Godkendt. Punkt 11 behandles efter punkt 6.

Drøftelse at temaer og indsatser til budget 2020.

I henhold til budgetproceduren for 2020 drøfter udvalget egne temaer og indsatser og særlige udfordringer samt forslag til finansiering.

Kendte udfordringer/foreløbige temaer:

Kendte udfordringer:

Flere børn i dagtilbud

Driftstemaer fra andre udvalg:

Udsatte unge – tobak, misbrug og psykisk sårbarhed (SSU)

Mental sundhed for børn og unge (SSU)

Ungeindsats med fokus på at bringe udsatte unge i uddannelse og beskæftigelse (BIU)

Anlæg:

Indvendig vedligehold i skoler og dagtilbud fra 2020 og frem

Udrulning af affaldssorteringsordning fra 2021 og frem

Lov om kommunernes styrelse

Beslutning om ny budgetmodel for dagtilbud med børnehuse.

Børne- og Ungeudvalget blev den 12. november 2018 og den 16. januar 2019 orienteret om, at der fra 2020 er behov for en ny budgetmodel for løn til dagtilbud med børnehuse. Budget til Dagplejen er hovedsageligt bundet op på lov og overenskomst, hvorved der ikke er behov for en ny budgetmodel for løn til Dagplejen. En ny budgetmodel for løn skal:

• Skabe økonomisk grundlag for drift af alle børnehuse
• Indregne stordriftsfordele
• Omfordele budget med afsæt i børnehusenes socioøkonomiske profil
• Skabe mere ensartet niveau for ledelse

Der tages ikke højde for ovenstående hensyn i den nuværende budgetmodel for løn, som primært tildeler budget med afsæt i forventet antal børn. Sekretariat- og dagtilbud har sammen med Økonomi udarbejdet en ny budgetmodel for løn. Ovenstående hensyn er indarbejdet i nedenstående principper for ny budgetmodel for løn:

• Gradueret tildeling med afsæt i forventet antal børn
• Ekstra budget til børnehuse med flere afdelinger eller udegrupper
• Pulje på 2,5 mio. kr. til socioøkonomisk tildeling ved omfordeling
• Særskilt og gradueret budget til ledelse

Med afsæt i principperne får hvert dagtilbud tildelt et samlet lønbudget. Den nuværende budgetmodels to bindinger bibeholdes, det vil sige at mindst 50 pct. af de fastansatte medarbejdere pr. børnehus skal være pædagoguddannet, og at åbningstiden skal udgøre 50 timer pr. uge samlet for dagtilbuddet forstået på den måde, at nogle børnehuse i dagtilbuddet kan have en lavere åbningstid, hvis andre børnehuse i dagtilbuddet har en højere åbningstid.

Ny budgetmodel for løn

Ny budgetmodel for løn gennemgås nedenfor. Afsættet er rammen for 2019 og det budgetlagte børnetal i 2019.

Gradueret tildeling med afsæt i forventet antal børn

Hovedparten af dagtilbuddenes budget tildeles fortsat efter forventet antal børn. Tildelingen pr. 0-2-årige og 3-5-årige opgøres i børnepoint forstået på den måde, at en 3-5-årig udgør ét børnepoint og en 0-2-årig udgør 1,974 børnepoint. 

Dagtilbuddene tildeles budget med afsæt i nedenstående graduering. Budgettet pr. børnepoint tager afsæt i rammen for 2019 og det budgetlagte børnetal i 2019:

• Børnehuse med op til 30 børnepoint tildeles 51.000 kr. pr. børnepoint
• Børnehuse med mellem 31 og 100 børnepoint tildeles 51.000 kr. pr. børnepoint for de første 30 børnepoint og 46.900 kr. pr. børnepoint for de følgende børnepoint
• Børnehuse med over 100 børnepoint tildeles 51.000 kr. pr. børnepoint for de første 30 børnepoint, 46.900 kr. pr. børnepoint for de følgende børnepoint op til 100 børnepoint og 51.000 kr. pr. børnepoint for over 100 børnepoint

