Børne- og Ungeudvalget

Godkendt.

Henrik Nielsen (C) redegjorde for hans opfattelse af inhabilitet i behandlingen af punkt 10. Børne- og Ungeudvalget besluttede inhabilitet.

Godkendelse af Årsberetning 2019 og Udviklingsplan 2020.

Svendborg Kommune har fra 2017-2019 deltaget i et Task Force-forløb i regi af Socialstyrelsen og Ankestyrelsen. Sideløbende med Task Force-forløbet er der udarbejdet årlige udviklingsplaner for Familieafdelingen. Den første udviklingsplan for 2018 havde titlen ”Sikkert Grundlag 2018”, og den næste udviklingsplan for 2019 havde titlen ”Kvalitet i sagsbehandlingen og tværgående samarbejde”.

Den afsluttende rapport fra Task Force blev offentliggjort i september 2019, og den overordnede anbefaling til Svendborg Kommune var, at kommunen fortsat skal arbejde målrettet med at skabe kvalitet i sagsbehandlingen på sagsniveau. Herunder var der en række konkrete anbefalinger til kommunens videre arbejde.

Siden 2018 har Svendborg Kommune udarbejdet et nøgletalskatalog med økonomiske og faglige nøgletal for Familieafdelingen.

Årsberetning

På baggrund af Udviklingsplan 2019 og anbefalingerne fra Task Force-rapporten er der i år udarbejdet en Årsberetning 2019, som dels omfatter nøgletalskataloget, dels omfatter en status på hvilke indsatser og aktiviteter, der er iværksat i løbet af 2019. I årsberetningen er der desuden en status på, hvilke effekter der er opnået inden for de enkelte områder i Udviklingsplanen, såvidt det har været muligt.

Overordnet har fokus i 2019 været at skabe stabilitet i sagsarbejdet og medarbejdergruppen i Familieafdelingen. Effekterne af arbejdet ser ud til kunne aflæses i nogle af nøgletallene sidst på året i 2019. Der ses fx i slutningen af året en stigning i andelen af børnefaglige undersøgelser, der overholder tidsfristen, og sygefraværet for hele Familieafdelingen er faldet markant i 2019.

 Årsberetningen er vedlagt til orientering.

Udviklingsplan

Med afsæt i Årsberetningen er der udarbejdet en Udviklingsplan for 2020 med overskriften ”Læring, justering og videreudvikling”. Temaerne i Udviklingsplan 2020 er:

• Sagsbehandling – lovmedholdelighed og kvalitet
• Standarder, retningslinjer, arbejdsgange og systematik
• Inddragelse
• Trivsel

Udviklingsplanen for 2020 er drøftet og godkendt på MED- Udvalgsmøde i Familieafdelingen.

Formålet med udviklingsplanen er fortsat fokus på udvikling af kvalitet i sagsbehandlingen, herunder at sikre at servicelovens bestemmelser overholdes, og at der er faglig kvalitet i sagsbehandlingen.
Måling af fremdrift vil ske gennem Nøgletal for Familieafdelingen og på sagsniveau gennem ledelsestilsyn.

Ledelsestilsynet udarbejdes med udgangspunkt i ”Socialstyrelsens skabelon til ledelsestilsyn” og ankestyrelsens skema til Børnesagsbarometeret – ankestyrelsens årlige undersøgelse af kommunernes sagsbehandling i sager om børn og unge, hvor der er truffet afgørelse om en foranstaltning efter servicelovens § 52.
Ledelsestilsynet har et systematisk fokus på kvaliteten i sagerne og de væsentlige elementer i sagsbehandlingen.

Udviklingsplanen for 2020 er vedlagt til godkendelse.

Taget til efterretning og godkendt.

I forlængelse af årsberetning 2019 og udviklingsplan 2020 tager udvalget en drøftelse af strategiplanen på det kommende udvalgsmøde.

Folkeskolens kvalitetsrapport – i Svendborg kaldet Progressionsrapporten - skal fremlægges til godkendelse i Byrådet hvert andet år. Rapporten beskriver det afsluttede skoleår 2018/2019.

