablering af stien (Bilag 2 – Arealer til erhvervelse). Trafik og Infrastruktur er i gang med at undersøge muligheden for en frivillig aftale for at erhverve arealet.

Øvrige planlægningsforhold, Kommuneplan 2021 – 2033

Ejeren af Sydfyns LAK (Bilag 3 – Sydfyns LAKs placering) har henvendt sig til Svendborg Kommune med en række konkrete behov og ønsker for udviklingen af hans virksomhed på Assensvej 22, Kirkeby. Ønsket er medtaget i den igangværende revision af kommuneplanen.
 

Ønsket handler om at udvide den eksisterende ejendom med et areal i det bagvedliggende landzoneareal, hvor der aktuelt planlægges for en fællessti.
 

Beslutningen om at erhverve de nødvendige arealer til stiprojektet, betyder at det aktuelle ønske om at udvide Sydfyns LAK, ikke kan imødekommes.
 

Ønsket om at udvide virksomheden, konflikter ligeledes med landzonebestemmelserne, der skal forhindre ukontrolleret bebyggelse og anlæg i det åbne land.

Lov om offentlige veje nr. 1520 af 27. december 2014 kapitel 10

Planloven § 47, stk. 1, om ekspropriation af fast ejendom

Planloven §§ 34 til 37, om zoneindeling

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Godkendelse af vedtægter for den selvejende institution SFB-Huset samt optagelse i Haludvalget

Den nyoprettede selvejende institution SFB-Huset fremsender vedtægter for institutionen med henblik på godkendelse samt optagelse i Haludvalget i Svendborg Kommune.

SFB-Huset er en del af udvidelsen af Svendborg Idrætscenter, og forventes at stå klar maj måned 2021.

Med SFB-Huset får fodboldklubben SFB en ny og moderne klubfacilitet på 877 m2, indeholdende omklædningsrum, klublokaler og mødefaciliteter.

Faciliteten vil også kunne benyttes af andre folkeoplysende foreninger.

SFB-Huset bidrager dermed til at skabe et mangfoldigt idrætsmiljø i centret sammen med de øvrige kommunale og selvejende institutioner under Svendborg Idrætscenter, ligesom den indgår i samdriften med de øvrige institutioner på stedet i forhold til teknisk service, rengøring og tilsyn.

Haludvalget optager jf. dennes vedtægt med Byrådets godkendelse alle institutioner, som drives helt eller delvis for offentlige midler og hvis anlæg anvendes til idrætsformål, og hvis brugerne er medlem af Sport og Idræt i Svendborg. Alle kriterier er opfyldt.

Haludvalget er på dets møde den 12. marts 2020 orienteret om optagelsen af ny institution i udvalget, og anbefaler, at den selvejende institution SFB-Huset optages som medlem i Haludvalget med tilhørende økonomi, således den ikke belaster drifts- og anlægsøkonomien for de øvrige institutioner.

Indstillingen blev godkendt.

Steen Tinning (B) var fraværende. Som suppleant deltog Hanne Ringgaard Møller (B)

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Forslaget til Spildevandsplan 2020-31 har været i offentlig høring, og der er modtaget en række indsigelser fra borgere. Disse indsigelser har administrationen gennemgået i vedlagte hvidbog.

Byrådet har den 31. marts 2020 sendt forslag til spildevandsplan 2020-2031 i høring. Den kan findes via dette link. Eller kopier denne linje ind i en browser.
 

http://svendborg-sp.cowi.webhouse.dk/dk/andre-planer/spildevandsplan-2020-2031/

Administrationen har efterfølgende sendt informationsbreve ud til 253 ejere af ejendomme, der umiddelbart ville blive berørt af forslaget.
 

Der er som følge heraf indkommet 16 høringssvar og der er modtaget 20 telefonopkald.

Indsigelser generelt:

Indsigelserne omhandler primært separering af fælleskloakker. Enkelte ejere af ejendomme, som vil blive påbudt etablering af egne løsninger, har kontaktet administrationen for at blive orienteret om, hvad den nye spildevandsplan præcist betyder for deres ejendom.

Separering af fælleskloakker

10 høringssvar samt 10 telefonopkald omhandlede separering af fælleskloak.
 

Flere henvendelser omhandler, at der allerede på en eller anden måde er udført en separat­kloa­kering på ejendommen, men at administrationen endnu ikke har modtaget dokumentation for, at dette arbejde er udført.
 

