Børne- og Ungeudvalget

Punkt 6 på dagsordenen ”Beslutning om overgangsordning for kommende 3. klasse på Stokkebækskolen” flyttes op som første punkt.

Bidrag til Svendborg Kommunes budgetpublikation.

Bidrag til publikationen Service og Økonomi for Børne- og Ungeudvalgets område foreligger til godkendelse. Bidraget indeholder beskrivelser af politikområder, mål for 2019, beskrivelser af de økonomiske rammer samt nøgletal.

Den samlede publikation bliver tilgængelig på kommunens hjemmeside.

Lov om Kommunernes Styrelse

Afrapportering af tilsyn i kommunale og selvejende dagtilbud 2018.

Udvalget for Børn og Unge godkendte d. 3. april 2017 en model for tilsyn i kommunale og selvejende dagtilbud i Svendborg Kommune som matcher de forskningsinformerede metoder og anbefalinger, der både nationalt og lokalt benyttes på dagtilbudsområdet.  Tilsynsmodellen er beskrevet mere uddybende i vedlagte bilag.

Tilsynsmodellen understøtter en løbende og systematisk udvikling af den faglige kvalitet med henblik på at styrke børns trivsel, udvikling, læring og dannelse. Afrapporteringen viser en positiv udvikling fra 2015-2017 for Svendborg Kommunes dagtilbud. 

De fire elementer i tilsynsmodellen består af:

• Pædagogiske læreplaner
• Læringsteams
• Observationer i udvalgte børnehuse/dagplejegrupper
• Forpligtende, dagligt samarbejde.

Illustration af tilsynsmodellen:

De fire elementer griber dynamisk ind i hinanden og understøtter en løbende udvikling på 0-6 års området samt et tværfagligt samarbejde med bl.a. PPR.

Hovedkonklusionerne for 2018 fremgår nedenfor.

Pædagogiske læreplaner

De pædagogiske læreplaner er et lovbestemt element i at understøtte den pædagogiske kvalitet og udarbejdes i hvert børnehus og dagplejegruppe med afsæt i seks nationale temaer. I 2018 ses generelt en positiv udvikling for arbejdet med læreplanerne:

• Der skabes vellykket pædagogisk udvikling via aktionslæringsforløb

• Der arbejdes efter konkrete pædagogiske mål og med relevante tiltag og metoder
• I mange børnehuse reflekteres systematisk over egen praksis

Generelt ses følgende udviklingsbehov:

• Børnehuse og dagplejegrupper skal understøttes i at sætte mål ud fra børnenes perspektiv og i at arbejde med pædagogisk analyse
• Dagplejen er undervejs i en positiv udviklingsproces i arbejdet med pædagogiske læreplaner

Sekretariat og Dagtilbud følger op på at understøtte udviklingsbehovene i samspil med dagtilbudsledere og pædagogiske teamledere.

Læringsteams

I efteråret 2017 gennemførtes anden kortlægning i Program for Læringsledelse med besvarelser fra 4-6 årige, forældre, kontaktpædagoger, øvrigt pædagogisk personale og ledelse.

De fem ledelsesteams fungerer som læringsteams, der understøttet af Sekretariat og Dagtilbud analyserer relevante data fra bl.a. Program for Læringsledelse, Fokus – tidlig opsporing, sprogvurderinger m.m. Formålet er at understøtte dagtilbuddenes udvikling med afsæt i konkret viden om de faglige styrkesider og udfordringer, der kendetegner hvert enkelt børnehus og dagplejegruppe.

De pædagogiske teamledere arbejder med afsæt heri videre sammen med medarbejderne. Arbejdet understøttes efter behov af dagtilbudslederen og Sekretariat og Dagtilbud.

Observationer i et udsnit af børnehuse

Fire børnehuse med et udviklingsbehov har været udvalgt til observationer af den pædagogiske praksis i efteråret 2018. Der har efterfølgende været feedback til dagtilbudsleder og pædagogisk teamleder samt oplæg på personalemøder m.m.  Det videre arbejde i børnehusene understøttes efter behov af dagtilbudslederen og Sekretariat og Dagtilbud

Dagligt, forpligtende samarbejde

Der er gennemført ledelsestilsyn som led i det almindelige samarbejde i dagligdagen, herunder opfølgning på evt. forældrehenvendelser, klager mm. 