En gradueret tildeling tilgodeser:

• En grundtildeling så der skabes økonomisk grundlag for drift af alle børnehuse. Grundtildelingen erstatter den nuværende garantimodel, hvor små børnehuse tildeles budget svarende til 32 børnepoint inklusiv ledelse uanset antal indmeldte børn
• Stordriftsfordele da store børnehuse har bedre mulighed for at tilrettelægge ydertimerne hensigtsmæssigt i forhold til ressourceforbrug end små børnehuse
• At store børnehuse har mange ledelsesmæssige opgaver hvorved flere koordineringsopgaver videregives til medarbejdere i store børnehuse end i små børnehuse

Budgettet pr. børnepoint mellem 31 og 100 børnepoint vil variere med det samlede børnetal.

Ekstra budget til børnehuse med flere afdelinger eller udegrupper

Børnehuse med flere afdelinger eller udegrupper tildeles et ekstra budget, da disse børnehuse bruger flere ressourcer på ledelse og på at åbne og lukke flere afdelinger og udegrupper.

Børnehuse med flere afdelinger tildeles 120.000 kr. årligt. I 2019 har nedenstående børnehuse flere afdelinger:

• Østerdalen Skårup Børnehus
• Østerdalen Thurø Børnehuse
• Børnebyøster Byen Humlebien
• Egebjerg Tåsinge Solsikken og Egebjerg Tåsinge Sundhøj Børnehus deler budgettet, idet de sammen anvender kapacitetshuset Vindeby Børnehave

Børnehuse med udegrupper tildeles 60.000 kr. årligt.  I 2019 har nedenstående børnehuse udegrupper:

• Vesterlunden Ryttergården
• Egebjerg Tåsinge Stenstrup Børnehus
• Østerdalen Eventyrhuset
• Fyrtårnet Børnegården Byparken

Pulje på 2,5 mio. kr. til socioøkonomisk tildeling ved omfordeling

Børnehuse med mange børn og familier i udsatte positioner tildeles et ekstra budget, da disse børnehuse bruger flere ressourcer på forældresamarbejde og det tværfaglige samarbejde.

Med afsæt i Danmarks Statistiks seks kriterier for socioøkonomisk tildeling opgøres børnehusenes profil årligt. De seks kriterier er barn af enlige forældre, herkomst, uddannelsesniveau for familien, arbejdsmarkedstilknytning for familien, indkomstniveau for familien og andel af indkomst erstattende ydelser for familien. Der tildeles et budget pr. barn, der opfylder fire ud af seks kriterier. Budgettet pr. barn afhænger af antallet af børn, der opfylder fire ud af seks kriterier. Med afsæt i børnehusenes profil pr. februar 2019 udgør budgettet 17.483 kr. pr. barn.

Børnehuse der modtager midler som følge af eksterne puljer tildeles ikke budget fra puljen. I perioden 2018 – 2021 modtager Børnebyøster Byen Paraplyen og Fyrtårnet Byparkens Vuggestue midler fra pulje til flere pædagoger til daginstitutioner med mange børn i udsatte positioner og tildeles derfor ikke budget fra puljen. Fra 2022 indgår Børnebyøster Byen Paraplyen og Fyrtårnet Byparkens Vuggestue igen i puljen, ligesom øvrige børnehuse der fremadrettet måtte modtage midler fra eksterne puljer ikke modtager budget fra puljen.