De områder, som i spildevandsplanen er planlagt til separatkloakering, er allerede forberedt her for. Det vil sige, at forsyningen har allerede etableret et 2-strenget system i området.
 

Områdernes muligheder for andre måder for håndtering af overfladevand er blevet vurderet og det er fundet, at et 2-strenget system er løsningen med størst samfundsmæssig værdi for området.

Det vil fortsat være muligt for enkeltejendomme at søge om at lave et LAR-anlæg på egen grund og dermed udtræde af kloakforsyningen for så vidt angår regnvand.
 

Jf. miljøbeskyttelsesloven § 28 stk. 4 er der tilslutningspligt for ejendomme, når stikledning er ført frem til grundgrænsen. Det er Kommunalbestyrelsen som afgør, hvornår den fysiske tilslutning skal være gennemført.
 

Enkelte henvendelser omhandler økonomi og om en separering kan afvente fx hussalg, da ejer er pensionist.

Grundejerne er allerede bekendt med, at der i deres område er lagt et 2-strenget system.
 

Administration vurderer derfor, at der ikke kan gives en yderligere frist for gennemførelse af tilslut­ning til systemet end den normale for separatkloakering. Fristen for at sikre deres ejendom overholder spildevandsplanen er 5 måneder fra de modtager et brev fra kommunen her om.

Spildevandsrensning i det åbne land

Enkelte henvendelser omhandler, at der allerede på en eller anden måde er udført en forbedret spildevandsrenseløsning. Administrationen vil tage kontakt til disse borgere for at indhente den fornødne dokumentation for løsningen, borgerne har valgt.
 

De resterende henvendelser om påbud om egne spildevandsrenseløsninger omhandlede vejledning i hvilke løsninger, der kan etableres for at efterkomme påbuddet.

Ekspropriation:
Med spildevandsplanens vedtagelse erklærer Byrådet sig villig til at gennemføre nødvendige ekspropriationer. Frivillige aftaler, der indgås mellem Vand og Affald og private lodsejere sker på ekspropriationslignende vilkår. I forslag til Spildevandsplanen er der et kortbilag, der viser, hvor ekspropriation evt. kan komme på tale, (se afsnittet Ekspropriationer – Brug af private ejendomme i afsnittet ”Afløbssystem”).

Miljøbeskyttelseslovens § 32.

Spildevandsbekendtgørelsen, nr. 1317 af 04.12.2019

Bekendtgørelse om indsatsprogrammer for vandområdedistrikter, nr. 1512 af 15.12.2017

Bekendtgørelse af lov om kolonihaver, nr. 790 af 21.06.2007

Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter, nr. 844 af 23.06.2017

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).

Anbefaling af ansøgning om prækvalifikation af Boligsocial Helhedsplan 2022-25 for Boligselskabet Sydfyn og SAB, Svendborg Andels-Boligforening.

Landsbyggefonden (LBF) yder støtte til boligsociale indsatser i almene boligområder, hvor der er konstateret væsentlige problemer af økonomisk, social eller anden karakter. Støtte fra LBF forudsætter, at der er udarbejdet en detaljeret boligsocial helhedsplan for indsatsen. Forinden denne udarbejdelse sættes i værk skal der godkendes en prækvalifikation af LBF.

Prækvalifikationen omfatter en kort beskrivelse af helhedsplanens forventede fysiske omfang, sociale udfordringer og forventede indsatsområder. For at komme i betragtning til støtte fra LBF skal beliggenhedskommunen anbefale først prækvalifikationen, og senere forslaget til selve den boligsociale helhedsplan.

Der er opnået mange gode resultater i det hidtidige boligsociale arbejde, som f.eks. omhandler emnerne tryghed og trivsel, forebyggelse og forældreansvar samt uddannelse og beskæftigelse. Der er effektfulde aktiviteter så som fritidsjobindsats, mentorprogram, økonomisk rådgivning og opsøgende indsats i forhold til unge voksne. Og der er en klar succes i fraværet af uro i områderne. Når der er et ønske om at videreføre arbejdet med en ny helhedsplan, skyldes det, at der fortsat er store udfordringer, og at der er en stadig tilgang af nye udsatte beboere, særligt til de 10 omfattede almene boligområder. De 10 omfattede boligområder er således betydelig udsatte, når man ser på parametre såsom tilknytning til arbejdsmarkedet, uddannelsesniveau og andelen af beboere med ikke vestlig baggrund. Skovparken er fortsat på listen over udsatte boligområder og områder såsom Sanddalsparken og Jægermarken ville være på Ghettolisten, såfremt afdelingerne havde mere end 1000 beboere.

