Byrådet

Der var ingen spørgsmål. Borgmesteren foreslog, at man behandlede punkt 16 efter punkt 2.

Liste V foreslog, at punkt 19 blev behandlet på åben dagsorden. Man stemte om dette.

For stemte: 8 (V, Jesper Larsen og Jens Munk)

Imod stemte: 21: (A, F, Å, B, Ø, C og O)

Liste V var imod, idet man ikke godkende at dagsordenens punkt 19, Skovrejsningsprojektet, fortsat figurerer på den lukkede del af dagsordenen - og ønsker den op til behandling på den åbne dagsorden.

 Venstre finder det dybt betænkeligt at et så omfattende projekt holdes skjult for borgerne, når vi ved at Naturbeskyttelsesloven, og den tilhørende lovbekendtgørelse, helt præcist beskriver hvordan sådanne projekter, forud for beslutning, skal behandles offentligt inklusive borgermøder og høringsperioder.

 Dagsorden godkendt.

Svendborg Affald A/S har fremsendt et af bestyrelsen godkendt budget for 2020.
 

Takster på affaldsområdet indstilles til godkendelse, jf. vedtægterne og kommunens ejerpolitik.
 

Byrådet skal godkende eller afvise de takster, som forsyningsselskabet fremsender (legalitetskontrol).

Takster 2020:

På baggrund af det af Svendborg Affald A/S bestyrelse fastsatte budget for 2020, har selskabet fremsendt takstblad til Byrådets godkendelse.

Taksterne for de nye affaldsordninger for husholdningsaffald, som sættes i gang i 2020, bliver først gældende fra 2021. Dette gøres for ikke at skulle håndtere 2 forskellige takstblade samtidig.
 

Affaldstaksterne stiger i 2020, hvilket primært er afledt af det igangværende arbejde med de nye affaldsordninger, som træder i kraft i efteråret 2020. Samlet set stiger affaldstaksterne for en alm. husstand med en 110 liters sæk med ca. 3%.
 

Boligbidrag

Boligbidraget betales én gang årligt og dækker ordningerne: Genbrugsstationer inkl. aflevering af farligt affald, Storskrald, Miljøstationer, samt mindre ordninger.
 

For borgere i lejlighed/parcelhus fastholdes boligbidraget på 1.250 kr. pr. år, inkl. moms, som i 2018 og 2019.
 

For borgere, der bor i sommerhus eller på et værelse, er boligbidraget ligeledes fastholdt på 575 kr. og 365 kr. som i 2018 og 2019.
 

Variabelt bidrag

Herudover opkræves et beløb for afhentning af dagrenovation, der er afhængigt af beholder­stør­relsen. Taksterne stiger i 2020 pga. forberedelserne til de nye affaldsordninger.
 

Ligeledes stiger taksterne for ekstraordinær tømning afhængigt af beholder­stør­rel­se.
 

Taksterne fremgår af takstbladet. Bilag 1 Takstblad 2020.
 

Virksomheders adgang til genbrugsstationen blev i 2018 ændret markant, idet der blev indført et scannesystem, som læser alle nummerplader på biler som kører ind på gen­brugs­stationen.
 

Erhvervsbiler med erhvervsaffald vil blive faktureret pr. besøg.
 

Ordningen har kørt i 2018 og i 2019. Taksten fra 2019 er fastholdt i 2020 på 100 kr. (ekskl. moms).


Der vil fortsat være betaling for virksomheders aflevering af farligt affald. Taksten fra 2019 er fastholdt i 2020 på 8 kr./kg. (ekskl. moms).
 

Taksten for aflevering af dagrenovationslignende affald på genbrugspladsen for erhverv er den samme som for private.
 

Kommunale institutioner kan fortsat tilmelde sig en abonnementsordningen, hvor der kan afhentes genanvendeligt papir og pap samt småt brændbart. Taksterne fra 2019 er fastholdt i 2020.
 

Institutioner/børnehaver har fortsat mulighed for at tilmelde sig afhentning af storskrald. Taksten fra 2019 er fastholdt i 2020 på 200 kr. (ekskl. moms).

Lånoptagelse

Svendborg Affald A/S anmoder om, at Svendborg Byråd - i egenskab af ejer - godkender lånoptagelse i 2020 i Svendborg Affald A/S på 32 mio. kr., og stiller garanti herfor.

Legalitetskontrol

Byrådet skal i forbindelse med behandling af takstbladet sikre, at gældende affaldsbekendtgørelse overholdes, og de to vigtigste punkter i denne sammenhæng er:
 

• At udregning af takster er sket med baggrund i budgettet, og
• At der ikke forekommer krydssubsidiering, dvs. at alle ordninger hviler i sig selv og at borgerne ikke betaler for erhvervets affald og vice versa.

Budgetmaterialet er blevet gennemgået og det vurderes, at alle affaldsordninger hviler i sig selv.


Administrationen indstiller på den baggrund, at det fremsendte takstblad godkendes.

Miljøbeskyttelsesloven.