Særskilt og gradueret tildeling til ledelse

Budget til ledelse tildeles særskilt. Kommunale dagtilbud tildeles budget til dagtilbudsledere med afsæt i faktisk løn. Herudover tildeles der budget til pædagogiske teamledere med afsæt i nedenstående graduering:

• Børnehuse med op til 30 børnepoint tildeles 15 timers ledelse med afsæt i gennemsnitsløn for pædagogiske teamledere
• Børnehuse med mellem 31 og 100 børnepoint tildeles 15 timers ledelse med afsæt i gennemsnitsløn for pædagogiske teamledere og 4.500 kr. pr. børnepoint for de følgende børnepoint
• Børnehuse med over 100 børnepoint tildeles 37 timers ledelse med afsæt i gennemsnitsløn for pædagogiske teamledere

Selvejende dagtilbud tildeles budget til ledelse med afsæt i ovenstående graduering for pædagogiske teamledere. Herudover tildeles den gennemsnitlige udgift til dagtilbudsledere pr. børnepoint. 

Resultat af ny budgetmodel for løn

Med afsæt i rammen for 2019 og det budgetlagte børnetal i 2019 er nedenfor vist resultatet af ny budgetmodel for løn. Resultatet er vist inden den socioøkonomiske omfordeling hvor det ses, at dagtilbud med store børnehuse afgiver budget til dagtilbud med små børnehuse. Resultater er dernæst vist efter den socioøkonomiske omfordeling hvor det ses, at dagtilbud med få børn og familier i udsatte positioner afgiver budget til dagtilbud med mange børn og familier i udsatte positioner. Der omfordeles samlet 0,7 mio. kr.

Note: Egebjerg Tåsinge modtager i 2019 242.000 kr. til brug af Melbyhuset ved Egebjerg Tåsinge Lundby Børnehave. I 2020 flyttes Egebjerg Tåsinge Lundby Børnehave til lokaler på Tåsingeskolen – afdeling Lundby, hvorved Egebjerg Tåsinge ikke modtager budgettet i 2020.

Nedenfor er vist hvordan den samlede lønramme for dagtilbud med børnehuse er fordelt i forhold til principper for ny budgetmodel for løn.

Ny budgetmodel for løn er gennemgået og drøftet med dagtilbudsområdets lederteams og FTR og OTR fra BUPL, PMF og FOA. Ved godkendelse af ny budgetmodel for løn justeres ressourceaftalen med afsæt i den godkendte budgetmodel og i dialog med de faglige organisationer.

Ny budgetmodel for løn sendes i høring ved forældrebestyrelser i dagtilbud med børnehuse, MED-udvalg i dagtilbud med børnehuse og de faglige organisationer BUPL og PMF.

Godkendt.

Beslutning om fastsættelse af driftsgaranti for private dagtilbud.

På Børne- og Ungeudvalgets møde den 6. februar 2019 blev udvalget orienteret om, at bestemmelsen om driftsgaranti for private dagtilbud er ændret pr. 1. januar 2019.

Hidtil har driftsgarantien maksimalt måtte udgøre tre måneders drifts-, bygnings og administrationstilskud pr. barn i det private dagtilbud. Ifølge nuværende godkendelseskriterier for private dagtilbud i Svendborg Kommune udgør driftsgarantien tre måneders drifts-, bygnings og administrationstilskud pr. barn i det private dagtilbud.

Lovgivningen specificerer nu, at såfremt kommuner stiller krav om driftsgaranti må denne maksimalt udgøre en halv måneds drifts-, bygnings og administrationstilskud pr. barn samt forudbetalt drifts-, bygnings og administrationstilskud pr. barn.

Svendborg Kommune udbetaler tilskud til kommunens ti private dagtilbud en måned forud. Driftsgarantien for private dagtilbud i Svendborg Kommune må derfor maksimalt udgøre halvanden måneds drifts-, bygnings og administrationstilskud pr. barn i det private dagtilbud.

Børne- og Ungeudvalget godkendte den 6. februar at sende forslag til fastsættelse af driftsgaranti for private dagtilbud i høring. Høringsperioden varede fra den 7. februar til den 15. marts. Høringsberettigede var forældrebestyrelser i private dagtilbud. Der er indkommet høringssvar fra Tved Børnehus, som er vedhæftet som bilag.