Det boligsociale sekretariat samarbejder bredt med relevante kommunale aktører, uddannelsesinstitutioner, foreninger og erhvervslivet i Svendborg. Flere af delprojekterne gennemføres i samarbejde med kommunale afdelinger, hvorfra der frikøbes medarbejdere til at løse opgaver i boligsocialt regi. Det gælder f.eks. ift. en særlig indsats for unge voksne (På Sporet Igen), som er et samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning, og det evidensbaserede familiekursus HippHopp for forældre til førskolebørn, som gennemføres i samarbejde med daginstitutionerne. Endvidere engagerer den boligsociale helhedsplan en lang række frivillige, blandt andet som lektiehjælpere og mentorer for beskæftigelses- og uddannelsessøgende beboere.

Den foreliggende prækvalifikationsansøgning er blevet til i et samarbejde mellem SAB, Boligselskabet Sydfyn og Svendborg Kommune. Ansøgningen omfatter de samme ti afdelinger, som for nuværende er indeholdt i helhedsplan 2018-21. Oprindelig var syv afdelinger en del af helhedsplanen. I 2019 blev afdelingerne Toftemarken/Klintemarken /Frilandsvej, St. Byhavevej og Strynøvej/Lyøvej efter eget ønske, og med godkendelse af LBF, optaget i helhedsplanen. Hensigten med at medtage flere nye områder er begrundet i, at der i disse områder også er konstateret en stærk stigning på de parametre, der kendetegner et udsat område. I drøftelserne om en ny helhedsplan har afdelingsbestyrelserne for disse områder udtrykt en stærkt stigende bekymring for udviklingen.

Geografisk grupperer boligafdelingerne sig i 3 områder i den nordlige del af Svendborg by, og er alle beligger indenfor en afstand af 3 km. De ti afdelinger har i alt 3.563 beboere, hvilket forventes at være stigende til 3.900-4.000 beboere frem mod 2021 grundet afslutning af renoveringer i Jægermarken og Toftemarken/Klintemarken/Frilandsvej, opførsel af 20 nye boliger ved Skovparken og ommærkning af 16 ældreboliger til familieboliger i Sanddalsparken.

Hovedindsatserne i den kommende helhedsplan lægges op til, i overensstemmelse med kriterierne udmeldt af LBF, at falde indenfor følgende overskrifter:

• Uddannelse og livschancer
• Beskæftigelse
• Kriminalitetsforebyggelse
• Sammenhængskraft og medborgerskab

Samlet vil der være tale om en helhedsorienteret indsats med fokus på den enkelte beboer, familierne og boligafdelingerne. Nogle af de mest succesrige aktiviteter fra den nuværende helhedsplan vil blive videreført og videreudviklet ud fra en vurdering af deres relevans set i forhold til målgruppernes behov. Ud fra samme kriterier vil der desuden blive inddraget og udviklet nye aktiviteter. Inden for alle emnerne tænkes der et udbredt samarbejde med mange forskellige og relevante partnere. Herunder kommunen, der i forvejen har et beredskab, som kan styrkes gennem øget samarbejde med det boligsociale arbejde.

Det forventes, at LBF godkender prækvalifikationsansøgningen, evt. med mindre justeringer, i efteråret 2020, hvorefter selve arbejdet med udformning af forslag til konkret boligsocial helhedsplan 2022-25 vil ske henover vinteren og frem til sommer 2021.

Almenboligloven § 91a

Godkendt. Liste O og Jens Munk var imod. Liste O er imod, da vi dels ikke mener at integrationstiltagene har den ønskede virkning og dels mener at integration, ud fra en principiel betragtning, er et personligt ansvar og ikke en offentlig opgave

Afbud fra René Haahr (V). Som suppleant deltog Helle Caspersen (V).

Forslag til beslutning om hjælpepakke til forsamlingshusene i Svendborg Kommune

Søren Kongegaard (A) fremsender følgende forslag til finansiering af hjælpepakke til forsamlingshusene.