Læringsrapport fra Aalborg Universitet

Som led i Program for Læringsledelse har Aalborg Universitet udarbejdet en læringsrapport for Svendborg Kommune, som indeholder en samlet vurdering og konklusion på 0-6 års området siden forrige kortlægning i 2015. Rapporten er vedlagt som bilag. Data fra Program for læringsledelse indgår som et væsentligt element i tilsynsmodellen og den faglige udvikling i øvrigt.

Rapporten konkluderer sammenfattende for udviklingen fra 2015-2017:

”Konklusionen er, at Svendborg Kommune fremstår som en gennemgående god dagtilbudskommune. Der er god overensstemmelse i vurderingerne fra alle informantgrupper. Det vil sige, at både børnene, forældrene, personalet og ledelsen scorer relativt positivt i vurderingerne. Der er desuden en signifikant fremgang på de fleste kortlægningsområder fra den første til den anden kortlægningsundersøgelse. Derfor kan konklusionen om god kvalitet i dagtilbuddene betragtes som gyldig og pålidelig. Statistisk set er resultaterne ikke tilfældige, og de kan heller ikke forklares med f.eks. forældrenes uddannelsesniveau. Disse resultater har sammenhæng med god og forbedret pædagogisk praksis.

Svendborg Kommune kendetegnes også ved, at der inden for flere områder er mindre variation mellem dagtilbuddene end i andre kommuner. Dette er også en vigtig kvalitetsindikator. Det bør være et mål, at kvaliteten af dagtilbuddene ikke varierer for meget, og det er hovedsageligt tilfældet her. Men inden for genkendelse af tal og bogstaver og i vurderingen af børns sproglige og sociale færdigheder er der relativt store forskellige mellem dagtilbuddene, og dette bør analyseres nærmere. Særligt hos de dagtilbud, der scorer lavt.

Generelt bør dagtilbuddene i Svendborg Kommune forsøge at identificere den praksis, der bidrager til disse resultater. Endvidere bør denne praksis opretholdes og forstærkes. Også her kan dagtilbuddene lære af hinanden. Det kan også være hensigtsmæssigt at kommunen finder ét eller to satsningsområder for dagtilbuddene, fordi kommunen nu har god sandsynlighed for at lykkes.”

Aalborg Universitets konklusion underbygger, at en systematisk tilgang til det pædagogiske arbejde løfter kvaliteten.

Et styrket fokus på børns genkendelse af tal, bogstaver og geometriske figurer samt sprog vil blive indarbejdet via sprogindsatsen og det tværfaglige samarbejde med tale/hørekonsulenter i PPR. Arbejdet med børns sociale færdigheder er i gang og vil styrkes i realiseringen af Dagtilbudsreformen fra maj 2018.

På udvalgsmødet deltager en pædagogisk teamleder og en medarbejder, som vil uddybe hvordan der konkret arbejdes med elementerne i tilsynet ift. at skabe trivsel, læring, udvikling og dannelse for børnene i et børnehus.  

Dagtilbudsloven

Godkendelse af opdateret styrelsesvedtægt for forældrebestyrelser i kommunale dagtilbud – efter høringsperiode.

Børne-og Ungeudvalget besluttede den 12. november 2018 at sende forslag til styrelsesvedtægt for forældrebestyrelser i kommunale dagtilbud i høring frem til 27. november.

Baggrund

Folketinget vedtog i sommeren 2018 en reform af dagtilbudsområdet. Reformen har også betydning for forældrebestyrelsernes rolle og opgaver i de kommunale dagtilbud, som udvides og præciseres på en række områder.

Forældrebestyrelserne på dagtilbudsområdet følger områdestrukturen, og dagplejen udgør sit eget dagtilbud med egen forældrebestyrelse. En opdatering af styrelsesvedtægten har afventet en afklaring af strukturen på dagtilbudsområdet, som Børne- og Ungeudvalget traf beslutning om 17. september 2018. Der er således fremover fem forældrebestyrelser i alt.