”Progressionsrapport for Svendborg Kommunes folkeskoler” dækker skoleåret 2018/2019. Rapporten fremlægger data for elevernes faglige resultater ved de nationale test og ved folkeskolens afgangsprøve, samt data for elevernes trivsel og overgang til ungdomsuddannelserne. Rapporten indeholder desuden oplysninger om skolernes elevtal, andel af elever, der undervises i den almene undervisning, kompetencedækning samt skolebestyrelsernes udtalelser om de enkelte skolers data og progression.

Progressionsrapporten skal understøtte den fælles dialog omkring arbejdet med elevernes faglige og sociale trivsel. Data fra rapporten er blot en del af de data, der anvendes på skolerne. Skolerne anvender desuden mange andre typer af data som faglige test, observationer, samtaler og klassetrivselsmålinger. Disse data indgår alle i skolernes løbende opmærksomhed på elevernes faglige og sociale udvikling og trivsel, ligesom de indgår i de opfølgende dialoger mellem skoler og Skoleafdelingen, der afholdes efter Progressionsrapportens fremlæggelse.

Sammenfattende helhedsvurdering:

Elevernes karakterer ved folkeskolens 9. klasses prøver juni 2019 placerer sig lige omkring landsgennemsnittet. Matematik og bundne prøvefag placerer sig lige på landsgennemsnittet, mens karaktererne i dansk placerer sig lige under. Ingen skoler præsterer signifikant i forhold til den socioøkonomiske reference, hverken positivt eller negativt.

Andelen af elever, der opnår karakteren 02 eller derover i dansk og matematik, udgør 93,2% og placerer sig dermed på landsgennemsnittet. Kommunens skoler har stor opmærksomhed på elever, der på 8. og 9. klassetrin vurderes ikke uddannelsesparate. Alle skoler har særlige indsatser overfor denne elevgruppe, alt efter om udfordringen for eleven er de personlige, sociale eller faglige kompetencer.

Målsætningen om, at 80% af eleverne skal opnå gode resultater, er stort set opnået i matematik for 3. og 6. klassetrin i skoleåret 2018/2019. I dansk, læsning falder andelen af elever med gode resultater på alle testede trin. 80% målsætningen er ikke opnået i dansk, læsning for nogen klassetrin i skoleåret 2018/2019.

Cirka 70% af elever, der afslutter 9. klasse, fortsætter i 10. klasse, enten på efterskole eller i almen 10. klasse. UU Sydfyns data viser, at antallet af unge, der er i uddannelse henholdsvis tre og 15 måneder efter afsluttet 9. og 10. klasse, er steget betydeligt over de sidste tre år, samt at de unge fastholdes i deres uddannelse.

Resultaterne af den årlige nationale trivselsmåling placerer sig på samme niveau som de to foregående år og følger landsgennemsnittet.

Andel af elever fra Svendborg Kommune, der undervises i almen undervisning, udgør pr. 31. marts 2019 95,2%.

Oversigten over kompetencedækningen på skolerne viser, at skolernes ”store” fag stort set dækkes af undervisere med undervisningskompetence, mens det er en større udfordring at dække ”mindre” fag. Vi ligger over landsgennemsnittet i de fleste fag.

Eleverne gennemfører obligatoriske nationale test i dansk, læsning på 2.,4.,6. og 8. klassetrin og i matematik på 3.,6. og 8. klassetrin.  I dansk, læsning viser testresultaterne en negativ progression for alle testede klassetrin. I matematik placerer resultaterne sig pænt over landsgennemsnittet for 3. og 6. klassetrin – på trods af et fald på begge trin, mens 8. klassetrin placerer sig under landsgennemsnittet.

Drøftet og indstilles til Byrådets godkendelse og udvalget tilkendegav en ambition om, at samtlige børn skal have mindst 02 i dansk og matematik i afgangsprøver.

Fremrykning af opgaven vedr. belægning på Byhaveskolen og finansiering, fra 2021 til 2020.

Belægningen på Byhaveskolen er nedslidt og skolegården er ikke tilsvarende målgruppen, idet der er udfordringer med tilgængeligheden for kørestolsbrugere, svagtseende og andre med mobilitetshandicap.