Affaldsbekendtgørelse nr. 1309 af 18-12-2012. 

Indstilles.

Afbud fra Flemming Madsen (A). Som suppleant deltog Søren Kongegaard (A).

Svendborg Vand A/S har fremsendt et af bestyrelsen godkendt budget for 2020.

Takster for drifts- og anlægsbidrag indstilles, jf. vedtægterne og kommunens ejerpolitik, til godkendelse.
 

Byrådet skal godkende eller afvise de takster, som forsyningsselskabet fremsender (Legalitetskontrol) og vedtage evt. lånegarantier.

Svendborg Vand A/S fremsender anlægs- og driftsbidrag for 2020 til godkendelse.

Tilslutningsbidraget for 2020 er hævet med 2,6 % svarende til den generelle udvikling i bygge- og anlægsomkostninger. Det faste driftsbidrag er hævet med 3 %. Kubikmeterprisen for vand er fasthold i forhold til 2019.
 

Tilslutningsbidrag:

Hovedanlægsbidraget er ændret fra 9.560 kr. til 9.812 kr.

Forsyningsledningsbidraget er ændret fra 8.180 kr. til 8.392 kr.

Stikledningsbidraget for 32/40/50 mm ledninger er ændret fra 9.552 kr. til 9.800 kr.

Det samlede anlægsbidrag er dermed ændret fra 27.292 kr. i 2019 til 28.004 kr. i 2020.

Der er ikke forskel på tilslutningsbidragene mellem land og by.

Driftsbidrag:

Den årlige afgift pr. husstand er ændret fra 660 kr. til 680 kr.

Vandafgiften er uændret 9,00 kr. pr. m3.

Grøn afgift til staten inkl. drikkevandsbidrag er i 2020 på 6,37 kr./m³. I 2019 var den ligeledes 6,37 kr./m³.

* Alle nævnte takster er eksklusiv moms.

Økonomiske rammer:

Forsyningssekretariatet har den 3. september 2019 fremsendt Svendborg Vands økonomiske ramme for 2020. Den samlede indtægtsramme for 2020 må udgøre 27,532 mio. kr., hvilket er overholdt i Svendborg Vand A/S’ fremsendte budget for 2020, idet indtægtsrammen er beregnet til 27,517 mio. kr. 


Af Svendborg Vand A/S’ regnskab 2018 fremgår det, at der var indtægter for 27.964 mio. kr., og det overholder Forsyningssekretariatets udmeldte indtægtsramme for 2018 på 28,818 mio. kr.
  

Implementering af intentionerne i ejerpolitikken:

I relation til effektiviseringer er der i Svendborg Vand A/S’ budget fastsat en reduktion af de faktiske driftsomkostninger på 2,75 % fra regnskab 2018 til budget 2020.
 

Hvile-i-sig-selv-princippet:

Administrationen vurderer, at Vandforsyningslovens bestemmelser er overholdt ved takstbladets godkendelse, og at selskabet samtidig tilgodeser det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip”, dvs. at der over en årrække er balance i forsyningsselskabets regnskab.
 

Lånoptagelse:

Svendborg Vand har ikke anmodet om godkendelse af lånoptagelse for 2020.

Byrådet skal godkende selskabets takster og låneoptagelse.

Området er reguleret efter:

• Lov nr. 223 af 31-05-1968 om kommunernes styrelse, jf. lovbekendtgørelse 47 af 15-01-2019 med seneste ændringer.
• Lov 299 af 08-06-1978 om vandforsyning m.v., jf. lovbekendtgørelse 118 af 22-02-2018.
• Lov nr. 469 af 12-06-2009 om vandsektorens organisering og økonomiske forhold med seneste ændringer.

• Bek. 938 af 28-06-2018 om økonomiske rammer for vandselskaber (Udmøntning af vandsektorforliget).

Indstilles.

Afbud fra Flemming Madsen (A). Som suppleant deltog Søren Kongegaard (A).

Tilpasning af budget for anlægsrelaterede driftsudgifter

Af driftsbudgettet for 2019 indgår puljer, hvor der er bogført anlægsrelaterede udgifter, som bør indgå som anlægsudgifter.

Udgifterne er:

-          3,8 mio. kr. til større fortovsrenoveringer.

-          0,7 mio. kr. til bro og bygværker.

-          1,4 mio. kr. til vejafvandingsbidrag.

-          3,6 mio. kr. til anlægsinvesteringer i Svendborg Vejbelysning A/S.

Aftale om udgift til Svendborg Vejbelysning A/S udgør årligt 9,1 mio. kr. Denne udgift dækker 5,5 mio. kr. til drift og 3,6 mio. kr. til anlægsinvesteringer. Udgiften til anlægsinvesteringerne bør indgå som anlægsudgift i kommunens regnskab fra og med 2019.

Det er administrationens vurdering, at udgifterne er anlægsrelaterede. Det har været forelagt revisionen, der finder det umiddelbart tvivlsomt.

Indstilles.