Driftsgarantien kan dække tab af forudbetalte tilskud og eventuelle etableringsudgifter, hvis Svendborg Kommune skal stille pladser til rådighed i tilfælde af et privat dagtilbuds konkurs. Ifølge visitationskriterier på dagtilbudsområdet er Svendborg Kommune forpligtet til at stille pladser til rådighed i kommunale eller selvejende dagtilbud senest tre måneder efter ansøgningsdato. Hertil kommer at driftsgarantien understøtter, at kun børnehuse med en sund økonomi med godkendelse fra et pengeinstitut etablerer sig som et privat dagtilbud. 

Administrationen fastholder forslaget om, at driftsgarantien udgør de maksimale halvanden måneds drifts-, bygnings og administrationstilskud pr. indmeldt barn i det private dagtilbud.

Børne- og Ungeudvalget vil blive forelagt justerede godkendelseskriterier for private dagtilbud, herunder en almindelig ajourføring af de nuværende kriterier på et kommende møde i 2019.

Dagtilbudsloven § 20 stk. 2.

Status vedrørende ny styrket pædagogisk læreplan på dagtilbudsområdet.

Siden 2004 har alle dagtilbud i Danmark skulle arbejde med børns læring med udgangspunkt i en pædagogisk læreplan. Som led i at styrke kvaliteten i dagtilbud blev det som en del af dagtilbudsaftalen ”Stærke dagtilbud – alle skal med i fællesskabet” fra 2017 aftalt, at der skulle udarbejdes en ny lovgivningsmæssig ramme for arbejdet med den pædagogiske læreplan i dagtilbud.

I foråret 2018 vedtog Folketinget en ny dagtilbudslov. Dagtilbudsloven indeholder en ny styrket pædagogisk læreplan, hvor barndommen fremhæves som en periode af særlig værdi, hvori legen har en central betydning.

Den nye styrkede pædagogiske læreplan tydeliggør blandt andet at dagtilbuddene har ansvar for at arbejde ud fra et fælles pædagogisk grundlag, der over hele dagen og i forbindelse med leg, rutinesituationer, vokseninitierede aktiviteter m.v. giver børnene mulighed for trivsel, læring, udvikling og dannelse.

I bekendtgørelsen til loven fremgår desuden to brede pædagogiske læringsmål, som dagtilbuddene skal arbejde efter inden for hvert af de seks pædagogiske læreplanstemaer. De seks læreplanstemaer er:

• Alsidig personlig udvikling
• Social udvikling
• Kommunikation og sprog
• Krop, sanser og bevægelse
• Natur, udeliv og science
• Kultur, æstetik og fællesskab

Indholdet i de seks læreplanstemaer er på nationalt niveau blevet foldet ud i seks indholdsbeskrivelser, hvor der nu for første gang er en fælles beskrivelse af, hvad der ligger i de enkelte temaer, og hvad børn skal møde i det pædagogiske læringsmiljø i dagtilbuddet.

Derudover rummer den nye styrkede pædagogisk læreplan krav til dagtilbuddene om at beskrive, hvordan de samarbejder med forældre om børns læring, hvordan det pædagogiske læringsmiljø tager højde for børn i udsatte positioner, hvordan der arbejdes med overgang til skolen, hvordan dagtilbuddet inddrager lokalsamfundet i arbejdet med etablering af pædagogiske læringsmiljøer og endeligt hvordan det fysiske, psykiske og æstetiske børnemiljø indtænkes og integreres under hensyntagen til børnenes alder og modenhed.

Processen i Svendborg med at omsætte den nye styrkede pædagogiske læreplan

Reglerne om den nye styrkede pædagogiske læreplan træder i kraft 1. juli 2020. I mellemperioden foregår en involverende og fælles proces på dagtilbudsområdet med kvalificering og kompetenceudvikling på flere niveauer.