En forældrebestyrelse skal løse sin opgave i samarbejde med dagtilbuddets leder, indenfor dagtilbudslovens bestemmelser og de overordnede rammer og prioriterede indsatser, som Byrådet og Børne- og Ungeudvalget har fastlagt for området.

Forslaget til opdateret styrelsesvedtægt er blevet til dels med afsæt i ændringerne i lovgivningen, dels via opsamling af erfaringer med den nuværende styrelsesvedtægt samt i en dialog med de nuværende bestyrelsesformænd.

Forslaget til opdateret styrelsesvedtægt sendt i høring d. 12. november 2018:

Ændringen af dagtilbudsloven medfører behov for en række opdateringer af styrelsesvedtægten:

• Der skal vælges en forældrerepræsentant fra hvert børnehus i forældrebestyrelsen
• Forældrebestyrelserne skal som hidtil inddrages i udarbejdelse, evaluering og opfølgning på den pædagogiske læreplan. Som noget nyt skal læreplanen også omhandle, hvordan dagtilbuddet kan styrke samarbejdet med lokalsamfundet (”det åbne dagtilbud” – parallelt med ”den åbne skole”). Forældrebestyrelsen får derfor en ny rolle i dette samarbejde (afsnit 3)
• Forældrebestyrelsen skal fastsætte principper for samarbejdet mellem dagtilbud og hjem, fx dagtilbud/hjemsamtaler, håndtering af børns ferie og fravær, forældrenes involvering i barnets læring m.m. (afsnit 3).

Derudover lægges der op til en række øvrige justeringer:

Forældrebestyrelserne sidder i to år. På baggrund af dialogen med de nuværende bestyrelsesformænd foreslås det, at der fast afholdes et suppleringsvalg i september i de år, hvor der ikke er nyvalg. Her vælges der repræsentanter og suppleanter på de poster, der måtte være blevet tomme i årets løb. Formålet er at give flest mulige forældre mulighed for at deltage i bestyrelsesarbejdet i den periode, deres barn er i dagtilbud samt at understøtte, at der er funktionsdygtige bestyrelser. Dette er i forlængelse af den nuværende praksis i Dagplejens forældrebestyrelse.

Derudover foreslås det, at dagtilbuddene aktivt understøtter, at der etableres et husråd af forældre i alle børnehuse. Etablering af husråd indgik desuden som et element i dagsordenspunkt om ledelsesstruktur på dagtilbudsområdet behandlet i Børne- og Ungeudvalget d. 27. august 2018.  I styrelsesvedtægtens bilag 3 er beskrevet en vejledende model for husråd.

Formålet med husrådene er at styrke det direkte samarbejde om konkrete aktiviteter i dagligdagen mellem forældrene og med børnehuset og at styrke forbindelsen til det omgivende lokalsamfund, foreningslivet m.m. m.m. Husrådet er ikke formelt en del af forældrebestyrelsen og fungerer i dagligdagen uafhængigt af denne. Dette med henblik på at skabe en fleksibel ramme for en styrket forældreinvolvering, der passer til det enkelte børnehus og den enkelte forældregruppe.

Det foreslås at samle op på erfaringer med husrådenes arbejde med udgangen af 2020.

Endeligt lægges der op til en sproglig forenkling og en mere let tilgængelig udgave af styrelsesvedtægten. Indholdet af øvrige punkter i den nuværende styrelsesvedtægt videreføres i hovedtræk indenfor denne ramme, med enkelte præciseringer.

Der afholdes nyvalg til de nye forældrebestyrelser i januar 2019, undtagen Dagplejen, hvor lovgivningen ikke medfører en ændring af bestyrelsens sammensætning og hvor der netop har været afholdt nyvalg i september 2018. De fire forældrebestyrelser, der vælges i januar 2019, vil således få en funktionsperiode, der er et halvt år længere end ellers – dvs. frem til 30. september 2021.

I foråret 2019 afholdes fælles opstart og kursus i samarbejde med de nye forældrebestyrelser, hvor der bl.a. vil være fokus på forældrebestyrelsens nye opgaver i regi af dagtilbudsreformen.