Afbud fra Flemming Madsen (A). Som suppleant deltog Søren Kongegaard (A).

Der skal træffes beslutning om organisering af de fælles fynske indsatser. Formålet er, at styrke og skabe de bedste rammer for øget erhvervs- og vækstfremme i bred forstand på Fyn. Det foreslås, at der etableres en struktur med én juridisk enhed, som samler Erhvervshus Fyn P/S, Geo Fyn A/S, Havørred Fyn og Byregion Fyn sekretariatet.

Formålet med denne sag er at styrke strukturen for de fælles fynske indsatser. Dette sker for at skabe de bedste rammer for øget erhvervs- og vækstfremme i bred forstand på Fyn. Sagen forelægges for alle de fynske kommunalbestyrelser.

I slutningen af 2018 besluttede de fynske kommuner at etablere et endnu stærkere samarbejde på erhvervsfremmeområdet. Visionen var at skabe en fælles fynsk erhvervsfremmeindsats. Den skulle i langt højere grad end i dag være skræddersyet den fynske erhvervsstruktur. Samtidig skulle den sætte de fynske virksomheder i centrum. Indsatsen skulle være mere enkel og gennemskuelig for virksomhederne. Samtidig skulle den skabe sammenhæng og driftsfordele på tværs af den specialiserede erhvervsservice og erhvervsudvikling i de fynske erhvervsklynger.

Beslutningen blev gennemført i forlængelse af den nye erhvervsfremmelov. Loven skabte bl.a. et nyt erhvervsfremmesystem med 6 nye erhvervshuse. De erstattede de tidligere Væksthuse.

Med kommunalbestyrelsernes beslutning blev der skabt en struktur med Erhvervshus Fyn P/S, der ejes af 9 fynske kommuner og Erhvervshus Fyn S/I, der er en selvejende institution oprettet ved lov.

De to enheder varetager i fællesskab den væsentligste del af erhvervsfremmeindsatsen på Fyn. P/S’et arbejder med de fynske erhvervs- og vækstklynger. S/I’et arbejder med den mere specialiserede erhvervsfremme, fx erhvervsudviklingsprojekter, virksomhedsdrift og udvikling.

Finansieringen af erhvervsfremmesystemet blev beskrevet i sagen fra december 2018 samt de opfølgende sager om udvidelsen af ejerkredsen i FilmFyn A/S og Erhvervshus Fyn P/S.

Det fremgår af sagen fra 2018, at finansieringsmodellen er afhængig af, at den nationale klynge for robotter placeres i Odense, og at den får tilført en national finansiering.

Erhvervshus Fyn P/S blev etableret med enkelte usikkerheder og forudsætninger vedrørende selskabets økonomi.

Af sagsfremstillingen fra december 2018 fremgår det:

”Idet finansieringen er under forudsætning af, at den nationale klynge for robotter og droner bliver placeret i Odense, vil finansieringsmodellen skulle revurderes, såfremt denne forudsætning ikke opfyldes. De nationale klynger fordeles først med virkning fra 2021, hvorfor der i 2019-2020 vil komme en supplerende betaling til kommunerne på samlet 7,7 mio. kr., såfremt finansieringen af de kommende nationale klynger ikke i denne periode kan afholdes nationalt eller der ikke kan tilvejebringes anden finansiering. Denne finansiering fordeles på baggrund af kommunernes befolkningstal.”

Det skal her præciseres, at de 7,7 mio. kr., der er nævnt i sagsfremstillingen, er et årligt finansieringsbehov i perioden 2019-2020.

Det er ikke muligt i fuldt omfang at finde den manglende finansiering. Det betyder, at der er ufinansierede aktiviteter i robotklyngen.

Der arbejdes fortsat på at etablere en national robotklynge på Fyn. Hvis Erhvervshus Fyn P/S reducerer aktiviteterne, vil mulighederne for at blive udpeget som klynge tilsvarende reduceres. Det vil derfor være uhensigtsmæssigt at skrue ned for aktiviteten nu.

Erhvervshus Fyn P/S egenkapital kan kun i begrænset omfang løse denne udfordring. Der er derfor et årligt finansieringsbehov på 7,7 mio. kr. i 2019 og 2020.

Etableringen af Erhvervshus Fyn P/S og udvidelsen af ejerkredsen i FilmFyn A/S var fase 1 i ønsket om at skabe en ny og bedre struktur for de fælles fynske indsatser.

I det følgende foreslås en ændring af det organisatoriske set up for de fælles fynske indsatser. Foruden en række synergieffekter rummer forslaget en mulig løsning på behovet for finansiering i Erhvervshus Fyn. Arbejdet med den foreslåede struktur er anden og sidste fase.

Nuværende organisering af de fælles fynske indsatser

Efter at Erhvervshus Fyn P/S og Erhvervshus Fyn S/I blev etableret, står en række mindre fælleskommunale organisationer tilbage. Disse organisationer arbejder på forskellig vis, og uafhængigt af hinanden, med tværkommunale vækst- og udviklingsindsatser på Fyn.