• Første halvår af 2019 kompetenceudvikles alle pædagogiske teamledere af kommunale og selvejende børnehuse/dagplejegruper samt ledere af private dagtilbud vha. puljemidler fra Børne- og Socialministeriet i ny styrket pædagogisk læreplan.
• Februar 2019 afholdtes fælles fyraftensmøde for alle medarbejdere, ledere på dagtilbudsområdet, forældrebestyrelser, tværfaglige samarbejdspartnere og Børne- og Ungeudvalget. Her fortalte forsker Charlotte Ringsmose fra Program for Læringsledelse om baggrunden for Ny styrket pædagogisk læreplan og dennes betydning for praksis.
• Marts 2019 afholdtes inspirationsaften for forældrebestyrelser i kommunale dagtilbud
• August 2019 afholdes fælles fyraftensmøde for alle medarbejdere og forældrebestyrelser. Her fortæller forsker Stig Brostrøm om legens betydning for den styrkede pædagogiske læreplan.
• Efteråret 2019 kompetenceudvikles alle medarbejdere i kommunale og selvejende dagtilbud i at arbejde med en styrket pædagogisk læreplan. Kompetenceudviklingen foregår via de metoder som kendes fra program for læringsledelse, hvor det er praksisnært og foregår i børnehuset/dagplejegruppen.
• Vinter 2019 justeres ”Mission, Vision og Fælles arbejdsgrundlag” samt ”Faglighedsblomsten” ud fra den viden og kompetenceopbygning, som medarbejdere og pædagogiske teamledere har været igennem. Her inddrages forældrebestyrelser, medarbejdere og ledere.  

I perioden frem til vinter arbejdes der med at konkretisere hvordan rammen om en ny styrket pædagogisk læreplan skal se ud i Svendborg Kommune, og hvordan vores indsatsområder (Program for Læringsledelse, FOKUS, Aktive Børn i dagtilbud og sprog) understøtter elementerne i læreplanen. I dette arbejde involveres forældrebestyrelser og medarbejdere for at bringe relevante perspektiver i spil.

Børne- og Ungeudvalget orienteres nærmere om status ultimo 2019.

Taget til efterretning.

Fremlæggelse af analyse af mulighed for etablering af forårsSFO og beslutning om etablering af forårsSFO som det pædagogiske tilbud til kommende skolebørn i perioden fra 1. april til 1. august i Svendborg Kommune med opstart 1. april 2020.

Høringssvar

Der er kommet 31 høringssvar, som er vedlagt i bilag.

Baggrund

I forbindelse med delforliget den 24. maj 2018 blev der vedtaget en besparelse på dagtilbudsområdet på kr. 1,5 mio. i 2020 og kr. 3 mio. fra 2021 og frem. I den forbindelse blev det besluttet, at en analyse skulle afdække mulighederne for at indføre obligatorisk forårsSFO, som kan udgøre denne besparelse. Analysen indgår som grundlag for, at der på Børne- og Ungeudvalgets møde i april kan træffes beslutning om indførelse af forårsSFO.

Analyse

Skoleafdelingen har i samarbejde med Sekretariat og Dagtilbud, Center for Ejendomme og Teknisk Service og Økonomiafdelingen foretaget analysen. Analysen består af flere elementer, herunder erfaringsudveksling med Odense og Faaborg-Midtfyn kommuner, kapacitetsafdækning på alle skolematrikler med indskoling og udarbejdelse af forslag til principper for forårsSFO i Svendborg Kommune.

Evalueringer fra Odense og Faaborg-Midtfyn Kommune viser, at der er pædagogiske gevinster for de kommende skolebørn ved at indføre forårsSFO. I Odense blev evalueringen efter første år gennemført blandt ledere og medarbejdere fra både dagtilbud og skole og blandt forældre og børn. Den viste, at forårsSFO giver en mere glidende overgang fra dagtilbud til SFO/skole, idet forårsSFO bygger videre på dagtilbuds arbejde samtidig med, at børnene gradvist introduceres til 0. klassernes læringsmiljøer. Tilsvarende vurderedes det, at fokus på relationer og trivsel i forårsSFO giver bedre muligheder for den gode klassedannelse. For de ansatte giver forårsSFO mulighed for bedre kendskab til hinandens læringsmiljøer på tværs af dagtilbud og skole.

