Byrådet

Der var ingen spørgsmål.

Jens Erik Laulund Skotte (Ø) har meddelt afbud. Som suppleant er indkaldt Tarik Kale (Ø). Byrådet godkendte dette.

Dagsorden blev godkendt.

Tillægsbevilling jf. koncernrapporten pr. 30. september 2019

I forlængelse af Økonomiudvalgets godkendelse af koncernrapporten pr. 30. september 2019 rejses en fælles tillægsbevillingssag, som forelægges Byrådet til endelig godkendelse. Tillægsbevillingen er neutral på kassen, når der tages højde for, at der i forbindelse med regnskab 2018 blev lagt 5,2 mio. kr. i kassen som følge af mindreforbrug vedr. beskæftigelsestilskud. Mindreforbruget var reserveret til efterregulering af beskæftigelsestilskuddet i 2019, som jf. tillægsbevillingen udgør 6,7 mio. kr.

Godkendt.

Afbud fra Jens Erik Laulund Skotte (Ø). Som suppleant deltog Tarik Kale (Ø).

Ballen Havneforening har ansøgt Svendborg Kommune, om kommunegaranti for kredit/lån på 1,3 mio. kr. ved KommuneKredit.

Ballen havn ejes af den selvejende institution Ballen Havneforening. Havnen drives udelukkende ved frivilligt arbejde, og er et non profit foretagne.

Ballen Havneforening ansøger nu om garanti for lån på 1,3 mio. kr. ved KommuneKredit grundet:

Den ældste del af havnens bro mod vest er bygget i 1976. Nu 43 år efter, er de gamle pæle ved at være tæret op, og bjælkerne der holder brodækket er mange steder rådne og trænger til udskiftning. Havnens bestyrelse finder det derfor nødvendigt, at rive 115 meter gammel bro ned og bygge nyt. Samtidigt vil foreningen flytte broen tættere på den vestlige stenmole, for at gøre pladserne længere. Udviklingen går i retning af større og større både indenfor fritidssejlads.

Havnens bro 2 og bro 3 er ikke helt så gamle, kun omkring 20 år, men pælene er desværre ikke helt samme kvalitet, som på den gamle del af vestbroen. Derfor er det nødvendigt at forstærke pælene på de 2 broer med et antal nye pæle, der slås i bunden ved siden af de gamle. De bærende bjælker over vandet er sunde nok og behøver ikke udskiftning og brodækket på disse 2 broer skifter havneforeningen selv, med frivillig arbejdskraft.

På havneforeningen s ekstraordinær generalforsamling er det besluttet, at hæve det årlige kontingentet med 1.000 kr./medlem for bl.a. at skaffe råderum for afdrag på nyt lån.

Ballen Havneforening oplyser, at foreningen ikke har optagne lån, og at der er søgt lån ved 2 kreditforeninger. Begge kreditforeninger refererer til Havneforeningens bank Andelskassen, som har givet afslag med henvisning til, at foreningen drives på frivillig basis – Havnen er derved kun noget værd, så længe foreningen eksisterer. Ingen personer hæfter personligt.

Juridisk vurderes det, at Svendborg Kommune kan støtte Ballen Havneforening f. eks. med en lånegaranti.

KommuneKredit har procedure for at godkende projekt før låntilsagn. Efter låntilsagnet er det garantistiller som skal sikre, at de fra KommuneKredit udbetalinger også anvendes til godkendt investeringsomkostninger. På denne baggrund skal der i fald garantien bevilges aftales en administrativ procedure mellem Ballen Havneforening og kommunen omkring projekthåndteringen.

Supplerede oplysninger:

Ballen Havneforening har 131 betalende medlemmer.

Havneforeningens regnskab for 2018, som er ikke omfattet af revision af uafhængig revisor udviser:

-          Årets resultat (overskud)    60.359 kr.

Aktiver:

-          Likvid beholdning   681.100 kr.

-          Tilgodehavender      3.519 kr.

Passiver:

-          Egenkapital  694.960 kr.

-          Skyldig moms   -10.341 kr.   

Det har i flere år været havne foreningens mål, at have ca. 500.000 kr. i likvid beholdning. Dels for at kunne tilbagekøbe pladser, når medlemmer ønsker at sælge, og dels for hurtigt, at kunne imødegå pludseligt opståede mindre vedligeholdelsesopgaver på broer, havneplads, masteskure, kran, spil, bygninger, elinstallationer, vandinstallationer, Wi-Fi etc.