Det er blevet afdækket, om disse organisationer i højere grad kan tænkes sammen med Erhvervshus Fyn P/S. Det vil være i tråd med de fynske kommunalbestyrelsers beslutning fra maj 2018, hvor Strategi FYN 2018-21 blev vedtaget.

Strategi FYN er det strategiske grundlag for de fælleskommunale indsatser for fremme af vækst og attraktivitet for fynsk erhverv og bosætning. Strategien sætter retning for de fælles fynske vækst- og udviklingsindsatser. Strategien udpeger også en række indsatser, der skal realiseres gennem tværkommunalt samarbejde. Indsatserne er delvist ufinansierede i denne strategiperiode.

Herudover indeholder Strategi FYN en ambition om, at de fynske kommuner og de fynske organisationers samarbejde skal samles og styrkes. Kommunalbestyrelserne ønsker, at der etableres en ny mere simpel, dynamisk og fleksibel organisation. Den skal sikre, at Fyn får mest muligt ud af det tværkommunale samarbejde.

I vedlagte bilag er en nærmere beskrivelse af disse organisationer. Beskrivelsen indeholder en vurdering af, om det vil være hensigtsmæssigt at samle dem i én stærk fynsk konstruktion.

Ved vurderingen er der lagt vægt på fire kriterier:

-          Arbejder med fælleskommunale vækst- og udviklingsinitiativer tæt på kommunernes kerneopgaver.            

-          Kan bidrage til implementering af indsatser i Strategi FYN 2018-21.                                                                        

-          Kan indgå i en styringsstruktur under en bestyrelse med de fynske borgmestre.

-          Uafhængighed af ekstern finansiering.

Det er vurderingen at det samlet set vil være hensigtsmæssigt at skabe et endnu tættere samarbejde mellem Erhvervshus Fyn P/S og Havørred Fyn, Geo Fyn A/S og Byregion Fyn-sekretariatet. Disse enheder arbejder alle med vækst- og udviklingsaktiviteter. En samling vil styrke de attraktive kommunale agendaer indenfor bl.a. erhvervsfremme, vækst og udvikling.

De fælles fynske organisationer har i afdækningsfasen rejst nogle opmærksomhedspunkter:

• Bekymring for muligt tab af de faglige og kommunale arbejdsmiljøer, som man er godt integreret i og glade for at være en del af
• En klarere sammenhæng med og i den nye organisering – fastholdelse af faglig profil og opgaveløsning
• Behov for indfasningsproces

Det er meget relevante punkter, der kræver opmærksomhed i den kommende proces. Det overlades til kommunaldirektørerne og direktøren for Erhvervshus Fyn P/S at vurdere og beslutte, hvordan samlingen gennemføres mest hensigtsmæssigt - også med et blik for den faglige integration.

Fremtidig struktur

Det foreslås, at der etableres en struktur med én juridisk enhed. Enheden indeholder de aktiviteter, der i dag er samlet i Erhvervshus Fyn P/S, Geo Fyn A/S, Havørred Fyn og Byregion Fyn-sekretariatet.

Selskabet ejes af de fynske kommuner med undtagelse af Middelfart Kommune og ledes af en bestyrelse bestående af ejerkommunernes borgmestre.

Ud over Erhvervshus Fyn P/S fastholdes konstruktionen med den selvejende institution Erhvervshus Fyn I/S.  Byg til Vækst, FilmFyn A/S og Kulturregion Fyn berøres ikke. 

Som det er kendt fra Erhvervshus Fyn P/S’ nuværende organisering på fx turisme- og klyngeområdet, kan der etableres styregrupper eller Advisory Boards for relevante indsatser. De skal i givet fald understøtte udviklingen af de enkelte områder med den nødvendige indsigt.

For så vidt angår Destination Fyn, er den fælles turismeindsats stadig forankret i Erhvervshus Fyn P/S. Der foregår pt. et lovforberedende arbejde, der kan få konsekvenser for det organisatoriske tilhørsforhold. Hvis der måtte blive behov for det, forelægges en særskilt sag om dette på et senere tidspunkt.

Der tages med denne sag ikke stilling til, om Erhvervshus Fyn P/S er det rette navn til selskabet. Det indstilles i stedet, at selskabets bestyrelse foretager denne vurdering og i givet fald får kompetencen til eventuelt at ændre navnet.

Som det fremgår ovenfor, er Middelfart Kommune i dag en del af de enheder, der nu foreslås samlet i Erhvervshus Fyn P/S. Middelfart Kommune er ikke medejer af dette selskab. Det betyder konkret, at Middelfart Kommune ikke fremadrettet vil være en formel del af beslutningsstrukturen for disse indsatser.

Det foreslås, at Erhvervshus Fyn P/S og Middelfart Kommune indgår en form for samarbejdsaftale. Herved opnår Middelfart Kommune det samme udbytte af aktiviteterne

Udgiften for Middelfart Kommune svarer til den udgift kommunen har i dag. Dog vil Middelfart Kommune fremadrettet betale 5,5 kr. pr. indbygger svarende til ca. 210.000 kr. til Byregion Fyn sekretariatet.