Projektets endelige udformning vil blive til i et tæt samarbejde med skolen, herunder bestyrelsen, således at det er skolen og brugerne der prioriterer, hvilke enkelte dele, der skal udføres inden for den afsatte ramme.


Som en del af projektet udføres kloakarbejde for 250.000 kr., idet dette mest hensigtsmæssigt udføres, når skolegården alligevel er gravet op. Dette ville ellers ikke skulle udføres inden for den nærmeste årrække. Det efterlader 750.000 kr. til det samlede belægningsprojekt, alt inklusive.


Når skitseprojektet er godkendt politisk udbydes opgaven i fagentreprise. Eventuelle eksterne rådgiveropgaver vil ligge under 150.000 kr. og skal derfor ikke godkendes politisk.

BR18

Børne- og Ungeudvalget skal træffe beslutning om, hvordan puljemidler til flere pædagogiske medarbejdere i dagtilbud skal udmøntes i 2020.

På Børne- og Ungeudvalgets møde den 15. januar blev der orienteret om, at finansloven for 2020 afsætter midler til minimumsnormeringer i børnehuse. Fra 2020 til 2025 skal kommunerne løbende øge normeringerne i børnehuse, idet der er afsat 500 mio. kr. i 2020 stigende til 1,6 mia. kr. i 2025 til indførelse af lovbundne minimumsnormeringer.

Regeringen og støttepartierne har indgået aftale om, at midlerne i 2020 fordeles som puljemidler med afsæt i hvor mange 0-5-årige børn kommunerne forventes at have. Puljemidlerne kan kun anvendes til flere pædagogiske medarbejdere i kommunale og selvejende dagtilbud, det vil sige at puljemidlerne ikke kan indgå i beregningsgrundlaget for tilskud til private dagtilbud. Puljemidlerne kan ikke indgå i en fastsættelse af forældrenes egenbetaling, og puljemidlerne skal ligge ud over kommunens vedtagne budget for dagtilbudsområdet i 2020.

Det forventes at Svendborg Kommune modtager 4,4 mio. kr. til ansættelse af flere pædagogiske medarbejdere i kommunale og selvejende dagtilbud svarende til ca. elleve fuldtidsmedarbejdere. Der stilles ikke krav til de pædagogiske medarbejders uddannelsesmæssige baggrund.

På Børne- og Ungeudvalgets møde den 12. juni 2019 blev budgetmodel for kommunale og selvejende dagtilbud med børnehuse gældende for 1. januar 2020 godkendt.

Formålet med budgetmodellen var at tilgodese dagtilbuddenes forskellige vilkår ved hjælp af en gradueret tildeling, som skaber økonomisk grundlag for drift af alle børnehuse og indregner stordriftsfordele. Herudover tilgodeser budgetmodellen børnehuse med mange børn og familier i udsatte positioner og børnehuse med flere afdelinger eller udegrupper.

Under forudsætning af Finansudvalgets godkendelse af puljemidlerne foreslår forvaltningen, at puljemidler til flere pædagogiske medarbejdere i dagtilbud i 2020 indarbejdes i budgetmodellens elementer eksklusiv ledelse.

Det forventes at kommunerne modtager endeligt tilsagn om puljemidlerne i løbet af marts, hvorefter kommunale og selvejende dagtilbud med børnehuse modtager et nyt budget 2020, hvor puljemidlerne er indarbejdet.

Modellen for minimumsnormeringer skal forhandles i Børne- og Undervisningsministeriet i 2020 med henblik på vedtagelse i folketingsåret 2020/2021. Børne- og Ungeudvalget orienteres, når vi kender modellen for minimumsnormeringer og dens effekt for Svendborg Kommune, herunder stillingtagen til konkret udmøntning.

Godkendt.

Udvalget vil senere tage stilling til en konkret udmøntning, når modellen for minimumsnormeringer foreligger.

Drøftelse af bidrag til Rammeaftale 2021-2022 for det specialiserede socialområde til brug for politisk temadag den 26. marts 2020.