Forslag til ændringer pba. af høringen

På baggrund af høringen anbefaler administrationen, at følgende ændringer indarbejdes:

• Valgperioden for forældrebestyrelsen i Dagplejen fastholdes som i dag med årlige valg, hvor halvdelen af medlemmerne vælges for en to-årig periode, med henblik på at understøtte kontinuitet i bestyrelsesarbejdet, da forældre og børn er knyttet kortere tid til dagplejen.
• Antal medarbejderrepræsentanter i Dagplejen ændres til tre, fordi Dagplejen geografisk dækker hele kommunen
• Tidspunkt for afholdelse af valg tages op igen, når der foreligger politisk afklaring vedrørende Forårs-SFO
• Øvrige mindre redaktionelle ændringer på baggrund af bl.a. høringssvar indarbejdes som angivet i bilaget.

Tre af fem forældrebestyrelser peger i høringssvarene på, at de ønsker at deres nuværende kompetence til at nedlægge et børnehus ændres til en mulighed for at indstille. Det foreslås at udvalget drøfter dette mhp. en beslutning. En ændring heraf er ikke indarbejdet i forslag til tilrettet styrelsesvedtægt.

Høringssvarene vedlægges dagsorden.

Forslag til tilrettet styrelsesvedtægt pba. de modtagne høringssvar eftersendes.

Dagtilbudsloven

Godkendelse af byggeprogram for flytning af Sundet Lundby Børnehave til Tåsingeskolen afdeling Lundby

Den 12.11.2018 godkendte Børne- og Ungeudvalget idéoplæg for flytning af Landet Bibliotek og Sundet Lundby Børnehave til Tåsingeskolen afdeling Lundby.

Projektet er et arealeffektiviseringsprojekt, der har til formål at indrette kapacitet til 60 stk. 0-5 års dagtilbudspladser samt et nyt fælles bibliotek, der rummer både skolens pædagogiske læringscenter og Landet Folkebibliotek. 20 dagtilbudspladser bruges som heldagslegestue til dagplejen.  I biblioteket inkluderes blandt andet en selvbetjeningsløsning med udvidet åbningstid kl. 7.00-22.00.

Med henblik på at opnå den bedst mulige udnyttelse af arealerne og øge synergien af det eksisterende samarbejde mellem interessenterne, har projektgruppen udarbejdet en helhedsplan, der understøtter disse forhold.

Indretningen af biblioteket, som kun kræver mindre bygningsmæssige ændringer, er under planlægning og udføres hen over årsskiftet. Derfor omfatter nærværende byggeprogram kun ombygningen af den del af skolen, der skal rumme børnehave, legestue, indskoling og SFO.

Den samlede opgave kan opdeles i en række opgaver, og det vil derfor være hensigtsmæssigt at udbyde i fagentrepriser.

Bygningsreglementet

Dagtilbudsloven

Lov om frokostordning (tillæg til dagtilbudsloven)

Folkeskoleloven

Folkeoplysningsloven

Biblioteksloven

Arbejdstilsynets gældende regler og vejledninger

Vedtagelse af justering af Progressionsrapport for folkeskolen.

Første udgave af Progressionsrapport for folkeskolerne i Svendborg blev fremlagt foråret 2018. På baggrund af erfaringerne fra denne foreslår administrationen at justere rapporten til en mere enkel, formidlingsvenlig og mindre ressourcekrævende udgave for skoler og administration.

Kommunalbestyrelsen skal jævnfør folkeskoleloven § 40 føre tilsyn med folkeskolerne gennem behandling og beslutning af Kvalitetsrapporten i lige år. Indholdet i Kvalitetsrapporten er behandlet i Lovbekendtgørelse nr. 665 af 20. juni 2014.

Børne- og Ungeudvalget besluttede d. 6. juni 2017, at Svendborg Kommunes progressionsrapport med delrapporter erstatter den hidtidige kvalitetsrapport.