Den likvide beholdning udgør pr. 4.11.2019: 458.328,30 kr.

På Havneforeningens ordinære generalforsamling 2019 besluttes bl.a. igangsættelse af forarbejdet med nye bade- og toiletfaciliteter til en samlet sum på op til 1,1 mio. kr.

Opførelsen forudsattes, først igangsat når halvdelen af udgift til projektering og opførelse er fundet ved ekstern finansiering.

Planerne herfor er indtil videre udskudt til efter broarbejderne, hvor der så vil blive arbejdet videre med en 80 % - 100 % finansiering via fondsmidler.

Bekendtgørelse nr. 1580 af 17. december 2013 om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v., og Kommunalfuldmagten.

Godkendt.

Afbud fra Jens Erik Laulund Skotte (Ø). Som suppleant deltog Tarik Kale (Ø).

B. Beslutningssag

Høringssvar fra Danmarks Museum for Lystsejlads.

Den politiske beslutning om at stille grunden, hvor Danmarks Museum for Lystsejlads i dag er placeret, til rådighed for BaggårdTeatrets realisering af et nyt teaterhus på Frederiksø er sendt i 14 dages høring hos Danmarks Museum for Lystsejlads som politisk besluttet.

Museet har imidlertid bedt om forlængelse af høringsfristen frem til 31. oktober. Det betyder, at museets høringssvar vil blive eftersendt til udvalgets medlemmer.

Forhistorie

Byrådet har godkendt følgende indstilling fra fællesmødet i april 2019 mellem Kultur- og Fritidsudvalget samt Teknik- og Erhvervsudvalget:

-         Det undersøges om feasibilitystudiets vision om placering af et teater på Frederiksø kan realiseres. Dette kan have den konsekvens, at andre lejere må finde anden placering. Såfremt der bliver etableret et teater på Frederiksø, administreres den pågældende bygning på en langsigtet kontrakt baseret på husleje.

-         Når der ligger en projektbeskrivelse og tidsplan for teaterets placering forelægges forslaget til politisk beslutning.

Et teater på Frederiksø

Kultur- og Fritidsudvalget har på et møde d. 12. august 2019 i forbindelse med arbejdet med handleplaner på kulturområdet prioriteret, at et af sporene er etablering af et oplevelses- og uddannelseshus på Frederiksø. Handleplanen er medtaget som bilag.
 

Det bliver i handleplanen beskrevet som ”et nationalt nyskabende teaterhus og sydfynsk kulturelt kraftcenter for alle borgere og besøgende – fra tidlig morgen til sen aften. Huset vil rumme teater, uddannelse, kunstnerisk experimentarium & oplevelsesfoyer samt café og uderum.”
 

Projektet tager udgangspunkt i den oprindelige målsætning i mulighedsstudiet Kulturkajen.
 

”At etablere et teater- og kulturmiljø på Frederiksø, som kan blive et kulturelt fyrtårn og en drivkraft for havnen til glæde for hele byen”. I mulighedsstudiet beskrives teatret som den kulturelle drivkraft på Kulturkajen på Frederiksø.

I egnsteateraftalen mellem Svendborg Kommune og BaggårdTeatret har parterne forpligtet sig på at arbejde for en bynær placering af teatret.
 

Den første etape af Den Blå Kant omfatter Frederiksbro og Udrustningskajen på Frederiksø. Anlægsprojektet forventes at være udført i 2021 og vil give nye byrum og rammer for byliv med nye overflader, belægninger og byrumsinventar på Udrustningskajen på Frederiksø. Der pågår aktuelt lokalplanlægning af projektet. Et teater forventes at kunne være med til at skabe liv og aktiviteter på kajarealerne og vurderes at kunne skabe god synergi med byrumsudformningen i Den Blå Kant.

Proces for realisering af et teater

Såfremt der politisk udpeges en fremtidig placering for en ny teaterbygning, vil BaggårdTeatret igangsætte projekteringsforløb, og i dialog med Kultur og Fritidsudvalget og andre relevante samarbejdspartnere målrettet arbejde på udformning af et decideret prospekt til opstart af fundraisingsproces. Dette forventes primært finansieret gennem Svendborg Kommunes bevilling på 150.000 kr. fra budget 2018, til netop undersøgelse af ny bynær placering.
 