KKR Syddanmark inviterer den 26. marts 2020 politiske udvalg i relation til det specialiserede socialområde i kommunerne og regionen i Syddanmark til at komme tættere på udformningen af Rammeaftale 2021-2022 og således til at bidrage med perspektiver og temaer til aftalen og fremtidens socialområde. På den politiske temadag tages de politiske bidrag med i debatten med henblik på det fælles mål:  At løfte det specialiserede socialområde til gavn for borgerne.

Baggrund

Kommunerne og Region Syddanmark bærer ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet i henhold til BEK nr. 1631 af 16/12/2016 Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde. I forbindelse med dette arbejde udarbejdes der hvert andet år en toårig rammeaftale, som godkendes af kommunalbestyrelserne og Regionsrådet. Rammeaftalen er kommunalbestyrelsernes og Regionsrådets redskab til at styre den faglige udvikling, kapacitet og økonomi på det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. Rammeaftalen dækker både børneområdet og voksenområdet.

Rammeaftalen består af: 

-          en Udviklingsstrategi, der beskriver den faglige udvikling på området, herunder fælles udvikling af området med udgangspunkt i særlige, politisk valgte indsatsområder.

-          en Styringsaftale, der beskriver styring af økonomi- og kapacitetsudviklingen på området. Styringsaftalen er den mere beregningstekniske del af Rammeaftalen, som indeholder fælles spilleregler ift. køb og salg af pladser.

Lokale drøftelser af bidrag til rammeaftalen 2021-2022

På denne baggrund opfordrer KKR Syddanmark til lokale drøftelser af behov og udfordringer på det specialiserede socialområde og udvikling af området. Drøftelserne kan tage udgangspunkt i følgende spørgsmål:

• Hvad er vigtigt, og hvad optager os på den tværkommunale og tværsektorielle bane?
• Hvad vil vi være kendte for i Syddanmark?
• Hvad skal vi samarbejde om fremadrettet?
• Hvilke udviklingstiltag skal rammeaftalen fokusere på?
• Hvilke mål sætter vi for fremtidens socialområde i Syddanmark?

Der opfordres til at have fokus på såvel kortsigtede og langsigtede perspektiver.

Proces

De lokalpolitiske bidrag samles og danner grundlag for en politisk temadag den 26. marts 2020. På denne baggrund udarbejdes Rammeaftalen 2021-2022.

• 9. marts 2020: Deadline for tilbagemelding til KKR på de lokale drøftelser.
• 26. marts 2020: På den politiske temadag vil der være politiske oplæg samt drøftelse af temaer og indsatser, der skal indgå i rammeaftalen. Bidrag fra de lokalpolitiske drøftelser indgår i denne drøftelse.
• April-maj 2020: Socialdirektørforum drøfter resultatet af temadagen, og der formuleres et udkast til en ny rammeaftale.

• 29. maj 2020: Udkast til Rammeaftale for 2021-2022 drøftes på Socialdirektørforum, hvorefter den sendes til godkendelse i kredsen af kommunaldirektører og KKR Syddanmark efterfulgt af politisk godkendelse i de 22 syddanske kommuner og Region Syddanmark.

I 2017 bidrog socialudvalg i kommuner og region i Syddanmark ligeledes med forslag til den overordnede politisk strategiske retning for rammeaftalerne og med konkrete temaer til rammeaftalen for 2018. Vedlagt er en opsamling på aktiviteter igangsat af Socialdirektørforum siden 2017.

Den nuværende Rammeaftale, gældende for 2019-2020, kan findes her.

BEK nr. 1631 af 16/12/2016 - Bekendtgørelse om rammeaftaler m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde.

Udvalget ønsker, at der i rammeaftalen indarbejdes en ambition om, at samtlige børn skal have mindst 02 i dansk og matematik i afgangsprøver.

Torben Frost (A) var fraværende.

Udvalgsformanden:

Udvalgsmedlemmerne:

Direktøren:

• Regnskab for selvejende dagtilbud
• 0-2 års pladser på Thurø
• Skolebestyrelsen og skoleleder på Nymarkskolen vil gerne rykke samrådsmødet d. 10. marts 2020 til anden dag. Ny dato meldes ud senere.
• Orientering om nationale test på skoleområdet
• Faglokaler på Vestermarkskolen
• Fælles elevråd
• Kommende større sager