Analysen viser, at en gradvis etablering af forårsSFO, som er indregnet i budgetforslaget, skaber strukturelle udfordringer. Erfaringerne fra Odense og Faaborg-Midtfyn kommuner er, at en etablering af forårsSFO på alle kommunale skoler er nødvendig for at skabe den gode overgang for alle børn. Det anbefales derfor, at der etableres forårsSFO på alle kommunale skoler i 2020, og at perioden for forårsSFO er fra 1. april til 1. august, idet mange skoler ønsker at gøre brug af uderummet for at skabe det bedst mulige pædagogiske tilbud.

Der er gennemført en kapacitetsafdækning af de 13 indskolingsmatrikler med en konkret vurdering af hver enkelt skoles mulighed for at etablere forårsSFO. Afdækningen viser, at det med enkelte tilpasninger er muligt at etablere forårsSFO på alle matrikler. De 13 matrikler er:

1. Issø-skolen afdeling Kirkeby
2. Rantzausminde Skole
3. Thurø Skole
4. Tved Skole
5. Tåsingeskolen afdeling Sundhøj
6. Tåsingeskolen afdeling Lundby
7. Vestermarkskolen
8. Ørkildskolen afdeling Byen
9. Ørkildskolen afdeling Øst
10. Stokkebækskolen afdeling Hesselager
11. Stokkebækskolen afdeling Gudbjerg
12. Vestre Skole
13. Skårup Skole

Administrationen anbefaler nedenstående principper for arbejdet med forårsSFO i Svendborg Kommune:

1. ForårsSFO bliver det pædagogiske tilbud fra 1. april til 1. august (med undtagelse af tilskud til pasning af egne børn).
2. ForårsSFO skal placeres i umiddelbar nærhed til skolen.
3. Det pædagogiske arbejde i forårsSFO tager afsæt i temaerne i den pædagogiske læreplan for dagtilbud (jævnfør ændring af Dagtilbudsloven, hvor der nu kræves beslutning om, hvorvidt forårsSFO arbejder ud fra kompetenceområderne i 0. klasse eller den pædagogiske læreplan for dagtilbud).
4. Der er særligt fokus på at skabe læringsmiljøer, hvor alle børn trives, lærer, udvikles og dannes.

Det tilstræbes desuden, at medarbejdere i forårsSFO udgøres af både medarbejdere fra skole/SFO og fra dagtilbudsområdet. Børn, som skal visiteres til specialtilbud i skolen, bliver som udgangspunkt i børnehaven indtil 1. august, medmindre det i dialogen mellem dagtilbud og specialtilbuddet vurderes, at det er i barnets tarv at lave en anden overgangsordning.

Der vil være tæt samarbejde mellem administration og distrikterne, hvor det forberedende arbejde pågår i perioden indtil 1. april 2020. Administrationen vil blandt andet understøtte arbejdet med nyhedsbreve, fælles opstartsarrangement mm.

Beslutningen om etablering af forårsSFO medfører:

1. Fremrykning af indskrivning til skole.
2. Fremrykning af arbejdet med FOKUS og øvrigt overgangsarbejde mellem dagtilbud og skole.
3. Alderssammensætningen i dagtilbuddene bliver gennemsnitligt yngre.
4. Det nuværende tilskud til de private dagtilbud bortfalder i perioden fra 1. april til 1. august.

ForårsSFO på de frie grundskoler

Administrationen er i dialog med de frie grundskoler med henblik på eventuel etablering af forårsSFO på disse.

Svendborg Kommune kan yde tilskud til de frie grundskoler, såfremt skolerne ønsker at tilbyde forårsSFO i forbindelse med en kommunal indførelse af forårsSFO. Ved indførelse af forårsSFO vil der fremadrettet ikke blive givet tilskud til de private børnehaver til kommende skolebørn i perioden 1. april – 1. august, i lighed med de kommunale dagtilbud.