Samlingen af de fire organisationer sker efter følgende principper:

• Alle berørte medarbejdere overdrages til Erhvervshus Fyn P/S efter reglerne i virksomhedsoverdragelsesloven.
• Alle indsatser og den tilhørende finansiering i de 9 ejerkommuner overføres til Erhvervshus Fyn P/S.
• Der kan etableres et advisory board for relevante indsatser.
• Geo Fyn A/S fusioneres med Erhvervshus Fyn P/S.
• Kommunaldirektørkredsen og direktøren for Erhvervshus Fyn P/S skal sikre en hensigtsmæssig samling med fokus på organisering og faglig integration.

I forhold til fusionen mellem Geo Fyn A/S og Erhvervshus Fyn P/S betyder det, at Middelfart Kommune udtræder af ejerkredsen. Konkret vil Geo Fyn A/S tilbagekøbe Middelfart Kommunes ejerandel for en pris svarende til værdien af deres ejerandel af selskabet (8 %). Provenuet fastsættes mere præcist i forbindelse med overdragelsesaftalen, men forventes at udgøre ca. 800.000 kr.

Den resterende del af egenkapitalen i Geo Fyn A/S, ca. 9,9 mio. kr. tilføres Erhvervshus Fyn P/S i forbindelse med fusionen.

Med denne sag foreslås det, at 7,7 mio. kr. af egenkapitalen anvendes til at dække finansieringsbehovet i Erhvervshus Fyn P/S.

Egenkapitalen er oparbejdet af de fynske kommuner i forening gennem salg af Geo Fyn A/S’ aktiviteter gennem årene. Midlerne bruges nu til at finansiere fælles fynske interesser. Ligeledes undgår ejerkommunerne, at de skal foretage et ekstraordinært tilskud til selskabet.

Ved dækningen af finansieringsbehovet tages der ikke højde for ejerkommunernes ideelle andel af egenkapitalen i Geo Fyn A/S. Dette følger de principper, der har været anvendt ved udvidelsen af ejerkredsen i såvel FilmFyn A/S og Erhvervshus Fyn P/S.

Konkret betyder det, at nogle kommuner vil dække en forholdsmæssig større andel af finansieringsbehovet i Erhvervshus Fyn P/S end deres finansieringsandel tilsiger.

Herudover ændres finansieringen af Geo Fyn-aktiviteterne. Som for de øvrige fælles fynske indsatser sker finansieringen fremadrettet efter kommunernes indbyggertal. Tilsvarende tilpasses finansieringen af Havørred Fyn, så den også fuldt ud sker efter indbyggertal. Konkret betyder det, at udgifterne til sekretariatsfunktionerne fordeles blandt alle kommuner. Disse udgifter er hidtil finansieret af Odense Kommune.

De samlede udgifter til de 3 konsoliderede indsatser udgør følgende (beløbene er estimerede):

Det forventes, at samlingen af de fælles fynske indsatser, herunder overdragelse af medarbejdere, kan gennemføres primo 2020. Fusionen med Geo Fyn A/S forventes at blive gennemført med regnskabsmæssig virkning fra 1. januar 2020.

Med den foreslåede samling overtager Erhvervshus Fyn P/S en række medarbejdere og aktiviteter.

Efter samlingen vil bestyrelsen vurdere indsatserne og foretage en prioritering på tværs af Erhvervshus Fyn P/S’ samlede portefølje. Herunder vil bestyrelsen vurdere om der er grundlag for at opstille et effektiviseringskrav for selskabet. Ligeledes foretager bestyrelsen en revurdering af Strategi Fyn 2018-21, mål og implementering af indsatser, fagkomitéer i forhold til prioritering og finansiering fremadrettet inden for den samlede organisering og i sammenhæng til overordnet fokus i kommunerne, som FNs Verdensmål mv.

Indstilles, idet udvalget anbefaler, at Teknik- og Erhvervsudvalget efterfølgende drøfter den kommende prioritering af indsatserne.

Afbud fra Flemming Madsen (A). Som suppleant deltog Søren Kongegaard (A).

Etablering af ”Butik Unik” under CSV/STU.

På Børne- og Ungeudvalgets møde i maj 2019 blev der orienteret om CSV Sydfyns´s planer om etablering af butik som en del af ændring af STU-uddannelsen til et 3 delt linjefagstilbud.

Butikken skal fungere som praktiksted og træningsbane for unge på CSV Sydfyn, som accessorisk virksomhed med overvejende salg af egen produktion samt kommisionsvarer.

CSV Sydfyn ønsker at leje et butikslokale i Korgade 3 G.  Butikken skal være understøttende for målrettet at kunne arbejde med ministerudmelding om flere handicappede i beskæftigelse og uddannelse. Lejemålet ønskes indgået pr. 1. januar 2020.

Alt undervisning og produktion foregår i CSV Sydfyns godkendte undervisningslokaler.