På Kultur- og Fritidsudvalgets møde den 07.05.20 besluttedes under punkt 7, konsekvenser af COVID-19: 

Kultur- og Fritidsudvalget følger nøje resultaterne af den analyse af konsekvenserne for Forsamlingshusene, som Forsamlingshusudvalget og administrationen har igangsat. Udvalget anmoder administration om at udarbejde en sag til politisk behandling med henblik på at understøtte eventuelle tab som følge af Coronavirus, når resultaterne kendes, efter forsamlingshusenes svarfrist er udløbet den 15/5 2020.

På baggrund af følgende beslutning og analysen af konsekvenserne for forsamlingshusene, stiller Socialdemokratiet derfor følgende forslag:

• Kultur- og Fritidsudvalget beder Lokaludvalget om at dække udgifter på 490.000kr, som forsamlingshusene har haft/mistet i forbindelse med Corona.
   
• Kultur- og Fritidsudvalget er opmærksom på, at det for forsamlingshusene kun er 1. del, idet spørgeskemaundersøgelsen kun dækkede perioden 9/3 – 8/6 2020.
  
• For at dække over de kommende tab for husene vil Kultur- og Fritidsudvalget (udover midlerne fra lokaludvalget) i direkte støtte frigives de resterende midler fra renoveringspuljen og arrangementspuljen (uden krav om arrangementer og renovering.)
   
• Midlerne fordeles løbende frem til 31/12-20 af forsamlingshusenes forretningsudvalg.  

Vores forsamlingshuse er det største aktiv i lokalsamfundet - og vi anser det som en yderst vigtig prioritering for udvalget for lokalområder, at bidrage til husenes fortsatte eksistens.

Med disse midler ønsker vi at holde hånden under vores lokalområder og vores forsamlingshuse, samt sikre, at kommunens 20 forsamlingshuse ikke står med et stort økonomisk efterslæb.

Der afsættes 250.000 kr. fra Økonomiudvalget og 250.000 kr. fra Lokaludvalget.

Afbud fra René Haahr (V). Som suppleant deltog Helle Caspersen (V).

Svendborg Kommunes revisionsaftale for perioden 1. januar 2021 – 31. december 2024.

Svendborg Kommunes nuværende aftale om revision m.v. med BDO Statsautoriseret revisionsselskab udløber pr. 31. december 2020.

Efter regler for udbud er Svendborg Kommune ikke længere forpligtet til at udbyde tjenesteydelseskontrakter, hvis de ligger under EU-tærskelværdien på 1,595 mio. kr. Dette forudsætter dog, at kontrakten ikke vurderes, at have klar grænseoverskridende interesse, dvs. at udenlandske firmaer kunne have interesse i kontrakten. Dette vurderes ikke at være tilfældet. Loven giver herefter mulighed for at indhente tilbud direkte hos én eller flere leverandører i markedet, hvor det dog skal sikres, at ydelsen købes på markedsmæssige vilkår.

Administrationen har på baggrund heraf, haft drøftelse med BDO Statsautoriseret revisionsselskab, om indgåelse af ny kontrakt gældende for 2021-24.

BDO Statsautoriseret Revisionsselskab har efterfølgende fremsendt tilbud om at foretage den lovpligtige revision af Svendborg Kommunes regnskab i en 4 årig periode fra 2021 til 2024, for en pris af 345.000 kr./år (2020 pris, der pristalsreguleres i overensstemmelse med KL's øvrige tjenesteydelser).

Udgiften for nuværende aftale udgør 386.000 kr. i 2020.

Lov om kommunernes styrelse, Økonomi- og Indenrigsministeriets bekendtgørelse om kommunernes budget- og regnskabsvæsen, revision m.v.

Godkendt.

Afbud fra René Haahr (V). Som suppleant deltog Helle Caspersen (V).

Udbud af Delområde B3, A2 inkl. 2 ha. landbrugsjord i Tankefuld

En Investor har henvendelse om køb af Delområde B2, A3 og 2 ha landbrugsjord.

Potentiel køber ønsker at opbygge et bæredygtigt bofællesskab, der består af mindre bofællesskaber, der udbygges i flere faser. Et bofællesskab kaldet nabolag, består af boliger i en cirkel, centreret omkring et bilfrit fællesareal med funktioner som fælleshus, højbede og legeplads som det fremgå af vedhæftet Bilag 1 - ”Bæredygtige bofællesskaber i Tankefuld”.
 