Der skal tages stilling til, om der skal ydes tilskud til de frie grundskolers arbejde med forårsSFO og i så fald skal der træffes beslutning om størrelsen på tilskuddet.

I skemaet herunder fremgår tildeling til Svendborg Kommunes kommunale forårsSFO. Til sammenligning er tildelingen til kommunale og private skolers forårsSFO for Odense, Faaborg-Midtfyn og Langeland Kommune indarbejdet i skemaet.

Der er varierende størrelser på kommunernes tilskud, da der ikke er en lovbestemt takstberegning.
De frie grundskoler har en større grad af lokal frihed til at fastsætte tilbuddets omfang og forældrebetalingen – eksempelvis i forhold til åbningstider, ferielukning, friplads og søskenderabat. Desuden er de private ikke underlagt den kommunale forsyningsforpligtelse, som i praksis betyder, at kommunen skal tilbyde pasning til alle børn bosiddende i kommunen – også i sommerferien.

I økonomiske konsekvenser er indlagt beregnet provenu ved 3 tilskudsniveauer.

I Svendborg Kommune forventes 526 børn i forårsSFO i 2020. Heraf forventes 122 at benytte sig af private skolers tilbud.

Folkeskoleloven

Dagtilbudsloven

Bygningsreglementet

Godkendelse af skolernes ferieplaner for skoleårene 2021/22 og 2022/23.

Ifølge folkeskolelovens § 14a fremgår det, at

• Skoleåret begynder den 1. august
• Elevernes sommerferie begynder den sidste lørdag i juni
• Sommerferien varer indtil den af kommunalbestyrelsen bestemte første skoledag efter skoleårets begyndelse

Det er ikke muligt at delegere beslutningen om elevernes skolestart til et kommunalt udvalg, den kommunale forvaltning eller skolelederne.

Der kan ikke placeres skoledage i juli måned.

Ferieplanen har været til udtalelse i skolebestyrelserne og elevforum.

Der er kun kommet bemærkninger fra Skolebestyrelsen på Tved Skole til ferieplanerne.

De ønsker, at skoleåret starter midt i ugen i stedet for en mandag, og at eleverne går på juleferie den 23. december i stedet for den 22. december.

Administrationen anbefaler at fastholde den ferieplan, der har været sendt til udtalelse i skolebestyrelserne.

Der vedlægges ferieplan for skoleårene 2021/22 og 2022/23.

Indstilles.

Oplæg til uddannelsespolitik sendes i høring.

Første udkast til en uddannelsespolitik for Svendborg Kommune blev drøftet på marts-møderne i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, Teknik og Erhvervsudvalget og Børn og Ungevalget.

Målet med uddannelsespolitikken er at udforme en politik der dels indrammer Svendborg Kommunes styrker og ambitioner som et sydfynsk uddannelsescentrum, og dels sætter retning for samarbejder mellem de centrale interessenter på uddannelsesområdet.

På baggrund af input fra de tre politiske udvalg og følgegruppen (interessenter på uddannelsesområdet) er udkast til uddannelsespolitik revideret.

Det anbefales, at Uddannelsespolitikken sendes i høring i perioden fra 9. april til 14. maj 2019, hvorefter fagudvalgene behandler sagen og forventeligt sender uddannelsespolitikken til endelig godkendelse i byrådet.

Godkendt.

Godkendelse af samarbejdsaftale om levering af uddannelses- og erhvervsvejledning til Langeland og Ærø Kommuner

Centerrådet besluttede på Centerrådsmødet den 7. marts 2019 at anbefale udkast til samarbejdsaftale om levering af uddannelses- og erhvervsvejledning til Langeland og Ærø Kommuner.