Det endelige koncept for butikken vedlægges som bilag

Konkret koncept for etablering af Butik & Virksomhed, herunder etablering af fysisk butik under CSV Sydfyn, er blevet udarbejdet og er vurderet juridisk som en virksomhed kommunen gerne må drive indenfor kommunalfuldmagtens regler.

Indstilles.

Indstilles.

Afbud fra Flemming Madsen (A). Som suppleant deltog Søren Kongegaard (A).

Godkendelse af takster for 2020 for:

Bøsøre Vandværk

Gudbjerg Vandværk

Hesselager Kirkebys Vandværk

Lundeborg Vandværk

Ollerup Vandværk

Skårup Vandværk

Tved Vandværk

Ulbølle Vandværk

Vindeby Vand

Ved godkendelse af ovenstående vandværkers takster for 2020 er 9 af de 14 private vandværkers takster behandlet. De øvrige 5 vandværkers takster for 2020 blev behandlet på Byrådets møde den 26. juni 2019.
 

Vandværkerne har fremsendt deres respektive takstblade for 2020 til godkendelse.
 

Taksterne fremgår af: ”Bilag - Samlet oversigt over 9 private vandværkers takster for 2020”
 

Vandværkernes økonomi:

Svendborg Kommune skal påse, at vandværkerne overholder det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip”, og samtidig har tilstrækkelige midler til at kunne klare uventede udgifter.


Det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip” betyder, at et vandværk ikke må tjene penge på at sælge vand og at regnskabet som udgangspunkt skal gå i nul fra år til år. Et mindre vandværk må gerne sætte penge til side til et konkret projekt. Det skal dog være til realisering over en kortere årrække.


Et vandværk skal imidlertid også være robust overfor større uventede udgifter, som f.eks. et ledningsbrud eller en erstatningsboring. Administrationen vurderer, at såfremt et vandværk har godt en million kr. i likvide midler, er det som tommelfingerregel robust over for uventede udgifter.
 

Administrationen vurderer, at Vandforsyningslovens bestemmelser er overholdt ved godkendelse af de respektive vandværkers takstblade og at vandværkerne overholder eller arbejder mod at overholde det økonomiske ”hvile-i-sig-selv-princip”.
 

Administrationens bemærkninger til vandværkernes økonomi og ”hvile-i-sig-selv-princippet” fremgår af: ”Bilag – Administrationens bemærkninger til 9 private vandværkers økonomi”

Vandforsyningslovens § 53, stk. 1, fastlægger, at de årligt fastsatte anlægs- og driftsbidrag skal godkendes af kommunalbestyrelsen.

Indstilles.

Afbud fra Flemming Madsen (A). Som suppleant deltog Søren Kongegaard (A).

Beslutning om videre proces for planlægning af solcelleanlæg øst for Tved.
 

Behandling af indkomne høringsbidrag fra den forudgående høring af kommuneplantillæg.

Baggrund

Byrådet besluttede den 27. august 2019, at igangsætte planlægning for et 38 ha stort solcelleanlæg øst for Tved. Etablering af anlægget kræver udarbejdelse af lokalplan og kommuneplantillæg.
 

Forudgående høring

Ved en ændring af kommuneplanen skal kommunen jævnfør Planloven indkalde ideer og bemærkninger til ændringen og til den forestående planlægning.
 

Der har været afholdt forudgående høring med indkaldelse af ideer og bemærkninger til planlægningen i perioden 2. oktober – 31. oktober 2019.
 

Høringssvar

Der er i høringsperioden indkommet 4 høringssvar. Tre høringssvar fra borgere, der ejer ejendomme, der grænser op til planområdet samt et høringssvar fra en borger i Tved.
 

Høringssvarene omhandler følgende emner:

-          Ønske om erstatning for ejendomsværdiforringelse.

-          Planlægningen bør sikre minimumsafstand til skel.

-          Planlægningen bør sikre beplantning.

-          Positivt at området er udpeget med udgangspunkt i landskabskarakteranalyse.

-          Bekymring om drikkevandsboring i forhold til sprøjtning og antirefleksbehandling.

-          Planområdets placering i forhold til Svendborg By, landbrugsjord og eksisterende erhvervsområde – forslag om anden placering af planområdet.

-          Henvisning til informationsmøde afholdt af investor/lodsejer i foråret.

I Bilag 1 er høringssvarene samlet, refereret og kommenteret af administrationen i en hvidbog.

I Bilag 2 findes høringssvarene i deres fulde ordlyd.
 

Videre proces

Såfremt Teknik- og Erhvervsudvalget beslutter, at planlægningen for projektet skal fortsætte, vil administrationen udarbejde forslag til kommuneplantillæg og lokalplan på baggrund af bygherres bidrag.
 

Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan efterfølgende blive fremlagt til politisk beslutning om udsendelse i minimum 8 ugers offentlig høring.

Planloven

Indstilles.

Afbud fra Flemming Madsen (A). Som suppleant deltog Søren Kongegaard (A).