Et prospekt forventes udformet indenfor 5-10 måneder. Fondssøgning forventes herefter at tage fra 1-2 år, hvorefter realiseringsfase og byggeproces må formodes at tage i omegnen af 2 år. Afhængig af processen - med skelen til nationale og sammenlignelige erfaringer fra Odsherred, Nykøbing Mors og Hjørring - må det derfor anslås, at et nyt teaterhus kan åbne indenfor 4-5 år. 
 

Geografisk placering

Baggårdsteatret har beskrevet en vision for et kommende teater på Frederiksø samt et facilitetsprogram med beskrivelse af teatrets forventede fremtidige funktioner og arealer. Heri beskrives et teater, der har et samlet etageareal på 3.000 m², hvoraf 1.300 m² er i grundplan.

Der har tidligere været skitseret et teater i de eksisterende bygninger på Ramsherred 10, hvor bygningens fodaftryk er ca. 800 m² og inddelt i fire etager og med et samlet etageareal på 3.280 m². Arealmæssigt forventes en lignende bygning at kunne indpasses størrelsesmæssigt på hver af de to placeringsmuligheder.

Med afsæt i Byrådets beslutning fra april 2019, har administrationen undersøgt mulighederne for placering af et teater på Frederiksø, og der kan som følge deraf udpeges to mulige placeringer for det fremtidige teater:

a)      På den grund, hvor Danmarks Museum for Lystsejlads i dag er placeret – grundstørrelse ca.1.300 m²

b)      På den grund, hvor Snedkeriet i dag er placeret – grundstørrelse ca. 1200 m²
 

Derudover giver lokalplan 598 mulighed for at etablere en kajudvidelse syd for Snedkeriet. Administrationen anbefaler ikke denne placering til en ny teaterbygning, da området ligger i den kystnære del af byzonen og er derfor omfattet af planlovens §16, stk. 4. Efter denne skal der gives en væsentlig begrundelse for anlæg, der afviger væsentligt i højder og volumen fra den eksisterende bebyggelse. Derudover vil anlæg på vandterritoriet kræve godkendelse hos Kystdirektoratet samt miljøvurdering og forundersøgelser af en række forhold (geoteknik, forurening, omkostninger ved anlæg).
 

Eksisterende bygninger

Placeringsmulighederne omfatter begge tidligere værkstedsbygninger. Mulighed a) er en stor stålhal med et lejemål og er i dag lejet ud til Danmarks Museum for Lystsejlads. Mulighed b) er inddelt i ti forskellige lejemål af varierende størrelse i Snedkeriet. Huslejen betales i dag for begge bygninger ved en række aftalte aktiviteter beskrevet i lejernes partnerskabsaftaler. Teatret giver udtryk for at kunne bruge begge eksisterende bygninger midlertidigt til teateraktiviteter. Dette vil dog kræve, at teatret indhenter relevante tilladelser, da anvendelsen ændres, hvilket udløser andre krav til personbelastning, brand og redningsveje end i dag.
 

For en placering i bygningen med Danmarks Museum for Lystsejlads taler:

-         Byrådets analyse af mulighederne for en kulturkaj fra 2015 peger på den placering, fordi den vil give størst mulig værdi og sammenhæng til fx Fællesværkstedet (rundbuehallerne), der lejlighedsvis kan bruges til ekstraordinære forestillinger

-         Det er den af bygningerne, som evt. vil kunne omdannes til at indgå i en teaterbygning.

-         Det vil formentlig berøre færrest aktører.
 

Generelle forhold:

Fælles for begge alternativer er, at placeringen af BaggårdTeatret på Frederiksø vil fortrænge de nuværende brugere af bygningerne. Administrationen kan ikke anvise kommunale bygninger på havnen, der kan rumme lystsejladsmuseet. Det samme gælder for lejerne i Snedkeriet. Hvorvidt sidstnævnte kan komme i betragtning til nogle af de øvrige bygninger i den kommende proces for udlejning afklares, når kriterierne for udlejning ved værdibaserede aktiviteter er godkendt.