Samarbejdsaftalens grundlag udgøres af Svendborg Kommune er ydelsesleverandør til Langeland og Ærø kommuner af de vejledningsfaglige opgaver, som UU Sydfyn for nuværende er ansvarlig for og som fra 1. august 2019 overgår til den enkelte kommunalbestyrelses ansvar. Disse faste grundydelser er udspecificeret i samarbejdsaftalens bilag 1. Langeland og Ærø kommuner vil have mulighed for at tilkøbe ekstra ydelser

Samarbejdsaftalen vil blive fulgt af et administrativt samarbejdsforum på tværs af de tre kommuner, som skal sikre ydelsesleverandør og ydelsesbrugers overordnede samarbejde om aftalens aftalte grundydelser samt eventuelle ekstra tilkøbte ydelser

Langeland Kommune og Ærø Kommune vil, som ydelsesbruger, have det politiske og økonomiske ansvar for uddannelses og erhvervsvejledningens opgavens udførelse over for deres respektive borgere.

Aftalen erstatter ved ikrafttrædelse tidligere godkendt samarbejdsaftale fra 21.december 2017. Samarbejdsaftalen træder i kraft 1. august 2019

Orientering om de juridiske forhold og rollefordelingen mellem Socialtilsyn Syd og Svendborg Kommune på plejefamilieområdet.

På baggrund af dagsordenspunkt fra Venstre med forslag om trivselsundersøgelse på plejefamilieområdet, besluttede Børne- og Ungeudvalget den 06-02-2019, at afdække de juridiske forhold og rollefordelingen mellem Socialtilsyn Syd og Svendborg Kommune på plejefamilieområdet, hvorefter Udvalget orienteres og området drøftes.

Rollefordelingen mellem Socialtilsyn Syd og Svendborg Kommune

Socialtilsynet har ansvaret for generel godkendelse, kvalitetssikring og driftsorienteret tilsyn på plejefamilieområdet.

Svendborg Kommune har ansvaret for at udstede en konkret godkendelse, i tilfælde hvor et konkret barn skal anbringes i en konkret plejefamilie, for at barnet trives i plejefamilien gennem løbende handleplansopfølgninger og personrettet tilsyn.

Vurdering i forhold til Trivselsundersøgelse.

Trivselsundersøgelser for kommunalt ansatte er reguleret i Aftale om trivsel og sundhed på arbejdspladserne, mellem KL og Forhandlingsfællesskabet. Trivselsaftalen fra overenskomsten 2008 forpligter alle kommuner til at måle medarbejdernes tilfredshed og trivsel mindst hvert tredje år. Aftalen omfatter alle ansatte inden for Forhandlingsfælleskabets forhandlingsområde.
 

Efter KL’s vurdering jf. notat ”Familieplejere – ansatte eller selvstændige” af 10 december 2015, kan Familieplejere ikke betragtes som ansatte i kommunerne. 
”Det er KL’s vurdering at familieplejere efter en sædvanlig standardkontrakt med en kommune om anbringelse af et barn i ansættelses- og arbejdsretlig samt forvaltningsretlig henseende ikke kan betragtes som ansatte i kommunerne, men skal anses som selvstændige. Der gælder dog den modifikation, at kommunen skal partshøre en familieplejer, når kontrakten bringes til ophør, hvis kommunens opsigelse er begrundet i forhold, der bebrejdes familieplejeren”

Plejefamilierne betragtes ikke som ansatte, og er ikke omfattet af Trivselsaftalen.

Svendborg Kommune har i praksis ingen instruktionsbeføjelser overfor plejefamilien, men alene bemyndigelse til et personrettet tilsyn jf. servicelovens § 148, mens Socialtilsynet godkender og fører det driftsorienterede tilsyn med plejefamilier jf. Socialtilsynsloven § 4, stk. 1.

Taget til efterretning og drøftet. Udvalget ønsker, at det nuværende dialogforum kortlægges samt et oplæg til at styrke dialogen.

Udvalgsformanden:

Udvalgsmedlemmerne:

Direktøren:

• Dagplejens 50 års jubilæum
• Kommende større sager i Børne- og Ungeudvalget
• Status på evaluering af specialundervisningsområdet
• Ansøgning om tilladelse til opdeling af boligområdet Byparken/Skovparken