Endelig vedtagelse af forslag til kommuneplantillæg 2017.21 og forslag til lokalplan nr. 649 for Omdannelse af Klosterplads og Frederiksgade.
 

Lokalplanen lægger op til brug af området til rekreative formål i form af byrum, hvor anvendelsesbestemmelserne angiver en mere detaljeret anvendelse af alle arealer. Lokalplanen fastlægger ikke midlertidige handlinger, der hører under drift. Vejarealer er stadig underlagt vejlovens bestemmelser.

Baggrund

Byrådet vedtog den 26. februar 2019 at igangsætte udarbejdelse af forslag til tillæg til kommuneplan 2017.21 samt forslag til lokalplan nr. 649. Lokalplanlægningen tog udgangspunkt i projektforslagets Scenarie A, som var anbefalet af Områdeforum. Scenariet indeholder følgende temaer:
 

• Indsnævring af vejprofilet på Klosterplads
• Ensretning af Frederiksgade
• Et større trappeanlæg på Klosterplads
• Sammenhængende belægning der prioriterer gående og cyklende i trafikken
• Reduktion af antallet af korttids p-pladser, primært på Klosterplads
• Prioritering af forbindelse på tværs af Klosterplads for at skabe sammenhæng mellem Frederiksgade/Klosterstræde og stationsbygningen/terrassen
• En grønnere profil med vægt på flere træer
• Pladsdannelse i den østlige ende af Frederiksgade

På samme møde besluttede byrådet i forbindelse med sagen et parkeringsforlig, som bestemte, at der i forbindelse med det videre arbejde med byfornyelsesprojektet på Klosterplads skulle arbejdes med bestemte tiltag, som erstatning for de parkeringspladser, der nedlægges på Klosterplads.
 

Byrådet vedtog den 28. maj 2019 på baggrund af den forudgående høring at fortsætte planlægningen på baggrund af tidligere besluttede temaer.
 

Byrådet vedtog den 17. september 2019 at offentliggøre planforslagene til offentlig høring i otte uger.
 

Byrådet besluttede samtidig, at administrationen i offentlighedsfasen skulle udarbejde et forslag til en vejføring, der tager højde for Fyns Politis bemærkninger om, at s-kurven bør have et blødere sving. Det undersøges samtidig, om et mere lige vejforløb giver mulighed for at bevare p-pladser ved Sydbank/Colorama som beskrevet i byrådets p-forlig. Forslaget til vejforløb og p-pladser forelægges politiet.
 

Inden endelig vedtagelse af lokalplanen præsenteres forslag til et mere lige vejforløb med kommentarerne fra Fyns Politi for både Områdeforum, fagudvalg og byrådet.
 

Teknik- og Erhvervsudvalget drøftede på deres møde den 11. november 2019 henvendelse fra Fyns Politi og Banedanmark vedr. områdefornyelsen Liv i Min By. Udvalget anmodede i den forbindelse administrationen om at rette fornyet henvendelse til Banedanmark i forhold til deres begrænsning af trafikafvikling ved Frederiksgade, samt bede rådgiver om at lave nyt forslag om et vejforløb, herunder ”shared space”.
 

Offentlig høring

Planforslagne har været i offentlig høring i otte uger. Der er indkommet syv høringssvar i den offentlige høring:

1. Fyns Politi
2. Banedanmark
3. Mikael J. Pedersen
4. Noshin Sahdon
5. Søren Hansen
6. Mette Drøhse
7. Underskriftsindsamling, ved Karen de Løschky

Fyns Politi gør opmærksom på, at de skal give samtykke til godkendelse af endeligt vejforløb og bemærker, at de ikke har kunnet godkende tidligere tegning. Politiet gør endvidere opmærksom på hensynet til trafiksikkerheden i forhold til, at forskellige trafikanter færdes i området samtidig – ”shared space”.
 

Banedanmark beder om i deres bemærkning til lokalplanforslaget, at der indsættes tekst om jernbaneloven i lokalplanens redegørelse. Banedanmark gør opmærksom på, at de skal godkende projekt med evt. ensretning af Frederiksgade.
 

De resterende høringssvar giver forslag til ændringer af indretning af byrum og ønsker om at bevare parkeringspladserne indenfor lokalplanområdet.

Underskriftsindsamlingen handler om ønsket om at genindføre parkering på Torvet fra 1. september til 1. juni og at bevare parkeringspladserne på Klosterplads.
 

Høringssvarene er gengivet som resume i hvidbog, bilag 3, og de samlede høringssvar kan ses i bilag 4. Skemaer med underskrifter ses i bilag 5.
 

Høringssvarene giver anledning til følgende ændringer i lokalplanen:

• Politiets bemærkning om samtidig hensyntagen til en række forskellige trafikanter -”shared space”, indsættes i lokalplanens redegørelse og bestemmelser.

• Banedanmarks ønske om tilføjelse af redegørelsestekst, indsættes i lokalplanen.