Landbrugsjorden skal bruges til dyrkning af grønsager mv.
 

Ved scenarie 1 udbydes Delområdet B3 på de bestemmelser, som fremgår af nuværende lokalplan, hvor bebyggelse ikke må være højere end to etager, max. 8,5 meter i højden og en bebyggelsesprocent max. 40.
 

Ved scenarie 2 udbydes med, at der kræves ændring i lokalplan 609 for Delområde A3, hvor bestemmelsen ” at bebyggelsen skal være mindst 2-4 etager, hvoraf minimum halvdelen skal være 4 etager, og den højeste del af byggeriet skal ligge længst mod øst som modspil til skoven” udgår og bliver som bestemmelsen som for Delområde B3, jf. ovennævnte.
 

Vejadgangen fra Sofielund Skovvej ind til Delareal B3 og A2 nedlægges som offentlig vej. I stedet udlægges det til privat fællesvej, således at potentiel køber selv kan anlægge veje, der er optimale mht. til kommende bebyggelse.

Planmæssig vurdering

Det fremgår i vedhæftet Bilag 1 - “Bæredygtige bofællesskaber i Tankefuld”, Projektbeskrivelsen, at bebyggelsesprocenten vil være max. 30%. Således ligger bebyggelsesprocenten lavt for tæt-lav byggeri, hvilket typisk ligger mellem 30 - 40 procent. Det er hensigten, at der afsættes større arealer til fælles anvendelser og mindre arealer til boligerne end typiske rækkehusprojekter. Det resulterer i et boligområde, som er præget af både sammenhængende bebyggelse og sammenhængende, fælles landskabsarealer. Landskabet kan forventes at træde frem, som et bærende element i et sådant område. Derfor, trods den lave bebyggelsesprocent, er der natur- og byrumsmæssig overensstemmelse med Tankefulds overordnede vision som landskabsby.

Projektet “Bæredygtige bofællesskaber i Tankefuld” (bilag 1) angiver, at boligerne kan variere i størrelse med en maksimal byggehøjde på 2 etager. Dette er indenfor den forventede højderamme i et tæt-lav boligområde, men efterlever ikke højdekravene i et område udlagt til etageboliger.

Det er ikke muligt at dispensere fra lokalplanens principper, som udgøres af planens formål- og anvendelsesbestemmelse. Det er således forudsætningen for realisering af scenarie 2, at der udarbejdes ny lokalplan for området.

Det er administrationens vurdering, at en udmøntning af scenarie 2,med deraf følgende behov for lokalplanændring, vil skabe gode forudsætninger for planlægningen og realiseringen af et sammenhængende og helhedsorienteret boligområde.

Arkæologiske undersøgelser

Byggemodning forudsætter frigivelse af fortidsminder. Delområder B3 eller A2 er ikke undersøgt for fortidsminder og der skal derfor foretages såvel forundersøgelser og hvis disse viser tegn på fortidsminder, skal der iværksættes afsluttende undersøgelser. Udgifter til forundersøgelser beløber sig til ca. 110.000 kr. for B3 og ca. 60.000 - 70.000 kr. for A2.
 

Såfremt der findes fortidsminder af særlig værdi, vil der komme yderligere omkostning end de allerede nævnte til forundersøgelsen.
 

Der vil ikke blive foretaget arkæologiske undersøgelser for de 2 ha. landbrugsjord. Køber skal overtage denne forpligtigelse.

Højspændingsledning

Der løber i dag en højspændingsledning 60 kV gennem Delområderne B2 og A3. Ledningen ejes af Energi Fyn. Højspændingsledninger må som hovedregel ikke udlægges i områder, hvor der skal ske byudvikling. Den vejledende konsekvenszone er på 50 meter på hver side af de luftbårne ledningstracéer, og 10 meter på hver side af nedgravede ledninger.
 

Dette gør det svært at udnytte Delområde B2 og A3 på hele grunden og derfor skal ledningen nedgraves. Omkostningerne hertil skønnes at være ca. 3.000.000 kr. inkl. moms, dog med forbehold for at ledningerne på tredjemands grund ikke berøres. Der er i prisen taget afsæt i, at der skal nedgrave ca. 600 meter højspændingsledning.

Bekendtgørelse om udbud af kommunale ejendomme.

Indstilles.

Afbud fra Dorthe Ullemose (O).