Der er en række forhold, som er gældende for alle to placeringer og som vil kræve en mere dybdegående analyse og vurdering. For de overordnede linjer gælder:

-         Planlægning
Et teater på Frederiksø er i overensstemmelse med den gældende kommuneplan, der giver mulighed for blandet bolig- og erhverv, i form af kulturelle, kreative- og maritime aktiviteter og erhverv. Kommuneplanen giver desuden mulighed for en bygningshøjde op til 12 m.
En helt ny teaterbygning vil på begge placeringer kræve en ny lokalplan, da den nuværende lokalplan (598) kun giver mulighed for at genanvende og omdanne eksisterende bygninger.
 

-         Kystnærhedszonen
Området ligger i den kystnære del af byzonen og er derfor omfattet af planlovens §16, stk. 4. Efter denne skal der gives en væsentlig begrundelse for anlæg, der afviger væsentligt i højder og volumen fra den eksisterende bebyggelse.
 

-         Kulturarvsmiljø
Området er en del af kulturmiljøet ”Værftshavnen”, der er beskrevet i kommuneplanen. Udformningen af projektet skal ske på baggrund af stedets kvaliteter, særpræg og lokal identitet.
 

-         Trafik og parkering
Trafik med lastbiler bør løses fra bygningens østlige facade med p-arealet, da det minimerer tung trafik i det rekreative byrum på Udrustningskajen. P-normen i den gældende kommuneplan kræver 1 p-plads per 8 siddepladser for teatre, biografer og lign. Det vil med en sal til 250 siddepladser udløse et krav om minimum 31 + 4 pladser udløst af areal til kontor. Dvs. minimum 35 ekstra p-pladser. Der kan ikke anvises areal hertil på Frederiksø. Administrationen anbefaler at denne udfordring forsøges løst samlet i det igangværende arbejde med en samlet p-strategi for bymidte og havn.
 

-         Miljøforhold
Som fastlagt i lokalplan 598 for Frederiksø fungerer bygningerne langs Udrustningskajen som støjskærm mellem værftsaktiviteterne på øens østlige side og den rekreative anvendelse af Udrustningskajen samt boliger og erhverv på den modsatte side af havnebassinet. Ingen af bygningerne vil således kunne nedrives uden at blive erstattet af tilsvarende støjskærmende foranstaltninger.

-         Lejeforhold

Såfremt det besluttes at et nyt teater skal bygges, hvor der nu er museum, er der følgende mulighed for at indgå en aftale for DMFL frem til eventuel realisering af et nyt teater:

1. Museet får en tidsubegrænset lejeaftale med opsigelsesvarsel på 2 år.

Beslutning i Kultur- og Fritidsudvalget den 07-10-2019

Udvalget tiltræder indstillingen, idet finansiering af nedskrivning af indtægtsbudgettet vedrørende bygningen foreslås indarbejdet i budgettet for 2020.

Beslutning i Teknik- og Erhvervsudvalget den 10-10-2019

Indstillingen godkendt med bemærkning om, at finansiering af nedskrivning af indtægtsbudgettet vedrørende bygningen foreslås indarbejdet i budgettet for 2020.

Et mindretal bestående af Jens Munk (Løsgænger) og Palle Fischer (C) kan ikke godkende indstillingen.

Jens Munk (løsgænger) bemærker følgende:

”ønsker ikke et nyt teater på Frederiksøen, bliver medvirkende til at fortrænge Danmarks museum for Lystsejlads, eller andre maritime aktører.
Svendborgs DNA er det maritime islæt, og kendt for en af Danmarks mest velbevarede havne, hvilket vi politisk må værne om”.

Palle Fischer (C) bemærker, at han ikke kan støtte indstillingen på grund af den udpegede placering.

Afbud fra René Haahr (V). Som suppleant deltager Birger Jensen (V).

Afbud fra Per Nykjær (V). Som suppleant deltager Lars Erik Hornemann (V).

Beslutning i Økonomiudvalget  den 22-10-2019

Liste C foreslog, at Baggårdsteatret i stedet blev placeres, hvor Snekkeriet er placeret. Udvalget kunne ikke støtte dette.

Indstillingen blev herefter godkendt, idet udvalget lægger vægt på, at der er en god dialog med Museet for Lystsejllads om mulighederne for at anvise en alternativ placering og byrådet senere tager stilling til kommunal medfinansiering af et nyt teater.

Afbud fra Hanne Klit (A) og John Arly Henriksen (A). Som suppleanter deltog Pia Dam (A) og Torben Frost (A).