• På baggrund af politiets høringssvar indsættes illustrationer med mulige scenarier i forhold til indretning af vejforløb i lokalplanens kortbilag. Scenarierne viser den forskellighed, der kan være indenfor lokalplanens bestemmelser.

Derudover bemærker administrationen, at lokalplanen hverken regulerer det endelige vejforløb eller det konkrete antal af parkeringspladser, hvorfor høringssvarene ikke giver anledning til yderligere ændringer.
 

Administrationens bemærkninger i forhold til anlægsprojektet

Inden sommeren 2020 projekteres anlægsprojekterne og der sendes udbud til entreprenører. Efter sommeren 2020 påbegyndes anlægsarbejderne og forventes afsluttet inden udgangen af 2020.
 

Under projekteringen vil OmrådeForum tage stilling til diverse problemstillinger, som uvægerligt vil opstå i denne fase. OmrådeForums beslutninger sendes videre til Teknik- og Erhvervsudvalget. Første møde i OmrådeForum i 2020 er 19. februar, hvor projektforslag for delområderne Frederiksgade, trappen ved Klosterstræde og ny belægning i Klosterstræde drøftes.
 

Delområderne Frederiksgade, trappen ved Klosterstræde og ny belægning i Klosterstræde er prioriteret i forhold til anlæg.
 

Anlægsprojekterne fremsendes til politisk behandling i forbindelse med frigivelse af anlægsmidler.

Lov om planlægning.

Indstilles.

Afbud fra Flemming Madsen (A). Som suppleant deltog Søren Kongegaard (A).

Indgåelse af aftale med Naturstyrelsen og Vand og Affald. Svendborg Kommunes finansieringsandel til arealerhvervelse er 22 %, svarende til 20.790.000 kr.

På Miljø- og Naturudvalgets møde den 30. september 2019 godkendte udvalget, at administrationen kunne arbejde videre med en partnerskabsaftale med Naturstyrelsen og Vand og Affald om et fælles skovrejsningsprojekt indenfor oplandet til Skovmøllevandværket. Udkast til samarbejdsaftale er vedlagt ved bilag 1. I samarbejdsaftalen er projektperioden angivet til 20 år og kommunens andel sat til 15 %.

Siden har samarbejdsprojektet været forelagt Vand og Affalds (VA) bestyrelse (6. november 2019). De besluttede, at VAs økonomiske andel af arealerhvervelserne højest må være 50 %. VAs beslutning er vedlagt ved bilag 2.

Der er tidligere udarbejdet et notat om en finansieringsmodel også med en projektperiode på 20 år. Notatet blev forelagt MNU den 30. september 2019 og vedlagt her ved bilag 3.

Desuden er der vedlagt et bilag 4 om alternative virkemidler. Bilaget er udarbejdet af VA.
 

Naturstyrelsen har oplyst, at de ikke har mulighed for at hæve deres andel (28 %). Det skyldes blandt andet, at de forestår alle udgifter til anlæg og drift af skoven.
 

Hvis Svendborg Kommune skal betale den resterende andel af arealerhvervelserne, vil kommunens andel stige til 22 %, hvilket svarer til 20.790.000 kr. i alt eller 1.039.500 kr. årligt i 20 år.

Det betyder, at den tidligere anviste finansiering ikke er tilstrækkelig.
 

Naturstyrelsen har den 28. november 2019 oplyst, at de er villige til at indgå en samarbejdsaftale for en 20-årig projektperiode suppleret med en 30-årig finansieringsaftale med os.
 

Med indstillingerne bindes Svendborg Kommune til at betale til projektet over en 30-årig periode uanset om projektperioden sættes til 20 eller 30 år. Dog med de forbehold, som er indskrevet i samarbejdsaftalen. Blandt andet tager de tre parter forbehold for, at de hver især kan godkende de enkelte konkrete opkøb af jord.

Vandforsyningslovens § 13-13d (Lovbekendtgørelse 2018-02-22 nr. 118 om vandforsyning mv.) og kommunens indsatsplan for grundvandsbeskyttelse fra november 2009.

Teknik- og Erhvervsudvalget godkender, at

• Det årlige rådighedsbeløb finansieres af 650.000 kr. fra Naturpuljen på anlæg og 43.000 kr. fra Klima- og energiområdet på driften.

• Rådighedsbeløbet på 693.000 kr. i 2020 frigives.
  
   

Liste V og Løsgænger Jens Munk kan ikke godkende, at

• det årlige rådighedsbeløb finansieres af 650.000 kr. fra Naturpuljen på anlæg og 43.000 kr. fra Klima- og energiområdet på driften.

• Rådighedsbeløbet på 693.000 kr. i 2020 frigives.

idet der henvises til Liste V’s fremsatte forslag i Miljø- og Naturudvalget.

Godkendt. Liste V, Jesper Larsen og Jens Munk var imod med henvisning til mindretalsudtalelsen fra fagudvalget. Jens Munk var herudover imod, at man brugte skovrejsning til løsning af CO2-problemstillingen.