Progressionsrapporten skulle kombinere to formål:

1. Kommunalbestyrelsens lovpligtige tilsyn med folkeskolerne
2. Skolernes eget arbejde med målrettet viden- og datainformeret progression og udvikling

Intentionen var desuden, at den skulle give mulighed for, at:

• Skolerne årligt opstiller egne forventede progressionsmål
• Skolerne kan anvende Progressionsrapporten med delrapporter som et aktivt arbejdsredskab
• Børne- og Ungeudvalget beslutter kommunale slutmål
• Børne- og Ungeudvalget i ulige år orienteres om skolernes nye progressionsmål

Rapporten skulle afrapportere på de obligatoriske indikatorer i henhold til bekendtgørelsen om kvalitetsrapporter, herunder på de nationale resultatmål for folkeskolen. Udover dette skulle der afrapporteres på 16 lokale målområder knyttet til centrale og lokale visions-og værdisætninger. De 16 målområder blev besluttet i Udvalget for Børn og Unge i forbindelse med budgettemaer i 2014 og 2015.

Progressionsrapporten blev konkret udformet som tre delrapporter opstillet i regneark. Rapporten skulle hvert andet år have fokus på data fra Ungerapporten. Marts 2018 blev første version fremlagt for Byrådet.

På baggrund af erfaringerne fra første udgave af progressionsrapporten foreslår administrationen, at næste version justeres, så rapporten bliver mere formidlingsvenlig, enkel og handlingsrettet.

Dette betyder at:

• Der afrapporteres i de lige kalenderår, som angivet i Bekendtgørelse om kvalitetsrapporter i folkeskolen. Dette vil frigøre ressourcer til den opfølgende dialog mellem skoler og skoleafdeling.
• Rapporten formidles i et enkelt og målgruppevenligt format.
• Data vil vise benchmarking mod de nationale resultater, sammen med den treårige progression på kommune- og skoleniveau.
• Rapporten skal afrapportere på de obligatoriske nationale indikatorer, jævnfør bekendtgørelsen.
• Rapporten skal yderligere, både på kommune- og skoleniveau, indeholde en kort indsats- og handleplan. På baggrund af rapportens data angiver planen 3 - 4 indsatsområder med tilhørende målsætninger og overordnede handlinger. Disse indsatser og handlinger er afsæt for skoleafdelingens understøttende dialog og samarbejde med skolerne.

Arbejdet med Progressionsrapportens data understøttes fremadrettet af skoleafdelingens strukturerede dialoger med skolerne.

?
Børne- og Ungeudvalgets beslutning af 6. juni 2017 om Progressionsrapport som erstatning for kvalitetsrapport i Svendborg indeholder en beslutning om, at der i de ulige år udarbejdes en Ungerapport. Som overgangsordning for 2019 udarbejdes denne Ungerapport på kommunalt niveau til forelæggelse foråret 2019.

?
Nærværende justering indarbejdes i Styrelsesvedtægten for Svendborg Kommunes folkeskoler.

Godkendt.

Evaluering af udvalgets arbejde.

I forlængelse af Byrådets seminar i juni 2018 besluttede alle fagudvalg på møderne i juni 2018, at der årligt skulle ske en evaluering af udvalgenes arbejde i de respektive fagudvalg. Første gang er i december 2018.

Udvalget besluttede følgende spørgsmål i evalueringen:

• Hvordan opleves den politiske arbejdsplads i udvalget?
• Hvordan opleves samarbejdet med kollegerne i udvalget?
• Hvad er forventningerne til administrationen?
• Hvordan fungerer samspillet med administrationen?

Det foreslås, at udvalget drøfter evalueringsspørgsmålene.

Lov om kommunernes styrelse.

Udvalgsformanden:

Udvalgsmedlemmerne:

Direktøren:
 

• Resultat af valg om frokostordning i dagtilbud
• Status på lovforslag vedrørende parallelsamfund – bedre fordeling i dagtilbud
• Personalesag
• Dato i 2019 for dialogmøde med forældrebestyrelser fra private dagtilbud. Foreslået dato er torsdag den 31. oktober 2019 fra 18.30 – 20.30.
• Orientering om Kultur og Fritidsudvalgets behandling 03-12-2018 af punkt om Samarbejdsaftale med Team Danmark 2019-2022.