Indstillingerne blev  godkendt, idet udvalget lægger vægt på, at der er en god dialog med Museet for Lystsejllads om mulighederne for at anvise en alternativ placering og byrådet senere tager stilling til kommunal medfinansiering af et nyt teater.

Johan Emil Rasmussen (O) kunne ikke støtte indstillingerne.

Udvalget anbefaler indstillingen, idet udvalget lægger vægt på, at der er en god dialog med Museet for Lystsejllads om mulighederne for at anvise en alternativplacering.

Liste O var imod.

Afbud fra Henrik Nielsen (C) og Birger Jensen (V). Som suppleant for Birger Jensen deltog Lars Erik Hornemann.

Tilsagn om støtte til etablering af 20 almene familieboliger med tilskud – med deraf følgende indskud af kommunal grundkapital samt garantistillelse - i forbindelse med godkendelse af Skema B for Boligselskabet Sydfyn.

Svendborg Byråd besluttede den 19/12-2017 i forbindelse med godkendelse af Skema A at stille grundkapital og kommunegaranti til rådighed for etablering af 138 almene familieboliger med tilskud og 14 ordinære almene familieboliger.

Beslutningen dækkede etablering af de 138 almene boliger med tilskud fordelt på syv forskellige områder – et i Stenstrup og seks i Svendborg by – med fire forskellige bygherrer - BSB Egebjerg, BSB Svendborg, Fyns Almennyttige Boligforening (FAB) og Svendborg Andels-Boligforening (SAB), samt yderligere 14 ordinære almene boliger tilknyttet FAB’s byggeri:

• Område 1, BSB Egebjerg: 12 boliger placeret på Morten Peders Vej i Stenstrup.
• Område 2, BSB Svendborg: 12 boliger placeret på Gyldenbjergvej i Svendborg.
• Område 3, BSB Svendborg: 30 boliger placeret på Søkildevej i Svendborg.
• Område 4, FAB: 44 boliger placeret på Rønnows gader i Tankefuld.
• Område 5, SAB: 14 boliger placeret på Pjentemøllestræde i Svendborg Bymidte.
• Område 6, SAB: 20 boliger placeret på Linkenkærsvej/ Langebakken i Svendborg.
• Område 7, SAB: 20 boliger placeret på Ørbækvej 42 i Svendborg.

Siden godkendelse af Skema A har byrådet den 30.04.2019 godkendt skema B for FAB og SAB’s projekter med i alt 98 boliger, og byggerierne heraf er efterfølgende igangsat.

BSB Egebjerg og BSB Svendborg (nu samlet i Boligselskabet Sydfyn) har tidligere set sig nødsaget til at bede om udsættelse af Skema B, idet det ikke var lykkedes gennem udbud at sikre sig aftale om etablering af byggeprojekterne i tilstrækkelig kvalitet indenfor det afsatte maksimumsbeløb. Endvidere har BSB Svendborg også med byrådets tilladelse den 30-04-2019 fået konverteret de 30 boliger med støtte til 20 bofællesskabsboliger på Søkildevej.

Nu foreligger et nyt projekt, som omhandler Morten Peders Vej i Stenstrup og Gyldenbjergvej i Svendborg, og som omfatter i alt 20 boliger – 9 boliger á 89,9 m2 på Morten Peders Vej og 11 boliger á 44,2 m2 på Gyldenbjergvej. For at have mulighed for at gennemføre projektet er der sket ændring ift. det oprindelige forslag, således at der er blevet færre, men lidt større boliger. På Morten Peders Vej har der således ikke været mulighed for at få plads, både fysisk og økonomisk, til de mindre boliger.

De økonomiske konsekvenser af de viste ændringer gør at sagen behandles politisk igen, trods det at godkendelse ifm. Skema B (endeligt anlægsbudget på baggrund af licitation) tidligere er delegeret til administrationen.

LBK nr. 1116 af 02-10-2017 om almene boliger mv., som ændret ved lov nr. 1544 af 19. dec. 2017, lov nr. 733 af 8. juni 2018, lov nr. 1322 af 27. november 2018, lov nr. 1561 af 18. december 2018 og lov nr. 1567 af 18. december 2018.

Bek. nr. 403 af 21-04-2016 om tilskud til etablering af almene familieboliger, som kan forbeholdes flygtninge.

Godkendt.

Afbud fra Jens Erik Laulund Skotte (Ø). Som suppleant deltog Tarik Kale (Ø).